九江市文化广电新闻出版旅游局

民盟九江市委:

您提出的“大力发展文化产业 促进九江优秀历史文化全域性复兴”提案收悉，现答复如下:

一、九江市文化产业现状。2017年九江市文化产业营业收入371.91亿元，其中规模以上文化企业营业收入286.35亿元，全市营业收入增长速度达3.44%，文化企业数达4841家，就业岗位数达6.18万人。2018年，九江市数字影院发展到46家，票房收入14241.7万元，同比增长19.8%，票房收入进入全国百强市行列。全市共有11家省级文化产业示范基地、3家省级版权保护示范单位、1家省级乡村休闲文化旅游示范基地。江西仙客来生物科技有限公司荣获江西省文化产业“金杜鹃奖”江西省影响力文化企业十强、江西鄱湖投资发展有限公司董事长占良生荣获江西文化产业年度贡献人物奖。在首届“泰豪杯”江西省文化创意大赛中，九江企业和单位获得了金奖1名、银奖2名、铜奖1名、优秀奖4名的好成绩。

二、推进文化产业发展的举措和成果。1、实施文化强市战略。我市已印发《中共九江市委 九江市人民政府关于加快文化强市建设的实施意见》，打造独具九江特色新兴经济发展支柱点，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，不断满足人民群众多样化多层次多方面的精神文化需求，以文化的大发展大繁荣，促进我市科学发展，进位赶超绿色崛起。明确到2025年全市打造3-5家年营业收入过10亿元的大型文化产业，企业文化产业成为重要支柱性产业，全市基本形成市场主体完善、主导产业突出、布局结构合理、创新能力增强、市场繁荣、有地域特色鲜明的文化产业发展新格局。通过培育文化产业示范基地，扶持一批文化产业骨干企业;通过项目和资金申报，重点支持“专、精、特、新”文化产业企业，孵化一批小微文化企业;实施数字文化产业发展战略，综合运用互联网、云计算、大数据、人工智能等新技术，推动文化产业转型和优化结构。2、成功创建国家公共文化服务体系示范区。自2015年成功取得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格以来，我市坚持把示范区创建作为提升九江文化软实力的重要举措，作为打造国际知名的历史文化名城的重要载体，始终做到高度重视、高位推进、高效运行。在创建国家公共文化服务体系示范区验收工作中，九江市的课题设计位列中部地区第二，第三方测评位列中部地区第一，实地验收位列中部地区第三，现场答辩位列中部地区第四名，最终以中部地区优秀的成绩通过国家文化和旅游部的终期验收，成功创建国家公共文化服务体系示范区。3、积极建设健康文化市场。先后开展了“午间行动”、“黄昏行动”、“零点行动”、“蓝箭行动”，共出动执法人员7350人次，检查文化市场经营单位3256家次，警告违规经营单位238家次，立案查处各类违法违规案件85起，建立了市县监控指挥中心，实现了与省平台对接。规范报刊出版和版权登记工作，完成作品版权登记100件，查办侵权盗版案件13起，全年管理全市注册印刷企业86家，检查各类打字复印店印刷企业1555家次，销毁各类非法出版物11,990余张，其中5.09涉嫌销售淫秽色情音像制品和非法音像制品系列案、6.05传播淫秽色情物品牟利案已列入全国扫黄打非办和公安部挂牌督办案件。11.02利用微信公众号及搭建境外网络服务器传播非法影视作品案列入省扫黄打非办和省公安厅挂牌督办案件。4、实施“一县一品”发展文化创意产业。实施“一县一品”战略，擦亮瑞昌竹编、彭泽竹编、瑞昌剪纸、庐山市金星砚、修水贡砚、湖口豆豉、湖口糟鱼、浔阳封缸酒、庐山云雾的九江传统文化品牌。探索“城市文创”，积极开发非遗文创、文博文创、文旅文创，举办了首届九江市文化创意设计比赛。在首届“泰豪杯”江西省文化创意大赛中，九江企业和单位获得了金奖1名、银奖2名、铜奖1名、优秀奖4名的好成绩。九江濂溪谷文化旅游发展有限公司“濂溪瑰-绢丝团扇”、“千年凝香-濂溪荷茶”、“濂溪说-丝绸邮票藏品”获文化创意设计奖银奖(此类金奖出缺)，庐山冇名堂名宿“庐山首家文创产品+美学课程+民国名宿项目”获文化融合创意奖铜奖，九江文博文化传媒策划有限公司“把九江袋回家”文创旅游商品、修水县黄庭坚纪念馆《砥柱铭》卷轴(高仿)、江西祈福工艺品有限公司“红色修水——第一面军旗”工艺品获文化创意设计奖优秀奖，九江文博文化传媒策划有限公司“跟着课本游九江景观园”设计方案获文化融合创意奖优秀奖。5、实施“科技+文化”战略发展数字文化产业。在首届江西省文创大赛中，江西飞凡数字科技有限公司三维动画《白鹿洞书院》获数字文化创新奖金奖，九江市广播电视台动画片《国叶宁红》获数字文化创新奖银奖。九江学院“音乐科技人才技能培养及能力提升项目”、江西飞凡数字科技有限公司“三维仿真动画制作”、共青城无极道青创服务有限公司“共青城市APP产业孵化园”等项目获得省数字文化创意设计专项资金扶持。6、加大财政支持力度。我市已设立九江市文化产业发展专项资金5000万元，专项资金列入市本级财政预算管理，用于支持、促进全市文化产业发展(九府厅发[2012]89号 九江市人民政府办公厅关于印发《九江市文化产业发展专项资金使用管理办法》的通知)。市发改委正在出台《关于支持现代服务业高质量发展若干政策措施的意见》，其中文化产业对获得省级以上荣誉命名和奖励予以相应奖励，对参加国内、国际性文化节展企业予以资金资助。

