公 安
【概 况】 2010年，九江市各级公安机关以服从服务于全市经济发展大局为己任，紧扣促进社会和谐平安主题，着力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，认真履行职责，扎实工作，全力打造平安九江，为全市经济发展、社会稳定、服务民生做了大量富有成效的工作。在年终全省公众安全感测评中，九江市位居全省第三。
广辟情报信息来源 牢固树立情报信息主导警务理念，建立以指挥中心为龙头、各部门协同配合大情报格局。进一步增强情报工作针对性，不断拓宽情报搜集渠道，将情报信息收集触角延伸至各重点行业、重点领域和重点群体。一些深层次、内幕性情报信息受到省、市领导和省厅业务部门关注。全力推进“大情报”建设，建立每周警务情报信息会商研判制度，通过情报信息综合应用平台，抓获网上在逃人员99人。在公安部情报平台三级联动测试工作中，市公安局为江西省列全国第九名作出重要贡献，德安县公安局并列全国第一名。瑞昌市公安局通过情报信息研判，迅速抓获犯罪嫌疑人4名；星子县公安局通过信息比对，破获系列“白日闯”入室盗窃案件20余起，涉案总价值20余万元。
排查调处矛盾纠纷 一年来，全市公安机关共排查化解各类矛盾纠纷隐患5659起，确保没有发生影响稳定的事端。继续采取领导接访、包案下访、限期督办等措施，及时解决群众合理诉求，努力实现“案结事了、停访息诉”，共接受群众来信459件，来访963批2712人次，办结率达100%，全市未发生涉法涉诉信访人员重大有影响的赴省进京上访事件。
安保工作万无一失 全年共完成各级安全警卫任务92批次，圆满完成9月26日中央电视台“爱电影—唱响九江，相约九银”大型文艺晚会、首届环鄱阳湖国际自行车大赛九江站比赛等大型活动安全保卫工作41次，确保各级领导绝对安全和各项活动顺利进行，确保万无一失。同时，认真做好“两会”、重大节庆、上海世博会、广州亚运会、防汛抗洪等重要敏感期的安全保卫工作，得到上级的充分肯定和高度评价。
大案要案快侦快破 2010年全市共发命案24起，较去年下降31.4%，破获命案23起（含积案1起）。九江县、永修县、彭泽县、庐山、九江开发区、共青城市实现全年命案“零发生”的目标。德安县公安局经过连续40余小时艰苦奋战，成功破获“7·12”持枪抢劫杀人案，缴获仿六四式手枪1支；东郊分局仅用3个小时成功破获“4·3”杀人案；都昌县公安局经过20余天的连续奋战，成功破获“5·9”强奸杀人案。在打击“两抢一盗”斗争中，共破案4355起，抓获犯罪嫌疑人1216名。永修县公安局经过3个多月的连续奋战，打掉一个流窜于闽、赣、湘3省18地的“白日闯”盗窃团伙，破案110余起，涉案金额300余万元；彭泽县公安局破获一起特大盗窃金银珠宝店案，追回价值13万余元金银饰品；九江县公安局打掉一个流窜盗窃在建工地原材料犯罪团伙，破案40余起，案值30余万元。积极实施全警“追逃”战略，各警种、各部门全警参战，形成整体作战优势，全市抓获网上逃犯2193人，其中协外省抓获逃犯385名，抓获命案逃犯38名，追逃成绩位居全省前列。都昌县公安局抓获潜逃13年的命案逃犯陈某，并带破其在广东、福建等地实施的3起命案。
打击毒品堵源截流 全年共破获毒品案件260起，缴获毒品8.5千克，抓获涉毒犯罪嫌疑人261名，破获毒品案件数、缴获毒品数、抓获涉毒人数三项指标位居全省前列。禁毒支队成功破获一起省厅督办的特大贩运毒品团伙案件，抓获犯罪嫌疑人8名，缴获冰毒、麻果1000余克，公安部为此专门发来贺电；修水县公安局成功破获一起武装贩毒案，缴获仿六四式手枪一支，子弹6发，收缴麻果2000粒，冰毒110克。
