各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会，市政府各部门，市直及驻市有关单位：
为全面落实2019年市《政府工作报告》重点工作任务，经市政府研究同意，现将2019年市《政府工作报告》重点工作责任分工印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
各地、各部门要严格按照责任分工安排，及时制定本单位落实方案，进一步细化分解任务，确保有目标、有责任、有措施，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。市《政府工作报告》重点工作有关落实情况，请各责任单位按季度及时报送市政府办公室各对口业务科室和市政府督查室（报送时间节点分别为2019年4月10日、7月10日、10月10日及2020年1月10日），市政府办公室将对各地、各部门落实情况开展督促检查。
2019年3月11日
2019年市《政府工作报告》重点工作责任分工方案
（共九大类164项）
目标任务 | 责任领导 | 责任部门 | 完成时限 |
一、经济社会发展主要预期目标。 | |||
1.生产总值增长8.5%-9%。 | 董金寿 | 市发改委 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
2.财政总收入增长7%。 | 董金寿 | 市财政局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
3.固定资产投资增长10%左右。 | 董金寿 | 市发改委 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
4.社会消费品零售总额增长11%左右。 | 张新龙 | 市商务局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
5.实际利用外资增长6.5%。 | 罗文江 | 市商务局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
6.规模以上工业增加值增长8.5%左右。 | 罗文江 | 市工信局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
7.城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、9%左右。 | 董金寿 蹇 侠 | 市人社局 市农业农村局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
8.居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。 | 董金寿 | 市发改委 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
9.完成省政府下达的节能减排任务。 | 董金寿 彭 敏 孙金淼 | 市发改委 市生态环境局 市工信局 市住建局 市交通运输局 市机关事务管理局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
二、深入践行绿色发展理念，以压倒性措施推动生态环境保护。 | |||
（一）全面打造最美岸线。 | |||
10.围绕水美、岸美、产业美目标，进一步加大投入，严格执行“三个一律不许”，即长江岸线1公里范围内一律不许新上任何化工类项目，5公里范围内一律不许新建任何重化工园区，非化工园区内一律不许新上任何化工项目。 | 董金寿（牵头） 孙金淼 罗文江 | 市发改委（牵头） 市工信局 市商务局 市生态环境局 市自然资源局 | 2019年12月31日 |
11.对照“三年出清计划”，深入开展沿江小化工企业清理整顿退出工作，分类实施“关停并转搬”。 | 孙金淼 罗文江（牵头） | 市工信局（牵头） 市生态环境局 相关县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
12.坚决打击非法采砂、非法捕捞、非法捕猎、非法采矿、侵占湿地等危及长江和鄱阳湖生态环境的行为。 | 蹇 侠 张荣先 孙金淼 | 市采砂管理局 市农业农村局 市自然资源局 市生态环境局 市港口航运管理局 市公安局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
13.深入开展长江入河口整治行动，实现污水处理、环保设施运行、在线数据监测三个全覆盖。 | 孙金淼 | 市生态环境局（牵头） 市水利局 市住建局 市城市管理局 市工信局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
14.持续巩固非法码头整治成果，全面整治提升“小散低”的江、河、湖码头。 | 彭 敏 | 市港口航运管理局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
15.推进“最美鄱湖岸线、最美西海岸线、最美修河岸线”等建设，致力让绿色成为九江高质量跨越式发展的底色。 | 蹇 侠 | 市水利局（牵头） 市生态环境局 市自然资源局 市农业农村局 市采砂管理局 市林业局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（二）坚决打赢污染防治攻坚战。 | |||
16.全力抓好污染防治，努力让九江的天更蓝、水更清、空气更清新。 | 孙金淼 | 市生态环境局（牵头） 市生态环境保护委员会成员单位 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
17.深入实施大气污染防治行动计划，加大城市“四尘、三烟、三气”整治力度，完成乡镇空气自动监测站建设，积极推动烟花爆竹禁燃工作逐步向集镇、乡村延伸，不断降低PM2.5浓度，单位GDP能耗和二氧化碳排放分别降低1%、1.7%。 | 张荣先 彭 敏 孙金淼（牵头） | 市生态环境局（牵头） 市城市管理局 市住建局 市工信局 市市场监管局 市港口航运管理局 市公安局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
18.进一步完善河长制、湖长制责任体系，大力实施生态环保约谈和领导包企制度。 | 蹇 侠（牵头） 孙金淼 | 市水利局（牵头） 市生态环境局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
19.按照“灭五减四增三”目标，大力推进国家黑臭水体治理示范城市建设，着力改善南门湖、甘棠湖水体水质，加快白水湖、琵琶湖、濂溪河、十里河、龙开故道、沙河等内湖内河整治。 | 孙金淼 | 市城市管理局 市住建局 市生态环境局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
20.加强土壤污染防治和综合保护，推进绿色矿山建设。 | 孙金淼 | 市自然资源局（牵头） 市生态环境局 市林业局 市农业农村局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
