综 述
2008年，在中共江西省纪律检查委员会、省监察厅和中共九江市委、市人民政府的正确领导下，全市各级纪检监察机关坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实十七届中央纪委二次全会、省纪委十二届三次全会和市委九届五次全会精神，按照市纪委九届三次全会提出的“134”工作思路，即以科学发展观为统领落实党风廉政建设责任制，着眼惩防体系抓构建、维护民生抓纠风、从严治党抓办案三个重点，推进廉政文化、机关效能、农村基层党风廉政、干部作风四项建设，立足新起点，明确新目标，探索新举措，务求新实效，为促进九江经济社会又好又快发展提供了有力的政治和纪律保证。总体工作呈现五个特点：服务发展的意识更加强化；统揽全局的思路不断完善；重点部署的工作有效推进；工作制度的建设有序推进；新落实的成效逐步显现。
重要会议
【中共九江市第九届纪律检查委员会第三次全体会议】 2月28日，中共九江市第九届纪律检查委员会第三次全体会议隆重召开，市委常委、市纪委书记朱建国代表市纪委常委会作题为《坚持惩防并举、深化改革创新，推进我市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展》的工作报告。市领导王萍、刘德意、张远秀、尧希平、华金国、叶国兵、赵东亮、冯静、张华、魏宏彬、程利民、刘智、张玉生出席会议，市纪委委员、各县（市、区、山）党委书记、市委各部门、市直各单位负责人；各县（市、区）纪检监察机关和市直各单位纪检监察部门主要负责人共466人参加了会议。
【全市“求科学发展之真，务项目建设之实”暨机关效能建设提高年活动动员大会】 3月11日，全市“求科学发展之真，务项目建设之实”暨机关效能建设提高年活动动员大会召开。市委常委、纪委书记朱建国受市优化发展环境和机关效能建设领导小组委托作《扎实开展“提高年”活动，为九江快速发展提供环境支撑和效能保障》动员报告，市委副书记刘德意主持会议，市领导尧希平、华金国、赵东亮、冯静、张华、魏宏彬、余修炎、吴宣友、李伟、赵登荣出席会议。
【全市纪检宣传教育工作会】3月12日，全市纪检监察宣教工作会议召开，市委常委、纪委书记朱建国出席会议并作了重要讲话。县（市、区）纪委分管宣教工作的副书记、宣教室主任，市直各单位纪检组长、监察室主任参加了会议。
【全市首届廉政文化节】 4月12日，全市“扬廉勤清风正气，促九江快速发展”党风廉政主题教育活动暨首届廉政文化节在市和中广场开幕，省纪委副书记徐必鸿致辞祝贺。市委常委、市委组织部长尧希平主持开幕式，市委常委、市纪委书记朱建国作重要讲话，市委常委、宣传部长冯静宣读《关于表彰九江市勤廉兼优先进典型的决定》。
【全市纪检监察系统“做公道正派之人，建公平正义之家”主题实践活动动员电视电话会】
4月25日下午，全市纪检监察系统“做公道正派之人，建公平正义之家”主题实践活动电视电话动员大会召开，市委常委、纪委书记朱建国出席会议并讲话。全市1 300余名纪检监察干部参加了会议。
【全市民主评议政风行风工作会】 6月11日，全市民主评议政风行风工作会议召开，市委常委、纪委书记朱建国出席会议并讲话，市委常委、常务副市长殷美根，市委常委、副市长刘智出席会议。
【全市优化发展环境监测工作会】 6月19日上午，全市优化发展环境监测工作会议召开，市委常委、纪委书记、市机关效能建设领导小组常务副组长朱建国出席会议并作重要讲话。会议研究和部署全市优化发展环境监测工作。
【全市纪检监察工作暨查办案件表彰会】 7月25日，全市纪检监察工作暨查办案件表彰会召开，市委常委、纪委书记朱建国出席会议并讲话。
【全市党风廉政建设工作会】 8月20日，全市党风廉政建设工作会议在市交通宾馆召开。市委常委、纪委书记朱建国出席会议并作重要讲话，省纪委党风廉政建设室主任杨小华到会并讲话。各县（市、区、山）纪委分管党风廉政建设工作的副书记、常委或廉政室负责人，市农廉联席会议成员单位负责人参加会议。
廉政建设
【党风廉政宣传教育】 深入开展“扬廉勤清风正气、促九江科学发展”反腐倡廉主题教育活动。组织80余名处级领导干部赴省豫章监狱接收典型警示日教育；举办以短信倡廉、银屏展廉、报纸宣廉、网站扬廉、墙报示廉为形式的廉勤宣传教育周活动；开展领导干部讲廉政党课，赴基层倡廉巡回宣讲的党风教育月活动。举办首届廉政文化节，现场发放了5 000份“倡廉袋”，表彰了勤廉典型，开展了文艺汇演、反腐倡廉书画展等活动，全国140家媒体对九江廉政文化节活动进行了转载报道，发挥了规模效应和辐射效应。
【农村基层党风廉政建设】 注重从最基层抓起，突出抓好便民服务载体，畅通农村诉求渠道，扎实开展“入户听诉”、“交心恳谈”“百姓评村官”等系列活动，得到省纪委、中纪委的肯定，省纪委已将九江市“入户听诉”和乡镇便民服务中心建设的做法在全省予以推广。扎实开展“双创”活动，创造性地在全市范围内对各乡镇、行政村和基层站所进行星级评定。
