九江市发展和改革委员会

自新冠肺炎疫情发生以来，按照市指挥部的部署安排，市发改委立足部门职能，积极主动作为，筑牢疫情防控安全线，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

一、强化组织领导，积极开展相关工作调度

1.及时成立并调整工作机构。1月24日我省启动重大突发公共卫生事件一级响应以来，市发改委加强人员在岗值守，及时成立新型肺炎疫情防控工作领导小组，下设综合协调、对外联络、物资保障三个工作组，并根据市疫情防控任务分工调整情况，及时增设保供稳价、复工复产两个工作组，由委处级领导分别牵头负责，抽调全委精干力量，共同抓好各项工作落实。委主要领导亲临一线，亲自部署、亲自调度，先后召开工作调度会三次，带队赴省发改委对接沟通，及时研究部署疫情防控工作，切实做到守土有责、守土负责。

2.研究出台系列落实文件。研究制定了《市发改委落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的实施方案》《关于成立市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资保障工作领导小组的通知》《关于抽调相关人员协助做好复工复产工作的通知》《关于加强疫情防控期间信息报送工作的通知》《关于继续做好能源供应保障工作的通知》等一系列文件，进一步完善工作机制，落实责任分工。

3.开展生活必需品调度。自1月28日起，按照省发改委通知要求，我委会同市直相关部门，坚持每天调度全市粮食、面条、食用油、肉类、鸡蛋、蔬菜、方便面、糖和盐等九类生活必需品供应情况和天然气和自来水两种生活物资，及时协调解决生活必需品供应、运输过程中存在的困难和问题。建立了市生活必需品调度工作微信群，对全市各大商超商品供货情况、价格走向、购物秩序、水电气等生活必需品物资储备每日进行会商、调度和上报。截至2月20日，我市粮食储量206246吨，可供消费84天，食用油储量61261吨，可供消费498天，其他生活必需品市场供求稳定，成品油、自来水及天然气市场运行正常、供应充足，全市各大超市货源充裕、价格稳定，销售情况平稳，特别是蔬菜价格较前段时间整体下降。

4.强化煤电油气供应调度。指导煤电油气行业制定保供方案、应急预案和值班值守制度，明确工作任务、时间要求和责任分工，按日对煤电油气重点企业进行调度，全面掌握川气东输管道公司、国华九江电厂、国电九江电厂等运行情况。同时，针对重点能源企业生产中遇到的困难和问题，我委主动介入，协调相关部门及时解决。先后协调解决了川气东输公司、省天然气公司因交通管制无法展开管道巡护巡查问题；庐山市因偷采砂导致管道通讯光缆被挖断，多家能源企业防疫用品紧缺问题；神华国华九江电厂人员返岗受阻、电煤运输问题；长江生态环保集团有限公司要求解决八赛枢纽电源接入问题；九江发电厂生产原料高速通行受阻问题。马祖山分院第二路电源线路安装工程仅用三天就完成所有施工及送电工作，比市指挥部要求时限节省了一半。截至目前，全市煤电油气行业运行平稳，储备充分，能够满足全市生产生活需求。其中，煤炭库存稳定在25万吨以上（含锚地），汽、柴油库存稳定在18万吨以上（含石化中转库），天然气储备稳定在2200万方以上，气源供应稳定。

二、强化务实担当，积极承接物资保障任务

1.积极承接任务。2月11日，接市政府临时通知，要求我委接手市疫情防控应急指挥部的应急保障组牵头工作。市发改委迅速行动、坚决落实，委主要领导带领相关分管领导和科室同志，奔赴省指挥部应急保障组对接，着手启动各项工作交接。2月12日开始，市发改委正式承接全市疫情防控应急保障组工作。

2.立即组建队伍。第一时间成立疫情防控物资保障办公室，主要领导为主任，下设四个小组（即综合协调组、物资押运组、仓储调度组、督导检查组），由4名班子成员分别牵头负责。抽调全委精干力量20余人，实行集中办公、24小时值班机制，做到岗位与职责挂钩、任务按每日落实，仅用一天时间与前期牵头的工信部门完成工作交接。同时，各小组工作也全面铺开。综合协调组着手起草相关工作方案等文件；物资押运组立即到企业对接生产、协调运输，提前做好车辆通行证的办理等工作；仓储调度组迅速整理仓库杂物、清点库存，设置物资领取路线导引；督导检查组动态跟踪物资分配去向掌握情况。

3.提前掌握供需。兵马未动，粮草先行。复工复产、开店开学，防控物资有序供应是根本。为摸清我市防控物资的生产、供应和下阶段需求总体情况，委主要领导带领工作组成员赴德安县、瑞昌市、浔阳区等地多家重点物资生产企业，在摸清产能的同时，积极帮助企业协调原料来源、用工和资金等困难。针对近期的复工复产和人员返岗高峰，工作组连夜调度全市各地供需底数，分类测算全市防控物资总体需求和缺口，快速建立了全市防控物资供需台账。