21.严格落实林长制，新增人工造林7.7万亩、封山育林12.1万亩。 | 蹇 侠 | 市林业局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
22.坚决抓好中央环保督察“回头看”、长江经济带生态环境保护审计和省环保督察反馈等问题整改。 | 孙金淼 | 市生态环境局（牵头） 市发改委 市工信局 市农业农村局 市采砂管理局 市住建局 市自然资源局 市水利局 市港口航运管理局 市林业局 市城市管理局 市应急管理局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
23.积极推进固体废物处理与综合利用，加快市区、修水、都昌垃圾焚烧发电项目建设，提高生活垃圾处理水平。 | 孙金淼 | 市城市管理局 修水县政府 都昌县政府 柴桑区政府 其他县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（三）着力打通生态价值转化渠道。 | |||
24.牢固树立“绿色+”产业发展理念，积极构建环境友好的绿色工业、生态有机的绿色农业和集约高效的绿色服务业体系。 | 董金寿 蹇 侠 罗文江 | 市工信局 市农业农村局 市发改委 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
25.严把项目准入门槛，强化规划环评指导控制作用，实行环境影响“一票否决”，提高综合考评绿色权重，决不以牺牲环境为代价换取一时发展，决不要“带污染带血泪”的GDP和财政收入。 | 董金寿 孙金淼 | 市发改委 市生态环境局 市自然资源局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
26.深入推进园区智慧化和循环化改造，建设一批绿色工厂，打造一批循环园区，进一步提高园区绿色发展水平。 | 董金寿 罗文江 | 市发改委 市工信局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
27.健全自然资源资产确权登记、离任审计、责任追究等制度，建立健全自然资源资产化、价值化转化机制，提高点绿成金、增值变现水平，让美丽生态产出美丽经济。 | 谢一平 董金寿 孙金淼 | 市审计局 市自然资源局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
三、全力以赴稳增长，着力推动经济平稳健康发展。 | |||
（一）狠抓项目扩投资。 | |||
28.牢固树立“项目为王、质量为上”的理念，大力实施“项目品质提升年”，以高品质项目支撑高质量发展。 | 董金寿（牵头） 张新龙 蹇 侠 张荣先 李 军 彭 敏 孙金淼 罗文江 | 市发改委（牵头） 市工信局 市商务局 市住建局 市交通运输局 市文广新旅局 市农业农村局 市水利局等 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
29.坚持高水平谋划项目，深入研究产业政策，精准对接产业导向，争取更多项目挤进国家和省项目盘子。 | 董金寿（牵头） 罗文江 | 市发改委（牵头） 市商务局 市工信局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
30.建立完善重大项目库，强化项目包装储备，确保在库重大项目不少于500个；坚持项目谋划与融资谋划同步，创新运用PPP、EPC等模式，引入更多社会资本参与项目建设。 | 董金寿（牵头） 孙金淼 | 市发改委（牵头） 市金融办 市财政局 市住建局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
31.坚持高标准招引项目，提高准入门槛，严把质量关，聚焦“5+1”千亿产业集群，主攻“北、上、广、深”，瞄准世界500强、国内500强企业，突出产业链缺失环节、高端环节，实行精准招商，做强优势产业集群。 | 罗文江 | 市商务局（牵头） 市工信局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
32.以“三请三回”等活动为载体，发挥行业协会、产业联盟、异地商会作用，着力引进一批成长型、创新型、平台型的大项目好项目，力争独角兽企业、瞪羚企业实现零的突破，全年新增亿元以上产业项目430个、新开工10亿元以上产业项目50个，新兴产业项目占比不低于50%。 | 李 军 罗文江（牵头）
| 市商务局（牵头） 市工信局 市科技局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
33.坚持高效率推进项目，全年实施重大项目1039个，总投资6270亿元，年度计划完成投资2110亿元，严格落实两套“五个一”推进机制，推行容缺后补、调整办理时序等措施，实施高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，切实提高项目开工率、资金到位率和入库入统率，促进项目早竣工、早投产、早见效。 | 董金寿（牵头） 孙金淼 罗文江 | 市发改委（牵头） 市政务服务管理局 市财政局 市统计局 市商务局 市工信局 市住建局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（二）加大力度促消费。 | |||
34.进一步突出商贸消费在国民经济中的基础性、先导性作用，开展“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动，支持新品消费，升级信息消费，激发城乡消费。 | 张新龙 | 市商务局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
35.修编完善城市商业网点规划，高标准规划打造一批城市商业综合体、品牌旗舰店。 | 张新龙 | 市商务局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
36.实施康养家政服务扩容提质行动，推动大众餐饮、便民购物、家政服务等传统商贸行业转型升级。 | 张新龙 彭 敏 | 市商务局 市民政局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
37.做大做强一批电商产业园、电商创业园和金融产业园，积极开展电子商务进农村综合示范工作，推动工业品下乡、农产品进城。 | 董金寿 张新龙（牵头） 蹇 侠 罗文江 | 市商务局（牵头） 市金融办 市工信局 市农业农村局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
38.积极跟进5G商用等新趋势，加快培育大数据、物联网、云计算、人工智能等新经济，大力发展工业设计、节能环保、文化创意、商务会展等新兴服务业。 | 董金寿 李 军 罗文江（牵头）
| 市工信局（牵头） 市发改委 市政府信息办 市科技局 市商务局 市文广新旅局 相关县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