【领导干部廉洁从政】 加大廉洁自律教育，组织77名新提任县处级领导干部在共青城胡耀邦陵园进行廉政谈话教育活动，签订《廉政承诺书》，1 068名县处级领导干部进行述职述廉。积极开展纠正清理个人通讯工具捆绑单位办公电话专项治理和制止党政干部公款出（国）境旅游专项工作。全市清理11个县（市、区）和9个市直单位个人通讯工具捆绑单位办公电话270台，清理报销话费金额26 038.84元。压缩出国出访时间1批次1人，劝退不符规定参团11批次13人次。突出节日等重点时段，向全市科级以上干部发廉政短信提醒干部廉洁自律。一年来，共有59名乡科级以上领导干部主动上交“红包”32万余元，纠正了6名乡科级领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用职权和职务影响经商办企业问题。
查办案件
【概 况】 2008年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报1 774件，新立案564件，市纪委自办案件12件12人。查办万元以上贪污贿赂大案和副科级以上干部要案180件，移送司法机关处理24人。全市处分党员干部666人，其中县处级5人，乡科级141人。九江市纪委监察局荣获全国纪检监察信访举报工作先进单位。
【查办案件工作呈现新的特点】 大案要案查办保持强劲势头。2008年，先后查处了浔阳区委书记傅某受贿案，浔阳区原政协副主席、建设局长曹某受贿案，湖口县常务副县长段某赌博案，永修星火有机硅厂原副厂长郭某泄露商业秘密受贿案等案件。
行政监察
【机关效能建设】 2008年，全市机关效能建设以“提质、提速、提效”为核心，围绕项目抓服务，突出重点抓监督，强化责任抓效率，优化环境抓提高，行政效能明显提升。突出典型示范作用，选取6个县（市、区）和11个与人民群众生产生活密切相关的市直行政执法和管理部门作为重点督导县区和重点建设单位，组织单位主要负责人向管理服务对象公开承诺，召开17次优化发展环境机关效能监察“现场对话会”，现场解答处理问题156个，采纳建议48个；健全完善优化环境监督网路体系，选定了20家省优化发展环境监测点，70个市级监测点，224个县级监测点，聘请了314名监督员。建立快速办理投诉联动机制，全年受理投诉356件，办结314件；组织开展2次明察暗访活动，对172个部门和单位进行明察暗访，发现问题178件，处理了166名违纪违规人员。
【纠风治乱】 突出政风行风建设的整体推进。认真组织办好省电台“政风行风热线”九江直播节目；在市电视台开办“政风行风热线”节目，组织104家单位参与节目；认真做好市县两级民评样本框采集工作，建立样本测评人员库15万余人；加大投诉件的处理力度，受理投诉84件，办结81件。在全省民评工作中，九江市54个参评单位，19个进入全省前三，前三名总数并列全省第一。
突出强农惠农政策的落实。对2 100余名工作人员进行业务培训，开展290多次督促检查，纠正违纪违规问题148件，纠正违纪违规金额2 438.6万元，立案27件，处理29人。
突出教育卫生等领域的纠风治乱。清退违规收费280余万元；33个单病种实行限额收费，新农合参合率达91.5%，查处医药购销和商业贿赂问题3件，涉及金额52.46万元，全市医务人员上交回扣、“红包”95人次14.26万元；进行价格监测，启动了临时干预措施；认真清理纠正党政部门报刊散滥和利用职权发行、中介乱收费等问题。
突出治理公路、水路“三乱”。进行公路、水路巡查11次，纠正了市公安局公交分局、庐山区林业公安局、瑞昌市河道管理局等单位违规上路、乱收管理费等问题，对相关领导和执法人员进行责任追究。
【执法监察】 实施民生工程的监督检查。围绕救灾款物管理使用、市政府10件惠民实事、征地拆迁、拖欠农民工工资、专项资金使用、安全生产等工作进行监督检查，跟踪督查。查处问题9件，涉及金额420万元，党政纪处分11人；对修水县赤江大桥“7.31”垮塌事故等6起安全事故进行调查处理。开展土地市场和矿产资源开发秩序的监督检查。查处案件4起，党纪政纪处分7人，查处无证或持过期失效许可证进行勘查开采255起，关闭“死灰复燃”矿山7起。开展环境保护工作的监督检查，关停88家环保不合格企业，关闭一、二级保护区内10个排污口；立案查处破坏森林资源案件51起，关闭非法加工厂、点9起。开展城建规划领域制度执行情况的监督检查，组织2次城乡规划执法情况的督查，督促建设、国土部门进一步规范建设工程招投标和土地出让招拍挂工作。
制度建设
按照《惩防体系实施纲要》要求，建立健全了工作制度。在信访举报方面，制定《关于建立信访举报案件联查中心的意见》；在党风廉政建设方面，制定《九江市党风廉政建设责任制考核评价暂行办法》、《关于建立市纪委常委同新任县处级领导干部任前廉政谈话制度的实施意见》；在效能建设方面，出台《九江市优化发展环境监测点及监督员管理暂行办法》、《九江市监察机关对公共资源交易活动进行监督的实施办法（试行）》、《九江市监察局特邀监察员工作制度》、《九江市2008年度优化发展环境和机关效能建设评估评议工作方案》；在自身建设方面，出台《关于实行县（市、区）纪委监察局派驻机构统一管理的实施意见》。(王志贤)
