关于印发2019年全省工业“大干项目年”工作方案的通知
发布时间：2019-04-23 06:19:00 来源：本网字体： [大 中 小]
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- 公开方式： 主动公开
- 生成日期： 2019-04-23
- 公开时限： 常年公开
- 公开范围： 面向全社会
- 信息索取号： G00040-0203-2019-0004
- 责任部门： 九江市工业和信息化局
关于印发2019年全省工业“大干项目年”工作方案的通知
各设区市人民政府，省直有关部门：
为深入贯彻落实工业强省战略，推动重大项目建设提速提质提效，以项目建设稳投资促增长，以项目建设提质量增后劲，省工业强省建设工作领导小组办公室制订了《2019年全省工业“大干项目年”工作方案》，现予印发，请各地各部门认真贯彻落实。
江西省工业强省建设工作领导小组办公室
2019年3月21日
2019年全省工业“大干项目年”工作方案
为贯彻落实《中共江西省委 江西省人民政府关于深入实施工业强省战略推动工业高质量发展的若干意见》（赣发〔2018〕14号）精神，充分发挥重大工业项目的带动作用，今年在全省范围开展工业“大干项目年”活动,为确保各项目标任务的顺利完成，特制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实省委第十四届六次、七次全会精神，坚持“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持“项目为王”的理念，牢固树立“不抓项目是失职，不会抓项目是不称职”的鲜明导向，以项目建设稳投资促增长、以项目建设提质量增后劲、以项目建设论英雄定奖惩，全面推动全省重大工业项目建设提速提质提效，促进工业实现高质量跨越式发展的新局面。
二、工作目标
围绕深入实施战略性新兴产业倍增、传统优势产业优化升级和新经济新动能培育三大工程，按照分级负责、分类推进、分层保障的原则，全面推进工业项目建设，重点大力推进一批重大工业项目，积极推动企业竞争力提升、产业结构优化和工业发展转型升级。
——全省开发区签约引进投资亿元以上项目1000个以上，其中：国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元、省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元产业项目。
——推进投资亿元及以上工业项目3000项，其中：力争新开工1500项左右，完工或部分投产1000项左右。
——重点实施“三百一重”重大项目，即百项投资20亿元及以上重大项目、百项传统产业优化升级重点项目、百项新经济新动能重点项目以及一批重点产业领域创新成果产业化项目。
——着力提高“五率”，即项目履约率、资金到位率、项目落地率、项目开工率、项目投产率。
三、主要任务
围绕全省重大工业项目推进，着力抓好“四个一批”：
（一）签约引进一批招商项目。一是突出抓项目谋划，各地根据产业发展趋势和本地主导产业、首位产业、产业集群情况，有针对性地开展项目谋划论证，加大研究力度，提出一批招商对接产业项目。二是突出抓产业招商，充分利用世界VR产业大会、世界赣商大会、中部地区投资贸易博览会等重大招商活动，瞄准世界500强、国内500强和行业龙头企业，同时结合全省开展的“三请三回”暨“三企”入赣活动，加大招商引资引项目的力度。三是突出抓产业链完善，聚焦产业集群化，引进一批强链、壮链、延链项目，推动产业集群式发展。四是突出抓项目落地，加强招商项目对接洽谈，强化跟踪服务，力争洽谈对接和签约引进一批重大工业项目。
（二）摸排梳理一批储备项目。一是建立全省项目库，对全省重大工业项目进行全面摸排梳理，把好项目政策关，确保项目符合产业政策、行业规划、安全环保标准等条件，认真盘清家底，建账立档，形成分区域、分规模、分行业、分产业、分属性的全省工业项目库。二是对项目实施分类管理，各地负责本地区工业项目建设情况的全面调度，其中，全省亿元以上工业项目和年度重点推进项目情况要及时报送省级调度推进。三是对项目实施动态管理，依据项目定期调度情况对工业项目库进行动态调整，全面梳理分析项目建设趋势，及时进行情况通报专报。四是强化项目管理责任制，建立项目管理工作台账，做好项目建设情况跟踪管理。落实重大项目挂点推进机制，挂点责任人要及时了解掌握项目建设进度及计划，加强项目建设协调工作，加快推进项目建设。
（三）加快推动一批新开项目。一是列出新开项目计划，对已签约落地的项目进行摸排梳理，按照当前进度列出今年计划开工建设的项目名单，紧盯不放，研究拟定具体开工时间。二是加快新开项目前期工作，积极指导帮助企业准备所需材料，尽快完成前期手续报批，重点要加快规划选址、用地审批、环境评估、审批核准备案等前期手续办理，促进项目尽早启动建设。三是加强难点项目的协调服务，对因相关因素导致应开未开的项目，要瞄准症结所在，制定路线图、倒排时间表，妥善解决制约项目按期开工的症结障碍问题，确保每一个开工项目不卡壳、不延期，早落地、早开工。四是组织项目集中开工，遴选一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的新开项目，组织召开重大工业项目集中开工活动，为全省抓项目建设营造良好气氛。
