一、推动供需互促共进，保持经济平稳健康增长。

（一）积极有效稳投资。

1.全面开展“大干项目年”活动，重点实施2256个省大中型项目，总投资2.18万亿元，年度完成投资6455亿元。

市发改委

各县（市、区）政府

2.铁路方面，建成昌吉赣客专、蒙华铁路等项目，续建昌景黄高铁、安九客专，力争开工昌九客专。

市发改委

中铁九江车务段

相关县（市、区）

政府

3.公路方面，建成昌九改扩建、都九高速鄱阳湖二桥等项目。

市交通运输局

市发改委

相关县（市、区）

政府

（二）加大力度促消费。

4.实施促进商贸消费升级三年行动，开展优品、兴市、强商、旺客、捷运五大行动。

市商务局

各县（市、区）政府

5.实施文化消费质量提升计划。

市文广新旅局

市市场监管局

各县（市、区）政府

6.开展养老机构服务质量提升专项行动。

市民政局

市市场监管局

各县（市、区）政府

7.开展家政品牌创建试点。

市商务局

市人社局

各县（市、区）政府

8.加快中国（南昌）跨境电商综合试验区和43个国家电商进农村综合示范县建设。

市商务局

市财政局

市扶贫办

市市场监管局

各县（市、区）政府

9.实施“赣品两上三进”“赣品网上行”推广工程和内外销产品“同线同标同质”工程，努力在形成强大国内市场进程中占有更大份额。

市商务局

九江海关

各县（市、区）政府

10.实施消费环境优化升级行动，让消费者放心消费、乐享消费。

市商务局

市市场监管局

各县（市、区）政府

（三）多措并举优供给。

11.巩固钢铁去产能成果。

市工信局

市发改委

各县（市、区）政府

12.统筹做好煤炭去产能、保供应工作。

市发改委

市应急管理局

各县（市、区）政府

13.完善一站式金融综合服务平台，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”精准度，推广银税互动、油茶贷、扶贫贷等创新产品，扩大无还本续贷、信用贷款、知识产权质押贷款等政策适用范围。

市金融办

市财政局

市农业农村局

人行九江中支

九江银保监分局

九江市税务局

市林业局

市扶贫办

市科技局

市市场监管局

各县（市、区）政府

14.用好省发展升级引导基金，加快构建省市县三级联动融资担保体系，成立省农业保险公司，让金融“活水”更好浇灌实体经济。

市财政局

市金融办

市农业农村局

九江银保监分局

各县（市、区）政府

（四）标本兼治防风险。

15.认真落实中央有关决策部署，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

市金融办

市财政局

市住建局

人行九江中支

九江银保监分局

各县（市、区）政府

16.坚持结构性去杠杆，积极推进市场化债转股，加大防范处置非法集资力度，抓好互联网金融风险专项整治，开展各类交易场所清理整顿“回头看”，稳妥处置地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。

