综    述

 

2009年，九江市共有各级人民政协组织13个，其中市级1个，县（市、区）级12个；市政协下设联络处2个；全市共有各级政协委员2970人，其中，省政协委员35人、市政协委员496人、县（市、区）政协委员2439人。

政协九江市十三届委员会设有提案、经济科技、教卫文体、社会和法制、文史、港澳台侨、人口资源环境7个专门委员会和办公厅；其中办公厅下设秘书处、信息调研处、行政处、老干部处和机关后勤服务中心。

2009年，政协九江市十三届委员会认真贯彻落实市委九届七次全会精神，以服务市委决策、贴近政府工作、提高履职实效为目标，围绕中心、服务大局，关注民生、促进发展，组织委员开展视察调研27次，形成建议案、视察和调研报告27份;征集提案475件，立案465件,办复率为100%;编报《社情民意》简报19期、123条;努力做到向市委、市政府”建有据之言，献务实之策”。全体委员立足本职，认真履职，积极投身经济建设主战场，涌现出一批履职尽责的带头人、经济建设的领头雁和公益事业的热心人：副主席王翔荣膺“全国优秀公益人物”称号，委员潘新华荣获“江西省十大创业先锋”和“全国农产品经纪人十大创业模范”，王华林等8名委员当选为“九江市十大杰出中国特色社会主义事业建设者”，江训忠等4名委员的创业成就入选“庆祝新中国成立60周年——江西优秀代表委员创业成就展”，委员释妙乐出资1000万元扩建的庐山莲铁公路竣工通车，委员张慧静创建的庐山区返乡农民创业城开业运营，等等。

2009年，市政协组织开展一系列庆祝新中国和人民政协成立60周年华诞活动：举办“信华杯”庆祝人民政协成立60周年征文、书画、摄影作品征集和评比活动，征集到各类作品近千篇（幅），集中展出400多件优秀书画、摄影作品，结集为《同舟共济六十年》、《丹青翰墨话辉煌》出版；在修水县成功举办“修江杯”全市政协系统老年门球赛，丰富政协老干部文体生活。市政协理论研究会对一年来的优秀论文进行表彰，结集为《立论荟萃》出版。全年在省级以上报刊发表新闻报道200余篇，其中省政协《光华时报》先后刊发20篇头版头条；市政协办公厅和10个县（区）政协被省政协评为宣传发行工作先进单位。

（邹志坚）

 

重要会议和活动

 

【市政协十三届四次会议】 2009年2月22～25日，政协九江市第十三届委员会第四次会议在白水明珠会议中心举行。会议听取和审议市政协主席程来安代表常委会作的工作报告、市政协副主席魏改生代表常委会作的《关于十三届三次会议以来提案工作情况的报告》；听取李春林、张绪佑、王晓霓等9位委员的大会发言。参加会议的市政协委员列席九江市第十三届人民代表大会第四次会议，听取和协商讨论《政府工作报告》及其它重要报告。

会议表彰对2007～2008年度优秀市政协委员，2008年度优秀提案、征集提案和办理提案先进单位，2008年反映社情民意工作先进集体和先进个人进行了表彰。

会议表决通过《政协九江市第十三届委员会第四次会议关于提案审查情况的报告》和《政协九江市第十三届委员会第四次会议决议》；补选洪华为政协市十三届委员会秘书长，叶平、李军（女）、李烈勇、胡云兴、龚兴友为政协市十三届委员会常务委员。市委书记钟利贵在会议闭幕时发表讲话。

 

【市政协十三届十六～二十一次主席会议】 2009年，市政协十三届委员会共召开6次主席会议，即第十六～二十一次会议。

市政协十三届十六次主席会议 1月9日召开。会议协商讨论市政协十三届十三次常委会议议程（草案）、日程（草案），听取关于市政协十三届四次会议筹备情况的通报，审议市政协常委会工作报告（讨论稿）、市政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告（讨论稿），协商讨论市政协常委会2009年度工作要点（讨论稿），协商讨论委员大会发言的安排意见和大会发言稿，通过关于表彰2007-2008年度优秀市政协委员的决定（草案），通过关于表彰市政协十三届三次会议以来优秀提案、征集提案先进单位以及提案办理先进单位的决定（草案）和关于表彰2008年度反映社情民意先进集体、先进个人的决定（草案）；协商讨论市政协第十三届委员会委员调整名单，同时听取关于委员调整情况的说明。会议还通过有关人事任免事项。