39.开展首届九江老字号认定，举办地方特色商品联展，提升品牌影响力。 | 张新龙 | 市商务局 市市场监管局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
40.着力优化消费环境，保护消费者权益，让群众敢消费、愿消费。 | 张新龙 | 市市场监管局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（三）多措并举防风险。 | |||
41.大力开展互联网金融风险专项整治，加大不良贷款处置力度，完善社会信用体系，优化金融生态环境，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。 | 董金寿 | 市金融办（牵头） 人行九江中支 九江银保监分局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
42.建立债务风险预警机制，强化地方政府债务监督管理和国有企业债务风险管控，确保有序适度、总体可控。 | 董金寿 | 市财政局（牵头） 市国资委 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
43.坚决打击违法违规金融活动，加大防范处置非法集资力度。 | 董金寿（牵头） 张荣先 | 市金融办（牵头） 市公安局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
44.坚持“房住不炒”的定位，加快完善房地产市场健康发展长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。 | 孙金淼 | 市住建局（牵头） 市自然资源局 市市场监管局 九江市税务局 人行九江中支 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
四、坚定不移推动工业强市战略，促进工业经济加快转型升级。 | |||
45.着眼制造业高质量发展，全力推进传统产业优化升级综合试点，促进工业经济量质齐升。 | 罗文江 | 市工信局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
46.力争规模以上工业固投、工业主营业务收入、工业税收均增长10%以上。 | 罗文江 | 市工信局（牵头） 九江市税务局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（一）做大优势产业。 | |||
47.以五大千亿特色产业为重点，运用高新技术、先进实用技术和现代信息技术，推动更多传统产业向中高端、高附加值发展。 | 李 军 罗文江（牵头） | 市工信局（牵头） 市科技局 市商务局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
48.石油化工产业，以九江石化炼化一体化为重点，推进芳烃及下游产业链项目建设。 | 根据“5+1”千亿产业集群实施方案领导分工 | 市工信局 浔阳区政府 濂溪区政府 彭泽县政府 | 2019年12月31日 |
49.现代轻纺产业，依托赛得利等龙头企业招引一批延链补链强链项目，着力培育纤维素纤维到成衣的完整产业链。 | 根据“5+1”千亿产业集群实施方案领导分工 | 市商务局（牵头） 濂溪区政府 湖口县政府 共青城市政府 | 2019年12月31日 |
50.电子电器产业，加快德宏工业、生益科技、通元科技、华强电子等项目建设，着力形成玻纤纱、电子布、覆铜板、电路板、电子产品全产业链。 | 根据“5+1”千亿产业集群实施方案领导分工 | 市工信局（牵头） 濂溪区政府 九江经开区管委会 | 2019年12月31日 |
51.新材料产业，大力推进星火有机硅、卡博特、天赐、晨光等技改扩能项目。 | 根据“5+1”千亿产业集群实施方案领导分工 | 市发改委（牵头） 市商务局 永修县政府 湖口县政府 九江经开区管委会 | 2019年12月31日 |
52.新能源产业，加快推进中车智能交通产业园、绿驰新能源汽车等项目建设。 | 根据“5+1”千亿产业集群实施方案领导分工 | 市商务局（牵头） 永修县政府 湖口县政府 九江经开区管委会 | 2019年12月31日 |
53.深入实施新兴产业倍增计划，坚持高端化路线，突出智能化方向，顺应服务化趋势，主动融入京九（江西）电子信息产业带，加力推进新松机器人、中国电信中部云计算大数据中心等项目建设，促进新兴产业裂变发展，力争战略性新兴产业增加值占比提高1-2个百分点。 | 董金寿 罗文江（牵头） | 市工信局（牵头） 市商务局 市政府信息办 永修县政府 鄱阳湖生态科技城管委会 相关县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（二）做强骨干企业。 | |||
54.开展优质企业培育提升行动，推动“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、强龙头、育集群”，培育更多“九字头”企业、“九江造”品牌，力争新增主营业务收入过50亿元企业1家、过10亿元企业10家，税收过亿元企业5家以上，新增规模以上工业企业100家以上。 | 董金寿 罗文江（牵头） | 市工信局（牵头） 市商务局 九江市税务局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
55.狠抓现有企业技改扩能，全年实施重大技术改造项目100个以上，大力推进“互联网＋先进制造业”“企业上云”“机器换人”，建设一批智能生产线、智能车间、智能工厂。 | 罗文江 | 市工信局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（三）做实园区平台。 | |||
56.优化园区空间和产业布局，积极打造首位产业和主导产业。加大基础设施投入，完善配套服务功能，提升园区承载力。 | 罗文江 | 市工信局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
57.树立“亩产论英雄”导向，提高园区投入强度和单位产出水平。 | 罗文江 | 市工信局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
58.坚持分类施策、有进有退，加大园区闲置、低效用地和“僵尸企业、僵尸项目”清理力度，推动“腾笼换鸟”“二次开发”，按照每年减少1/3的进度，力争三年基本完成僵尸企业的处置工作。 | 孙金淼（牵头） 罗文江 | 市自然资源局（牵头） 市工信局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
59.大力推进集群式项目满园扩园行动，国家级园区至少引进一个投资过50亿元的产业项目，省级园区至少引进一个投资过20亿元的产业项目。 | 罗文江 | 市商务局（牵头） 市工信局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
