【维护全市社会政治稳定工作】  全市各级公安机关把维护稳定作为头等大事来抓。加强情报信息工作，建立纵横交错的情报信息网络。全市共收集各类情报信息101条，其中敌情2条，政情16条，社情64条，不安定因素和闹事苗头10条，其他9条，被市委、市政府采用10条。有力打击“法轮功”等邪教组织活动，全年全市共发生“法轮功”邪教组织案件31起，成功破获27起，抓获犯罪嫌疑人82人，治安拘留28人，刑事拘留45人，送劳教16人，缴获宣传品9300余份及一批作案工具。积极做好预防和处置群体性事件工作，深入排查并及时了解一批不安定因素。对发生的18起群体性事件，都能做到快速反应，妥善处置。成功化解了海扬公司、开发区、炼油厂、国棉三厂等单位职工聚众上访事件。圆满完成元旦、春节、“五一”、“十一”、十六届三中全会等重大节日、重要会议期间及12项大型重要活动的安全保卫工作和各项警卫任务。在抗击“非典”期间，全市公安机关主动承担了监测、隔离、封闭、查找密切接触者、安全检查、维护稳定、收集社会动态等多方面的工作任务，确保了全市无“非典”病例和疑似病例，确保了防治“非典”期间社会稳定。
    【严厉打击各种严重刑事犯罪活动】  全市各级公安机关始终把影响人民群众安全的刑事犯罪作为打击的重点，成功破案了一批影响大，危害严重的刑事案件。全市共破获各类刑事案件5210起，抓获各类犯罪嫌疑人5018名，摧毁各类犯罪团伙158个，抓获团伙成员532名，追缴赃款和赃物折款2785万元。二是以“两打一反”专项行动为主线，开展了一系列专项斗争和行动。自4月11日起，全市公安机关开展了打击盗抢销摩托车、打击盗窃电缆线、打击窃电设备和搜捕逃犯统一行动以及“破案件、追逃犯、打团伙”专项行动，破获了一批侵财性案件，追捕了一批逃犯，摧毁了一批犯罪团伙。三是强化打击经济领域犯罪工作。全市公安机关把打击经济领域犯罪作为维护市场经济秩序，保卫经济建设的首要任务，不断加大打击力度，全年共受理各类经济案件157起，立案118起（其中500万元以上案件2起），涉案总价值3299.45万元，破案92起，挽回经济损失714.04万元，抓获作案人员133名，刑事拘留68人，执行逮捕43人，移送起诉45人，劳教1人。
    【建立和完善社会治安防控体系工作】  城区社会治安防控体系建设，基本上形成了以指挥中心为龙头，以派出所民警为骨干，以社区防范和内部单位为基础的警民联动点、线、面结合的治安防控网络。一是外围封边，在城区进出城主要道口设置了七个治安卡口亭，每个卡口由民警带9名巡防人员，实行24小时值守。二是街道控线，在城区“四横八纵”12条主要街道，共投入了民警和巡防人员390人，分段负责，任务到人。其余的支路巷道，由属地派出所民警组织保安队、义务巡逻队和治安志愿者队伍进行巡逻守护。三是重点部位守点，保安服务业由过去看门护院延伸到金融业守护，并统一由保安公司承担武装押钞任务。四是单位内部看门护院，各内部单位组织了不同形式的护厂队、护校队、护院队，做到了“看好自己的门，管好自己的人”。治安防控体系形成，一方面得到了市委、市政府的关心和支持，在指挥中心建设、巡逻装备以及150名巡防队员专项经费上，市政府共投入了近600万元经费；另一方面，挖掘民力资源投入到防控体系建设，城区共有58支349人的保安巡逻队，51人的驻点保安队，41支546人的社区党员干部，志愿者队伍，251支、2188人的社区义务巡逻队，161支、965人的看楼护院（护厂）队，超过了4000人的城区群防群治队伍。五是安全社区建设全面铺开，全市已设立社区警务室218个，同时把创建安全社区、安全楼院纳入社区警务工作内容，树立了一批创安典型；禁毒、交警部门还在全市开展了“无毒社区”和“交通安全村”的建设活动，全市共创建达标的安全小区355个、安全镇91个、安全村1002个、无毒社区（村委会）503个、交通安全村997个。