市国资委

市金融办

市财政局

人行九江中支

九江银保监分局

市发改委

各县（市、区）政府

17.编制全省住房发展规划，构建房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。

市住建局

市自然资源局

人行九江中支

九江市税务局

各县（市、区）政府

18.加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快市场出清，释放沉淀资源。

市发改委

市工信局

市国资委

市人社局

各县（市、区）政府

19.全面做好科技领域、社会领域、对外工作领域等风险防范化解工作。

市科技局

市人社局

市商务局

市公安局

市国安局

各县（市、区）政府

二、强化创新支撑引领，加快产业结构优化升级。

（一）扩大科技创新供给。

20.大力实施创新型省份建设三年行动计划。

市科技局

各县（市、区）政府

21.推进鄱阳湖国家自主创新示范区、赣江两岸科创大走廊、五大科创城、高效产学研用平台和6个省级创新型县（市、区）建设。

市科技局

市教育局

市发改委

市财政局

市工信局

各县（市、区）政府

22.加快构建“一廊两区五城多点”创新区域体系。

市科技局

市工信局

各县（市、区）政府

23.深入实施创新驱动“5511”工程倍增计划，推进“三个十”重大创新平台建设，力争新增15家国家级众创空间、20家科技协同创新体。

市科技局

市工信局

各县（市、区）政府

24.继续实施急需紧缺高层次人才引进等工程，设立人力资源服务产业基金，推进中国（南昌）人力资源服务产业园建设，力争高校毕业生留赣比例超过50%。

市人社局

市教育局

市财政局

市商务局

市国资委

市工信局

各县（市、区）政府

25.深化科技体制改革，落实首台（套）政策，推进加大全社会研发投入攻坚行动，R＆D经费支出占GDP比重达到1.6%以上，以创新链的崛起支撑引领制造强省建设。

市科技局

市财政局

市工信局

市发改委

各县（市、区）政府

（二）推动制造业整体跃升。

26.全面实施“2+6+N”产业跨越式发展五年行动计划。

市工信局

各县（市、区）政府

27.积极创建制造业高质量发展国家级示范区，培育发展先进制造业产业集群。

市工信局

各县（市、区）政府

28.深入实施新兴产业倍增工程，开展科技型企业梯次培育行动，力争新增800家高新技术企业。

市工信局

市科技局

各县（市、区）政府

29.推进技术创新等八大提升行动。

市工信局

市科技局

各县（市、区）政府

30.抓好市、县（市、区）“1+8”传统产业优化升级试点。

市工信局

相关县（市、区）政府

31.推动3000家以上工业企业技术改造，力争工业企业技改投资增长30%。

市工信局

各县（市、区）政府

32.推进人工智能创新应用、“03专项”试点示范和5G试点试商用，加快打造“物联江西”。

市工信局

市科技局

各县（市、区）政府

33.深化“互联网+先进制造业”，实施万企上云计划、智能制造万千百十工程，推进大数据开放共享。

市工信局

市发改委

各县（市、区）政府

34.加快发展工业设计、智慧物流、检验检测等生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业深度融合。

市工信局

市市场监管局

市商务局

市发改委

各县（市、区）政府

35.支持南昌、景德镇创建国家军民融合创新示范区，争取承办2019年中国军民两用技术创新应用大赛，推进军民融合深度发展。

市工信局

市发改委

各县（市、区）政府

36.大力实施质量强省战略，全面提升产品和服务质量。

市市场监管局

各县（市、区）政府

（三）强化开发区平台支撑。

37.深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动，推动出台江西省开发区条例，强化开发区争先创优综合考评，探索建立异地项目建设利益共享机制，促进开发区优化整合，力争开发区主营业务收入突破3万亿元。

市发改委

市工信局

市商务局

市科技局

市司法局

各县（市、区）政府

38.加快实施“两型三化”管理提标提档行动，，改革完善开发区金融业态和全事项综合服务体制机制，开展智慧开发区创建，确保年底前所有开发区（园区）智慧平台与区内规模以上企业互联互通，实现园区事园区内办结。

市工信局

市商务局

市科技局

市发改委

各县（市、区）政府

39.大力实施集群式项目满园扩园行动，国家级、省级开发区分别至少引进一个投资超50亿元、20亿元的产业项目。

市工信局

市商务局

市发改委

市科技局

九江经开区管委会

各县（市、区）政府

40.大力推进“节地增效”行动，积极开展建设用地“增存挂钩”、“亩产论英雄”、工业“标准地”试点和城市低效用地再开发，为新产业、新动能腾出空间。

市自然资源局

市工信局

市统计局

市商务局

市科技局

各县（市、区）政府

（四）增强微观主体活力。

41.健全实体经济成长扶持机制，深入实施“转企升规”工程。

市工信局

市统计局

市发改委

各县（市、区）政府

42.开展独角兽企业、瞪羚企业培育行动，推进企业上市“映山红行动”，积极跟进科创板上市工作。

市科技局

市金融办

九江银保监分局

各县（市、区）政府

43.新增规模以上工业企业1000家、省级“专精特新”中小企业300家。

市工信局

各县（市、区）政府

44.精准推进降成本优环境专项行动，全面落实国家减税降费政策，全年为企业减负1000亿元以上。

九江市税务局

市财政局

市工信局

市金融办

市科技局

市发改委

各县（市、区）政府

45.构建亲清政商关系，落实支持民营经济健康发展政策措施，健全企业家参与涉企政策制定机制，消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇，专项治理政府部门、大型企业和国有企业拖欠民营企业资金问题，依法保护民营企业家人身和财产安全，加快解决民营经济发展面临的实际困难。

市工信局

市工商联

市发改委

各县（市、区）政府

三、加大改革攻坚力度，持续增强发展内生动力。

（一）加大“放管服”改革力度。

46.全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。

市委编办

各县（市、区）政府

47.推进投资项目审批提质增效改革，上半年政府投资项目、企业投资项目的审批时间分别压减至79个和60个工作日以内，推行企业投资项目审批承诺制，完善项目代办服务机制，对重点产业项目实行“一对一”全程跟踪服务。

