综 述

2008年，是中国人民政治协商会议九江市委员会围绕中心，服务大局，继续开拓前进的一年，是政协九江市第十三届委员会各项工作持续推进、全面取得新成就的一年。一年来，市政协在中共九江市委的正确领导下，在市人民政府的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中共十七届三中全会和市委九届七次全会精神，充分发挥政协优势，突出团结和民主两大主题，积极履行三大职能，围绕中心献计出力，圆满完成了年初政协全会部署的各项任务。

【履职水平持续提升】 市政协始终把学习作为一项首要工作来抓，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装思想、指导工作，以中心组学习和常委学习带动委员和机关的学习。按照中共中央和省、市委的统一部署，开展深入学习实践科学发展观、“求科学发展之真，务项目建设之实”的学习教育活动。政协党组民主生活会和办公厅民主生活会广泛征求各方面意见建议，常委会及时把中共十七届三中全会精神和市委、市政府重大决策、重要会议精神列入会议议程，推动委员立足本职、着眼全局，理论联系实际，着力为九江发展谋科学发展之策、建科学发展之言、求科学发展之效。组织举办委员培训班，邀请全国政协理论研究会秘书长原冬平、省市政协有关部门负责人讲授人民政协基本理论、党的统一战线理论和政协工作基本知识，提升委员责任感、使命感和履职水平。为推动《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的贯彻实施，3月上旬，市委组成3个督查组，分赴各地开展专项督查。市委常委会对督查中反映的突出问题进行了专题研究。9月，省政协主席傅克诚来九江市政协视察工作，评价九江市政协“领导班子非常活跃，工作内容十分丰富，围绕中心服务大局的意识不断增强，履职成效非常明显。”11月，省委督查组对九江市贯彻落实中央和省委“两个意见”工作情况给予了充分肯定，认为九江市政协工作形成了“党委更加重视、政府更加支持、政协更加主动、各方更加配合”的良好格局。

【履职能力不断增位】 紧紧围绕党政中心工作，注重选择事关九江经济发展和人民群众切身利益的民生问题，组织委员开展专题调研。做到宏观决策搞好协商、重大行动搞好协调、具体工作搞好协作、完成目标搞好协同，共举行全委会议1次，常委会6次、主席会议7次。2008年二三季度，围绕市区及城市周边的环境保护工作首次开展民主资政活动。会前，组织2个调研组，分别就九江市城区水气声环境质量与监控情况、环保基础设施建设与污染企业监管情况开展专题调研，形成《关于我市中心城区环境质量的调研报告》。在市区发放5000份问卷调查表，广泛征集社情民意。会上邀请市委、市政府主要领导及有关职能部门负责人、市民代表等共150余人参加了资政会。市党政领导和职能部门负责人就委员关注的问题开展面对面的协商，当场解答或表态。会后，市政府分管领导及相关部门就会议提出的20条建议分别制订了整改落实措施。12月份，围绕加快农业发展、项目建设应对金融危机和困难群体医疗救助等专题开展调研，形成的一系列调研成果被作为十三届四次全会的协商内容。

2008年二季度，市政协就发展船舶工业和九江水梨产业开展调研，形成的调研报告受到市委、市政府的高度重视，市委主要领导对船舶工业调研报告作出重要批示，指出要“抓住机遇，全面规划，重点突破，乘势而上，着力把船舶制造业打造成我市的支柱产业”。市政府两次召开专题座谈会，研究船舶工业和九江水梨发展问题，对政协调研报告所提的建议全部采纳，成立了九江市加快推进船舶产业发展领导小组和九江水梨发展领导小组。市政协关于发展船舶工业的建议，促成省政府出台加快江西省船舶工业发展的若干意见和在建船舶的抵押融资办法。