    【强化治安行政管理工作】  一是认真查处各类治安案件。全年查处治安案件5888起，查处违法人员13529人，其中警告855人、罚款9617人、拘留2196人、劳教49人、作其他处理750人。二是加大危险物品监管力度。全市各县、区公安机关都建立了民爆物品服务站和专业爆破队，强化民爆物品的管理。8月份，在湖口县付垅乡境内大山采石场区成功实施了军用物品销毁大爆破，集中销毁了全市公安机关接受群众上交和收缴的废弃军爆炸品8734件。二是严格烟花爆竹的管理。九江市已全部退出生产烟花爆竹行业，为防止刚退出的企业非法生产和农村小作坊死灰复燃，公安机关采取了“盯死看牢”的措施，防止了非法生产的行为。三是加强公共娱乐场所的管理。严格规范场所的经营行为，严密歌舞娱乐、美容、美发、宾馆、饭店等场所的安全防范，推进旅馆业的信息化管理，对旅馆从业人员、旅馆法人代表进行培训。在“打黄”、“扫非”工作中，在工商、文化、新闻出版等部门的大力配合下，开展专项行动，有力地打击了制贩非法出版物等违法犯罪活动。
    【优质高效的服务工作】  市公安局制定实施了《关于为全面建设小康社会提供优质高效服务的50条决定》：坚持文明执法，实行人性化办案模式；建立各种回告、回访制；规范行政执法，实行罚没款罚缴分离；简化出入境手续，降低出国（境）门槛；坚持急事急办，开辟涉外证照办理“快速通道”；取消“农转非”指标，实行条件准入；改革勤务方式，对基层实战单位推行“弹性工作制”、“错时工作制”等适应动态特点的勤务制度；简化工作程序、缩短办证审批时间，推行定期评议制，推出网上公示制等等，开展了一系列便民利民为民活动。全年共办理“在市区落户的”户口23826人，其中购房7708人，投靠7332人，投资784人，人才329人，其他7594人。为强化暂住人口、重点人口、出租房屋的管理工作，市公安局确定在九江县进行暂住人口公共服务型的管理试点，设立了暂住人口出租屋管理办公室，暂住人口维权服务室，暂住人口管理协会。
    【加强道路交通管理工作】  一是精心组织筹划安排，实施城市“畅通工程”工作。全市已建成“严管示范街”18条，严管区4个，新增标志牌348块，施划标线473.3公里，使辖区道路环境明显改善。全年累计投入资金400余万元用于完善交通基础设施，对市区10个监控点、6个“电子警察”路口以及全市道路交通标志线进行更新完善。二是大力创建交通安全村、社区的建设。全市已建成交通安全社区22个、交通安全村151个、交通安全学校113个，达到省级先进交通安全社区11个、村级标准的22个。三是抓车辆管理工作，以源头管理为基础，以规范机动车和驾驶员管理为依托，进一步强化窗口建设。对于车管工作，定岗定人，定职定责，规范简化办证程序，落实警务公开规定，调整驾协运作机构，塑造出一个工作高效、服务热情、作风扎实、廉洁文明的良好窗口形象。驾驶员考试中心认真执行公安部关于《机动车驾驶员考试办法》，实行了无纸化考试，规范了业务工作程序，制定了考试计划。2003年，全市道路交通事故1058起，死216人，伤1004人，经济损失2750148元，与上年相比四大指标分别下降18.99%、13.6%、14.11%、24.08%。