经济侦查战果显着 以维护全市经济社会发展为目标，进一步强化打击涉众型经济犯罪、金融类犯罪和挪用侵占类犯罪等力度，全年共破经济犯罪案件153起，抓获犯罪嫌疑人191名，挽回直接经济损失1786余万元。市局经侦支队先后成功破获以金某为首的出售假发票犯罪团伙案，缴获假发票10.5万余份，破获“5·12”特大骗取国家出口退税案，为国家挽回税款损失557.6万元，追回贷款630万元，突出的战绩受到公安部和市委、市政府主要领导的充分肯定；湖口县公安局破获的陈慧锦窃取银行信用卡信息案，在全国第四次打击银行卡犯罪经验交流会上作经验介绍。严厉打击工程建设及国土资源领域违法犯罪行为，全市共挽回经济损失1.8亿元。
安全生产严管重治 开展缉枪治爆专项行动，组织民警深入涉枪、涉爆重点地区、重点单位进行安全大检查，整改安全隐患145处，共收缴炸药578公斤，雷管7230枚，各类枪支216支，子弹18000发，各类废旧炮弹429枚。交警部门开展对酒后驾驶、涉牌涉证、公路客运车辆、危险化学品运输等一系列交通安全专项整治，严查路面各类交通违法行为；积极配合市区道路建设，加班加点维护交通秩序，确保全市道路交通安全形势总体平稳，全年共发生交通事故268起，死亡109人，伤302人，经济损失57.89万元，同比下降9.76%、0.91%、0.33%、38.97%。消防部门以全面实施社会消防安全“防火墙”工程为抓手，组织专门力量对公众聚集场所和消防重点单位进行拉网式安全大检查，大力整改各类消防安全隐患，全年共发生火灾401起，同比下降36.15%，无人员伤亡。浔阳区公安分局全面实施社会消防安全“防火墙”工程，实现派出所消防监督管理工作新突破，辖区轻微火险同比下降66.7%，消防监管覆盖面由过去不足20%提高到现在90%以上。9月2日，全省构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会在浔阳区召开。监管场所以服务办案、服务基层为导向，以监所安全为核心，全年共收押犯罪嫌疑人员4043名，收拘违法人员4511名，收戒吸毒人员1759名，确保监所基本安全。市看守所全面落实监所安全责任，坚持人性化管理和依法管理相结合，全年共关押各类犯罪嫌疑人1297人，实现安全责任“零事故”。服务民生有新举措 深入开展“暖春爱民”系列活动，走访慰问困难群众3808户，捐款捐物价值百余万元，帮助群众解决实际问题3158件。市局主要领导带队走进九江广播电台直播室，参加政风行风热线节目，与听众进行零距离交流和沟通，真诚倾听群众意见和建议。相继出台一批便民利民安商新举措，在企业增设“流动警务室”，开展警企协作活动，为44个投资纳税大户办理“投资者保护卡”，成立交通事故快速处理理赔中心，推行道路交通事故巡回法庭和道路交通事故人民调解员制度，开通按需申领护照，设立外国人管理服务站等，取得了良好社会效果。庐山公安局在全国率先推出为无身份证游客免费查询、提供身份证明服务，方便游客入住宾馆。加快新型城镇化进程，进一步深化户籍改革，降低城市落户门槛，开通户籍迁移绿色通道，鼓励引导本市农民、外来进城务工经商人员向城镇转移落户。以“听民意、解民忧、聚民心”为根本，倾听社会各界意见，切实解决群众困难，一年来，共办理人大建议26件，政协提案52件，“民声直通车”113件，“民声通道”25件，各类信函123件，做到了件件有答复，事事有回音。
【加大打黑除恶力度】 全年共打掉涉恶团伙34个，涉霸团伙116个，抓获各类违法犯罪嫌疑人774名，全市打黑除恶战果继续保持全省领先。庐山区胡宗英、都昌县段华斌带黑社会性质团伙案法院已二审判决；修水县樊雄峰、樊珍桂带黑社会性质团伙案法院已一审判决；市局刑侦支队打掉一个盘踞在九瑞车队企图垄断该条客运交通线路的犯罪团伙；浔阳区、庐山区、八里湖、瑞昌市等地公安机关相继铲除一批危害一方的黑恶霸头。