市政协十三届十七次主席会议 3月17日召开。会议审议通过市政协常委会2009年工作安排要点；《市政协办公厅关于开展机关效能年活动的实施方案》；《关于开展“纪念人民政协成立60周年”征文、书画和摄影作品征集活动的实施方案》；市政协机关《关于进一步厉行节约若干问题的通知》。

市政协十三届十八次主席会议 5月4日召开。会议协商市政协十三届十六次常委会议议程（草案）、日程（草案）和市政协《关于我市船舶工业发展情况的视察告》、《关于我市农村教育事业发展情况的调研报告》，研究市政协机关学习实践科学发展观活动转段事宜及市政协机关招商引资工作。

市政协十三届十九次主席会议 8月19日召开。会议协商讨论市政协十三届十七次常委会议议程（草案）、日程（草案），听取关于庆祝人民政协成立60周年系列活动及大会筹备情况汇报，协商讨论《政协九江市委员会常委会工作规则》。

市政协十三届二十次主席会议 11月5日召开。会议协商讨论市政协2009年第四季度专题调研课题，协商讨论《政协九江市委员会关于规范民主监督员制度的实施意见》。

市政协十三届二十一次主席会议 12月25日召开。会议协商酝酿市政协十三届委员会委员、常务委员调整名单，协商讨论市政协十三届十八次常委会会议议程（草案）、日程（草案），听取市政协十三届五次会议筹备情况的汇报，协商讨论《市政协常委会工作报告（讨论稿）》及《市政协常委会关于市政协十三届四次会议以来提案工作情况的报告（讨论稿）》，协商讨论2009年第四季度9个专题调研报告和有关人事事项。

 

【市政协十三届常委会第十三～十八次会议】 2009年，市政协十三届常委会共召开6次会议，即第十三次至十八次会议。市政协十三届委员会主席、副主席、秘书长和委员出席会议，各次实到人数均符合政协章程规定；市政协副秘书长，各专委会、办公厅负责人，各县（市、区）政协主席或副主席、市政协庐山联络处主任或副主任等列席会议。

市政协十三届常委会第十三次会议  1月14日召开。会议学习传达中共九江市委九届七次全体（扩大）会议精神，协商讨论并原则通过市政协“加快农业发展”、“项目建设应对金融危机”、“城乡医疗救助”3个专题调研组的调研报告，通过关于召开市政协十三届四次会议的决定，协商讨论并通过市政协十三届四次会议议程（草案），协商讨论并原则通过市政协常委会工作报告、市政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告、市政协常委会2009年度工作要点、市政协各专门委员会2008年工作总结及2009年工作安排，协商并通过市政协第十三届委员会委员调整名单，会议还通过有关人事任免事项。

市政协十三届常委会第十四次会议 2月23日在市政协十三届四次会议期间召开。会议协商酝酿补选市政协秘书长候选人名单（草案）和政协九江市第十三届委员会常务委员候选人名单（草案），协商讨论政协市十三届四次会议选举办法（草案）及选举总监票人、监票人名单（草案）。

市政协十三届常委会第十五次会议 2月24日在市政协十三届四次会议期间召开。会议听取各组讨论发言和协商酝酿选举事项的情况汇报，协商通过补选市政协秘书长、常务委员候选人名单（草案），市政协十三届四次会议选举办法和总监票人、监票人名单（草案），市政协提案委员会关于市政协十三届四次会议提案审查情况的报告（草案）；审议市政协十三届四次会议决议（草案。

市政协十三届常委会第十六次会议 5月22日召开。会议通过市政协十三届十六次常委会议议程、日程，协商讨论解市政协《关于我市船舶工业发展情况的视察报告》和市政协教文卫体委《关于我市农村教育事业发展情况的调研报告》，听取和征求市政协机关开展学习实践科学发展观活动的意见和建议。

市政协十三届常委会第十七次会议 9月2 ～4日召开。会前，与会人员视察市区有关城建项目，共青开发区、庐山西海有关项目建设情况。会议通过市政协十三届十七次常委会议议程、日程，听取和协商讨论市人民政府关于2009年上半年全市经济工作及项目建设情况的通报，听取和协商讨论市人民政府“关于农村教师队伍建设情况的建议案”办理情况的通报，协商通过《政协九江市委员会常委会工作规则》.

