各县（市、区）人民政府，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：

《九江市对接粤港澳大湾区建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年4月25日

九江市对接粤港澳大湾区建设工作方案

为加快九江市与粤港澳大湾区的开放合作和互联互通，助力经济发展，按照《江西省人民政府办公厅关于印发江西对接粤港澳大湾区建设行动方案的通知》（以下简称《行动方案》）（赣府厅字〔2018〕120号）文件精神，结合我市实际情况，特制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，把握粤港澳大湾区建设世界级城市群和国际一流湾区的溢出机遇，依托交通通道、开放平台、重大项目和重要工作机制建设，融入大湾区交通网络，承接高端产业转移，对接科技创新资源，接轨国际化营商环境。通过规划衔接、交通互联、环境共治、政府引导，力争将我市建成内陆双向开放高地，全面融入粤港澳大湾区产业分工和市场体系。

二、重点任务

（一）完善综合交通体系。

充分利用国家在沿江建设立体交通走廊的契机，加快推进铁路、公路、航空、水运及过江过湖通道建设，进一步完善九江综合交通体系。铁路方面，大力推进合安九客专、昌九客专等项目，通过昌吉赣客专和赣深客专直接对接粤港澳大湾区。公路方面，加快推进昌九高速“四改八”、昌九发展大道二期等项目，昌九抱团对接粤港澳大湾区。航空方面，完成九江庐山机场改造，尽快实现复航。争取加密通往粤港澳大湾区的航班，从空中对接粤港澳大湾区。水运方面，加快推进红光枢纽港、上港二期、大型公用码头建设，把九江打造成区域性航运中心，从水路经上海直达粤港澳大湾区。同时，加快启动九江过江隧道、九江至湖口过湖通道等项目前期工作。［责任单位：市发改委、市交通运输局、市公路局、市港口航运管理局、相关县（市、区）政府］

（二）构建现代产业体系。

坚持以“5+1”千亿产业集群高质量发展为重点，持续推进“555”工程，做大做强优势产业，加快培育新兴动能。以五大千亿特色产业为重点，运用高新技术、先进实用技术和现代信息技术，推动更多传统产业向中高端、高附加值发展。始终把战略性新兴产业作为主攻方向，深入推进新兴产业“倍增计划”，力争到2020年实现产业规模倍增、龙头企业倍增、示范基地倍增。加快推进星火有机硅等产业集群建设，与粤港澳大湾区新材料等新兴产业联动发展。深入开展企业上市“映山红”行动，实施“五大集团”翻番倍增计划，让金融“活水”更好浇灌实体经济。同时，积极探索与粤港澳大湾区的创新合作机制，利用香港的国际化优势及融资多元化的利好优势，鼓励和支持粤港澳地区金融机构（外资金融机构）来九江设点。积极对接大湾区资本市场，指导和扶持我市更多科技型企业赴深、赴港上市和发行债券，拓宽企业融资渠道，促进上下游产业协同发展。［责任单位：市工信局、市金融办、市发改委、市商务局、市科技局、相关县（市、区）政府］

（三）强化科技创新。

深入实施创新驱动战略，力争全社会研发投入增长50%以上，力争2019年新增国家级、省级研发平台和创新载体10家以上，新增国家级高新技术企业、科技型中小企业120家以上。充分发挥企业的科技创新主体作用，大力培育高新技术企业、科技型中小企业，重点打造一批院士工作站、工程技术研究中心、重点实验室等研发平台，加快科研成果从“实验室”走向“生产线”，鼓励科创企业、研发平台积极承接粤港澳大湾区国际科技创新中心、高新技术企业、科创中心、孵化器项目等。抓好人才新政30条落地落实，坚持“引培并举”，加强与粤港澳大湾区的人才对接力度，鼓励粤港澳大湾区更多的科技领军人才、创新团队来九江落户。［责任单位：市科技局、市工信局、市人社局、相关县（市、区）政府］

（四）打造长江最美岸线。

以共抓大保护、建设长江经济带绿色发展示范区为引领，着力打造水美、岸美、环境美、产业美的百里长江“最美岸线”。严格执行《长江经济带发展负面清单指南（试行）》。深入开展沿江小化工企业清理整顿退出工作，坚决打击非法采砂、非法捕捞、非法捕猎、非法采矿、侵占湿地等危及长江和鄱阳湖生态环境的行为，深入开展长江入河口整治行动，持续巩固非法码头整治成果，推进“最美鄱湖岸线、最美西海岸线、最美修河岸线”等建设，致力让绿色成为九江高质量跨越式发展的底色。在全市范围内，全面扎实开展城乡环境综合整治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终坚持在保护中发展、在发展中保护，以高质量发展倒逼经济转型升级，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益和社会效益。让九江乃至江西的绿水青山和大湾区的绿水青山交相辉映、相得益彰，共同构建我国南部生态屏障。［责任单位：市发改委、市工信局、市水利局、市住建局、市生态环境局、市港口航运管理局、市砂管局、相关县（市、区）政府］