【开展专项整治】 开展“三电”专项斗争，查破“三电”案件23起。开展公共娱乐场所和校园及周边治安秩序专项整治。开展禁赌专项行动，查处涉赌案件1015起、3840人，缴获、销毁游戏赌博机802台；修水县公安局破获一起特大“六合彩”赌博案，涉案金额达数千万元，抓获团伙骨干成员7人。全力开展水域治安专项整治，加大水域治安管理力度，侦破各类水域案件168起；严厉打击长江、鄱阳湖水域非法采砂活动，确保统一规范采砂机制正常运行，有力地维护九江水域正常经济秩序和治安秩序。开展庐山机场治安秩序整治，全年共安检旅客82272人次，确保1442架次航班起降安全。
【“网络警务”架起警民“连心桥”】 3月8日，《九江新闻网·九江论坛》新增《段郎说警事》版块。全市各级公安机关坚持通过这个网络平台，积极为群众释疑解惑、排忧解难，直接接受群众的意见和批评并及时改进工作，为群众提供高效、透明、公正的环境，保证公安机关在阳光下行政执法。《段郎说警事》成为警民沟通的连心桥。
【九江戒毒康复中心投入使用】 6月28日，九江市戒毒康复中心正式投入使用。戒毒康复中心占地33.5亩，包括行政办公区、康复生活区和康复劳动区三个部分，最多可以容纳300多名戒毒康复学员进行康复治疗和劳动。康复中心建成和使用，使九江市戒毒康复水平、收戒人数达到全省第一，并进入全国先进行列。
【全市公安机关出色完成抗洪抢险任务】 入夏以来，全省多地持续降雨，部门地区出现严重内涝。面对严重灾情，在市委、市政府直接领导指挥下，全市各级公安机关把抗洪救灾作为压倒一切中心任务，集中警力和物力，全力投入到抗洪救灾各项工作中去。6月20日，接省公安厅命令，市局迅速组织警力成立抢险突击队，先后两批次赶赴鹰潭和抚州，援助当地公安机关抗洪抢险，解救和转移受灾群众，广受两地政府和社会各界好评。7月20日，正在寺下湖圩抗洪抢险的星子县公安局干警遭受强雷电袭击，民警陈水印壮烈牺牲，14名干警负伤，其中局长王秋平等4人重伤。星子县公安局被授予集体一等功；陈水印被追授全国公安系统二级英模荣誉称号；星子县委常委、政法委书记、公安局长王秋平荣立个人一等功，民警程峰、胡彪、方家旺荣立个人二等功。
【推进户籍改革】 10月13日，市政府召开全市深化户籍制度改革加快新型城镇化进程动员会，制定下发《九江市深化户籍制度改革加快新型城镇化进程的意见》，在全省率先启动新一轮户籍制度改革。这次户籍制度改革落户准入条件主要分四个层面实施：进一步放宽九江市市辖区的落户条件。具体规定投资经商，专业技术人员，城区购买商品房，劳动模范，回国定居留学人员，退役农村籍义务兵和士官，“大九江”城市规划区内农民，在九江市市辖区区域内各类企业、事业单位务工人员等9个方面情况；基本放开九江市辖县（包括共青城市、瑞昌市）人民政府所在地镇（街道）落户限制。规定凡符合落户九江市市辖区条件，均取消年限限制，可登记为城镇常住户口。另增加在市辖县（包括共青城市、瑞昌市）人民政府所在地镇生活的，只要有合法固定的九江市住所、稳定的职业或生活来源，可登记为常住户口等规定；全面放开其他建制镇落户条件。本市籍农村居民本着自愿原则，可就地或就近登记为城镇常住户口。四是实行《居住证》制度。对户籍不在本地外来人员连续办理《居住证》满3年、有固定住所和稳定职业或生活来源，《居住证》持有人及其配偶、未婚及无独立生活能力子女和双方父母可以申请城市常住户口。
【“天网”工程一期建设顺利完工】 全市“天网”工程建设第一期全部完工。市县两级财政投入建设经费6000余万元，全市共新建和升级改造视频监控5000余个，搭建完成了“天网”工程平台，并与省“天网”工程平台成功对接。（李勇）
附：2010年九江市公安局领导名录
党委书记、局长：叶国兵
党委副书记、副局长：周裔祥
党委委员、纪委书记：陈晓松
党委委员、副局长：徐耀冲 李 彤 易炳根