市政协十三届常委会第十八次会议 12月31日召开。会议通过市政协十三届十八次常委会议议程、日程，听取和协商讨论市委办公厅、市政府办公厅关于市政协十三届四次会议以来提案办理情况的通报，协商通过关于召开市政协十三届五次会议的决定，协商讨论市政协十三届五次会议议程和日程（草案）、市政协常委会工作报告（讨论稿）、市政协常委会关于市政协十三届四次会议以来提案工作情况的报告、2009年第四季度9个专题调研报告，协商通过增补十三届市政协常务委员建议名单、、委员调整名单。会议还协商讨论了有关人事事项。

 

【其他重要会议】 全市县（市、区、山）政协工作委员会第三次会议 10月10日在浔阳区召开。会议学习贯彻中共中央总书记胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，共同交流政协组织围绕大局、服务项目建设的好做法、好经验，探索新形势下如何以科学发展观为指导，发挥政协职能作用，积极服务经济建设的新思路、新方法、新机制。

庆祝中国人民政治协商会议成立60周年专题报告会 9月24日在市图书馆报告厅举行。全国政协理论研究会秘书长、《理论研究》杂志执行主编原冬平作《人民政协60年光辉历程回顾》专题报告。会上，表彰了九江市纪念人民政协成立60周年“信华杯”征文、书画、摄影活动的优秀组织单位和优秀作品；参会人员参观了优秀书画、摄影作品展。

 

【全国政协副主席罗富和考察鄱阳湖生态经济区建设】 5月25日，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和来浔考察鄱阳湖生态经济区建设。省委常委、副省长陈达恒，民进江西省委会副主委姚燕平，市领导钟利贵、曾庆红、张远秀、卢天锡等陪同。

 

【省政协领导在九江走访慰问和考察调研】 1月10日，省政协副主席、省委统战部部长宋晨光到都昌县徐埠镇白果陈家畈走访慰问保户陈千保，特困户陈华金、陈鹏飞等困难群众，还实地察看白果村的水库，村级公路及农村特色产业发展情况，指导新农村建设工作。

12月1日,省政协副主席刘晓庄率省政协城市规划与建设专题考察组对九江市濂溪大道、十里河综合治理工程、长虹西大道、八里湖环湖路、八里湖大道、体育中心、九码快速通道、城西港区上港码头等重点项目的进展情况进行考察召开座谈会。市委书记钟利贵出席座谈会;市领导曾庆红、程来安、卢天锡、魏改生等陪同考察。

 

【省政协在九江开展专题调研】 5月18～20日，全国政协常委、省政协副主席刘晓庄率省政协调研组在九江开展“创建国家生态工业示范园区”专题调研。刘晓庄一行先后到巨石集团年产35万吨玻纤项目建设工地、瀚森科技（江西）有限公司、红鹰直升机制造有限公司、九州环保设备有限公司、九江出口加工区污水处理厂和湖口县金砂湾工业园区，实地察看九江市创建国家生态工业示范园区工作开展情况。省政协人资环委副主任、省环保厅巡视员倪忠民，省政协副秘书长、人资环委专职副主任龚林儿，省政协常委、民建省委会专职副主委徐良平参加调研。市领导钟利贵、朱荣辉、程来安、魏宏彬、汪泽宇、李光荣、魏改生等看望调研组一行或陪同调研。

 

【河北省政协考察团在九江考察】 11月11日，河北省政协主席刘德旺率考察团在九江考察。刘德旺一行先后到市规划展示馆、长虹西大道、十里河综合治理工程工地、八里湖环湖路等重点项目建设现场，考察了解工程建设情况。省委常委、组织部长弘强看望了考察组一行。省政协副主席朱张才，市领导钟利贵、曾庆红、朱荣辉、程来安等陪同考察。

