九江市工业和信息化局

九工信字〔2016〕28号

 

 

2016年工业经济运行工作方案

 

各县（市、区）工信委、各工业园区：

2016年是“十三五”开局之年，更是全市实施新工业十年行动起始之年。为全面贯彻落实市委十届九次全体（扩大）会议精神，围绕新工业十年行动的总要求，加快新型工业化发展步伐，全面推进工业结构调整、产业升级，实现工业经济总量与质量“双量齐升”，为全市新工业十年行动打下坚实基础。

一、围绕行动决定，抓好新工业工作部署。按照市委、市政府《关于实施新工业十年行动的决定》的总要求，牵头组织好相关活动，落实任务目标、落实组织机构、落实政策措施、落实要素保障、落实推进机制。督促各相关部门出台服务新工业承诺书，包括职责范围、政策措施、帮扶措施等，配合有关部门出台相关的服务新工业配套政策文件；各县（市、区）要积极贯彻落实《决定》，对照新工业发展目标，提出各自的工业发展规划。在全市上下营造抓工业的氛围、健全抓工业的机制、配强抓工业的力量、给足抓工业的资源、创优抓工业的环境、汇集抓工业的合力，不断做大做强全市工业经济。

二、围绕目标责任，强化工业发展任务落实。按照2016年“全市规模以上工业主营业务收入5700亿元、工业增加值1200亿元、利税总额630亿元、园区主营业务收入4700亿元、工业固定资产投资1850亿元”的总体工业发展目标要求，强化工业经济运行调度。一是抓好目标分解。按照全年、半年、季度的时间节点，将全市工业相关指标分解到各县（市、区）、各工业园区，确保目标任务落到实处。二是抓好常规调度。提高调度的频率和广度，按照月初、月中、月底做好工业总产值、工业主营业务收入上报情况调度，完善涵盖重点产业、重点企业、工业用电、工业增值税等涉工方面的数据信息调度，密切关注能源、资源等生产资料和钢铁、成品油、棉纱等主要产品价格波动情况，掌握全市工业企业用电、天然气、用水、用工、资金等生产要素保障落实情况，提高调度监测和预测分析水平，促进工业经济平稳运行。

三、围绕运行重点，突出抓好十大调度。要以调度为抓手，紧盯发展目标，抓好工作推进，促进责任落实，突出抓好十项调度，让调度落到实处、卡到点上，抓出成效来。一是80户重点企业的运行调度。选择80户具有产业代表性的企业作为调度对象，准确把握重点企业的运行态势，把握产业的市场走势；二是200户新入规企业的准入调度。摸清符合申规条件的企业情况，加强与相关部门的沟通，完善相关申报资料，确保新入规企业达到200户；三是30个增长点的增效调度。选择30个当年可见效的重大增长点，摸清情况，督促推进。重点促进九江石化800万吨/年油品质量升级改造项目达产达标，九江萍钢120万吨/年高架棒材、新洋丰肥业、吉恩海底电缆等重大项目竣工投产，尽快形成新的工业增长点；四是400个新项目集中开工的调度。围绕每季度的项目开工仪式，抓好新开工企业调度，力争全市新开工工业项目达到400个以上；五是200个续建项目的建设调度。选择200个续建项目作为调度对象，掌握项目进程，了解项目动态，协调解决问题。六是50个重大技改项目的调度。选择50个技术改造项目作为调度对象，掌握重点企业转型升级的推进进程；七是100户企业“两化融合”的示范调度。按照2016年全面完成全市智慧园区建设及100家企业工业化、信息化初步融合的发展目标，抓好项目推进，落实好目标任务责任；八是10户工业企业上市挂牌调度。加强对拟上市挂牌企业的调度，打通企业上市挂牌的“最后一公里”，力争2016年内全市上市挂牌企业达到10家以上；九是30户企业盘活存量、重组联强的调度。2016年通过兼并重组、靠大联强，盘活企业力争达到30户以上；十是抓好五大主导产业和五大战略性新兴产业的调度。对五大主导产业和战略新兴产业的发展情况每季度进行调度、分析、通报。

四、围绕增强后劲，全力推进工业项目建设。要深入实施项目带动战略，确保工业的有效投入，工业固定资产投资力争增长20%以上，达到1850亿元。一是坚持举办每季度项目开工仪式。确保每个季度100个工业项目开工。同时为加快战略性新兴产业发展，加快促进全市工业的转型升级，适时举办一次新兴产业项目集中开工仪式。二是建立定期项目协调推进机制。加强项目调度，收集、整理项目推进中的突出困难和问题，提请市领导主持召开项目建设推进协调会，原则上每季度召开一次。三是做好产业对接工作。紧紧把握发达地区产业转移加快的机遇，全面做好产业承接工作，争取在产业对接中取得新的突破。一方面抓好上海产业转移的对接跟进，密切联系上海产业合作促进中心，制订对接方案、明确对接目标、落实对接责任，采取“飞地经济”、合作建设园区、单个项目引入等多种方式加强合作，力争年内对接工作取得实质性进展。另一方面推进与中国农药协会的对接，力争在彭泽县合作建设生命科技产业园项目年内启动。