党委委员、副局长、浔阳区公安分局局长：贾治曾
党委委员、副局长：李盛勋
党委委员、调研员：张 勤
党委委员、政治部主任、直属机关党委书记：陈祥滔
党委委员、水上分局局长：鲍大信
党委委员、交警支队政委：李 源
党委委员、庐山区分局局长：程 文
党委委员、刑警支队支队长：张 平
调研员：周国强 唐久根 袁 明
正县级：李常英 李红军
调研员：刘模群
副调研员：吴家华
副调研员、警校校长：范建华
副调研员、警校党委书记：刘艳霞
副调研员：乔雪冰 张可安 张 军 张旭升
指挥中心主任：傅 京
国保支队支队长：窦 鸣
国保支队政委：胡应琎
治安支队支队长：卢建国
治安支队政委：涂水明
行动技术支队支队长：张国巨
行动技术支队政委：刘江松
禁毒委员会办公室主任：黎 明
刑警支队政委：于君共
交警支队支队长：殷建卿
巡警支队政委：王 欣
特警支队支队长：熊建国
特警支队政委：李新春
水上分局政委：许建林
水上分局副调研员：石 勇
直属分局局长：徐 仁
八里湖分局副调研员：丁维荣
庐山区分局副县级：陈端阳
刑警支队副县级：洪浩峰
东郊分局副局长：张建惠
庐山区分局正县级：邹平松
庐山区分局政委：彭新球
八里湖分局局长：骆名远
八里湖分局政委：张 明
检 察
【概 况】 2010年，全市检察机关紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入推进三项重点工作，着力保障经济健康发展，服务发展大局有新成效；着力维护社会和谐稳定，社会矛盾化解有新提升；着力服务群众保障民生，社会管理创新有新作为；着力提高检察公信力，公正廉洁执法有新进步，着力树立良好检察形象，检察队伍建设有新面貌。全市检察机关牢固确立“理性、平和、文明、规范”执法理念，依法履行各项法律监督职能，努力为经济社会发展提供司法保障，各项工作取得新的发展。一年来，共审查批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1895人，提起公诉2179人，决定不批准逮捕250人、不起诉137人。共立案查处贪污贿赂犯罪案件84件104人，其中县处级以上领导干部犯罪要案6件，查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守等渎职侵权犯罪案件17件18人，共提起公诉81人，法院已作出有罪判决67人，取得较好的法律效果和社会效果。
【履行刑事检察职能】 严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、多发性侵财犯罪等严重影响社会治安和人民群众安全感的刑事犯罪。批捕涉嫌故意杀人、绑架、抢劫和黑恶势力犯罪嫌疑人122人，涉嫌金融诈骗、合同诈骗、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人77人。对高检院、公安部督办的樊雄峰等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案等一批重特大案件依法快捕快诉，有力地震慑了犯罪分子。与此同时，对主观恶性小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯依法落实从宽政策，决定不批准逮捕250人、不起诉137人。注重落实教育、感化、挽救的方针，分别在审查批捕环节对52名、在审查起诉环节对35名涉嫌轻微犯罪的未成年人依法从宽处理。