通过开展专题视察形式，对九江市重大决策的贯彻、重点工程的实施和重要工作的推进进行民主监督。先后对国家电网九江公司、九江学院、林业等多项工作开展视察，分别形成视察报告报送市委、市政府参考，为推动有关问题的解决提供了助力。各专委会注重围绕全市发展大局和重点工作，积极调研，建言献策。经科委牵头开展农田水利基本建设情况的视察，为促进水利工作发展提供智力支持；教文卫体委开展的全市新型农村合作医疗制度建设情况调研，推进了九江市农村医疗卫生事业的健康发展；社法委先后开展《劳动合同法》实施情况和城乡低保工作情况的视察、调研，积极反映劳务人员和困难群体的工作生活问题与要求；文史委为策应九江市文化旅游发展战略，编辑出版了《名人咏九江》一书；港澳台侨委开展对港澳台侨人士捐助中小学情况的调研，通过举办台情讲座，积极宣传党的对台方针；人资环委开展《城乡规划法》学习宣传活动，与九江学院鄱阳湖生态经济研究中心共同开展了专题调研。专委会工作精彩纷呈，亮点频现，丰富了政协参政议政的成果，显示了政协工作的整体合力，使政协履职成效明显提高。

【界别作用有效发挥】 市政协坚持把团结民主贯穿于履职的全过程，积极促进全市各党派团体、各族各界人士的团结合作，搭建广泛参与的议政平台。建立市政协党组成员和各专委会联系各民主党派市委会、市工商联制度，着力营造平等协商、积极参政、合作共事、互相促进的工作局面。坚持邀请各民主党派、工商联成员参加政协各项会议和活动，注意听取他们的意见，积极反映他们的要求，并就集体提案选题和调研视察课题等及时同他们协商，充分尊重和维护他们履职权利，提升了党派团体参政议政的积极性和社会影响。加强与民族宗教界委员的联系，及时反映和协助处理好民族宗教工作的重要问题。制定《关于进一步发挥界别作用的意见》，建立界别召集人和联系人制度，把界别活动与开展调研视察、参观考察、提出提案、反映社情民意等活动结合起来。全年各界别共开展活动70余次，参加委员近2000人次。市政协理论研究会创办《界别之声》会刊，为委员开展理论研究提供了平台。继续在委员中广泛开展“四个一”活动，制定《关于进一步发挥委员主体作用，加强委员管理的意见》，将委员参加活动和履职情况作为评选优秀委员的重要依据。

【合力共为促进和谐】 市政协注重发挥委员视察、大会发言、委员提案、反映社情民意等形式的民主监督作用，不断探索创新民主监督形式，有效提升监督实效，增强政协工作活力。对发展中的热点问题和群众关注的焦点问题，主要通过提案和社情民意反映等形式，寓监督于议政之中。2008年，共收到各类提案446件，立案435件，确定9个方面45件重点提案为主席督办件，提案办复率达100%，对经济社会发展起到了积极的促进作用。共收到各类社情民意信息215条，编成《社情民意简报》20期121条，城区“两湖”治理问题的社情民意专报，得到了市委、市政府及城建部门的高度重视、认真吸纳和落实。对机关效能和行风建设的监督，主要通过推荐、选聘委员担任特约监督员等形式，寓监督于日常工作和公务活动中。61名市政协委员被推荐担任市政法部门、行政执法机关和公共服务单位的特约监督员，组织委员参加有关部门的情况通报会、专题论证会、立法协商会，参与有关案件庭审等，推动了有关部门工作。

在支援四川地震灾区的行动中，市政协机关第一时间组织向灾区捐款捐物，部分常委会组成人员和归侨、工商联、经济、宗教等界别的委员起到了骨干作用，向灾区慷慨解囊、捐款捐物，作出了突出贡献。如侨联界别施恭旗委员全年累计向四川地震灾区捐款1 200万元，受到国家民政部表彰。据不完全统计，市政协委员和市政协机关在支援四川地震灾区献爱心活动中，共捐款3 561万元、捐物折合人民币480万元。