60.加快园区创新升级步伐，鼓励有条件的园区探索实行“管委会+平台公司”的运营模式，支持瑞昌创建国家级经开区，支持湖口创建国家级高新区、永修和彭泽创建省级高新区，力争新增主营业务收入过500亿元的园区3个、过300亿元的2个。 | 罗文江 | 市工信局（牵头） 瑞昌市政府 湖口县政府 永修县政府 彭泽县政府 其他县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
五、大力实施城市功能与品质提升三年行动，不断提升门户城市形象。 | |||
61.按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，坚定不移做特山水文化名城，不断提升城市发展质量和中心城市带动力。 | 孙金淼 | 市住建局（牵头） 市自然资源局 市城市管理局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
62.力争城镇化率提高1.4个百分点。 | 孙金淼 | 市住建局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（一）打造“四梁八柱”。 | |||
63.加快完善城市“大格局”，完成城市总体规划和历史文化名城保护规划修编，做好重点区域、重要节点的城市设计，推动规划落实。 | 孙金淼 | 市自然资源局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
64.加快构建进出“大通道”，建设完成昌九高速“四改八”、都九高速鄱阳湖二桥、庐山机场改造，大力推进合安九客专等项目建设，开工建设昌九高铁、武通高速，全面启动庐山旅游轻轨、昌九大道二期、城区过江隧道、九江至湖口过湖通道等项目前期工作。 | 董金寿（牵头） 彭 敏 孙金淼 | 市发改委（牵头） 市交通运输局 市住建局 市自然资源局 市公路局 市港口航运管理局 相关县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
65.加快畅通区间“大循环”，开工建设快速道系统工程一期、荷花垄（长虹立交桥）立体交通系统改造及前进东路、陆家垄路互通等项目，建设完成琴湖大道、兴城南大道互通及长虹大道、庐山大道、庐山南路“白改黑”等项目。 | 孙金淼 | 市住建局（牵头） 市城市管理局 市国资委 市自然资源局 浔阳区政府 濂溪区政府 柴桑区政府 八里湖新区管委会 九江经开区管委会 | 2019年12月31日 |
66.加快提升城内“大节点”，大力推进昌九高速生态提升、“拆四建二”收费站优化畅通及配套景观等项目，完成九江站北广场改造、浔南水系治理及生态修复，整治提升荷花垄、邹家河、十里转盘等周边环境，推动城市重要节点、重要窗口、重要门户出新出彩。 | 蹇 侠 彭 敏 孙金淼 | 市住建局 市林业局 市交通运输局 市城市管理局 市国资委 市自然资源局 相关县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（二）建设“五大组团”。 | |||
67.全年实施“五大组团”城建项目232个，总投资774亿元，计划完成投资267亿元。 | 孙金淼 | 柴桑区政府 濂溪区政府 浔阳区政府 九江经开区管委会 八里湖新区管委会 鄱阳湖生态科技城管委会 | 2019年12月31日 |
68.八里湖赛城湖组团重点实施浔阳古城、会展中心、五星级酒店、环赛城湖道路改造提升、商业综合体、中央商务区、金融广场、赛湖村安置小区、南组团安置小区二期、九江银行学校、赛城湖学校等项目，加快完善基础设施、公共服务和产业服务体系，推动中心城区加快走进赛城湖时代。 | 董金寿 孙金淼 | 八里湖新区管委会 | 2019年12月31日 |
69.高铁新区组团重点实施庐山站站房建设、高铁大道、水系改造等项目，加快构建综合交通体系。 | 彭 敏 | 市发改委 市水利局 柴桑区政府 市城发集团 | 2019年12月31日 |
70.鄱阳湖生态科技城组团要在新经济、新动能上取得重大实质性突破，建成新产业综合体、科创中心、芳兰湖生态公园，启动建设鄱湖家园安置小区。 | 董金寿 张新龙 孙金淼 | 鄱阳湖生态科技城管委会 | 2019年12月31日 |
71.经开区组团重点推进富和新城、双语实验学校二期、正大安置小区二期等项目建设，促进产城融合，加速产业集聚。 | 罗文江 | 九江经开区管委会 | 2019年12月31日 |
72.老城区组团重点完成滨江路、长虹大道、庐山大道等主次干道立面整治，全面推进老旧小区、背街小巷改造，打通一批城市“断头路”，加大力度缓解城区交通拥堵问题，进一步完善功能、提升品位。 | 孙金淼 | 市住建局 市城市管理局 市自然资源局 濂溪区政府 浔阳区政府 | 2019年12月31日 |
（三）抓好“三城同创”。 | |||
73.深入实施道路交通、街道立面、固废垃圾、扬尘废气等“十二项专项治理”，全面改善城市人居环境。 | 李 军 孙金淼 | 市文明办 市城市管理局 市卫健委 市住建局 | 2019年12月31日 |
74.深入推进城乡环境综合整治，持续加大城乡结合部、农贸市场、集镇中心、国省干道沿线等重点区域和薄弱环节整治力度。 | 孙金淼 | 市住建局 市城市管理局 市农业农村局 市市场监管局 市生态环境局 市交通运输局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
75.积极探索“大城管”机制，加快“智慧九江”“数字城管”建设，加速推进城市管理体制改革和环卫市场一体化改革。 | 董金寿 孙金淼（牵头） | 市城市管理局（牵头） 市政府信息办 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
76.加强历史文化遗产保护与修复，推进九江动力机厂和庾亮南路二期等历史文化街区规划建设。 | 李 军 孙金淼 | 市文广新旅局 市自然资源局 市住建局 市文旅集团 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
77.深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。 | 李 军 | 市卫健委 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
78.持续开展文明创建活动和社科普及行动，全面提升市民文明素质和城市文明程度。 | 李 军 | 市文明办 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
79.统筹新型城镇化建设，做强做美县城，打造一批特色小镇，让人民群众拥有更加美好的工作生活环境。 | 孙金淼 | 市住建局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
六、持续推进乡村振兴战略，努力让农业更强、农村更美、农民更富。 | |||
80.坚持农业农村优先发展，健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化，努力开创“三农”工作新局面。 | 蹇 侠 | 市农业农村局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（一）推动农业特色发展。 | |||
