九江市教育局

九江市消除普通高中大校额大班额专项规划

普通高中教育是国民教育体系的重要组成部分，在人才培养中起着承上启下的关键作用。根据《九江市高中阶段教育普及攻坚计划》和省教育厅《关于制订消除普通高中大校额大班额专项规划的通知》（赣教基字〔2019〕20号）精神，结合我市实际，制定本规划。

一、发展现状

九江市现有普通高中学校47所(其中完全中学32所、高级中学11所、十二年一贯制学校4所)。全市普通高中在校生108725人、班级数1783个。全市普通高中大班额（56人及以上班级数）1270个，占71%；超大班额（66人及以上班级数）493个，占28%。全市普通高中大校额（4000人及以上学校数）学校4所，占9%。

普通高中大校额大班额问题的出现，严重影响着普通高中学校的教育教学质量，增加了学校管理难度，带来了极大的安全隐患和风险，不利于学生健康成长。逐步消除普通高中大校额大班额问题，有利于全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，提高普通高中学校教育教学质量，促进学生全面健康成长。

二、总体要求

(一)指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，遵循教育规律和学生身心发展规律，适应高考综合改革要求，全面提高教育教学质量和育人水平，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

(二)规划标准：普通高中班级人数不超过50人。有条件的地方逐步推进小班化教学。

(三)规划原则

1. 标本兼治、城乡一体。各县级人民政府要结合本地实际，区分大校额大班额问题的性质，坚持问题导向、标本兼治、城乡一体的原则，组织对辖区内所有普通高中学校大校额大班额的数量与分布情况进行全面排查。在全面排查的基础上，建立消除大校额大班额工作台账，将本地消除大校额大班额计划的工作目标落实到每所普通高中学校，对大校额大班额学校实行销号管理。

2. 实事求是，优化布局。各县级人民政府要按照属地管理原则，坚持实事求是，根据人口变化趋势、城镇化规划和产业展需求，合理规划普通高中布局，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，公办普通高中与民办普通高中教育共同发展。

3. 整体规划，分步实施。各县（市、区）教育局要从本地实际出发，科学合理制定本县域内消除普通高中大校额大班额问题的专项规划方案，积极稳妥推进大校额大班额消除。对于基础较好、条件具备地区，应提前完成消除大校额大班额计划；对于个别大班额问题突出的县（市、区），要明确完成消除大班额问题的时间表和路线图，采取切实有效措施，逐步消除普通高中大校额大班额问题。

4. 健全机制，注重长效。要立足当前，着眼长远，着力破解体制障碍，构建消除普通高中大校额大班额长效机制，完善治理体系，确保全市普通高中教育科学健康发展。

三、规划目标

(一)总体目标。全市消除普通高中大校额、大班额计划的总体目标是：到2020年，全市全面消除66人及以上超大班额，56人及以上大班额比例控制在5%以内，大校额比例控制在3%以内。

(二)具体目标。2019年、2020年，全市各县（市、区）、市直各普通高中学校消除大校额大班额目标任务见《九江市普通高中消除大校额大班额专项规划目标任务分解表》（附件2）。

四、工作举措

(一)科学规划布局，着力优化结构

县级人民政府是城乡普通高中规划建设的责任主体。全市各县级人民政府要根据本地新型城镇化规划、人口变化趋势和产业发展需求，科学合理规划普通高中布局，新建普通高中办学规模不得超过4000人。要充分利用高中教育资源，办好必要的乡镇普通高中，方便学生在县域内就学。各地要组织教育、发展改革、规划、国土资源、城建等部门科学编制城镇中小学校（含普通高中）布局专项规划，纳入城市、乡镇规划并严格实施，不得随意更改。要完善学校建设规划，扩大教育资源，优化校舍功能。要科学统筹普通高中和中等职业教育协调发展，保持普职大体相当，提高中等职业教育招生比例；要积极扶持民办教育，促进公办民办普通高中教育共同发展。

(二)加强条件保障，有序扩大供给

认真落实《江西省普通高中基本办学条件标准（试行）》要求，完善学校办学标准，加强学校办学条件建设。要根据摸底情况和本地规划目标，紧密结合本地区实际，在充分挖掘现有教育资源的基础上，加大普通高中提升改造计划实施力度，有计划、分年度实施普通高中相关校园校舍建设项目，新建、改扩建一批普通高中学校，为薄弱学校配齐必要的教育教学和生活设施设备，有序扩大普通高中学位供给。要优化资源配置，适应高考综合改革对学生选课、走班等教育教学改革的要求。