市政协领导还经常带队到村建、老建点开展调研，认真做好包村帮扶及新农村示范村建设创建工作，帮助基层和困难群众排忧解难，办理实事好事。

【政协工作更具活力】 市政协充分发挥政协组织上下联系指导、横向交流合作的优势，主动争取省政协的指导，广泛开展与兄弟省市政协的交流，切实加强对县（市、区）政协的联系，使政协工作丰富多彩，更具活力。2008年，共接待省政协来浔调研、视察9次，举办专题会议3次，完成省政协安排的调研课题5项，在省政协召开的各类会议上提供交流材料5篇。加强同在浔省政协委员的联系，邀请在浔省政协委员出席市政协有关会议和参加有关调研活动。继续通过县（市、区、山）政协工作委员会交流经验、探讨问题、加强合作、联络指导，10月，在武宁县召开全市县（市、区、山）政协工作委员会第二次会议暨经验交流现场会，形成了全市政协组织上下联动、共同促进的工作格局。先后派员参加全国22城市政协横向联系会连云港会议和长江流域14省市政协长江水环境研讨会重庆会议，成功举办全国22城市政协横向联系会第43次会议，并结合调研课题，组织委员外出学习考察。一年来，接待省内外来客近200批次2 000余人，为宣传九江、推介九江、促进政协工作发挥了重要作用。

为扩大政协工作的社会影响，加强与各新闻媒体的联系与合作。以省政协光华时报社在九江市设立通联站为契机，建立了全市政协宣传工作队伍；与九江日报联合开辟《参政议政》专版，与核工业267地质大队联合举办九江市第十二届政协好新闻评选活动；召开全市政协宣传工作会议，制订《政协宣传报道及报刊发行工作评先表彰实施办法》。全年在市级以上新闻媒体共发稿180余篇。《光华时报》等政协报刊的宣传与征订工作全面进位，取得了优异成绩。市政协办公厅和11个县（市、区）政协同时受到省政协表彰。

【自身建设得到加强】市政协在上年开展机关“创先评优”活动的基础上，2008年以创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关为目标，积极参与优化发展环境、机关效能建设提高年活动，机关日常工作朝着管理制度化、决策民主化、办公现代化和服务人性化的目标迈进。修订、完善《市政协机关工作协调制度》等5项制度，提高了机关效能和服务水平。建立秘书长、办公厅主任议事规则，推进了机关议事和管理工作的民主化。市政协机关全面建立了机关工作人员岗位责任制，强化了对委、办工作目标考评。在机关继续开展“创先评优”活动，定期组织开展学习，努力营造团结向上、干事创业的良好氛围。进一步加强了电子政务建设和九江政协网站建设，增强了网站信息的时效性。全体干部职工在各项工作和活动中表现出积极向上、奋发有为的良好精神风貌，服务水平和服务质量有了新提高。

（周光灿 邹志坚）

 

重要会议

【政协九江市十三届委员会第三次会议】 2008年1月5～8日在九江市召开。会议听取和审议政协九江市第十三届委员会常务委员会工作报告；听取和审议政协九江市第十三届委员会常务委员会关于市政协十三届一、二次会议以来提案工作情况的报告；列席九江市第十三届人民代表大会第三次会议，听取和协商讨论市人民政府工作报告及其它重要报告；补选政协九江市第十三届委员会常务委员；审议通过政协九江市第十三届委员会第三次会议提案审查情况的报告；审议通过政协九江市第十三届委员会第三次会议决议。市政协主席程来安，副主席陈晖、赵登荣、魏改生、卢志鹏、徐少伟、纪岗昌、陶春元、王翔，秘书长胡元斌等出席。市党政军领导、中央和省驻市单位负责人、老同志代表应邀出席；市委各部门、市直各单位主要负责人，部分县（区）委书记、县（区）长，市政协专题调研组成员，市政协组成单位负责人，市政协、市委统战部、各民主党派市委会、市工商联机关科级以上干部列席了会议。

【市政协十三届常委会第七次会议】1月6日在市政协十三届三次会议期间召开，市政协副主席卢志鹏主持。会议协商酝酿补选政协九江市第十三届委员会常务委员候选人名单；协商讨论政协九江市第十三届委员会第三次会议选举办法（草案）；协商酝酿政协九江市第十三届委员会第三次会议总监票人、监票人名单（草案）。