81.加大耕地保护力度，落实粮食安全责任制。 | 蹇 侠 孙金淼 | 市农业农村局 市自然资源局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
82.新建高标准农田23.5万亩。 | 蹇 侠 | 市农业农村局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
83.深入实施农业结构调整工程，大力发展品牌农业、规模农业、高效农业，新增“三品一标”农产品40个以上，新增茶叶种植面积4万亩、油茶4.2万亩，新增虾蟹养殖面积8万亩。 | 蹇 侠 | 市农业农村局 市林业局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
84.加快“一县一园”建设，支持太泊湖等农业园区创建国家现代农业产业园、国家级现代农业示范园。 | 蹇 侠 | 市农业农村局 彭泽县政府 其他县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
85.发挥农业龙头企业带动作用，推进农村土地自愿有偿流转，促进适度规模经营，积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，力争引进3000万元以上农业项目80个以上，新增规模以上农业龙头企业20家以上。 | 蹇 侠 | 市农业农村局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
86.发挥“接二连三”功能，大力促进农旅商融合发展，以昌九沿线和环庐山西海为重点，打造一批田园综合体示范项目。支持庐山云雾茶、宁红茶申报中国驰名商标和国家级非物质文化遗产。 | 张新龙 蹇 侠 李 军 | 市农业农村局 市文广新旅局 市市场监管局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（二）推动农村改革发展。 | |||
87.深入推进农村土地制度改革，加快农村集体产权制度改革，探索宅基地“三权分置”，深化供销社综合改革。 | 张新龙 蹇 侠 | 市农业农村局 市自然资源局 市供销社 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
88.扎实推进农村人居环境整治，全年建设新农村点4000个以上，全面完成贫困村组整治，高标准打造乡村振兴示范村24个。 | 蹇 侠 | 市农业农村局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
89.加强农民建房管理，保持“两违”管控高压态势，持续巩固“大棚房”整治和“非洲猪瘟”疫情防控成果。 | 蹇 侠 孙金淼 | 市农业农村局 市自然资源局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
90.深入推进农村生活垃圾治理，推行城乡环卫一体化第三方治理模式。 | 蹇 侠 孙金淼 | 市农业农村局 市城市管理局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
91.梯次推进农村生活污水治理，建设深度污水处理村庄430个。 | 蹇 侠（牵头） 孙金淼 | 市农业农村局（牵头） 市生态环境局 市住建局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
92.积极开展农村厕所革命，农村无害化卫生厕所普及率达到80%以上。 | 李 军 | 市卫健委 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
93.大力推进“四好农村路”建设，新建改造农村公路1000公里。 | 彭 敏 | 市交通运输局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
94.实施农村饮水安全巩固提升工程，加快病险水库除险加固、中小河流治理、高效节水灌溉、圩堤加固等水利工程建设。 | 蹇 侠 | 市水利局（牵头） 市农业农村局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（三）推动农民全面发展。 | |||
95.全面落实强农惠农富农政策，持续实施“新型职业农民”培育工程、“一村一名大学生”工程和“雨露计划”。 | 董金寿 蹇 侠 | 市农业农村局 市扶贫办 市人社局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
96.支持乡村大学生“双创”协会建设，培育农民经纪人队伍，培养和造就一批扎根农村、服务农民、发展农业的农村实用人才，让更多农民过上土地有租金、入社有股金、就业有薪金、医疗养老有保险金的生活。 | 董金寿 蹇 侠（牵头） | 市农业农村局（牵头） 市人社局 市医保局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
97.盘活农村资源资产，发展壮大村级集体经济，确保再消除20%的空壳村。 | 蹇 侠 | 市农业农村局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
98.因地制宜推进移风易俗、促进乡风文明，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。 | 蹇 侠 | 市文明办 市农业农村局 市民政局 市司法局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
七、加大力度扬优挖潜，推动第三产业取得突破性进展。 | |||
（一）以打造航运中心为重点，大力发展现代物流。 | |||
99.以航运物流、工业物流、商贸物流、口岸物流为主攻方向，着力构建“一心两带五平台”物流发展格局。建成航运服务中心，加快推进红光枢纽港、上港二期、大型公用码头、赤湖公用码头、城西港区和红光港区铁路专用线、8条疏港公路等项目。 | 董金寿 张新龙 彭 敏 罗文江 | 市商务局 市港口航运管理局 市工信局 市发改委 市交通运输局 相关县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
100.做大做强粮食指定口岸，推进进口肉类指定口岸高效运营，加快整车、水果等指定口岸申报建设。 | 彭 敏 | 市港口航运管理局 （牵头） 九江海关 | 2019年12月31日 |
101.加大“招商引货”力度，积极推动昌九两港对接，强化与上饶、景德镇、吉安、赣州等“无水港”合作，不断拓展水运航线和货源市场。 | 彭 敏（牵头） 罗文江 | 市港口航运管理局 （牵头） 市商务局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
