九江市2019年政府信息公开工作年度报告

本报告依据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）和《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式（试行）》（以下简称《格式》），综合市政府各部门政府信息公开工作情况编制而成。报告全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项等六部分组成。报告所列数据统计期限自2019年1月1日至2019年12月31日。

一、总体情况

2019年，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实《条例》，全市政务公开范围持续拓展，内容不断细化，重大决策预公开情况持续增加，政策解读信息发布更加规范便民，平台载体建设日益多元，政务公开在保障和改善民生、提升政府治理能力、促进依法行政方面发挥的作用凸显，积极稳妥地推动行政权力公开透明运行，不断推进政务公开，有力地推进了“五型”政府建设。

（一）主动公开情况。突出公开内容，明确履职依据、机关简介、规划信息、统计信息、行政许可、处罚/强制、预算/决算、收费项目、政府采购、重大项目、重点领域信息、招考录用和其他法定信息等15类为主动公开的核心信息，更好体现主动公开的制度价值。落实公开要求，将政府发文、重点工作、公示公告等百姓关注和关心的热点信息以及政府工作中其他它应当主动公开的政府信息全面公开，全年通过政府网站共发布政务信息2.7万条。重点领域信息公开、政务公开平台建设、监督保障和标准化规范化有序推进。着力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。广泛听取公众意见，市民可通过邮件、公众号、网站等方式参与政策评估与反馈，针对群众关心、关注的热点议题，专门邀请利益相关方代表列席会议，听取意见建议，扩大公众对政策的参与度，切实保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权。出台《重大决策部署重要政策举措发布引导工作制度》，在发布、解读、回应方面，打出“组合拳”，围绕政策措施的背景依据、目标任务、惠民利民举措及新旧政策差异等社会公众普遍关注的热点开展解读，运用网民喜爱的数字化、图表化、可视化方式，使政策解读可视、可读、可感。全年开展了5期在线访谈，受理网民留言762件，回复708件，回复率92.9%。依据权责清单和公共服务事项清单，按服务领域、事项关联程度、事项类别分类向社会提供服务，大力推进减事项、减材料、减环节、减时限改革，提高政务服务效率。以公开助力高质量发展、助力精准脱贫、助力环境保护。

（二）依申请公开情况。一是规范依申请公开工作流程，畅通依申请公开办理通道，做到即时提交、即时受理。市本级通过政府信息公开平台提交的155件申请得到满意答复，在化解信访矛盾、解决实际问题、维护社会和谐稳定方面发挥了积极作用，有效地增进了人民群众对政府工作的理解、信任和支持。二是建立完善依申请公开制度规范，做好信函、当面申请的登记、办理工作。三是健全完善依申请公开答复文本，进一步规范政务公开答复格式规范。市本级全年发生因政府信息公开申请行政复议1件，裁定“结果纠正”。市本级发生因政府信息公开工作提起行政诉讼案件16件，裁定“结果维持” 11件，“结果纠正”2件，“其他结果”3件，“尚未审结”0件。

（三）政府信息管理。一是以机构改革为契机，明确政务公开工作由县级以上政府办公室主管，加强工作统筹、指导和监督。二是加大指导培训力度，夯实能力基础。通过邀请省政府政务公开业务专家、院校学者及第三方专业人员授课，对各县（市、区）、各部门负责同志和业务人员进行集中培训，全面提升政务公开工作队伍的理论和实践水平。三是推出“智慧公开”。以实时上网、一站发布、智能推送，“不见面”审批改革、“互联网+政务服务”等智能化助力政务公开，强化系统集成，让数据多跑路，群众少跑腿，让百姓获取信息更加方便。

