九江市财政局

　　受市人民政府委托，我向本次常委会作《关于2017年九江市市级一般公共预算、政府性基金预算调整方案（草案）以及2017年地方政府债务限额的说明》，请予审议。 

　　一、预算调整的原因及依据

　　经省政府批准，省财政厅转贷我市本级新增地方政府债券120802万元，其中一般债券17408万元，专项债券103394万元。根据《中华人民共和国预算法》、《江西省预算审查监督条例》及《江西省财政厅关于下达2017年分地区政府债务限额和第一批新增债券转贷规模的通知》（赣财债〔2017〕129号）的规定，地方政府债券收支实行预算管理，纳入政府一般公共预算和政府性基金预算，市级财政部门依照省级财政部门下达的限额，提出本地区政府债务安排建议，编制预算调整方案，经市级政府报本级人大常委会审查批准。 

　　二、债券的安排情况 

　　2017年我市本级实际可安排的新增地方政府债券规模120802万元，其中一般债券17408万元，专项债券103394万元。具体安排如下：

　　1、八里湖新区景观绿化、道路建设项目安排20686万元；

　　2、城区道路建设、改造等项目安排13679万元；

　　3、昌九大道建设项目安排38213万元；

　　4、创森工程安排3302万元；

　　5、城区棚户区改造项目安排18970万元；

　　6、土地收储安排25952万元。

　　三、预算调整的主要内容 

　　(一)收入预算调整情况。

　　在市十五届人民代表大会第二次会议批准的2017年市级预算基础上，市级一般公共预算收入调增一般债务收入17408万元，政府性基金预算收入调增专项债务收入103394万元。 

　　(二)支出预算调整情况。

　　在市十五届人民代表大会第二次会议批准的2017年市级预算基础上，市级一般公共预算支出相应调增17408万元，政府性基金预算支出相应调增103394万元。

　　调整后的2017年市级一般公共预算、政府性基金预算收支平衡。

　　四、2017年地方政府债务限额 

　　根据《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号），各地债务限额在2016年债务限额的基础上，加上2017年新增债券额度和外债转贷规模确定。全市总的债务限额为670.8亿元，其中一般债务332.7亿元，专项债务338.1亿元。 

　　按照新《预算法》、国务院《关于加强政府性债务管理的意见》以及财政部《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》，各级政府只能在中央下达的限额内通过发行政府债券方式举借债务，除此以外，各级政府及其所属部门不得以任何方式举借债务，也不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。