【查办职务犯罪】 进一步完善侦查指挥协作机制，开展集中查办商业贿赂犯罪、涉农职务犯罪、危害能源资源和生态环境渎职犯罪、治理工程建设领域突出问题等专项工作，推动查处职务犯罪工作深入开展。共立案查处贪污贿赂犯罪案件84件104人，其中县处级以上领导干部犯罪要案6件。努力克服渎职侵权犯罪发现难、查处难、阻力大的困难，查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守等渎职侵权犯罪案件17件18人，同比上升20%。正确把握法律与政策界限，对16名受到错告、诬告的被举报人澄清事实，还以清白。深化职务犯罪预防。协助发案单位堵漏建制，结合办案提出检察建议120余份，为党政机关、企事业单位上警示教育课200余次，
受教育干部群众9000人次。
【监督诉讼活动】 贯彻落实省、市人大常委会关于加强法律监督工作的决议。强化侦查活动监督，共办理立案监督案件77件。加大追捕、追诉工作力度，依法追加逮捕64人，追加起诉110人。深化刑事审判法律监督，通过依法抗诉、检察建议及检察长列席法院审判委员会等途径加强对刑事审判活动的监督，共发出书面纠正违法意见和检察建议10件。认真履行民事审判和行政诉讼监督职能，依法提出抗诉和发出再审检察建议16件，提请省检察院抗诉20件。认真履行对刑罚执行和监管活动的监督职能，开展看守所监管执法专项检查，依法对提请减刑、假释、暂予监外执行的情况进行监督，对其中不符合条件的17人提出监督意见。
【服务发展大局】 围绕服务鄱阳湖生态经济区建设，制定《推进三项重点工作，服务鄱阳湖生态经济区建设的意见》；加大对事关湖区生态环境保护、民生发展的职务犯罪案件查处力度，依法批准逮捕盗伐滥伐林木、非法占用农用地、非法采矿等犯罪嫌疑人19人，提起公诉18人。做好重大项目建设法律服务，保障政府投资安全。对九江长江二桥、国电九江发电四期、彭泽核电、南山公园、九江学院图书馆等24个重点建设项目进行专项预防；结合“创业服务年”活动，深化《保企业促发展》规定，与星火有机硅、金沙湾工业园等37家重点企业、园区建立挂点联系帮扶关系，各项服务举措促进企业园区做大做强。更加注重办案法律效果和社会效果的有机统一，依法慎重使用强制措施，慎重查封、冻结企业账目和银行账户，慎重扣押企业涉案财物，防止就案办案、机械执法；建立服务企业的“绿色通道”，对涉企案件优先受理、优先审查、快速办理，通过办案积极帮助企业挽回经济损失；支持骨干企业对外投标和承揽工程，开展行贿犯罪档案查询1193次，出具无行贿行为证明书108份，中标合同金额达8.7亿元。
【化解社会矛盾】 加强维稳工作分析研判，结合办案深入调研，进行社会治安对策研究，共向党委政府报送事关社会和谐稳定、社会治安形势、刑事案件发案特点等动态分析材料20余份；建立执法办案风险评估机制，加强办理重大复杂案件和作出不批捕、不起诉、不立案、不赔偿等决定时的风险评估预警，防止因执法不当引发涉检信访，有效化解和防止30余起不稳定因素；积极拓展信访渠道，把12309举报电话、检察民生服务热线、检察门户网站等建设成联系群众的平台，加强与人民群众互动交流，共受理群众来信来访470件，受理刑事申诉25件，决定立案复查23件；扎实推进涉检信访积案排查化解“百日攻坚”活动，对排查出来的涉检信访积案落实检察长负责、领导包案、下访督办等制度，全部案件均已结案息诉；坚持贯彻调解优先的矛盾纠纷化解原则，深入推进“检调对接”，有效整合刑事和解、民行和解、涉检信访息诉和解等工作形式，加强检察息诉与人民调解的配合对接，对89件轻微刑事案件适用刑事和解程序从轻处理，对56件民事行政申诉案件做好服判息诉工作，有力地维护司法权威；深化法律监督文书说理改革，对97件民事行政申诉案件和127件不批准逮捕案件，在相应法律文书中充分阐述理由，最大限度减少不和谐因素；着力提升应急处置能力，建立健全涉检信访预测预警机制、应急处置机制、涉检网络舆情掌控引导机制，确保检察环节维稳责任落到实处。