102.引进培育大型航运物流企业，新增3A级以上物流企业3家，力争实现5A级物流企业零的突破。 | 张新龙（牵头） 彭 敏 | 市商务局（牵头） 市港口航运管理局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
103.按照“用地集约、产业集聚、功能集成”标准，加快老城区物流园区搬迁，在城郊新建大型现代物流园区，支持冷链物流、跨境物流、电商物流等新业态发展。 | 张新龙（牵头） 孙金淼 | 市商务局（牵头） 市自然资源局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（二）以山上山下联动为重点，大力发展现代旅游。 | |||
104.着眼山上做精、山下做大、环山做强，加强旅游资源整合，创新市场运作方式，推动山江湖城联动发展，构建“全域、全业、全季”旅游格局，全力打响“庐山天下悠”品牌。 | 李 军 | 市文广新旅局 庐山市政府 庐山管理局 相关县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
105.加快推进庐山演艺中心、海会“云雾小镇”、环西海旅游公路等项目。 | 李 军 | 市文广新旅局 庐山市政府 庐山管理局 庐山西海风景区管委会 | 2019年12月31日 |
106.加快建成宁州水乡、牯岭艺术小镇、西海舰队球类运动休闲中心等项目。 | 李 军 | 市文广新旅局 市体育局 修水县政府 庐山管理局 庐山西海风景区管委会 | 2019年12月31日 |
107.进一步优化庐山西海管理体制，支持庐山西海和石钟山创建5A级景区、武宁创建国家全域旅游示范区。 | 李 军 | 市文广新旅局（牵头） 武宁县政府 湖口县政府 庐山西海风景区管委会 | 2019年12月31日 |
108.大力发展康养、医养、旅养产业，深挖山水文化、诗词文化、茶文化、泉文化等内涵，推动文旅融合。 | 李 军 | 市文广新旅局（牵头） 市卫健委 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
109.加快推进九江洋街建设。 | 李 军 孙金淼 | 市自然资源局 市住建局 市文广新旅局 浔阳区政府 | 2019年12月31日 |
110.举办九江国际名茶名泉节、中国庐山国际诗词楹联擂台赛、中国庐山山地国际马拉松赛。 | 蹇 侠 李 军 | 市农业农村局 市文广新旅局 市体育局 庐山管理局 修水县政府 濂溪区政府 市文旅集团 | 2019年12月31日 |
111.加快智慧旅游平台建设，加大营销力度，拓展境内外旅游客源市场。 | 李 军 | 市文广新旅局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
112.力争旅游接待总人数和总收入均增长12%以上。 | 李 军 | 市文广新旅局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（三）以赋能实体经济为重点，大力发展现代金融。 | |||
113.激励金融机构创新产品与服务，持续加大信贷投放力度，促进金融活水更好地浇灌实体经济，力争金融机构本外币各项存款、贷款余额分别增长11.5%、15.5%以上，金融业增加值占GDP比重提高1个百分点。 | 董金寿 | 市金融办（牵头） 人行九江中支 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
114.深入实施企业上市“映山红行动”，加力推动德福科技、善水科技、美庐生物、天沅高科、晨光新材料等企业主板上市，龙开河药业、精达检测等企业挂牌“新三板”。 | 董金寿 | 市金融办（牵头） 市工信局 市农业农村局 市科技局 市生态环境局 人行九江中支 相关县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
115.发挥产业引导基金撬动作用，通过资产运营、股权投资等多种方式，加速做大做强“五大集团”，促进资产倍增裂变。 | 董金寿 | 市财政局 市国资委 市金融办 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
116.深入开展“百家银行进千企”政银企对接活动，完善财园信贷通、科贷通、政银企合作转贷金、创业创新贷等模式，着力解决民营企业、小微企业和科技型企业融资难融资贵问题。 | 董金寿 | 市金融办（牵头） 市财政局 市工信局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
八、全面优化发展环境，进一步激活高质量跨越式发展的内生动力。 | |||
（一）持续深化改革。 | |||
117.全面完成市县机构改革，积极稳妥推进生产经营类事业单位改革，加快理顺职能、明确权责，构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系。 | 谢一平 董金寿 | 市委编办（牵头） 市人社局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
118.坚持供给侧结构性改革不动摇，以服务实体经济为核心，深化财税金融、国资国企等重点领域和关键环节改革，进一步激发市场活力、增强内生动力、释放增长潜力。 | 董金寿 | 市财政局 九江市税务局 市金融办 市国资委 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
119.推进生态环境保护综合行政执法改革和生态环境机构垂直管理制度改革。 | 董金寿 孙金淼（牵头） | 市生态环境局（牵头） 市委编办 市人社局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
120.加快预算管理体制改革，推进全口径政府预算管理。 | 董金寿 | 市财政局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（二）扩大双向开放。 | |||
121.积极融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设，深化市域省域流域合作，主动对接赣江新区和大南昌都市圈，推进全域全面全方位开放。 | 董金寿（牵头） 罗文江 | 市发改委（牵头） 市商务局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
122.立足产业定位，发挥比较优势，选择性承接发达地区优质产业转移。 | 罗文江 | 市商务局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
123.精心办好第二届长江经济带投资洽谈会和国际新材料产业发展大会。 | 罗文江 | 市商务局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
124.推进跨境电商产业园建设，加快完善配套设施，确保综合保税区尽快封关运行。 | 张新龙（牵头） 罗文江 | 市商务局（牵头） 九江海关 九江经开区管委会 | 2019年12月31日 |