 

【举办纪念“人民政协成立60周年”征文、书画和摄影作品征集评比活动】 3～9月，市政协举办纪念“人民政协成立60周年”征文、书画和摄影作品征集评比活动，共收到征文作品125篇、书画作品294幅、摄影作品530幅。经过认真评审，64篇作品分别获得征文、书法、绘画、摄影作品一、二、三等奖和优秀奖。庐山区政协等6个单位获得组织奖。9月下旬，“纪念人民政协成立60周年书法、绘画、摄影作品展”在市图书馆开展，市委书记钟利贵、市委副书记朱荣辉、市人大常委会主任张远秀、市政协主席程来安，副主席陈晖、赵登荣、魏改生、卢志鹏、徐少伟、纪岗昌、陶春元、王翔等及各界群众观看了展出。

（邹志坚 刘为传）

 

协 商 监 督

 

【服务中心工作】 市政协组织委员举办“加快九江发展、争得应有地位”建言献策会。分赴上饶、景德镇等地考察学习工业、城建及县域经济发展的经验，丰富相关调研的建言内容。市政协各专委会牵头开展文化产业发展、禁毒工作、发挥两岸“三通”后直航港口作用、造地增粮富民工程、农村教师队伍建设情况等专题调研，形成有情况、有分析、有对策的调研报告，经报送市委、市政府及有关部门，产生积极影响。有的报告被列为省政协专题协商会议交流材料；有的报告经市委、市政府领导批示后，得到有关部门高度重视和积极采纳，促进一些突出问题的解决。针对金融危机对企业发展的影响问题，选定船舶工业发展情况作为调研课题，组织开展视察，形成了《关于我市船舶工业发展情况的视察报告》，建议市政府紧紧抓住国家调整船舶产业振兴规划带来的新机遇，坚持聚集发展、完善配套、提升层次，帮助骨干船舶企业、在建船舶企业以及改制船舶配套企业渡过金融危机的难关。市政协通过开展金融业服务九江经济发展的专题调研，向市政府提出“借助企业债券拓宽地方城市建设投融资渠道”的建议，为市城投公司首次成功发行12亿元债券起到促进作用。

 

【关注社会民生】  围绕“两场”（市场、官场）整治，开展民主监督活动。围绕“打击制假售假”、“打击欺行霸市”、“优化政务环境”、“规范文化市场”等4个专题，对全市集中整治市场经济秩序和规范干部从政行为情况开展视察。市委副书记朱荣辉多次参加相关工作情况通报会，对委员的视察成果给予充分肯定。市工商局等有关职能部门，认真吸纳委员建议，做到边整边改，及时补课。市政协“两场”整治活动在社会上引起热烈反响。

 

【创新协商机制】 2009年，市政协积极开展各类专题协商活动。举办“加快九江发展、争得应有地位”建言献策会，提出许多建设性的意见建议；组织委员视察共青城等地，感受如火如荼的项目建设场面；组织委员视察船舶工业发展情况和三大新开工城市建设项目，向市党政领导及有关部门报送视察报告和建言成果；围绕“加快新区开发，推进旧城改造”等专题开展专题协商，提出一些合理化建议，帮助推进和完善“强工”与“兴城”战略部署；与此同时，要求委员结合日常工作开展持证视察，并通过邀请委员参加提案跟踪督办、反映社情民意等形式，对群众普遍关注的城建重点工程项目、市行政中心搬迁、科学规划公交线路等内容建言献策，参与论证，为完善党政决策思路、妥善解决存在问题，提供翔实的参考意见。

 

【突出监督重点】 在实施兴城战略中，市政协及时组织委员视察长虹西大道、八里湖环湖路和十里河综合整治工程等城建项目，围绕“加快新区开发，推进旧城改造”、“南门湖‘钓鱼岛’可行性开发”等专题开展调研。出台《关于拓宽民主监督渠道、增强民主监督实效的实施意见》，将履职形式逐步纳入制度化、规范化轨道。围绕“打击制假售假”等专题，分为4个专题视察组开展视察活动，市工商局等有关职能部门认真吸纳委员建议，及时进行整改。坚持把狠抓提案办理作为重点，实行领导督办、联合督查、跟踪问效等形式，实现提案办复率和落实率同步增长。