市发改委

各县（市、区）政府

48.深化“一次不跑”“只跑一次”改革，省级和市县两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达到80%、70%，扩大“赣服通”办理事项覆盖面。

市政务服务管理局

各县（市、区）政府

49.加快推进“一网通办”，6月底前基本建成全省一体化在线政务服务平台并与国家政务服务平台全面对接，年底前实现政务服务应上尽上、系统应联尽联、数据实时共享，省级和市县两级依申请类政务服务事项网办率分别不低于90%、70%，“一窗式”受理率达70%以上。

市政务服务管理局

市政府信息办

各县（市、区）政府

50.全面推开“证照分离”改革，实现企业登记全程电子化，让市场主体“一照一码走天下”。

市市场监管局

市审改办

市司法局

各县（市、区）政府

51.积极跟进国家“互联网+监管”系统建设，建立全省统一的行政执法信息平台，推行监管清单制度，全面实施“双随机、一公开”市场监管，做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。

市司法局

各县（市、区）政府

（二）深化重点领域改革。

52.加快国有企业“双百行动”综合改革，开展“百户国企混改攻坚行动”，加大省属企业集团层面重组整合，完成省投资集团重组省能源集团，推进江铜集团“创新倍增”。

市国资委

各县（市、区）政府

53.充分发挥省国资创新发展基金功能，加大股权投资和解困力度，重组并购科技含量高、发展前景好的上市公司。

市国资委

市财政局

市金融办

各县（市、区）政府

54.以管资本为主推动国资监管职能转变，开展国有资本投资、运营公司改革试点，提升国资监管能力。

市国资委

各县（市、区）政府

55.积极推进经营性国有资产集中统一监管，盘活国有培训疗养机构和行政事业单位经营性国有资产。

市国资委

市财政局

市民政局

各县（市、区）政府

56.落实财政事权和支出责任划分改革任务，建设省级预算单位财务核算统一平台。

市财政局

各县（市、区）政府

57.继续推动跨省跨区电力直接交易试点，完善管道天然气上下游价格联动机制，推进农业用水价格综合改革，健全各类市场主体公平参与公共资源交易机制。

市发改委

各县（市、区）政府

（三）加快建设“信用江西”。

58.加快省公共信用信息平台二期工程建设，建成全省个人公共信用信息数据库。

市政府信息办

人行九江中支

各县（市、区）政府

59.深入推进政务失信专项治理，着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、招商承诺不兑现等问题。

市发改委

市商务局

各县（市、区）政府

60.发展第三方信用服务，健全诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度，用好“法媒银”失信被执行人曝光平台，实行守信联合激励和失信联合惩戒，营造诚实守信的社会风尚。

市发改委

市市场监管局

人行九江中支

九江银保监分局

各县（市、区）政府

四、提高开放合作水平，打造内陆地区开放高地。

（一）加强全方位省际合作。

61.积极“南下”“东进”，全面对接粤港澳大湾区、海南自贸区（自贸港）、海西经济区和长三角一体化发展。

市发改委

市商务局

各县（市、区）政府

62.主动“北上”“西出”，抢抓北京疏解非首都功能机遇，重点承接京津冀地区先进装备制造、新材料、商贸物流和服务外包产业转移。

市发改委

市商务局

市工信局

各县（市、区）政府

63.以产业、基础设施、体制机制为重点，深度推进与武汉大都市圈、长株潭城市群融合，联通成渝经济区。

市发改委

市工信局

市交通运输局

市商务局

各县（市、区）政府

64.将九江建成长江经济带重要节点城市。

市发改委

市商务局

市住建局

市交通运输局

各县（市、区）政府

（二）扩大高水平对外开放。

65.全面执行国家外资准入负面清单制度，深入开展招大引强“三百工程”，推动一批标志性重大外资项目落地。

市商务局

市发改委

各县（市、区）政府

66.加大出口型企业引进培育力度，扩大先进设备和高品质消费品进口。

市商务局

九江海关

各县（市、区）政府

67.积极参与“一带一路”建设，充分发挥我省在农业、矿产、新能源、中医药等领域的特色优势，谋划实施一批国际产能合作、重大基础设施和产业园区项目，支持江西制造、产品、技术和品牌“走出去”。