125.大力推进通关一体化，逐步实现“货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率”。 | 罗文江 | 市港口航运管理局 市财政局 市商务局 九江海关 | 2019年12月31日 |
126.鼓励生产型外贸企业产品创新和品牌培育，积极组织企业参展参销，提高对外经贸合作发展水平。 | 张新龙 罗文江（牵头） | 市商务局（牵头） 市市场监管局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（三）强化科技创新。 | |||
127.深入实施创新驱动发展战略，力争全社会研发投入增长50%以上，占GDP比重超过1.2%。 | 李 军 | 市科技局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
128.依托共青城国家级高新区、鄱阳湖生态科技城和各县（市、区）科创园，招引落户一批工程技术研究中心、重点实验室等研发平台，力争新增国家级、省级研发平台和创新载体10家以上。 | 李 军（牵头） 罗文江 | 市科技局（牵头） 市工信局 共青城市政府 鄱阳湖生态科技城 管委会 其他县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
129.实施重大科技专项计划，重点针对信息技术、大数据、物联网等应用领域，组织实施省、市科技重大专项10个以上。 | 李 军 | 市科技局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
130.围绕科技成果转化，深入实施重点创新产业化升级工程，加大科学研究、实验开发、推广应用等全链条支持力度，推动创新资源整合、政策落地、成果落户，新增国家级高新技术企业、科技型中小企业120家以上。 | 李 军 罗文江 | 市科技局 市工信局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
131.深入实施人才新政30条，聚焦重点产业、重点企业、重点平台，着力引进培养一批科研型、产业型、实用型、管理型人才。 | 董金寿 | 市委组织部 市人社局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（四）优化营商环境。 | |||
132.围绕打造“四最”营商环境，实施优化营商环境三年行动计划，纵深推进“放管服”改革，进一步减少审批环节、优化办事流程全面推进“证照分离”改革，深化“一窗受理、集成服务”，全面接入“赣服通”，探索“企业吹哨、部门报到”服务模式，为企业提供无事不扰、有求必应、随叫随到的服务。 | 董金寿（牵头） 张新龙 | 市政务服务管理局（牵头） 市市场监管局 市政府信息办 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
133.严格落实减税降费政策措施，持续开展“降成本、优环境”专项行动，健全完善贷款风险补偿、银企信息互通、政府性融资担保等机制，助力民营企业翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山，力争规模以上工业企业每百元主营业务收入成本全省最低，让企业家在九江有更强的安全感、存在感和获得感，让政商关系“清上加亲”。 | 董金寿 罗文江（牵头） | 市工信局（牵头） 市商务局 市金融办 市财政局 人行九江中支 九江市税务局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
九、千方百计保障和改善民生，为决胜全面小康夯实基础。 | |||
（一）精准推进脱贫攻坚。 | |||
134.坚持脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接、农村脱贫攻坚与城镇脱贫解困统筹推进，进一步聚焦深度贫困村、特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题，确保全年5.7万人脱贫、46个贫困村退出，修水、都昌两个贫困县摘帽。 | 蹇 侠 彭 敏 | 市扶贫办 市农业农村局 市民政局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
135.深化产业扶贫提质增效，因地制宜发展特色林果、高效种养、乡村旅游等特色优势产业，增强造血功能。 | 蹇 侠（牵头） 李 军 | 市农业农村局（牵头） 市扶贫办 市林业局 市文广新旅局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
136.推进健康扶贫巩固提升，全面落实健康扶贫系列政策措施，全面筑牢基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助“四道保障线”。 | 董金寿 蹇 侠 李 军（牵头） | 市卫健委（牵头） 市扶贫办 市医保局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
137.推进教育扶贫精准对接，完善家庭困难学生资助体系，落实教育扶贫“三个全覆盖”，加大控辍保学力度，保障贫困家庭子女顺利完成学业。 | 蹇 侠 李 军（牵头） | 市教育局（牵头） 市扶贫办 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
138.全面完成建档立卡贫困户危房改造任务，确保贫困户住房安全。 | 蹇 侠 孙金淼（牵头） | 市住建局（牵头） 市扶贫办 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
139.坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，激发“我要脱贫”内生动力，提升“我能脱贫”致富本领。 | 蹇 侠 | 市扶贫办（牵头） 市文明办 市文广新旅局 市教育局 市人社局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
140.加大城镇贫困群众脱贫解困力度，全面提高保障水平。 | 彭 敏 | 市民政局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（二）努力办好民生实事。 | |||
141.加快城市棚户区和农村危房改造，推进公租房“租售并举”，加快构建多元供给的住房保障体系，全年改造棚户区3.6万户。 | 孙金淼 | 市住建局 市棚改办 市自然资源局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
142.加大职业技能培训力度，力争新增城镇就业6.4万人，新增转移农村劳动力6.2万人。 | 董金寿 | 市人社局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
143.加快发展社会福利和慈善事业，持续扩大社会保险覆盖面。 | 彭 敏 | 市民政局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
