各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

《九江市支持大南昌都市圈发展的行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年6月19日

九江市支持大南昌都市圈发展行动方案

为深度融入大南昌都市圈，实现高质量发展，我市根据《加快打造大南昌都市圈工作方案》《推进大南昌都市圈建设2019年工作要点》及《关于支持大南昌都市圈发展的若干政策措施》等文件精神，制定了支持大南昌都市圈发展的实施方案。

一、建立工作机制，协调推进重大项目

1.建立领导小组。市委、市政府成立九江市大南昌都市圈发展协调推进领导小组，统筹协调推进九江市大南昌都市圈发展相关工作。领导小组下设办公室，设在市发改委，负责日常协调推进工作。（责任单位：市委办公室、市政府办公室、市发改委、市直有关单位)

2.支持建立联席会议制度。支持与南昌市建立党政领导联席会议制度，采取轮值制每年举行工作会商会，推进重大项目和事项，协调解决重大问题。（责任单位：市发改委）

3.积极协调重大项目推进。按照远近结合、滚动实施的原则，从基础设施、产业、创新平台、公共服务等方面，梳理一批重大项目和事项形成项目库，领导小组办公室积极向省领导小组办公室报送需协调解决事项，推进重大项目建设。（责任单位：市发改委，市直有关单位，相关县〔市、区〕政府）

二、加快基础设施建设，提升交通运输水平

4.加快铁路项目建设。加快推进昌九客专前期工作，力争年底前开工建设；加快安九客专建设，围绕区域性航运中心建设，启动常岳九铁路货运通道和池九铁路的前期研究，配合做好常岳昌铁路前期规划研究工作，构建九江“十”字型高铁枢纽。高标准建设庐山站（九江南站）和推动九江站站房升级改造。（责任单位：市发改委、九江车务段，相关县〔市、区〕政府）

5.完善公路网络建设。建设完成昌九高速“四改八”、都九高速鄱阳湖二桥工程，支持快速路项目列入省级重点工程项目并加快启动，提前启动武宁至湖北通山高速公路项目建设，积极推进南昌至都昌高速公路前期工作，加快昌九大道二期工程建设，全面启动九江至湖口过江过湖通道项目前期工作。（责任单位：市交通运输局、市公路局、市发改委、市交发集团，相关县〔市、区〕政府）

6.恢复机场航空枢纽功能。完成九江庐山机场改造，尽快实现机场复航。支持共青、武宁、修水、瑞昌、庐山西海建设通用机场。（责任单位：市发改委，相关县〔市、区〕政府）

7.加快航运中心建设。建成航运服务中心，推进长江中游6米深水航道建设。推进九江港8条疏港公路和城西港铁路专用线、彭泽红光作业区铁路专用线建设，加快推进建设红光枢纽港、上港二期、九江港城西港区多用途码头及滚装码头等项目。积极推进昌九两港对接，强化与上饶、景德镇、吉安、赣州等“无水港”合作，不断拓展水运航线和货源市场。着手从港口码头、疏港通道、服务中心、口岸平台、物流培育、港口协作、货源开发、航运业态、临港产业、制度创新等十个方面发力，着力构建“一心两带五平台”的物流发展格局。重点以九江港为主要节点，打造“江海直达、服务全省、辐射周边”的区域性航运中心。（责任单位：市港口航运管理局、市交通运输局、市发改委、市工信局、市商务局、市交发集团，相关县〔市、区〕政府）

8.完善轨道交通建设。加快九江城市轻轨建设规划的编制，推动环庐山旅游轻轨一期工程建设。（责任单位：市自然资源局、市发改委、市住建局、市文广新旅局，相关县〔市、区〕政府）

9.提升能源供给能力。支持都市圈城市清洁能源项目建设，加快九江江州风电及九江垃圾焚烧发电建设，加快修水、都昌垃圾焚烧发电站、永修赣浙能源火电等一批项目前期工作。推进湖口液化天然气储备等项目建设，完善天然气管网。（责任单位：市发改委，相关县〔市、区〕政府）

三、聚力产业提升，推动产业发展迈向中高端

10.聚力打造千亿产业。以五大千亿特色产业为重点，运用高新技术、先进实用技术和现代信息技术，推动更多传统产业向中高端、高附加值发展。大力推进中石化芳烃、星火有机硅、中车智能产业园、卡博特、天赐、晨光等技改扩能项目建设。依托赛得利等龙头企业招引一批延链补链强链项目，着力培育纤维素纤维到成衣的完整产业链。（责任单位：市工信局、市商务局、市发改委，相关县〔市、区〕政府）