市发改委

市商务局

市农业农村局

市自然资源局

市卫健委

市工信局

市国资委

市市场监管局

各县（市、区）政府

68.深入实施“千企百展”拓市场工程，加快布局“海外仓”，建立产能协调的本地化供应链体系。

市商务局

各县（市、区）政府

（三）提升多功能开放平台。

69.尽快封关运行九江综合保税区，力争九江水运口岸扩大开放获批，积极创建国家级中部内陆（江西）双向开放先行试验区。

市港口航运管理局

市商务局

九江海关

市财政局

中铁九江车务段

各县（市、区）政府

70.大力开展“三请三回”和“三企”入赣。

市商务局

市教育局

市退役军人事务局

市国资委

各县（市、区）政府

71.提升赣深赣港会、瓷博会、药交会等活动实效。

市商务局

市发改委

市卫健委

市市场监管局

市工信局

各县（市、区）政府

72.重点抓好第二届世界VR产业大会、第二届世界赣商大会、全国工商联执委会暨知名民营企业助推江西高质量跨越式发展大会、第十一届中国中部投资贸易博览会、第十七届中国国际农产品交易会等重大招商活动。

市商务局

市工信局

市农业农村局

各县（市、区）政府

73.积极参加第二届中国国际进口博览会，加快发展会展经济，扩大江西的知名度和美誉度，吸引更多海内外客商到江西投资兴业。

市商务局

各县（市、区）政府

五、优化区域发展格局，提高全域发展整体效能。

（一）高标准提升“引领圈”。

74.理顺赣江新区管理体制。

市发改委

市委编办

永修县政府

共青城市政府

75.推进九江江海直达区域性航运中心等建设，提高基础设施支撑能力。

市交通运输局

市港口航运管理局

各县（市、区）政府

76.深入推进昌九，提高大南昌都市圈人才、教育、医疗等公共服务同城化水平，增强对全省发展的支撑力和带动力。

市发改委

市人社局

市教育局

市卫健委

相关县（市、区）政府

（二）高起点打造“驱动轴”。

77.编制高铁经济带发展规划，完善综合立体交通体系，加快建设京九高铁沿线电子信息、新材料产业带和沪昆高铁沿线新能源、新材料、装备制造产业带。

市发改委

市交通运输局

市工信局

各县（市、区）政府

78.坚持“站城一体”，加快赣州九江上饶宜春“十”字型高铁枢纽建设，促进城市交通站点与高铁枢纽站点无缝衔接，放大高铁带来的速度效应。

市交通运输局

市自然资源局

中铁九江车务段

市发改委

各县（市、区）政府

79.突出“产城融合”，培育发展现代商贸、智慧物流、文化创意、全域旅游等产业，释放高铁带来的集聚效应。

市发改委

市自然资源局

市商务局

市文广新旅局

各县（市、区）政府

80.抓好“城际联动”，加快高铁沿线城市基础设施、公共服务等一体化进程，促进要素自由流动、高效配置，发挥高铁带来的同城效应，努力把高铁经济带打造成全省经济发展的“增长带”、开放合作的“支撑带”、区域互动的“连接带”。

市发改委

各县（市、区）政府

六、推动乡村振兴和城市品质提升，促进城乡共同繁荣。

（一）深化农业供给侧结构性改革。

81.严守耕地红线，实施耕地质量保护和提升行动。

市自然资源局

市农业农村局

市生态环境局

各县（市、区）政府

82.再启动290万亩高标准农田建设，确保粮食产量稳定在420亿斤以上。

市农业农村局

各县（市、区）政府

83.深入实施农业结构调整“九大工程”和农产品加工业提升行动，因地制宜建立生态农业种养模式，大力创建现代农业示范园。

市农业农村局

市林业局

各县（市、区）政府

84.积极发展品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业、绿色农业、创新农业，推进农业标准化、机械化、优质化、公认化，着力打造稻米、果业、蔬菜、畜牧业、水产、休闲农业和乡村旅游6个超千亿产业，茶叶、中药材、油茶3个超百亿产业。

市农业农村局

市工信局

市科技局

市市场监管局

市文广新旅局

市林业局

市卫健委

各县（市、区）政府

85.大力发展现代种业，加快优势良种选育。

市农业农村局

市发改委

市财政局

市科技局

市人社局

九江市税务局

各县（市、区）政府

86.推进“互联网+”现代农业行动，用好“赣农宝”“供销e家”“邮乐购”等电商平台，推动更多农产品“上线”直销。

市农业农村局

市商务局

市供销社

市邮政管理局

市发改委

各县（市、区）政府

87.推进冷链物流体系建设，扩大产销衔接规模。

市商务局

市农业农村局

市交通运输局

市发改委

市工信局

市财政局

市市场监管局

各县（市、区）政府

88.做强“四绿一红”茶叶、江西大米、鄱阳湖水产、江西地方鸡、江西茶油、江西果业、江西蔬菜等一批区域性公共品牌，加大品牌统一宣传力度，提升“生态鄱阳湖、绿色农产品”影响力，加快建设绿色有机农产品示范基地试点省。