三、下一步工作计划。1、巩固示范区创建成果。全面规范公共文化服务体系基础设施建设，做好基层综合性文化服务中心建设工作，巩固完善文化阵地建设，继续推进城区图书馆总分馆一体化建设向区级图书馆延伸和拓展，不断提升公共文化服务效能，大力发展公共文化数字化服务。深化文化领域放管服改革，优化文化市场营商环境，完善管人管事管资产管导向相统一的国有文化资产监督管理体制，按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，积极推进经营性文化单位转企改制，改善国有文化单位市场主体缺失的状况。2、培育壮大市场主体。坚持以文化产业集群建设和文化产业园区转型升级建设为抓手，加强对省级文化产业示范基地(园区)、版权示范基地(园区)建设的规范和引导，依托星子金星砚和“仙客来”品牌企业打造培育1-2个全国版权示范基地，培育1-2家省级文化产业示范基地，在国家级文化产业示范基地评选活动中取得新突破。深化“放管服”改革，支持各种形式小微企业发展。建立健全企业梯度培育机制，着力发展“大而强”，积极培育“小而优”，形成企业竞相发展的生动局面。3、发展新型文化业态。着力贯彻新理念培育新动能，落实发展数字经济新部署，大力支持数字文化产业发展。进一步发挥技术优势，将互联网、VR、大数据、云计算等新技术与文化产业进行深度融合，进一步挖掘文化产业的新价值和新业态。实施数字文化产业发展战略，深入开展数字文化产业项目扶持计划，支持共青城市APP产业孵化园、792创意园、恒盛科技园发展，吸引有实力的动漫、游戏、电子竞技及其衍生品生产制作企业落户。促进印刷企业转型升级，推动数字印刷和智能制造，推进媒体、书店、出版企业数字出版快速发展。4、抓好资源转化利用。深入推进文化创意融合，开展文化创意乡村、文化特色小镇创建活动，指导特色小镇加强文化建设。实施“一县一品”战略，依托各县文化资源禀赋，创新文化产品体现形式和供给手段，扶持培育一批富有九江特色的文化产业项目，积极参加全省文化创意设计大赛，积极探索“城市文创”，推动文化创意与旅游、科技、体育、农林业和消费品制造业的深度融合。5、深化文化金融合作。支持金融机构创新文化金融产品和服务。引导和支持设立文化产业投资基金。推动完善文化产业“补、贷、投、保”联动机制。支持融资担保机构完善文化资产和知识产权评价和担保体系。支持有条件的文化企业发行公司债券和各类债务融资工具进行融资。鼓励和扶持文化企业参与上市“映山红行动”，借力资本市场做大做强。抓好“金杜鹃奖”评选活动，引导企业上市融资，建立健全政银企合作机制。6、加强政策支持力度。各级财政逐步加大对文化的投入，确保每年投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅，逐步增加市文化产业发展专项资金，并根据财政增幅逐步扩大专项资金的规模。积极配合出台《关于支持现代服务业高质量发展若干政策措施的意见》，落实文化产业领域扶持政策。落实全市文化领域“四个一批”人才工程、“双千计划”、“人才新政30条”等措施，加强对我市文化领域人才的选拔和培养。

2019年6月26日