11.加快发展新兴产业。深入实施新兴产业倍增计划，坚持高端化服务路线，突出智能化方向，顺应服务化趋势，主动融入京九（江西）电子信息产业带，加快推进新松机器人、中国电信中部云计算大数据中心等项目建设，促进新兴产业裂变发展，力争战略性新兴产业增加值占比提高1-2个百分点。积极申报省级军民融合创新示范区。（责任单位：市工信局、市商务局、市政府信息办、市发改委，相关县〔市、区〕政府）

12.优化提升传统产业。着眼制造业高质量发展，全力推进传统产业优化升级综合试点，促进工业经济量质齐升。加快推动石油化工、钢铁有色、建材、纺织等产业转型升级，实现浴火重生。（责任单位：市工信局，相关县〔市、区〕政府）

13.提档升级现代服务业。提升工业设计、服务外包等生产性服务业的标准化、国际化水平，积极创建国家电子商务示范城市。提升健康养老等生活性服务业品质，实施康养家政服务扩容提质行动，推动大众餐饮、便民购物、家政服务等传统商贸行业转型升级。（责任单位：市商务局、市民政局、市卫健委、市发改委，相关县〔市、区〕政府）

14.大力发展现代金融。持续加大信贷投放力度，促进金融活水更好地浇灌实体经济。深入开展“百家银行进千企”政银企对接活动，着力解决民营企业、小微企业和科技型企业融资难融资贵问题。（责任单位：市金融办、市发改委、市工信局、市财政局、人行九江中支、市农业农村局、市科技局、市生态环境局）

15.做大做强开发区。支持开发区做大做强，加快实现九江经开区过2000亿元。（责任单位：市发改委、市工信局、市商务局，九江经开区管委会）

四、强化科技创新，提升创新驱动能力

16.强化科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，积极创建国家创新型试点城市、国家知识产权试点城市。做优做实“一南一北”和县（市、区）1平方公里科创园，加快鄱阳湖生态科技城建设，建成新产业综合体、科创中心、芳兰湖生态公园，启动建设鄱湖家园安置小区，支持湖口创建国家级高新区、永修和彭泽创建省级高新区。（责任单位：市科技局、市发改委、市住建局、市工信局，鄱阳湖生态科技城管委会、各县〔市、区〕政府）

17.推进科研平台建设。依托共青城国家级高新区、鄱阳湖生态科技城、湖口高新技术产业园和各县（市、区）科创园，重点打造一批院士工作站、工程技术研究中心、重点实验室等研发平台，加快科研成果从“实验室”走向“生产线”。（责任单位：市科技局、市工信局，共青城市政府、鄱阳湖生态科技城管委会、各县〔市、区〕政府）

18.引进培养科技创新人才。争取将九江市高层次人才和人才团队纳入江西人才服务银行范围。深入实施人才新政30条，着力引进培养一批科研型、产业型、实用型、管理型人才，提高人才引进与产业发展的匹配度。深化产教融合、校企联动，努力培育一批高技能、操作型人才，促进创新成果知识产权化、知识产权产业化。（责任单位：市委组织部、市人社局）

五、全面融入国家战略，构建对外开放新格局

19.全面对接融入国家战略。积极融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、粤港澳大湾区建设，深化市域省域流域合作，主动对接大南昌都市圈，推进全域全面全方位开放。加快推进长江经济带绿色发展示范区建设，打造长江最美岸线。充分利用长江中游省会城市会商会、长江沿岸中心城市经济协调会、闽浙赣皖经济协作区等交流互动平台，推动九江深化与相关城市合作，拓展发展空间。（责任单位：市发改委、市商务局、九江海关，相关县〔市、区〕政府）

20.打造对外开放平台。完善九江综合保税区和九江水港功能，打造全省开放门户。全面推行负面清单管理经验，大力推进通关一体化。推进跨境电商产业园建设，确保综合保税区尽快封关运行。做大做强粮食指定口岸，推进进口肉类指定口岸高效运营，加快进境水果、冰鲜水产品、整车等指定商品进口口岸的申报工作。（责任单位：市商务局、九江海关、市港口航运管理局、市工信局、市财政局、市发改委，九江经开区管委会）

21.优化营商环境。围绕打造“四最”营商环境，实施优化营商环境三年行动计划，纵深推进“放管服”改革，进一步减少审批环节、优化办事流程，全面推进“证照分离”、“多证合一”、“先证后查”改革，深化“一窗受理、集成服务”，全面接入“赣服通”，探索“企业吹哨、部门报到”服务模式，为企业提供无事不扰、有求必应、随叫随到的服务。（责任单位：市发改委、市政务服务管理局、市市监局、市政府信息办，各县〔市、区〕政府）