市农业农村局

市市场监管局

市林业局

各县（市、区）政府

（二）持续建设美丽宜居乡村。

89.按照“四精”理念，深入实施农村人居环境整治三年行动。

市农业农村局

市住建局

市自然资源局

市生态环境局

市卫健委

各县（市、区）政府

90.启动建设30个左右美丽宜居试点县，鼓励有需求的行政村或较大自然村因地制宜配套“8+4”公共服务设施，基本实现组组通水泥路，打造一批省级示范村点。

市农业农村局

市交通运输局

市卫健委

市文广新旅局

市体育局

市生态环境局

市教育局

市金融办

九江银保监分局

各县（市、区）政府

91.大力推进农村“厕所革命”，具备条件的村庄完成生活污水处理设施建设。

市卫健委

市农业农村局

市住建局

市生态环境局

各县（市、区）政府

92.积极稳妥推进绿色殡葬改革，树立婚丧礼俗新风。

市民政局

各县（市、区）政府

（三）纵深推进农业农村改革。

93.巩固和完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权”分置改革。

市农业农村局

各县（市、区）政府

94.积极稳妥推进“两权”抵押贷款试点，进一步探索资源股份化、股权化、证券化等多种形式，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展。

人行九江中支

九江银保监分局

市农业农村局

市金融办

各县（市、区）政府

95.推广余江农村宅基地改革经验，全面规范农村宅基地和住房建设管理，加强规划和风貌管控，彰显特色，传承乡愁。

市农业农村局

市自然资源局

市住建局

各县（市、区）政府

96.争取农村集体产权制度改革列入国家整省试点，再消除一批村级集体经济空壳村，再培育一批经济强村。

市农业农村局

各县（市、区）政府

97.继续推进供销合作社综合改革。

市供销社

各县（市、区）政府

98.大力实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，让各类人才在乡村振兴中尽展才华。

市农业农村局

市人社局

市教育局

各县（市、区）政府

（四）大力提升城市功能与品质。

99.全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”，以改促建上档次、以管促优出精品、以文铸魂提品位，实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。

市住建局

市城市功能与品质提升工作领导小组

成员单位

各县（市、区）政府

100.大力整治城乡环境，积极推进城市“双修”、海绵城市建设和“无废城市”试点，集中开展背街小巷综合整治和城中村、棚户区、老旧小区改造，年底前30%以上的背街小巷实现整治提升。

市城市管理局

市住建局

市棚改办

市自然资源局

各县（市、区）政府

101.大力推进城市道路保洁的市场化、机械化、专业化、标准化，年底前中心城区道路机扫率达到85%以上。

市住建局

各县（市、区）政府

102.完善城市公共交通、地下综合管廊、环保、停车场等基础设施，优化布局教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施，加大城市地下空间开发利用力度，整体提升城市综合承载能力。

市住建局

市交通运输局

市生态环境局

市教育局

市卫健委

市文广新旅局

市体育局

市民政局

市自然资源局

市发改委

市城市管理局

市人防办

市交发集团

各县（市、区）政府

103.加强城市设计，传承历史文脉，打造一批在全国有影响的历史文化街区。

市住建局

各县（市、区）政府

104.加快建设智慧城市，积极创建文明城市，有序建设特色小城镇。

市文明办

市住建局

市发改委

各县（市、区）政府

七、加快生态文明建设，充分释放绿色发展红利。

（一）打好污染防治攻坚战。

105.认真抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。

市生态环境局

市发改委

市工信局

市农业农村局

市采砂管理局

市住建局

市自然资源局

市水利局

市林业局

各县（市、区）政府

106.打好八大标志性战役，开展30项专项行动，确保全省PM2.5平均浓度控制在41微克/立方米以内、国考断面水质优良比例不降低、万元GDP二氧化碳排放量下降2.5%，完成植树造林70万亩。

市生态环境局

市自然资源局

市工信局

市农业农村局

市水利局

市住建局

市交通运输局

市林业局

市公安局

市港口航运管理局

市城市管理局

市卫健委

市科技局

市商务局

市应急管理局

市市场监管局

各县（市、区）政府

107.深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，加强“五河两岸一湖一江”全流域生态保护和治理，加快打造百里长江最美岸线。