【市政协十三届常委会第八次会议】1月7日在市政协十三届三次会议期间召开，市政协副主席徐少伟主持。会议听取市政协党组成员洪华汇报各组协商酝酿选举事项和大会开幕以来的讨论发言情况；协商通过补选政协九江市第十三届委员会常务委员候选人名单（草案）、政协九江市第十三届委员会第三次会议选举办法（草案）和总监票人、监票人名单（草案）；协商通过市政协提案委员会关于政协九江市第十三届委员会第三次会议提案审查情况的报告（草案）；审议政协九江市第十三届委员会第三次会议决议。

【市政协十三届九次主席会议】2月21日召开。会议协商讨论市政协十三届九次常委会议议程（草案）、日程（草案）；协商讨论市政协常委会2008年工作要点（讨论稿）；听取市政协各专门委员会2007年工作总结（书面），听取和协商讨论市政协各专门委员会2008年工作要点（讨论稿）；协商讨论了市政协常委会2008年度综合调研课题。

【市政协十三届常委会第九次会议】2月28日召开，市政协副主席陶春元主持。会议通过市政协十三届九次常委会议议程、日程；协商讨论市政协常委会2008年工作要点；听取市政协各专门委员会2007年工作总结（书面），协商讨论市政协各专门委员会2008年工作要点；协商讨论市政协常委会2008年度综合调研课题；协商讨论市政协民主资政会实施方案；讨论通过市政协常委会《关于进一步发挥委员主体作用、加强委员管理的意见》。会议结束时，程来安主席作了总结讲话。

【市政协十三届十次主席会议】5月8日召开。会议协商讨论市政协十三届十次常委会议议程（草案）、日程（草案）；通报当前市政协所做的几项工作；协商讨论了市政协《关于对我市城区及城市周边环境质量情况召开民主资政会的实施方案（讨论稿）》；协商通过2008年市政协领导督办提案的具体安排；人事事项。

【市政协十三届常委会第十次会议】5月16日召开，市政协副主席陈晖主持。会议通过市政协十三届十次常委会议议程、日程；听取市委督查组关于全市政协工作会议精神贯彻落实情况的督察通报；听取和协商讨论九江供电公司关于九江市供电工作情况的通报；听取和协商讨论市政协人资环委关于修河源头及干流和鄱阳湖九江区域污染治理情况的调研报告；人事任免事项。会议结束时，程来安主席作了总结讲话。

【市政协十三届十一次主席会议】7月7日召开。会议协商讨论市政协十三届十一次常委会议议程（草案）、日程（草案）；协商讨论《全国22城市政协横向联系会第43次会议工作方案》；听取市政协理论研究会关于“把政治协商纳入决策程序”专题调研报告；人事事项。

【市政协党组会议】7月7日召开，市政协党组书记、主席程来安主持会议。会议研究有关人事事项。

【市政协十三届常委会第十一次会议】7月22日召开。市政协副主席赵登荣主持。会议通过市政协十三届十一次常委会议议程、日程；听取和协商讨论市政府关于今年上半年全市经济工作情况的通报；听取和协商讨论市农业局关于九江市农业工作情况的通报；听取和协商讨论市政协理论研究会关于“把政治协商纳入决策程序”专题调研报告。会议结束时，程来安主席作总结讲话。

【市政协十三届十二次主席会议】8月7日召开。会议协商讨论市政协关于九江市中心城区及城市周边环境质量调研报告、关于九江市环保基础设施建设和污染企业监管情况的调研报告。

【市政协党组民主生活会】8月28日，市政协党组召开民主生活会，在家的党外副主席应邀列席会议，市政协主席、党组书记程来安主持会议。会上观看了反腐记录片，与会人员共同回顾总结了一年来的市政协工作，商讨下一步政协工作思路。市纪委、市委组织部应邀派员参加了会议。