    【公安队伍建设工作】  一是抓正反两方面的教育。全市各级公安机关通过组织民警学习中共十六大、中共十六届三中全会精神，“三个代表”重要思想学习纲要以及中央和公安部领导的系列讲话，不断提高广大民警的政治素质。特别是公安部公布孙志刚被故意伤害致死等典型案例后，全市各级公安机关组织民警开展案例剖析，每个民警都写出剖析材料，使广大民警受到了一次生动、形象的教育。二是找准队伍存在的问题。全市各级公安机关，通过上门纳谏、政信索谏、信箱求谏，座谈聚谏等形式，找出执法办案中存在的问题，并全面开展对留置室、滥用取保候审强制措施、超期羁押、信访积案，公安民警配偶、子女经营娱乐场所和非执法主体资格人员的清理整顿，解决了队伍中存在的突出问题。三是搞好民警的全员培训。2003年，市公安局除安排140名市、县两级公安机关领导以及180名派出所所长参加省厅的培训外，还对560名县区公安机关基层所队和市局主要业务警种的领导进行了警种培训。各县、区公安机关组织了对本局主要业务警种和派出所民警的轮训。实行教、考分离。通过大轮训，使队伍的整体素质进一步提高。四是制定系列队伍管理的新举措。市公安局制定了《办案质量考评标准》、《窗口单位行为规范》、《行风建设十二条承诺》、《对行业不正之风的处理决定》、《人民警察违反公安纪律处理规定》等长效机制，从而有力地推动了队伍建设逐步走上良性循环、健康发展的道路。
    【开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动】  根据公安部的统一部署，全市公安机关自4月份开始，开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动。在大讨论活动中，全市公安机关开展了“十个一”的举措，即举行一次新闻发布会，掀起一个学习十六大新高潮，开辟一块宣传阵地，开展一次查找问题的活动，组织一次有奖征文活动，进行一次演讲比赛，召开一次学术研讨会，组织一场调研攻坚，建立一套社会治安防控体系的长效机制，出台一系列服务建设小康社会的新举措。各级公安机关组织广大民警边学习边讨论，做到理论创新、工作创新、体制创新，市局大讨论办收到理论调研文章260余篇，公安部转载了其中11篇，省厅转发26篇。公安部检查组5次到九江市检查指导工作，对九江市的公安工作给予很高的评价。
    【概况】  2003年，全市检察机关在省院和市委领导下，充分履行宪法和法律赋予的法律监督职责，检察业务工作取得新成绩，为九江改革开放、经济建设和社会稳定提供强有力的司法保障。全年全市共立案侦查贪污贿赂案153件，渎职侵权案41件，抓获在逃犯罪嫌疑人3人，为国家挽回经济损失2500余万元；共受理提请批捕案件1259件、1944人，批准逮捕1183件、1431人，提起公诉897件、1281人，不起诉127人。将打击锋芒对准黑社会性质组织案及流氓恶势力犯罪、严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪。并积极服务于经济建设，使人民群众的安全感增强；共办理立案监督案件286件，建议自侦部门立案20件，追捕173人，追诉44人。针对刑事审判工作提出提请抗诉14件，法院改判9件，针对民事行政审判活动提出提请抗诉14件，法院改判8件。息诉43起申诉案件。开展超期羁押专项清理工作，纠正超期羁押人员15人。办理赔偿案件9起，决定国家赔偿3起。
    【审判和执行工作】  强化刑事审判职能。全市法院共受理各类一审刑事案件1159件，审结1148件，共对1387名罪犯判处刑罚，其中判处5年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的罪犯257人。继续深入开展“严打”整治斗争，重点打击黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性犯罪，依法惩处组织和利用“法轮功”邪教组织破坏法律实施的犯罪。刘秋林等11名故意伤害现役军人致死案等案件的主犯均被依法处以重刑。积极参与整顿规范市场经济秩序，重点打击偷税、骗税、制售假冒伪劣商品、虚报注册资本等扰乱市场经济秩序的案件，大力营造公平、诚信的经济发展环境和公正高效的司法环境。吴骏、赵幼平、九江金鹏巴士有限公司职务侵占、挪用资金、虚报注册资本一案，法院严格根据事实和法律，终审判处吴骏等有期徒刑和罚金，有效地维护投资者的合法权益，增强外商的投资信心。依法严惩贪污、受贿、挪用公款等严重职务犯罪，推动反腐败斗争深入进行。共审结此类案件52件，判处罪犯59人。