市发改委

市生态环境局

市水利局

各县（市、区）政府

108.健全跨区域治理联动机制。

市生态环境局

市财政局

市发改委

市公安局

市自然资源局

市工信局

市农业农村局

市水利局

市住建局

市交通运输局

市林业局

市气象局

市港口航运管理局

各县（市、区）政府

109.严控企业污染排放，促进农药化肥减量施用，落实垃圾分类制度，开展节水行动，推进公共机构节能，使绿色低碳的生产生活方式在全社会广泛倡导、深入人心。

市生态环境局

市工信局

市农业农村局

市住建局

市水利局

市机关事务管理局

各县（市、区）政府

（二）拓宽生态价值实现途径。

110.稳步推进自然资源统一确权登记，开展自然资源资产有偿使用制度改革试点。

市自然资源局

市委编办

市财政局

市生态环境局

市水利局

市农业农村局

市林业局

各县（市、区）政府

111.推进与长江经济带省份签订流域上下游生态保护补偿协议、与广东签订新一轮东江流域生态保护补偿协议，推进省内市、县（市、区）之间开展流域上下游生态保护补偿。

市生态环境局

市财政局

市发改委

市水利局

各县（市、区）政府

112.建立污水、垃圾处理服务费与成效挂钩的付费机制。

市城市管理局

市生态环境局

各县（市、区）政府

113.完善生态环境损害赔偿制度。

市生态环境局

各县（市、区）政府

114.推进城乡环卫“全域一体化”等第三方治理，鼓励建立基于供应链的废旧资源回收利用平台。

市城市管理局

市农业农村局

各县（市、区）政府

115.为扩大我省优美生态的全球影响力，今年冬季将举办鄱阳湖国际观鸟节。

市林业局

市文广新旅局

市住建局

永修县政府

都昌县政府

庐山市政府

柴桑区政府

（三）加强生态文明制度建设。

116.总体建成具有江西特色的生态文明制度体系，力争形成10项在全国推广的改革成果、总结20项改革举措在全省推行、形成100条改革示范经验。

市发改委

各县（市、区）政府

117.加快绿色生态国家技术标准创新基地建设，推动出台江西省生态文明建设促进条例、江西省农村饮水管理条例。

市发改委

市市场监管局

市水利局

市司法局

各县（市、区）政府

118.全面完成第三次国土调查，启动省级国土空间规划编制，统筹“三条红线”划立。

市自然资源局

各县（市、区）政府

119.全面实施山水林田湖草生命共同体行动计划，研究开展山水林田湖草一体化国家公园建设，探索不同类型的生态系统保护修复模式。

市自然资源局

市发改委

市农业农村局

市水利局

市林业局

市生态环境局

各县（市、区）政府

120.创新生态环境治理体系和监管模式。

市生态环境局

各县（市、区）政府

121.推进环保机构垂管、流域环境监管、生态环保综合执法等改革试点。

市生态环境局

市委编办

市财政局

各县（市、区）政府

122.全面推行领导干部自然资源资产离任审计。

市审计局

市发改委

市自然资源局

市财政局

市统计局

各县（市、区）政府

123.对于以身试法、破坏生态、断子孙路的行为，以“零容忍”态度依法严办。

市公安局

市生态环境局

各县（市、区）政府

八、大力发展社会事业，推进公共服务优质均衡。

（一）坚持教育优先发展。

124.深入实施第三期学前教育行动计划，以普惠性资源为主体，推进农村和城镇小区配套幼儿园建设，加快建设县级儿童活动中心。

市教育局

市发改委

市财政局

市人社局

市妇联

市委编办

各县（市、区）政府

125.加快乡村小规模学校、寄宿制学校和中小学智慧（数字）校园建设，巩固义务教育基本均衡成果。

市教育局

市发改委

市财政局

市人社局

市委编办

各县（市、区）政府

126.实施高中阶段教育普及攻坚计划，改善整体办学条件。

市教育局

市发改委

市财政局

市人社局

各县（市、区）政府

127.推进10所高水平高职院校和50个高水平优势特色专业建设计划，提升职业教育质量。

市教育局

市发改委

市财政局

128.实施“卓越人才教育培养计划2.0”。

市教育局

市工信局

市卫健委

市农业农村局

市林业局

各县（市、区）政府

129.支持南昌大学整体进入国家一流大学行列和其他高校建设一流学科、一流专业。