【市政协民主资政会】 9月10日，市政协“中心城区环境质量”专题民主资政会在九江召开。会议听取市政协调研组关于九江市中心城区环境质量的调研报告；围绕加强九江市中心城区环境质量监控专题组织委员和群众代表自由发言、建言献策；市委副书记、市长王萍作重要讲话；市政协主席程来安作总结讲话。市人大、市政府分管领导及有关部门列席会议。

【市政协十三届十三次主席会议】9月17日召开。会议听取关于全国22城市政协横向联系会第43次会议筹备情况的汇报；协商讨论全国22城市政协横向联系会第43次会议有关筹备事项；协商讨论全国22城市政协横向联系会第43次会议议程、日程安排；协商讨论市政协10～12月重点工作安排。

【全国22城市政协横向联系会第43次会议】 9月20～23日，全国22城市政协横向联系会第43次会议在九江市隆重召开。会议以深入学习贯彻中共十七大精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为指导，就新形势下做好政协工作的思路和举措进行广泛深入的研讨。会上，各地政协交流“把政治协商纳入决策程序”的经验与做法。市政协主席、副主席、秘书长、副秘书长，市政协各委、办主任、副主任参加会议。市委副书记张学军，市人大常委会主任张远秀，市委常委、秘书长、统战部长华金国，市委常委、常务副市长殷美根等主要领导出席会议。

【市政协十三届十四次主席会议】10月21日召开。会议听取程来安主席传达全市领导干部会议、第三季度全市经济形势分析暨重大项目调度会议精神，以及赴南昌、抚州市学习考察情况的通报；协商讨论市政协十三届十二次常委会会议议程、日程；协商讨论《政协九江市委员会关于进一步发挥界别作用的意见（讨论稿）》、《关于市政协党组成员和各专委会联系各民主党派市委会、市工商联分工安排的通知（讨论稿）》；讨论通过市政协机关有关管理制度。

【市政协十三届常委会第十二次会议】10月24日召开。市政协副主席魏改生主持。会议通过市政协十三届十二次常委会议议程、日程；学习传达全市领导干部会议、第三季度全市经济形势分析暨重大项目调度会议精神（书面）；听取和协商讨论市政府关于市政协民主资政会主要建议落实情况的通报；听取和协商讨论市委办公厅、市政府办公厅关于市政协十三届三次会议提案办理情况的通报；协商通过《政协九江市委员会关于进一步发挥界别作用的意见》。会议结束时，程来安主席作总结讲话。

【全市县（市、区、山）政协工作委员会第二次会议暨武宁现场会】 10月27～28日，全市县（市、区、山）政协工作委员会第二次会议暨武宁现场会在武宁县召开。会议交流了九江市各地如何围绕把政治协商纳入决策程序，积极履行职能，推进地方发展的思路、作法、经验和体会；学习和推广武宁等县党委高度重视人民政协的政治协商、政府积极开展同政协的政治协商活动、以及政协逐步规范政治协商的经验和做法。市政协主席程来安作了重要讲话。

【市政协党组会议】11月25日召开。市政协党组书记、主席程来安主持会议。会议研究有关人事事项和市政协下一步主要工作。

【市政协十三届十五次主席会议】12月30日召开。会议审议市政协各专门委员会2008年工作总结、2009年工作安排要点（讨论稿）；协商讨论“加快农业发展”、“项目建设如何应对金融危机”、“困难群体医疗救助”三个专题调研组专题调研报告（讨论稿）；审议通过《政协九江市委员会关于进一步提高提案质量的意见》（草案）；听取关于召开市政协十三届四次会议的实施方案；同时协商春节前主要工作安排。

（邹志坚 刘为传）

 

履行职能

【创新协商活动载体】2008年，市政协围绕中心，服务大局，就全市经济社会总体规划、市委市政府的重要工作部署和重大决策，以及社会普遍关注的热点问题开展协商议政活动。组织召开5次常委会和6次主席会，先后听取九江市文化旅游发展工作、庐山未来发展思路、供电工作、修河源头及干流和鄱阳湖九江区域污染治理等情况通报，为党委、政府收集了很多有价值的意见建议。