（五）大力发展现代旅游。

着眼山上做精、山下做大、环山做强，全力唱响“庐山天下悠”品牌。加快相关项目建设，加快启动庐山旅游轻轨，加快推进庐山演艺中心、海会“云雾小镇”、环西海旅游公路等项目；加快建成宁州水乡、牯岭艺术小镇、西海舰队球类运动休闲中心等项目。进一步理顺庐山西海管理体制，支持庐山西海和湖口石钟山创建5A级景区、武宁创建国家全域旅游示范区。加快智慧旅游平台建设，深入挖掘全面推广庐山旅游的国际品牌，通过定期旅游推介、精品旅游线路对接等形式，拉近粤港澳大湾区和九江的距离。加快促进文旅整合，重点推进浔阳古城、九江洋街建设，办好（九江）国际茶文化旅游节、中国诗词大会选拔赛、庐山西海中国家庭帆船赛和水上运动赛事，提升文化品位，让经典景点再放异彩，让九江庐山和庐山西海成为粤港澳大湾区人们假日休闲、旅游观光的理想去处。大力促进农旅商融合发展，以昌九沿线和环庐山西海为重点，打造一批田园综合体示范项目，让九江成为粤港澳大湾区居民康养和休闲后花园。［责任单位：市文广新旅局、市发改委、市农业农村局、相关县（市、区）政府］

（六）加强公共服务合作交流。

深化与粤港澳大湾区在教育、文化、就业等领域合作，提升公共服务水平。支持粤港澳大湾区高等院校、职业学校、技工院校与我市开展合作办学，鼓励建立结对子关系，促进教育资源、教师队伍互动交流，提升高校办学水平。推动九江中小学与香港、澳门地区中小学缔结“姊妹学校”，鼓励开展青少年研学游合作，加快推进庐山西海国家青少年研学实践基地建设，共建一批研学游示范基地。加强与粤港澳大湾区非遗交流合作，举办传统工艺、民俗节庆等跨省专题性非遗活动。鼓励粤港澳大湾区社会力量在我市合作办医，建立卫生人才培养长效机制。建立与粤港澳大湾区就业合作机制，搭建高校毕业生就业见习平台，共享毕业生就业信息，吸引更多毕业生来浔就业和创业。［责任单位：市教育局、市文广新旅局、市卫健委、市人社局、相关县（市、区）政府］

（七）扩大开放深化合作。

支持和鼓励我市企业密切与粤港澳大湾区经贸合作关系，积极参加赣港、赣深等各项重大经贸和招商活动。推进跨境电商产业园建设，确保综合保税区尽快封关运行。深入推进关检全面融合，推进九江市通关一体化建设，实现与粤港澳大湾区主要城市货物一次通关、一次查验、一次放行。以打造航运中心为重点，着力构建“一心两带五平台”（“一心”：以中心城区为主的物流业发展核心区；“两带”：沿昌九和沿长江两条物流发展带；“五平台”：航运中心、工业物流、商贸物流、口岸物流、粮食物流等五大平台）物流发展格局。积极推动昌九两港对接，强化与上饶、景德镇、吉安、赣州等“无水港”合作，不断拓展水运航线和货源市场，探索建设粤港澳货运航线。充分发挥两地企业的区别优势，探索组建开拓一带一路市场建设联合体。探索与粤港澳大湾区形成互补性产业合作，借助粤港澳大湾区纽带作用，支持我市企业走出去，全面参与国际经济合作，开拓“一带一路”国际市场。［责任单位：市商务局、九江海关、市发改委、市港口航运管理局、相关县（市、区）政府］

三、保障措施

（一）加强组织领导。市发改委、市商务局统筹推进对接粤港澳大湾区工作，研究重大政策举措，协调解决重大问题。积极推动与广东、香港、澳门合作，力争建立常态化协商合作机制，加强重大项目和重要事项的紧密对接。

（二）抓好任务落实。各县（市、区）政府、各相关部门要充分发挥主动性、积极性，加强与粤港澳地区对接，找准结合点，对照工作方案，细化目标任务，确保各项工作顺利推进。

（三）加强跟踪协调。市发改委会同市商务局加强协调推进和跟踪分析，健全沟通机制，推进重要事项、重大项目和体制机制改革工作，协调解决具体问题。各县（市、区）政府和市直相关单位每季度最后一个月底前向市发改委和市商务局报送工作推进落实情况。