市教育局

市发改委

市财政局

市人社局

九江学院

130.支持民办教育发展，办好特殊教育、社区教育、继续教育、网络教育、国际教育，满足群众多样化教育需求。

市教育局

市发改委

市财政局

市民政局

市人社局

市卫健委

各县（市、区）政府

131.全面深化新时代教师队伍建设改革，实施教师教育振兴行动计划，落实义务教育教师工资待遇，减少与教学无关的检查评比，让尊师重教在全社会蔚然成风。

市教育局

市发改委

市财政局

市人社局

市委编办

各县（市、区）政府

（二）推进健康江西建设。

132.出台整合型医疗卫生服务体系框架及政策措施，加快省直公立医院新院、县医院综合能力以及乡镇卫生院、村卫生服务室建设。

市卫健委

市发改委

市财政局

市医保局

各县（市、区）政府

133.探索建立医疗服务价格动态调整机制，推进现代医院管理制度建设试点，开展县域综合医改试点，逐步建立多种形式的医联体和覆盖所有县（市、区）的远程医疗服务体系，完善分级诊疗制度，推进符合医疗质量控制标准的检查检验结果在医联体内互认共享，力争县域内就诊率达到90%左右。

市卫健委

市医保局

市发改委

各县（市、区）政府

134.实施健康产业发展行动计划，推进江西国际卫生健康城建设，打造智慧健康产业示范基地。

市卫健委

市发改委

市工信局

各县（市、区）政府

135.加快国家中医药综合改革试验区建设，深入实施樟树“中国药都”振兴工程，支持“建昌帮”和“旴江医学”振兴发展，做实做强江西中医医疗集团，逐步将中医“治未病”纳入社区健康医疗服务范围。

市卫健委

市工信局

市发改委

市市场监管局

各县（市、区）政府

136.实施全民健康素养促进行动，加强出生人口监测，完善生育全程服务，健全老年健康服务体系。

市卫健委

市民政局

各县（市、区）政府

137.完善体育设施共建共享机制，推进百万公里健身步道工程建设，办好环鄱阳湖国际自行车大赛、中式台球锦标赛等品牌赛事，用好军体项目落户南昌机遇，打造南昌体育名城。

市体育局

各县（市、区）政府

（三）建设文化和旅游强省。

138.推进社会主义核心价值体系建设，加快将井冈山打造成全国理想信念教育基地。

市文广新旅局

各县（市、区）政府

139.围绕庆祝新中国成立70周年，开展创作、演出、展览、宣传等活动，办好第七届江西艺术节。

市文广新旅局

各县（市、区）政府

140.建成并运营省文化中心，基本完成基层综合性文化服务中心建设和公共文化服务机构法人治理结构改革试点。

市文广新旅局

市发改委

各县（市、区）政府

141.加强文创衍生产品开发和交易，统筹加快“赣鄱文化生态云”建设，壮大文化赣军。

市文广新旅局

各县（市、区）政府

142.办好汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动，加快筹建葡萄牙里斯本海外中国文化中心，做好欧洲（葡萄牙）中医文化体验中心揭牌工作，实施与墨西哥中国文化中心对口合作计划。

市文广新旅局

市卫健委

各县（市、区）政府

143.繁荣哲学社会科学，发展新闻出版、广播影视、档案、地方志等事业。

市文广新旅局

市档案馆

市史志办

各县（市、区）政府

144.实施文化和旅游融合发展三年行动计划，推进旅游资源大整合、景区大提升、品牌大塑造、市场大开拓，加快庐山、庐山西海等重点景区管理体制改革，启动“一部手机游江西”项目建设，促进旅游运营集团化、一体化，拉长入境游短板，提升优质旅游、全域旅游发展水平。

市文广新旅局

各县（市、区）政府

九、切实保障和改善民生，推动发展成果普惠全民。

（一）坚决打赢精准脱贫攻坚战。

145.深入实施脱贫攻坚三年行动，确保40万贫困人口脱贫、6个国定贫困县和1个省定贫困县达到脱贫摘帽条件、剩余387个贫困村全部退出。

市扶贫办

各县（市、区）政府

146.着力提高脱贫质量，瞄准深度贫困，深入开展精准帮扶十大行动，推行产业扶贫“五个一”“一领办三参与”模式，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，筑牢健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫“双负责制”。