2008年二、三季度，围绕市区及城市周边的环境保护工作首次开展民主资政活动，进一步创新协商活动载体，取得了较好的社会效果。会前，组织2个调研组就九江市城区水气声环境质量与监控情况、环保基础设施建设与污染企业监管情况开展专题调研，并在市区发放问卷调查表，广泛征集社情民意。邀请市委、市政府主要领导及有关职能部门负责人、市民代表等参加会议。市党政领导和职能部门负责人就委员关注的问题开展面对面的协商，当场解答或表态。会后，市政府分管领导及相关部门就会议提出的20条建议分别制订了整改落实措施。

【增强民主监督实效】市政协注重发挥委员视察、大会发言、反映社情民意等形式的民主监督作用，不断探索创新民主监督形式，有效提升民主监督的实效，增强政协工作活力。对重大决策的贯彻、重点工程的实施和重要工作的推进，主要通过开展专题视察形式，寓监督于支持之中。

2008年冰雪灾害发生后，市政协对国家电网九江公司进行专题视察；为全面了解九江市高等教育发展状况，帮助促进九江学院迎评创建工作，组织开展九江学院视察活动，分别形成视察报告报送市委、市政府参考，为推动有关问题的解决提供助力。

加大对社情民意反映的督办力度，进一步健全责任与激励机制，确保办理质量和效果。全年共收到各类社情民意信息215条，编成《社情民意简报》20期121条，城区“两湖”治理问题的社情民意专报，得到市委、市政府及城建部门的高度重视、认真吸纳和落实。

市政协还协助各专委会推荐61名委员担任有关单位、行业和部门的特约监督员，组织相关委员参加情况通报会、专题论证会和立法协商会，在推进机关效能和行风建设的同时，帮助推动了部门工作。

【提升参政议政水平】市政协始终按照市委、市政府的工作思路和决策部署，注重选择事关九江经济发展和人民群众切身利益的民生问题，组织委员开展专题调研，以建议案、调研报告和大会发言等形式向市委、市政府建言献策，许多调研成果直接进入到党政决策程序。2008年二季度，市政协就发展船舶工业和九江水梨产业开展调研，形成的调研报告受到市委、市政府的高度重视，市委主要领导对船舶工业调研报告作出重要批示，市政府两次召开专题座谈会，研究船舶工业和九江水梨发展问题，对政协调研报告所提的建议全部采纳，成立了九江市加快推进船舶产业发展领导小组和九江水梨发展领导小组。各专委会加强与对口部门的联系，围绕全市发展大局和重点工作，积极调研，建言献策，丰富了政协参政议政的成果，显示了政协工作的整体合力。开展鄱阳湖生态经济区建设、农田水利基本建设、全市新型农村合作医疗制度建设、城乡低保工作、《劳动合同法》贯彻实施、港澳台侨人士捐助中小学等专题调研视察活动；为策应文化旅游发展战略，编辑出版《名人咏九江》一书；举办台情讲座，积极宣传党的对台方针。

（胡明忠 李 源）

 

提案工作

【概 况】市政协十三届三次会议以来，共收到提案446件，其中委员提案426件，民主党派、工商联及政协专门委员会提案20件。经审查，立案435件，未予立案的11件提案作为委员来信及时转有关部门参考。立案的提案分别送交79个承办单位办理，截止2008年10月底，所有提案办复完毕，办复率100%。

【提案办理取得较好实效】2008年市政协十三届三次会议期间，市委书记、市长分别对9件提案做出了重要批示。之后，在提案办理过程中，市委、市政府领导审阅了49件提案并作出相应的批示。市政府分管副市长都结合各自分管的工作选择了一些具有一定影响力并集中反映了群众关注的热点难点问题的提案，作为重点办理件进行了参办、督办，促使一些重点难点问题得到较好的解决，充分体现了市委、市政府领导对政协提案及提案办理工作的高度重视。市政协领导采取“三个一”的方法（重点关注一个方面，确定一个主要承办单位，督办一批提案）对9个方面共45件提案进行重点督办。如市政协主席程来安督办的“加强绿色生态环境保护工作”方面的提案，涉及环境保护、生活垃圾处理、汽车尾气治理等14件提案。市政府建立环境保护4项责任制，把环境保护指标作为考核各级政府的主要指标，市环保局以办理政协提案为契机，全面启动绿色生态建设“七个专项”行动，取得了明显的效果。