(三)统筹师资配置，加强队伍建设

适应普及高中阶段教育和高考综合改革的需要，根据城乡统一的编制标准要求核定教职工编制，为普通高中学校及时补充配齐教师，特别是紧缺学科教师，着力解决当前普通高中学校师资短缺和结构性矛盾。加强县域内教师统筹调配力度，探索建立校际之间教师共享机制，盘活用好教师资源。建立完善普通高中绩效工资管理办法，在核定绩效工资总量时予以适当倾斜，并指导学校完善分配办法。通过多种方式吸引优秀毕业生到普通高中任教。切实加大高中阶段教师培训力度，重点提升教师新课程实施、学生发展指导和走班教学管理能力，促进教师专业成长。严禁“有编不补”，严禁长期聘用编外教师，严禁挤占挪用普通高中学校教职工编制和各种形式的“吃空饷”。

(四)改革招生办法，强化规范管理

深化全市高中阶段学校考试招生制度改革，逐渐形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制。要按照《江西省普通高中基本办学条件标准（试行）》规定的生均校舍面积、师生比、班额等确定每所普通高中学校的具体招生计划，对存在超大班额的学校要视情况适当减少招生计划。利用全省普通高中统一招生平台，严格实行按计划招生、按政策招生。实行优质普通高中学校不低于70%招生名额合理分配到区域内初中的办法，招生名额适当向区域内农村学校倾斜。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生、线下招生，严禁争抢生源，影响正常招生秩序。依法加强对民办高中的招生管理，规范民办高中招生行为。要积极争取当地党委政府及有关部门的支持，建立健全协调联动推进机制，形成合力。要建立消除大校额大班额完成情况的考核制度和绩效评价制度。各县（市、区）要加强对所辖普通高中学校落实大校额大班额专项规划情况的督促、指导，切实加强规范管理。

(五)推动特色发展，激发办学活力

实施普通高中特色发展工程，积极支持普通高中开展特色发展，推进高中教育多样化发展，重点推动10所左右的普通高中探索培养模式和管理方式改革，激发学校办学活力，适应学生学习和发展需要，促进学校差异化、多样化发展，整体提升人才培养水平，为学生提供适合的教育和多种选择的机会。深化普通高中课程改革，加强选修课程建设，全面推进选课、地班，充分利用校外教育资源拓展校内课程的广度和深度，增强课程的选择性和适宜性。建立学生发展指导制度，加强对学生课程选择、升学就业等方面的指导。充分利用教育信息化手段促进优质教育资源共享，满足个性化学习的需要。建立学习有特殊需要的学生帮扶机制，保障学生顺利完成学业。

五、保障措施

(一)加强组织领导。实施消除普通高中大校额大班额专项规划是统筹推进高中阶段教育普及攻坚计划的重大举措。各地各校要高度重视，认真研究，抓紧制订专项规划，确保排查数据准确，方案切实可行，明确消除普通高中大校额大班额的时间表和路线图，建立消除大校额大班额年度工作目标和阶段性工作目标完成情况的考核机制，消除大校额大班额年度工作目标和阶段工作目标的完成情况将纳入年度县域高质量发展考核教育评价体系，作为对县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价的重要内容和普通高中学校年度绩效考核的重要指标。

(二)明确部门职责。各县级人民政府要加强统筹协调，明确教育、机构编制、发改、财政、人社、国土和城乡建设规划等主管部门责任，建立分工协作机制，形成部门合力。教育行政部门要积极研究完善相关政策措施，加强检查指导、管理监督。发改、机构编制、财政、人社、国土和城乡建设规划等部门要在项目安排、经费投入、教师配备、教师待遇等方面提供政策支持。

(三)强化督导检查。教育督导部门将建立普通高中大校额大班额督导机制，对全市各县（市、区）和市直普通高中学校落实消除大校额大班额专项规划情况进行督促检查，建立评估验收、动态监测和复查机制，确保全市消除普通高中大校额大班额目标如期实现。

(四)加大宣传力度。要广泛宣传消除普通高中大校额大班额的重要意义，深入解读相关政策措施，动员社会各界关心和支持普通高中学校消除大校额大班额，积极引导学生和家长树立多样化的成才观，形成消除普通高中学校大校额大班额的良好氛围。