 

【注重实际成效】 市政协领导按照市委、市政府分工，牵头负责市重点建设项目和中心工作。其中，总投资22亿元的十大重点电网建设项目快速有力推进，到2009年底已完成投资12亿元，为改善全市电力供应状况打下坚实基础。全年市县两级政协组织共引进亿元以上项目24个，项目总金额100多亿元。

（胡明忠）

 

提 案 工 作

 

【概 况】  2009年，共征集提案475件，其中委员提案450件，党派团体、政协专门委员会、界别小组及委员活动小组提案25件，经审查立案465件。未立案的提案10件，其中5件转为社情民意，4件作为委员来信及时转有关部门参考，另1件提请在2009年全国两会期间由九江市的全国人大代表作为代表建议向全国人大提出。所有立案的提案，都通过交办会等形式分别送市委、市政府的有关部门和单位研究办理。截止2009年11月，办理答复465件，办复率为100%。

 

【督办提案落实】 坚持把狠抓提案办理作为重点，实行领导督办、联合督查、跟踪问效等形式多管齐下，实现提案办复率和落实率同步增长。7月，市政协提案委员会与市政府办公厅联合对8家提案办理大户、271件提案的办理落实情况进行联合督查，有力推动办理工作。市政协领导督办的“改善我市出租车形象”方面的多条提案，得到市政府及交通局等有关部门的认真办理，使出租车服务质量和火车站广场出租车管理等问题得到较好治理；“尽快对久拖不办产权手续的房产开展专项整治”的提案，引起市党政领导的高度重视，市政府在4个月内为2万多市民补发了房屋产权证和土地使用证。“加强对校舍进行防震检测的建议”的提案，经市政府对全市15个县（市、区）中小学校舍安全工程实施工作情况的全面督查，安全鉴定工作基本完成，共排查出需要加固改造、迁移避险、拆除重建的校舍房屋7135栋，233.36万平方米。“尽快开展对久拖不办产权手续的房产开展专项整治的建议”的提案，市委、市政府主要领导亲自过问，采取集中领导、集中时间、集中力量、统一政策的办法，对历史遗留问题进行全面清查和集中处理。截止到2009年底，在办、办结应发房产证项目完成98%，已发土地证5148本，并追缴到位税费金2694万元。

（雷 声）

 

反映社情民意

 

【概 况】 2009年，市政协编报《社情民意》简报19期、123条。市委继续将政协社情民意办理工作纳入全市党委系统抓落实督查网络，使之成为九江市“民声通道”的重要组成部分。市委副书记、市长曾庆红明确批示“人民政府要高度重视、认真办理人民群众的意见、建议”，并对2009年第1期《社情民意》简报进行逐条批示，指示市政府有关分管领导高度负责、认真办理。市政府办公厅加大督办力度，一些职能部门认真办理相关社情民意，促成不少民生问题的解决。如，委员黄继华反映“鞭炮扰民何时了”，政府把禁燃鞭炮纳入整治“两声三乱”活动的一项重要内容，出台了《九江市禁放烟花爆竹管理暂行规定》等文件，使城区夜间燃放鞭炮行为得到较好整治。

 

【健全工作机制】 为提升社情民意工作水平，市政协办公厅拓宽征集渠道，通过信笺邮寄、网络专栏、电子邮箱、互动QQ等形式，广泛征集社情民意。在编发《社情民意》简报时，注意把社情民意反映人的通信地址和联系方式一同编发，保持信息内容的原汁原味，确保编发不走样、报送不拖延、跟踪不放松，在如实反映群众和各界呼声的同时，努力架设沟通党委政府联系群众的桥梁和纽带。农工党市委会、民革市委会、民建市委会被评为2009年度反映社情民意先进集体，赵为等15名委员被评为反映社情民意先进个人，“尽快建立九江志愿者协会”等条建议被评为优秀社情民意条目。（宋 刚）