（四）公开平台建设。对市政府门户“中国九江”网站进行了升级改造。更新了后台管理系统，对版面进行了全面调整，通过对栏目架构、页面风格和网站功能进行升级改版，增设数据开发和用户中心、开发移动端、优化整合检索和互动功能，为公众提供全面整合的信息获取、诉求表达和事务办理服务，打造多位一体的服务型政府门户网站。集约化整合网站。“中国九江”统一网站群累计已达65家，上线智能搜索和智能客服，添加信息二维码，方便群众精准、快捷查找信息。取消了市政府部门的信息公开平台，信息全部集约到“中国九江”网站上发布，打造“一站式集成公开”平台。认真办好市政府公报，全年共印发市政府公报5期。在网站设立政府公报专栏，展示政府公报电子版，在市图书馆、市政务服务中心、市档案馆等政府信息查阅场所设置政府公报免费赠阅点，实现电子版和纸质版同步发行。推出“九江市人民政府发布”微信公众号，企业和个人用户通过“赣服通”“刷脸”登录在线办理，可以实现“手机一开，说办就办”，实实在在让老百姓办事像“网购”一样方便。此外，办事手册、办事指南、广播电视、服务大厅、办事窗口、电子显示屏等各种载体，实现了政务公开平台多样化，让信息“好用”、公开“有用”、群众“爱用”，政务活动的透明性、实效性和亲民性得到进一步加强。

（五）保障监督情况。一是强化组织领导。市政府高度重视政务公开工作，市政府领导多次听取政务公开工作情况汇报，对政务公开工作提出明确要求；政务公开工作多次列入市政府常务会议议题进行研究。召开了全市政务公开工作培训会，市政府秘书长进行了工作部署；市政府办公室主任多次专题协调督促政务公开考核及评估落实事项。为加强政务公开工作的指导协调，市政府办公室设立专门机构，配备专职人员，并先后6次召开调度会，积极推进政务公开各项工作落实。二是强化监督与保障。制定2019年政务公开工作要点，逐项进行分解，明确责任内容和牵头部门。将政务公开工作纳入全市高质量发展考评和市直机关绩效管理考核，发挥好考核评价的“指挥棒”作用。加大政务公开栏目维护监督管理力度，强化通报督查、督办、限时整改等问责机制，确保政务公开工作效率。首次委托第三方机构开展政务公开评估，对政务公开工作的内容完善、档次升级、管理创新产生了积极的社会效应。政务公开保障监督机制明显加强，政务公开的管理能力得到提升。三是强化宣传和培训。为全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过召开政务公开培训会、编印《政务公开读本》、发放学习宣传资料、参与知识竞赛等方式，对《条例》的内容进行解读和学习，增强了全市政务公开工作人员的公开意识和操作能力。为确保新《条例》的全面实施，我市还对政府信息公开指南、主动公开目录、依申请公开工作程序等进行及时修订完善。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）主要问题

一是主动公开的主动性还不够。少数基层政府和单位对关系群众切身利益、群众关注度高的民生方面的信息公开中还存在不及时、不全面的情况，少数地方重传统方式公开，网络公开的面还不广，还没有真正做到畅通联系群众“最后一公里”。

二是公开信息的质量还需提高。重点项目领域信息公开的相关内容还不够丰富和全面，重大决策邀请社会公众参与的范围和人次还需要进一步扩展。极少数单位部门对于本部门哪些信息需要公开，公开时效等方面的要求还钻研得不透彻，存在被动式公开的情况。政策解读的方式还不够丰富，需要进一步提高图文解读、视频解读的比率。少数地方依申请公开的回复及时性和准确性还不够，存在一定的司法风险。

三是信息公开工作队伍建设还需加强。极少数县区政府办公室人手紧缺，从事信息公开的工作人员需身兼多职；其他基层单位从事信息公开工作人员流动性较大，导致业务不熟。工作交接不细致，业务培训跟不上。

（二）改进情况

一是抓组织领导。强化各县（市、区）、各部门办公室政务公开主管职责，把政务公开工作抓好抓实抓细。形成政务公开“一体化”工作格局。二是抓政策解读。丰富解读方式，扩大“五公开”运用推广，继续深化重点领域公开问题的整改，确保应公开、尽公开。三是抓业务指导。继续开展不同层级、不同范围、不同领域的政务公开工作培训，充分利用工作微信群，及时发布政务公开新标准、新要求、新问题，及时讨论解决问题的新思路、新办法、新技术，逐步提升各地各部门政务公开工作人员业务素质。四加大对依申请公开工作的督查，明确行政机关办理信息公开申请的“规范动作”和“标准姿势”。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。