市扶贫办

市农业农村局

市发改委

市教育局

市卫健委

市住建局

市民政局

市交通运输局

市文广新旅局

市人社局

国网九江供电公司

各县（市、区）政府

147.大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。

市扶贫办

市发改委

市司法局

市财政局

市水利局

市农业农村局

市文广新旅局

市卫健委

市医保局

各县（市、区）政府

148.健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。

市扶贫办

市农业农村局

市人社局

市卫健委

市民政局

市医保局

市住建局

各县（市、区）政府

149.统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，确保全面小康路上一个都不少。

市民政局

各县（市、区）政府

（二）切实抓好稳就业工作。

150.实施更加积极的就业政策，力争城镇新增就业45万人。

市人社局

各县（市、区）政府

151.着力稳岗增岗，开展失业保险稳岗“护航行动”。

市人社局

各县（市、区）政府

152.深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，开展三年青年见习计划。

市人社局

市教育局

市发改委

各县（市、区）政府

153.加强创业孵化基地建设，降低创业担保贷款反担保门槛，健全创业资金连续帮扶机制，扩大以创业带动就业规模。

市人社局

各县（市、区）政府

154.突出增强技能，推行终身职业技能培训，实施技能提升补贴“展翅行动”，支持社会培训机构参与政府补贴培训项目。

市人社局

各县（市、区）政府

155.深化收入分配制度改革，完善企业职工工资决定、正常增长和支付保障机制，促进工资随经济效益和劳动生产率提高同步增长。

市人社局

市财政局

市发改委

市国资委

各县（市、区）政府

（三）织密扎牢社会保障网。

156.深入实施全民参保计划，对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群实施精准扩面，提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准，稳步提升特困人员供养水平。

市人社局

市医保局

市民政局

市财政局

各县（市、区）政府

157.落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，完善省级统筹制度。

市人社局

市财政局

各县（市、区）政府

158.推动工伤保险基金省级统筹。

市人社局

市财政局

各县（市、区）政府

159.积极推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施、基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。

市医保局

市财政局

各县（市、区）政府

160.加快国家医保谈判抗癌药政策全面落地。

市医保局

市卫健委

市市场监管局

各县（市、区）政府

161.推动县域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算、扶贫病床设置和大病集中救治全覆盖，提高家庭医生签约服务履约率，确保建档立卡贫困患者住院费用个人自付比例在10%以下。

市卫健委

市医保局

市扶贫办

市财政局

各县（市、区）政府

162.严厉打击欺诈骗保行为。

市医保局

市卫健委

市公安局

市市场监管局

各县（市、区）政府

163.大力发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业，进一步健全养老服务体系。

市民政局

各县（市、区）政府

164.深入实施保障性安居工程，棚户区改造开工27.79万套、基本建成5.35万套，完成国家下达农村危房改造任务。

市住建局

市棚改办

市农业农村局

市林业局

市发改委

市财政局

市自然资源局

各县（市、区）政府

（四）加强和创新社会治理。

165.深入实施“七五”普法规划，推进农村“法律明白人”培养工程，确保每个村民小组至少培养1名“法律明白人”骨干。

市司法局

各县（市、区）政府

166.加快基层综治中心实体化建设，大力推进“雪亮工程”。

市委政法委

市公安局

市发改委

各县（市、区）政府

167.以深入开展扫黑除恶专项斗争为引领，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

市公安局

各县（市、区）政府

168.深入推进信访制度改革，深化“访调对接”试点，加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接配合。

市信访局

市司法局

各县（市、区）政府

169.严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产十大专项整治，推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化，坚决遏制重特大安全事故发生。

市应急管理局

市发改委

市工信局

市国资委

市市场监管局

市农业农村局

市水利局

市自然资源局

市林业局

市住建局

市生态环境局

市人防办

市气象局

市交通运输局

市公安局

市文广新旅局

市卫健委

市商务局

市城市管理局

市港口航运管理局

市财政局

市科技局

市司法局

各县（市、区）政府

170.坚持“四严”要求，抓好食品药品安全，推进食品“双安双创”，加快省食品检验院、药检院和医疗器械检测中心建设。

市市场监管局

市发改委

市财政局

市农业农村局

各县（市、区）政府

171.完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。

市应急管理局

市发改委

市公安局

市民政局

市财政局

市自然资源局

市交通运输局

市水利局

市林业局

市气象局

市人防办

各县（市、区）政府

172.扎实做好国防动员、国防教育、拥军优属、国家安全、人民防空等工作。

市国安局

市人防办

各县（市、区）政府

173.关爱退役军人，推进各级退役军人服务保障体系建设。

市退役军人事务局

市委编办

市财政局

市人社局

各县（市、区）政府

174.进一步做好民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、测绘、地质、援疆等工作。

市委统战部

市台办

市应急管理局

市气象局

市自然资源局

市发改委

各县（市、区）政府