六、提升社会服务水平，共建共享公共服务

22.推动文化旅游发展。弘扬地域特色文化，积极申报国家历史文化名城，重点推动浔阳古城、九江洋街、吴城候鸟小镇等建设。以优质旅游、全域旅游为引领，大力推进“旅游+”和“+旅游”，稳步推进旅游项目建设，积极配合做好大南昌都市圈旅游“一票通”工作。（责任单位：市文广新旅局、市发改委，各县〔市、区〕政府）

23.推动教育合作。鼓励引进国内外优质教育资源，支持以合作举办的方式或通过整体引进、办分校的形式引进国内外大学在九江办学。依托九江优质教育资源，配合建立教育资源合作配置机制，加大师资交流与合作，推动都市圈师资力量合理自由流动。（责任单位：市教育局，相关县〔市、区〕政府）

24.配合完善社会保障体系。支持市属医院与省属医院以联合办医、办分院等方式布点建设医疗机构，配合建立实时应对重大突发传染病或其他重大公共卫生事件的应急反应机制和联防联控机制。配合健全大南昌都市圈内住房公积金异地使用机制及完善大南昌都市圈内异地就医即时结算制度。（责任单位：市卫健委、市医保局、市住建局，各县〔市、区〕政府）

七、推进生态保护，共建共治生态环境

25.加强生态环境保护。统筹推进长江九江段生态修复、资源保护与利用，全面开展长江经济带“共抓大保护”专项行动。打造昌九交通沿线生态廊道建设，使之成为昌九绿色生态形象的靓丽风景线。依托自然生态优势，构建以庐山山地森林为主的生态屏障，保护其独特的生态系统、生物多样性和水源涵养、水土保持等生态功能。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市自然资源局、市林业局、市工信局、市发改委，各县〔市、区〕政府）

26.创新生态文明制度。着力打造最美岸线升级版，完善自然资源资产确权登记、价值实现、离任审计、责任追究等制度，推动自然生态空间用途管制制度建设，建立健全自然资源资产化、价值化转化机制。推动生活垃圾强制分类工作全面展开。深化生态环境保护综合行政执法、生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。）责任单位：市生态环境局、市工信局、市农业农村局、市自然资源局、市港口航运管理局、市砂管局、市审计局，各县〔市、区〕政府）

27.支持生态环境联防联控。探索会商制度，对跨行政区域环境质量产生重大影响的新开工项目预先报送有关信息。配合建立鄱阳湖水质月监测评价、季通报、年考核的工作机制，确保鄱阳湖流域排污总量不增加、水质不下降，鄱阳湖入长江断面水质逐年改善。（责任单位：市生态环境局、市水利局，各县〔市、区〕政府）

八、加大支持力度，保障要素资源

28.深入实施企业上市“映山红”行动。加大对重点拟上市企业的支持力度，按照“一企一策”的方式，支持拟上市企业改建扩建，协调解决存在问题，加快企业境内外上市步伐。加力推动德福科技、善水科技、美庐生物、天沅高科、晨光新材料等企业主板上市，龙开河药业、精达检测等企业挂牌“新三板”。（责任单位：市金融办、市工信局、市财政局、市科技局、人行九江中支，相关县〔市、区〕政府）

29.加大融资支持力度。支持引入社会资本，采取混合所有制、组建联合体、设立基金等多种方式，加快PPP项目建设，鼓励金融机构支持小微企业贷款、知识产权质押贷款等经营行为。（责任单位：市财政局、市金融办、市发改委，相关县〔市、区〕政府）

30.保障用地供给。支持耕地占补平衡指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标有序流转。对重点项目用地，加快受理、审查和报批等程序。（责任单位：市自然资源局、市住建局）

九、做好配合工作，强化组织实施

31.加强规划对接。配合编制大南昌都市圈国土空间、城镇体系、综合交通、产业布局、生态环境等专项规划，贯彻落实大南昌都市圈规划及各项政策措施。（责任单位：市发改委、市自然资源局、市交通运输局、市工信局、市生态环境局，相关县〔市、区〕政府）

32.建立推进机制。九江市大南昌都市圈领导小组办公室（市发改委）建立工作推进机制，实行每季度一调度。各县（市、区）政府和市直相关单位根据《<推进大南昌都市圈建设2019年工作要点>重点工作责任分工方案》，于每季度最后一个月月底前向市发改委报送工作推进落实情况。（责任单位：市发改委、市直相关单位，各县〔市、区〕政府）

33.加大宣传报道力度。利用传统媒体和新兴媒体等多渠道进行宣传报道，营造良好的社会舆论氛围。（责任单位：市委宣传部、市发改委，各县〔市、区〕政府）

附件：《推进大南昌都市圈建设2019年工作要点》重点工作责任分工表

附件

《推进大南昌都市圈建设2019年工作要点》

重点工作责任分工表

（共五大类13项）