（四）协调推进一批在建项目。一是落实项目服务责任制，加大项目建设服务工作力度，抽调业务骨干，实现关口前移，变代办服务为驻点服务。二是落实协调推进机制，加强项目建设的跟踪调度和督导推进，主动帮助企业协调解决项目建设过程中的水、电、气、用工等各类要素制约问题，不断优化项目建设环境。三是加大财政政策支持力度，积极利用省、市、县各类财政专项资金和产业引导基金政策，有效发挥财政资金引领撬动作用，支持一批重大项目建设，在全省形成三级联动、立体推动的资金扶持政策体系。四是保质保量加快项目建设，抓好在建项目的监督管理，确保每个项目都严格按规划执行，真正使规划图变成实景图。依法加强项目建设质量、安全监管，在确保工程质量和施工安全基础上，促进项目早日完工投产、尽快达产达标。五是推动分期建设项目边建设边生产，抓好已部分完工重大项目的协调服务，在促进前期投产运营的基础上，快马加鞭，紧锣密鼓推动后期项目建设，充分发挥政府协调作用，主动帮助企业联系供应商和对接市场，坚定企业投资信心，确保项目建设连续性，促进项目尽快达产见效。
四、实施步骤
全省工业“大干项目年”时间为2019年1月至2020年1月，分谋划储备、组织实施、督查总结等三个阶段进行。
（一）谋划储备阶段（2019年1月至3月）
一是遴选确定“三百”重点项目。遴选确定百项二十亿元及以上重大工业项目、百项亿元以上传统产业优化升级项目、百项亿元以上新经济新动能项目等“三百”重大项目，作为今年调度推进对象，并对“三百”项目建设和投资完成情况在按季度调度分析后在全省范围内予以通报。（责任单位：省工业和信息化厅）
二是编制工业招商项目册。瞄准制造业产业链薄弱环节，结合战略性新兴产业四图作业（产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图），以及传统产业优化升级方向，重点围绕产业链铸链、补链、强链，精心谋划生成一批招商引资重大工业项目，编印全省重大工业招商项目册。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省商务厅、各设区市政府）
三是健全全省工业项目库。开展全省重大工业项目调查摸底，对计划新开、在建的重大工业项目进行全面梳理挖掘，完善健全分地区、分规模、分行业、分产业、分属性的全省重大工业项目库。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：各设区市政府）
（二）组织实施阶段（全年）
一是组织实施产业招商活动。突出招大引强，实施精准招商，围绕总部回迁、项目回移、资金回流、技术回馈，积极开展“请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地”等“三请三回”活动。精心筹备举办世界VR产业大会、世界赣商大会、中部博览会、全国工商联执委会议、赣深赣港经贸合作活动等重大产业产业招商活动，推进外企入赣、央企入赣、民企入赣等“三企入赣”及赣商回归活动，打好招商引资整体战，力争引进一批技术水平高、市场前景好、带动能力强的大项目好项目。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、各设区市政府）
二是组织实施项目“满园扩园”行动。以全省开发区为载体，开展产业调查，强化策划管理，加强开发区项目储备；创新招商机制，强化精准招商，建立激励机制，推进园区招大引强；提高审批效率，强化跟踪服务，加快园区项目落地；加快标准厂房建设，搭建产业服务综合体，创新用地方式，保障项目建设要素，促进开发区项目“集群式”落地、“抱团式”入驻、“联盟式”发展。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省商务厅、省发展改革委、省自然资源厅、各设区市政府）
三是组织实施集中开竣工活动。各设区市政府要结合项目推进工作计划，及时筛选确定一批重点新开工、竣工投产项目，上半年至少组织召开一次重大工业项目集中开工仪式，下半年至少组织召开一次重大工业项目集中竣工仪式。（责任单位：各设区市政府，配合单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅）
四是组织实施产融对接活动。深入开展政银企重大项目产融对接活动，筛选确定一批有融资需求的大项目、好项目，积极向金融机构、产业投资基金和其它社会资本发布推荐，组织相关融资机构与项目承担企业进行产融对接，进一步优化对接模式，为项目建设搭建优质融资服务平台。积极引导金融机构和企业应用江西省一站式金融综合服务平台开展融资对接服务，进一步提升对接效率，有效降低产融对接成本。（牵头单位：省地方金融监督管理局，配合单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、人行南昌中心支行）