五、围绕集群发展，推动产业快速发展。以产业为抓手，加快产业的集群、集约发展，努力形成新工业强市的产业支撑。加快石油化工、钢铁有色冶金、现代轻纺、装备制造、电力新能源五大主导产业的总量突破，推进新材料、电子信息、智能电器、绿色食品、生物医药五大战略性新兴产业的培育壮大，适时抢抓节能环保、建筑装配等一批前沿高端新兴产业，力争战略性新兴产业占全市工业比重提高1～2个百分点。一是建立产业高位挂点推进机制。围绕五大主导产业和五大战略性新兴产业，建立市四套班子领导挂点产业及重点产业项目（企业）的推进机制，明确推进牵头部门，制订产业推进行动方案，确定产业发展目标，落实产业推进责任，协调解决问题，促进产业良性发展。二是强化产业布局约束。按照产业集聚的要求，突出抓好工业园区的产业布局规划，出台各工业园区产业发展的指导意见，每个工业园区确定1个首位产业、1～2个主导产业，提升工业园区产业的集聚发展水平。三是制订十大产业发展规划。着力围绕五大主导产业、五大战略性新兴产业加快发展、转型升级的要求，制订好十大产业发展规划，明确各产业发展目标、发展布局、发展重点及推进行动措施。

六、围绕转型升级，促进产业结构性改革。按照中央“三去一降一补”要求和贯彻落实推进供给侧结构性改革的政策措施，淘汰一批企业落后产能，引导产业产能的升级改造。一是抓好企业兼并重组。要把盘活存量作为促进结构调整的重要抓手，加强对企业的调查摸底，建立停产、半停产企业资产情况的数据库，对外招商，实行兼并重组、靠大联强，有效盘活资源；要鼓励企业之间的战略性合作，以资产为纽带，建立企业在产、供、销方面的联合，实现双赢目标。2016年，全市通过兼并重组、靠大联强等方式，盘活企业力争达到30户以上。二是推进企业改造提升。引导企业瞄准行业技术前沿，推进技术应用及信息化改造；以石油化工、现代轻纺等传统优势产业和劳动密集型产业为重点，逐步实现“机器换工”计划，加速工业机器人在各作业领域的广泛应用，提升企业生产自动化水平；加快制造与服务的协同发展，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变；促进企业管理、商业模式创新，提升企业市场竞争力。三是推进两化融合。创新企业生产模式，坚持数字化、网络化、智能化方向，加快新一代信息化技术深度应用，促进工业化和信息化深度融合。积极从园区、行业、企业三个层面开展两化深度融合示范，扩大市、县级两化融合企业试点示范工作，重点扶持100家两化融合示范企业，全面完成全市智慧园区建设。

七、围绕筑优平台，推进工业园区建设。一是拓展园区空间布局。按照园区的发展要求，及时做好工业园区的规划修编工作，做到调区、扩区与土地利用总体规划、城市总体规划相衔接，进一步优化园区平台承载功能。二是抓好园区升级。突出抓好共青开发区、瑞昌经济开发区、湖口金砂湾工业园升级创建工作，力争实现年内有一家园区的实现突破。三是完善园区配套。突出抓好园区专业产业园建设，加强园区标准厂房、污水处理厂等平台设施建设，推进园区的转型升级。

八、围绕要素保障，突出抓好融资服务。一是抓好市级融资平台建设。推进与北汽产投公司合作，组建九江市工业投资公司，成立工业产业基金，争取尽快运转、开展业务，为我市产业发展提供资金保障。二是抓好中小企业融资服务。利用“助保贷”平台，加大中小企业的融资服务力度，积极开辟第二家“助保贷”合作银行，力争至2016年末放贷余额达到10亿元以上。同时抓紧成立九江市工业担保公司，注册资金达1亿元，尽快取得营业许可并开展业务，为中小企业融资提供更多的服务。三是抓好企业上市。制订完善企业上市有关奖励，摸清拟上市挂牌企业情况，促进企业积极建立现代企业制度，全力协调解决企业上市挂牌的困难障碍，2016年全市工业企业上市工作争取完成签约35户、股改25户、上市挂牌成功10户的目标任务。

九、围绕优化服务，切实加强企业帮扶。一是搭建企业创新服务平台。开展企业创新能力提升示范活动，帮助企业建立创新体系、明晰创新路径、提升研发与创新管理水平。利用九江创业大学平台，开展企业家培训活动，提高企业家素质。二是抓好争资争项工作。积极抓好企业用电补贴申报工作，降低企业的用电成本；同时在技术改造、节能减排等方面抓好项目申报，争取资金支持。三是抓好“百个部门帮百企”活动。利用“百个部门帮百企”活动载体，抓好新工业十年行动的宣传工作，激发广大工业企业加快结构调整、创新升级步伐，促进企业做大做强。同时，要切实做好企业服务，全力为企业排忧解难。

十、围绕典型引路，强化通报督查考核。一是坚持工业目标任务调度制度。坚持每季度的工业经济运行分析会制度，完成目标前三位的县（市、区）作经验介绍，后三位的作表态发言。二是强化督查问责。建立“周协调、月调度、季推进、半年搞督查、年度作总结”的工作机制。成立新工业十年行动督查组，定时对项目推进、目标进度、部门服务承诺、政策措施落实等情况进行督查通报。三是完善工业考核办法。建立推进新工业的考核奖励机制，重奖为工业发展作出突出贡献的单位和个人。加大工业考核考评力度，制订完善工业考核奖励办法，形成覆盖优秀企业家、十强新企业、上市公司奖、驰名商标奖等一系列奖励项目的考评体系。

 

附件：

1.2016年各县（市、区）规模以上工业主要经济指标预期目标

2.2016年各工业园区主营业务收入预期目标

3.2016年各县（市、区）工业固定资产投资预期目标

 

 

九江市工业和信息化委员会

2016年3月22日