九江市生态环境局

九江市生态环境局

九环文〔2019〕158号                       签发人：陈世超

关于报送《九江市开展“绿盾2019”自然保护地强化监督工作情况报告》的请示

九江市人民政府：

根据江西省生态环境厅、水利厅、农业农村厅、林业局等4部门《关于联合开展“绿盾2019”自然保护地强化监督工作通知》（赣环生态〔2019〕5号）的文件要求，我局会同市林业局、市农业农村局、市水利局、市自然资源局、市采砂管理局等有关部门，认真起草了《九江市开展“绿盾2019”自然保护地强化监督工作情况报告》，现呈送市政府审核，如无不妥，请以市政府名义报送省生态环境厅。

专此请示

附件：九江市开展“绿盾2019”自然保护地强化监督工作情况报告

九江市生态环境局      

2019年9月26日      

附件

关于九江市开展“绿盾2019”自然保护地

强化监督工作情况的报告

省生态环境厅：

根据江西省生态环境厅、水利厅、农业农村厅、林业局等4部门《关于联合开展“绿盾2019”自然保护地强化监督工作通知》（赣环生态〔2019〕5号）的文件要求，我市组织生态环境、水利、农业农村、林业、自然资源、河道采砂等六部门联合组织开展了相关工作，召开了全市“绿盾2019”自然保护地强化监督工作会议，下发了《九江市“绿盾2019”自然保护地强化监督工作实施方案》，通过全市上下共同努力，我市“绿盾2019”自然保护地强化监督工作按照要求顺利推进，现就有关工作开展情况报告如下：

一、“绿盾2017年、2018年”专项行动问题整改情况

“绿盾2017年、2018年”专项行动发现问题179个，截止目前已经整改完成155个，还剩24个问题正在加紧整改落实销号中，整改完成率为86.59%。具体情况如下：

1.桃红岭梅花鹿国家级自然保护区有问题6个。具体为建山村栏水堰、东升抗旱天桥、光辉村刘水源住宅、东升镇柏术组村民住宅、黄岭乡金黄村1组胡发苟建房、黄岭乡金黄村1组胡旺喜建房，6处问题已整改并报省林业局核查销号。

2.云居山省级自然保护区问题1个。具体为上白水茶厂人工设施位于缓冲区内，经核实该人工设施不在缓冲区内，待销号。

3.都昌候鸟省级自然保护区问题4个。利用枯水期养殖4处（新建县）问题已整改，正在申请销号。

4.庐山国家级自然保护区有问题5个。具体为白沙河电站、三叠泉电站、东山村水电站、江西省庐山水电厂（二级站）、温泉镇隘口红军水电站，5个水电站问题已由庐山市政府、濂溪区政府、庐山管理局牵头整改。

5.修河源五梅山省级自然保护区共7个问题。具体为塘坊里水电站、竹园水电站、坪坑水电站、茅坪水电站、金坑水电站、清凉山一组水电站、山下水电站7处，由修水县政府政府统一组织制订整改方案并实施整改。

6.伊山省级自然保护区问题1个。具体为天坪水电站问题现已部分整改拆除，待销号。

二、“绿盾2019”自然保护地强化监督工作情况

上半年，我市对省厅下发的33个自然保护地5499个人类活动遥感监测疑似图斑进行实地核查，在12处自然保护地共摸排出32个问题。

1.以保护地类型划分。分别在马祖山国家森林公园、三叠泉国家森林公园、庐山山南国家森林公园、天花井国家森林公园、江西彭泽国家森林公园、柘林湖国家森林公园等7处共发现违法违规问题11个，已完成整改问题1个，剩下10个问题全部正在积极推进整改中；在都昌北鄱阳湖湿地公园、修河国家湿地公园、修河源国家湿地公园等3处共发现违法违规问题17个，已完成整改问题5个，剩下12个问题全部正在积极推进整改中；在都昌县幸福县级自然保护区、永修荷溪湿地自然保护区等2处共发现4个违法违规问题，1个已经整改完成，其余3个问题正在积极整改中；全市水产种资源保护区人类活动遥感监测违法违规问题为0。

2.以问题类型划分。保护地内属于采矿（石）、采砂、设立码头、开办工矿企业、挤占河（湖）岸、侵占湿地以及核心区内旅游开发和水电开发等八类焦点问题有12个，分别为天花井国家森林公园游客服务中心、柘林湖国家森林公园内的经营性养老项目、湖东省级森林公园楼台建筑及商品房开发项目、都昌北鄱阳湖湿地公园内的违规旅游酒店设施、修河源国家湿地公园内的巨丰石料厂、鑫磊石料厂、三都水电站、三都坪塅塑料厂、永修荷溪湿地保护区养殖场管护房及鸭棚等问题。目前已经责成各自然保护地按照一区一地针对各自问题出台整改销号方案，并责成按照时间节点全力抓好各自辖区问题整改销号。

三、污染防治攻坚战自然保护区整治等专项行动情况

截止目前，仅共青城市违规撤销南湖湿地保护区1个问题，该问题正在积极整改中。具体情况如下：

2018年10月16日，接到中央第四环境保护督察组向江西省反馈“回头看”及专项督察认定我市违规撤销南湖湿地县级保护区的问题后，共青城市积极开展整改，通过组织科考，制订了相关整改措施并通过专家评审。2019年3月28日，召开《共青城南湖湿地保护区整改方案》专家论证会，2019年5月12日在省水科院对拟新建《南湖县级自然保护区总体规划》和《南湖省级湿地公园总体规划》进行专家咨询，现规划文本已完成，已向省政府申请设立南湖县级自然保护区和南湖省级湿地公园。

四、下一步工作打算

1.突出问题导向，全力推进问题整改销号。“绿盾2017、2018”专项行动中的13处自然保护区内的水电站问题整改，由市、县水利局部门牵头，结合全市小水电站整治工作一并推进整改，确保在2020年底前完成整改并销号；除开13个水电站外的11个问题，由市、县林业局牵头，督导各自然保护区在9月底前全部完成整改并销号。

2.注重举一反三，确保问题整治常态长效。将继续督促各地加大人力、物力、财力投入，将整改问题落实落细，加大对整改问题的跟踪问效力度，对推进整改工作不力、虚假整改、敷衍整改或问题仍然突出、问题出现反弹的，将严肃追责问责。

3.加强宣传引导，切实做好自然保护地监督、管理和保护工作。坚持开展“绿盾”专项行动，严肃查处自然保护地存在破坏自然生态环境的违法违规行为。加强自然保护地管护，持续加强野生动植物保护，森林防火、科研宣教等工作，进一步丰富我市自然保护地自然资源和生物多样性。

附表：1.九江市“绿盾2019”自然保护区（地）遥感监测问题核查情况汇总表

2.“绿盾2017、2018”自然保护区监督检查专项行动问题整改进度表

3.污染防治攻坚战自然保护区整改等专项行动排查问题整改进度表

4.九江市涉及自然保护区（地）违法违规问题追责问责情况一览表

5.九江市“绿盾2019”自然保护区（地）违法违规   问题核查处理情况表