九江市农村五保供养对象申请、审批和档案管理细则

根据中华人民共和国《五保供养条例》规定，为规范我市农村五保供养对象的认定、供养形式、年度审核、档案管理等工作，特制定本细则。

一、 对象

凡户口属九江市辖区农村居民中的老年人（年满60岁）、

残疾人或者未满16岁，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其共同法定善、抚、扶养义务人、无赡养、抚养、扶养能力的可批准享受五保供养待遇。上属对象以外凡入住人员，必须按其它社会代（托）养对象情况管理，其费用按其它规定解决，严禁占用五保资金。

二、 申请

凡申请享受农村五保待遇的对象，必须由个人向户口所

在地的行政村提出书面申请。因年幼或智残等无法表达个人意愿的对象，可由所在村的村民小组组长代写申请。
　　三、申请材料
　　1、个人申请书；2、身份证或户口复印件；3、由村民小组和行政村提供的家庭情况证明。家庭情况证明内容包括：申请对象的姓名，出生年月、性别、所在村组、贫困原因、居住条件及本人最近亲的主要社会成员关系等。
　　四、审核、审批
　　申请享受五保供养的对象向户口所在地的村委会提出申请，并提供相关材料；村委会在收到申请后，组织人员在5个工作日内入户调查，并召开村民代表会议进行民主评议，符合条件的对象填写《九江市五保供养对象审批表》上报乡镇民政所（附审批表样）；乡镇民政所对村委会上报材料进行审核，组织入户核查，并召开乡村代表参加的评议会议，对符合条件的填写审核意见后，在5个工作日内上报县级民政局。县级民政局在收到上报材料后，在10个工作日内完成入户核查，召开评审会议，并将情况返回到所在村进行张榜公示5天，无异议的由县级民政局填写评审委员会意见，批准纳入农村五保供养范围，从批准之日的下个月初起，按集中供养对象和分散供养对象分别核发五保供养证和五保金。对经调查核实不符合条件的申请对象，要发给意见书（附意见书样张）。
　　五、供养形式
　　农村五保供养对象可以自行选择集中供养或分散供养方式。对批准享受五保供养的对象，根据其个人愿意实行集中供养或分散供养。

1、集中供养的对象，按国家规定的生活费用标准，纳入乡镇敬老院集中居住，统一住宿、统一管理。
　　2、分散供养的对象按国家规定的生活费用标准，由村委会干部或委托其他专人照料，无固定委托专人照料的对象必须纳入敬老院集中供养。

3.接受委托照料人员，必须在自愿的同时，个人或其家庭要有照料能力。主劳力平均年龄在55岁以上，家庭生活困难、有重病患者、精神病患者、以及家庭有年迈长者共同生活的人员不能作为委托照料人。
　　六、协议签订
　　无论是集中或分散供养对象，均要与乡（镇）、村、敬老院签订供养协议。
　　1、集中供养对象要与乡（镇）和所居住地的敬老院签订供养协议（附协议书样张）。
　　2、分散供养对象要与乡（镇）和所在地的行政村签订供养协议。
　　七、档案管理
　　五保工作档案包括：个人档案、文书档案、资金档案和其它档案。
　　㈠个人档案
　　1、五保供养对象实行一户一档，县级民政局存档申请审批表一份，乡镇民政所存档个人档案的全部资料。
　　2、个人档案内容包括：个人申请书、调查审批表、申请审批表、身份证或户口复印件，家庭情况等其它证明材料，装订成册（附个人档案样张）。
　　3、敬老院存档在院集中供养对象调查审批表一份。

4、行政村存档在院分散供养对象调查审批表一份。
　　㈡工作档案

工作档案包括：备案名册、文件、资料、资金台帐、民主评议记录等，均按年度装订成册分级存档。

1.县级民政局存档全县五保供养对象备案名册（附表样），乡镇存档乡镇所辖五保对象备案名册；敬老院存档在院院民备案名册，行政村存档分散供养对象备案名册。

2.统计报表。五保供养对象实行半年和年度报表制（附

表样），报表按前款程序分级存档。
　　㈢文件档案。

文书档案包括：各级文件、资金拨付凭证，资金发放名表（附表样），各类资金支出台帐，民主评议记录等，按年度装订成册存档。
　　八、年度审核
　　1.五保供养对象实行年度审核制。

2.年度审核时间为当年的12月1日至30日。

3.每年的12月10日前，集中供养对象以敬老院为单位，分散供养对象以行政村为单位，向乡镇上报年度审核情况报表（附表样）。乡镇审核签署意见后，在12月20日前上报县级民政局，县级民政局在12月30日前审核汇总全县情况后，对年度审核符合条件或不符合条件，以及死亡的对象分别在备案名册和五保证上签署年度审核意见，于次年1月10日前，将全县年度审核情况上报市民政局。