4.迅速流转物资。工作组将物资发放周期由原来的“一日一发”调整为“两日一发”，减轻各地各部门申领工作的负担之余，也提高了物资流转效率、降低了物资分发与领取人员的接触风险。充分利用微信群收集下一批各方需求，白天由专门团队负责调货入库，晚上安排专人负责配额调控，最大限度加大对外配发量。自市发改委接手全市防控物资保障工作以来，实现防控物资生产和供应量“七连增”。截至目前，累计发放防护口罩596.7万个、一次性医用(外科)口罩12.09万个、N95级口罩5445个、KF94口罩3万个、一次性医用手套4.3万双、一次性医用隔离衣7.96万套、一次性医用防护服2674套、一次性工作帽5.71万套、消毒液17吨、75%医用酒精3吨。

三、强化统筹协调，牵头推进复工复产工作

1.建立工作联络机制。牵头起草了《九江市防控应急指挥部“两手抓、两促进”推动复工复产帮扶工作组工作方案》，成立市“两手抓、两促进”推动复工复产帮扶工作组，统筹疫情防控期间全市复工复产工作，研究并协调解决防控期间复工复产保障中的重大问题，及时收集和发布工作信息，督促各地、各部门在科学精准防控前提下，推动工业企业尽早复工复产、重大项目尽早复工开工、商贸物流企业尽早开张开业、农业企业尽早复工复产及春耕备耕及时开展。截至2月26日，全市应复工的561个重大项目，复工率为96.97%。其中，列入省大中型应复工的239个项目，复工率为100%。

2.推进重大项目复工。一是制定计划，明确目标。制定2020年全市重大项目计划，明确各类项目开工、竣工时间节点和责任单位，全力推进续建项目加快复工，计划新开工项目尽快开工。目前，纳入2020年全市重大项目计划项目共计1018个，总投资5536.29亿元，其中2020年计划投资1798.82亿元。二是跟踪调度，掌握动态。建立了重大项目复工开工“一日一调度一日一通报”机制，制定了项目推进“五大清单”，即续建项目复工清单、新开工清单、前期工作进度清单、突出问题破解责任清单和政策保障措施清单，实时掌握全市重大项目复工开工情况。三是凝聚合力，强化保障。建立了由市发改委牵头，市住建局、市工信局、市采砂管理局、市自然资源局、市交通运输局等有关市直部门参加的重大项目原材料保障协调机制，市发改委对全市重大项目建设原材料缺口及其他问题进行调度汇总后，向问题涉及部门下发《九江市重大项目复工开工需求告知单》，目前已解决多个项目建筑用材、用砂、用石的问题，确保项目顺利复工。

3.解决企业融资难题。按照国家、省发改委有关要求，市发改委第一时间向全市与疫情防控直接相关的制造业、服务业企业征集融资需求，积极组织符合要求的企业申报列入国家、地方两级疫情防控重点保障企业名单，全力向上级部门争取融资支持。目前，第一批重点保障企业名单已经下发，我市共有1家企业入选国家性企业名单，22家企业入选地方性企业名单，其中第一批申报企业中的江西美宝利医用敷料有限公司已于2月14日获得银行贷款3800万元。目前正在开展第二批企业名单的收集工作，截至2月20日，已收集企业名单130家，申报融资需求33.6亿元。

4.协调企业扩产扩能。市发改委积极响应国家、省号召，加强对我市疫情防控重点企业，如江西美宝利医用敷料有限公司、九江艺锦诚医疗器械有限公司、江西理文化工有限公司等企业的复工复产、扩产扩能、物资收储和上下游配套生产情况的调度，为相关企业牵线搭桥、调配所需物资，有力促进了我市疫情防控物资重点生产企业的复工复产和扩产扩能工作，有效地保障了一线医护人员医疗物资的需要，为阻击疫情蔓延奠定了坚实的物质基础。

虽然市发改委疫情防控各项工作稳步推进，但在近期工作开展中也发现一些问题。一是由于非洲猪瘟和新冠肺炎疫情的双重影响，我市生猪产能短期内还难以恢复到非洲猪瘟前的水平，蔬菜自给能力还不能满足市场需求，预计食品类价格仍然是2020年我市价格调控的主要方向；二是疫情期间我市药店口罩、医用酒精供应还较为紧张，尤其口罩供应匮乏（药店目前仅提供居民通过“赣服通”和“掌中九江”购买的口罩）。

下一步，市发改委将继续密切关注企业的复工复产、煤电油气和生活必需品供需变化情况，提前做好预判。督促各县（市、区）落实主体责任，全面推进复工复产相关工作，加大生活必需品调度力度。同时，及时帮助协调解决企业在复工复产中遇到的困难和问题，全力以赴抓好疫情防控工作，确保全市经济运行平稳，为全面打赢新型冠状病毒肺炎疫情阻击战作出应有贡献。