    【推进“四五”普法，依法治理工作有新作为】  全市法制宣传工作突出重点，不断开拓创新，呈现出良好的发展局面：一是会同市委组织部、宣传部、市经贸委共同组织一年一度的领导干部、企业经营管理者、一般干部和职工的三大普法考试，全市共有58名厅级干部、1468名处级干部、13923名科级干部、168名企业经营管理者、7万余名干部职工参加法律知识考试。二是积极开展“法律进社区”和创建“农村民主法治示范村”试点工作。浔阳、都昌、修水等七个县（区）在社区开辟了“普法广场”和“法制宣传长廊”，有14个省级“民主法治示范试点村”，其中都昌县汪墩乡古岭村创建工作得到省司法厅、民政厅的推广。三是“12·4”法制宣传日活动更加深入人心。市直10多个部门和各县（市、区、山）1000多名法制宣传员，深入各地开展“依法行政，执政为民”为主题的法制宣传活动，并与市直工委组织11000余人参加法律知识竞赛活动，提高广大干部和群众的法律水平。
    【队伍建设在行风评议中再上台阶】  在队伍建设方面，开展了一系列的教育整治活动。着力采取了三大措施来搞好作风建设。一是抓班子领导起表率作用；二是抓培训，提升综合素质；三是抓行风，树立司法新形象。制定党组议事、民主决策新规定；完善用人机制，全局17名中层干部全部实行民主评议、竞争上岗；强化内部管理机制，修订局机关各项管理制度，向社会公开“六项服务承诺”；为促进机关公务员学习充电，出台奖励公务员参加各项教育学习的具体规定，全系统已有158人参加大专以上学历教育，占在职人数的35%。为搞好行风建设，接受社会监督，设立局长接待来访群众接待日制度，聘请人大代表、政协委员、新闻媒体记者和普通群众代表19人担任行风评议监督员，局领导带队走访22家单位征求意见。在2003年度51家行政单位参加的行风评议中名列第9位，得到社会各界的认同。
    【代理龙开河填河工程纠纷案】  1993年10月，九江市城市防洪工程开发公司组织九江市民生公司对龙开河治理工程进行施工。施工期间，先后引进江西共青房地产开发公司、建行九江市分行商品房开发公司合作开发。1999年3月，工程基本完工，双方为工程款的结算一直协商未果。2001年9月，防洪公司将民生公司告上法庭，要求民生公司支付工程款、总承包费、管理费等共计2699万余元，后又变更为2322万余元。民生公司委托杨西律师事务所代理本案的诉讼。杨西律师事务所确定：防洪公司收到的共青房地产公司、建行商品房公司投资款和水利部贷款及国拨资金应算作民生公司的投资款。此应诉观点获一审、二审法院的采纳并据此终审判决民生公司应向防洪公司支付1741余万元。2003年9月，防洪公司认为按原判计算，民生公司尚欠工程款270余万元，再次起诉要求偿付，并要求民生公司偿付龙开河堵口工程款及融资利息等共计1111万余元。受民生公司的委托，杨西律师事务所代理此案诉讼。因市政府于2002年8月成立龙开河、新火车站工程结算领导小组，对民生公司承建的这两项工程进行全面清理审计。在案件审理中，市政府与民生公司办理完结算并确认：因市政府从民生公司手中无偿划走价值2500万元的1.67公顷土地使用权，国拨1500万元资金应视为民生公司对龙开河治理工程的投资。依据这一新的证据，民生公司应付工程款已近付清。江西省高级人民法院在收到这一新的证据后决定对前后两案合并审理、执行解决。至此，耗资过亿、历时10年的九江市龙开河工程合作纠纷彻底得以解决。