144.做好妇幼保健和优生优育工作，提高出生人口素质。 | 李 军 | 市卫健委 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
145.继续实施“十个一百”惠民利民工程，办好一批具有市民普惠性、区域均衡性、突显公益性的民生实事，包括新建改造完成中小学校、公办幼儿园、便民服务站、交通治堵、公交候车亭、老旧小区加装电梯、饮用水改造提升、免费公厕、母婴室、标准农贸市场、文化体育进社区（村）、小游园广场、殡葬设施建设等15大项359个子项，总投资38.6亿元。 | 董金寿（牵头） 张新龙 蹇 侠 张荣先 李 军 彭 敏 孙金淼 罗文江 | 市发改委（牵头） 市教育局 市公安局 市交通运输局 市住建局 市水利局 市城市管理局 市商务局 市文广新旅局 市体育局 市民政局 市卫健委 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
146.对于人大代表票决确定的项目，市政府将紧盯时间节点，严密组织实施，强化调度推进，按时保质完成，努力向人大代表和人民群众交一份满意答卷。 | 董金寿 | 市发改委 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（三）加快发展社会事业。 | |||
147.树立投资教育就是投资未来的理念，以重教为先，以兴教为责，持续加大教育投入。 | 李 军 | 市教育局 市财政局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
148.进一步优化教育网点布局，加快中心城区学校建设，确保八里湖一小、二小建成开学，推进九江三中（高中部）搬迁，着力解决大班额等问题。 | 李 军 | 市教育局 八里湖新区管委会 九江经开区管委会 九江职业大学 | 2019年12月31日 |
149.加快乡镇公办幼儿园建设，新改扩建农村中小学430所。 | 李 军 | 市教育局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
150.重视发展特殊教育，加快发展现代职业教育，积极推进校企合作、产教融合；支持发展高等教育，鼓励社会力量兴办教育，加快江西财经职业学院新校区、赣江新区（永修）职教园、共青城科教城和职业大学园建设；支持九江职业大学创建全国一流高职名校、九江职业技术学院创建中国特色高水平高职院校；全面启动九江学院新校区建设，加大教育资源整合力度，加快升格为九江大学。 | 李 军 孙金淼 | 市教育局 市自然资源局 九江学院 九江职业大学 九江职业技术学院 江西财经职业学院 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
151.深化医药卫生体制改革，加强公立医院服务能力建设，提升基层医疗卫生服务水平；加快中医药事业发展；推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，积极落实分级诊疗制度，更好地保障人民群众就医需求，降低百姓就医成本。 | 董金寿 李 军 | 市卫健委 市医保局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
152.巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，打造“一镇一品”特色文化品牌。 | 李 军 | 市文广新旅局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
153.加快公共体育设施建设，推动群众体育、竞技体育和体育产业健康快速发展。 | 李 军 | 市体育局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
154.大兴孝老敬老爱老之风，完善养老服务体系，推进社区日间照料中心建设，提高居家养老覆盖率，让“老人生活更舒心，子女创业更放心”。 | 李 军 彭 敏 | 市民政局 市卫健委 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
155.深化殡葬改革，促进殡葬事业发展。 | 彭 敏 | 市民政局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
156.深入开展农民工工资实名制监管信息化工作，构建和谐劳动关系。 | 董金寿 | 市人社局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
157.认真做好第四次全国经济普查工作。 | 董金寿 | 市统计局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
（四）全力维护和谐稳定。 | |||
158.创新信访工作机制，落实信访工作责任，充分发挥行政复议监督职能，加大政府内部层级监督力度，依法及时就地解决群众合理诉求。 | 董金寿 张荣先 | 市信访局 市司法局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
159.严格落实安全生产责任制，加强安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。 | 罗文江 | 市应急管理局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
160.加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。 | 张新龙 | 市市场监管局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
161.完善应急管理体系，加强救援队伍建设，提高应急处置能力和防灾减灾救灾水平。 | 董金寿 | 市应急管理局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
162.深入推进平安九江、法治九江建设，让遵法守纪者扬眉吐气、违法失德者寸步难行。 | 张荣先 | 市司法局 市公安局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
163.全面纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续推进“雪亮工程”和智能安防小区建设，实施“封江控湖”智慧工程，健全社会治安立体化防控体系，确保社会大局和谐稳定。 | 张荣先 | 市委政法委（牵头） 市公安局 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
164.深化军民融合，加快协同创新体系建设，做好拥军优属和退役军人事务工作，争取“双拥模范城”创建全国六连冠、全省八连冠。 | 董金寿 彭 敏 | 市发改委 市退役军人事务局 市双拥领导小组成员单位 各县（市、区）政府 | 2019年12月31日 |