五是组织召开项目专题推进会。及时筛选确定一批重大工业项目建设过程中遇到的，需省级层面协调解决的困难和问题，经省政府同意后，召集相关设区市及县（市、区）政府、有关省直部门和项目承担企业，组织召开全省重大项目专题推进会，及时予以协调解决。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省工业和信息化厅、省商务厅、各设区市政府）
六是组织实施“双看双促”活动。组织召开重大工业项目“双看双促”活动，即各设区市相互之间“看新开工项目，看新投产项目；促新项目加快落地，促新项目加快建设”，召开全省工业“双看双促”现场会，充分发挥项目建设示范带动效应，推动各地相互学习、相互交流、相互促进抓项目促投资的先进经验和做法，推动重大项目引擎全面持续发力。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省商务厅、各设区市政府）
（三）督查总结阶段（2019年12月至2020年1月）
一是开展重点项目建设督导评估。通过采取现场调研等形式，对项目实施进度进行评估，及时了解项目推进情况特别是有关问题的解决情况，督促项目加快推进，推动拟建项目早开工、在建项目早完工、完工项目早达产达标。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：各设区市政府、省发展改革委、省商务厅、省统计局）
二是总结“大干项目年”活动成效。对各地各部门推动项目建设的工作举措、好的经验做法和工作成效进行总结，对项目推进力度大、成效显着的进行通报表扬。充分利用省内外平台，发挥电视、广播、报纸、互联网等媒体的作用，积极推广宣传项目推进典型经验和工作成效，扩大我省工业“大干项目年”活动的影响力。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省委宣传部、省发展改革委、省商务厅、各设区市政府）
五、保障举措
（一）加强组织领导，落实挂点责任。各地各部门要不断强化项目意识，突出好项目、大项目意识。切实抓好项目推进工作的组织领导，建全完善项目管理责任制，认真落实项目挂点责任制。各地要按照项目隶属关系，选派领导干部对口挂点联系重点推进项目，切实负起牵头协调的责任，实施挂图作战，一抓到底，把每个重点项目推进工作落实到具体责任人，做到目标明确、任务清晰、责任到位。各有关部门要增强支持服务项目建设的积极性、主动性、创造性，进一步集聚资源、压实责任，通力协作，把项目推进工作落到实处。各地各有关部门要抓紧制订本方案的实施方案，具体细化工作目标、任务和措施，保障“大干项目年”活动取得更好成效。
（二）提高审批效率，降低企业成本。各地各部门要进一步推进“放管服”改革，简化行政审批和行政许可事项，优化审批流程、提高审批效率，加快推进企业投资项目承诺制、政府代办制、‘四联合’改革。强化投资项目在线审批监督平台应用，让信息多跑路，企业少跑路，努力打造环境最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”投资环境。深入开展降成本优环境专项行动，为企业“减压减负”，让项目建设“轻装上阵”，畅通政企沟通渠道，加强对企业投资决策的预警和指导，努力解决投资信息匮乏、不对称、渠道不畅等问题，帮助企业树立投资信心。
（三）强化要素保障，全力协调服务。建立省级工业项目协调推进机制，对于重大项目建设中遇到的需省级层面协调解决困难和问题，通过召开部门联席会议的方式，积极予以协调解决。各地要强化“店小二”、“保姆式”服务，及时调度整理本地区项目建设过程中遇到的项目融资、用地指标、环境容量等困难和问题，实现力量聚焦、政策聚焦，千方百计采取有效措施予以解决，切实增强服务项目建设的能力。重大项目建设涉及方方面面，各地各部门既要各司其职、各负其责，又要密切配合，通力协作，努力形成项目推进工作合力。
（四）加大金融扶持，发挥引导作用。各地建立政府引导、企业主体、金融支持、社会参与的工业投入稳定增长机制。逐步扩大省级工业转型升级专项资金规模，推动省财政、省金融机构、省属国企及地方财政和工业园区等投资机构出资参与先进制造产业基金组建，加强对制造业项目和重大技术攻关、重大应用项目的支持力度，充分引导撬动金融机构和社会资本扩大对我省制造业产业投入。鼓励金融机构创新金融产品和服务，支持重大项目通过资产证券化和债务融资工具等方式筹措资金，用好用足国家财政专项政策，积极组织争取中央预算内投资补助政策，全力保障重点项目建设资金需求。
（五）强化评估通报，营造良好氛围。定期对全省重大工业项目建设情况进行专项评估，并将评估结果予以通报，做到鼓励先进、鞭策后进，努力营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围，推动各地各部门加快重大项目建设步伐。各地各部门要坚持不定期开展项目建设情况督导，推动重大项目早日开工、投产、见效。
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