435件提案经认真办理，许多建议已被党政部门在决策和工作中吸收采纳，主要体现在：关注经济建设，促进经济又好又快发展。如“创新融资建设模式，建设现代临港新城”提案的办理，市政府和有关部门围绕2008年是项目建设年的有利时机，加大了对城西港区的开发建设力度和宣传力度，全力推进城西港区的项目建设，破解投融资难题，用上级支持的2亿元财政资金将港城公司改组为市政府直属国有独资的九江沿江开发建设投资有限公司，主要承担城西港区征地拆迁、基础设施和功能项目的“融资代建”任务。“推进我市农业产业化发展进程的几点建议”的提案，提出的意见分析详实，建议具体，被市委、市政府充分吸纳进《2008年农业产业化经营工作方案》文件中，2008年全市农业主导产业、特色农业得到了蓬勃发展，规模以上农业企业经营效益显着，农民专业合作社发展迅速。关注民生，促进各项社会事业发展进步。如“关于加强我市血吸虫病防治的建议”的提案，市政府通过出台和落实《九江市人民政府关于进一步加强血吸虫病防治工作的决定》、《关于进一步做好血吸虫病传染源控制工作的通知》及《九江市实现2008年预防控制血吸虫病规划目标工作方案》等有关文件，加快血防综合治理步伐，全市已有武宁县、浔阳区、德安县、九江开发区达到血吸虫病传播阻断标准，九江县、湖口县、庐山区达到血吸虫病传播控制标准。关于“重点解决40、50人群的就业安置问题”的提案，市政府劳动保障部门非常重视，采取一系列积极有效措施，有效促进了“4050”人员的就业工作，仅2008年上半年全市共帮助4 937名“4050”人员就业，其中政府购岗安置1 580人。

关注平安九江建设，促进社会和谐稳定。如“关于加大打击入室盗窃，给市民安全感”的提案，市公安局以承办提案为契机，推动和促进公安工作的开展，在办理中针对一些地方毒品犯罪案件和“两抢一盗”案件多发高发的现象以及对社会造成的不良影响，组织开展“春蕾行动”、“赣安一号”等专项行动，共破获两抢一盗案件2 986起，抓获团伙成员434名，取得了明显成效。

多年积案得到认真办理，社会效果比较明显。各承办单位在努力办好十三届三次会议以来提案的同时，还对历年来的积案进行了梳理，对一些条件已成熟的积案进行了认真的办理落实。如“关于李公堤车辆限时通行的建议”，前两年均有委员提出此提案，市公安局在接到该提案后，认为原李公堤车辆限时规定经过几年的实施，确有需调整之处，经过组织多方调查研究后，报请市政府同意，及时对李公堤的夜间交通管制时段进行了合理调整，调整后，每天交通管制时间缩短9小时，大大方便了过往车辆和市民。“建议政府重视德化东路建设”、“建议在太平洋购物广场建人行通道”、“烟水亭破损严重急需维修”的提案等等，都是近几年来委员多次提出的提案议题，2008年这些提案都得到了较好的落实。德化东路的各项基础建设已基本完工；浔阳路过街人行道已竣工通行；烟水亭的维护加固工作也已完工。还有2006年委员提出的“科学利用太阳能亮化，构建资源节约型社会”的提案，市建设部门在2008年底投资1 300余万元，在整个环庐山公路非集镇路段安装1 000余盏太阳能路灯，照亮了整个环庐山公路，为环庐山增添了一道靓丽的风景。2007年委员提出的“关于开设九江至南昌昌北国际机场航空巴士的建议”的提案，市交通运管部门和相关单位认真采纳委员建议，于2008年7月正式开通九江至昌北国际机场巴士。还有未成年人思想道德建设、边街小巷的整治等多年提出的提案在2008年都得到了较好的落实。

从提案办理工作的整体情况来看，对提案提出的意见和建议已经解决或采纳的占56.8%，列入计划拟解决或采纳的占40.6%，对一些未被采纳的提案，承办单位也及时向提案者作了说明。

（雷 声）

 

反映社情民意

【扩大收集渠道】 2008年，市政协除继续向市政协委员、各民主党派成员征集社情民意外，还通过九江政协网《民意提交》栏目向社会各界人士征集，通过政协各类型的会议听取委员意见，利用开展专题调研的机会，发放5 000份问卷调查表，广泛收集社情民意。全年共征集社情民意信息200多条，所征集的社情民意内容涵涵盖规划、建设、环保、城管、绿化、交通和"三农"等多方面，其中城市建设、教育卫生事业等有关民生专题占有较大比重。经市政协办公厅认真整理综合，全年共遴选、编发《社情民意》2期129条，及时呈报市委、市政府领导和有关部门参考。

【注重反映质量】广大市政协委员、政协各参加单位及各界人士，以高度的责任感和参政热情，紧密联系九江经济社会发展实际，在调查研究、了解民意的基础上，向市政协报送了一大批质量好、价值高的社情民意。市政协办公厅将社情民意工作作为加强与各民主党派联系的载体，把社情民意有关知识列为委员学习培训的重要内容，从而确保委员能够反映出高质量的社情民意。所编报的社情民意都能反映本界别人民群众的呼声、意见和愿望，也切合九江市经济社会发展主题，体现了委员及反映人敏锐的社会洞察力和较高的建言水平。

【重视跟踪办理】市政协对社情民意工作非常重视，把社情民意当成“小提案”来办，继续在《九江日报》开辟《社情民意回音壁》栏目，对办理较好的社情民意予以报道。市委办公厅把市政协社情民意办理工作纳入全市工作抓落实督查网络，建立领导签批和办理情况通报制度。市政府及各职能部门高度重视这些社情民意的办理及落实工作，一些重要建议意见得到认真办理、及时反馈，得到委员的一致好评，使许多困扰市民生活和群众关注的问题得到了有效解决。如，城区“两湖”治理问题的社情民意专报，得到市委、市政府及城建部门的高度重视，认真吸纳和落实；董丽华委员提出的“改旧围栏公园为敞开式街心公园”、翁守泉委员提出的“十里大道转盘影响交通”等建议，经过有关部门的办理落实，均产生了较好的社会效果。

【强化激励机制】为进一步加强社情民意工作，市政协对委员提出“每年至少反映一条以上有价值的社情民意信息”的要求，并把这一要求作为评选优秀市政协委员的重要条件。经市政协十三届十六次会议研究决定，民盟市委会、民建市委会、农工民主党市委会被评为2008年度反映社情民意先进集体；傅朗林、周裔祥、黄瑛、朱晓航、徐红梅、翁守泉、潘留芳、刘少宏、张玲芳、肖琴、董丽华、桑名昌、徐爱林、许鑫、严平15人被评为反映社情民意先进个人；“提高我市学校、医院建筑的抗震设计等级”等15条建议被评为优秀社情民意条目。                                                                                             （胡明忠）

 

政协九江市第十三届委员会第四次会议委员变动情况

政协九江市第十三届委员会第三次会议后，委员减少14名，分别是：中共界别刘俊发、贾金清，科技界龚健，经济界唐自鸣、郑小江、吕鹏、熊友明，宗教界刘义民、戴月英（女）；特邀人士颜小云、单华平、黎显毅、陈治，新闻出版界熊春水。增加19名，分别是：中共界别叶平、李亦军，民建李军（女），科技界吴剑平，经济界黄载贵、宗明、马小英（女）、吴越；农业界魏立平，青联界卢炳成，宗教界庞瑞、潘翼峰、龚兴友，特邀人士黄忠仁、冯陆荣（女）、张国寿、李小林、李烈勇、龚前龙。