【创新社会管理】 积极配合有关部门开展社区矫正试点工作，依法加强对社区矫正各执法环节法律监督，对366名社区矫正对象矫正活动进行专项检查；与共青团、学校和未成年人保护组织配合，切实加强未成年人犯罪预防工作和未成年人犯罪回访帮教工作。开展“预防教育进学校、预防教育进社区”和“预防青少年犯罪、模拟法庭进校园”活动，创建“优秀青少年维权岗” 8个；积极参与刑事被害人特困救助工作，有效解决因犯罪行为遭受重大损害、无法得到及时赔偿和其他救助，导致医疗救治、家庭生活陷入严重困境的弱势群众应急救助问题，已救助特困被害人或遗属31例，发放救助金9万余元；加强对国有资产司法保护，制定《办理民事督促起诉案件的规定》，督促起诉和支持起诉案件76件，协助有关部门挽回国有资产2.3亿元；以乡镇（街道）检察室为主要载体，在基层建立13个检察室、民生服务站等服务平台，为基层群众提供零距离服务，依法妥善处理社会矛盾纠纷68件，密切检民联系，维护城乡基层稳定和谐，保障和促进社会主义新农村建设。
【公正廉洁执法】 抓好检察职业道德建设，进一步坚定党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的政治意识。突出“忠诚、公正、清廉、文明”核心内容，开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，举办检察机关自身反腐倡廉警示教育图片展，全体检察人员及部分家属共800余人接受教育。开展检察职业道德标兵评选活动，2人荣获全省“十大检察职业道德标兵”，6人被评为全市检察职业道德标兵，涌现出全国检察机关文明接待室、全省精神文明建设先进单位、全省先进基层检察院等一批先进典型。抓好检察机关群众工作，组织开展“下基层办实事、做群众贴心人”活动，积极开展法律监督进社区、进农村、进企业、进学校。深入基层为帮扶对象办实事，积极为村建扶贫点提供资金、物资、技术上帮助，永修县江上乡乐平村实现农民人均收入三年翻番，星子县白鹿镇波湖村解决困扰村民多年的饮水问题。抓好内部监督建设，以执法管理、执法考评、监督制约为重点，认真落实重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度。认真实施职务犯罪案件审查逮捕权上提一级改革，共受理提请审查逮捕职务犯罪案件34件41人，决定不予逮捕7人，不捕率为17%，监督制约明显加强。 （鄢 凯 王红茹）
附：2010年九江市人民检察院领导名录
党组书记、检察长：韩德胜
党组副书记、副检察长：万志军
党组成员、副检察长：胡茂勇 李莉安 胡承义 曹忠彭 燕晓华（12月到任）
党组成员、纪检组长：樊友汉
党组成员、庐山院检察长：高学华
党组成员、政治部主任：范海鹏
党组成员、反贪局局长：黄家专
党组成员、专职检委会委员：江忠厚
副调研员：杨志伟
副处级检察员：单 凯 李中林 王俊波 胡妮娃
干部人事处处长、副处级检察员：李江莉
监所检察处处长、副处级检察员：杨克诚
审 判
【概 况】 2010年，全市两级人民法院努力践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设、全市“三年决战工业2000亿”奋斗目标和社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，较好地完成各项工作任务。全市法院受理各类案件18408件，审（执）结18127件，结案率98.5%。其中，受理诉讼案件15207件，审结15006件，同比分别上升7.4%和10.8%；受理执行案件3201件，执结3121件，同比分别下降62.1%和62.7%。市中院受理各类案件1466件，审（执）结1452件，同比分别上升1.1%和3.1%，为维护社会和谐稳定、促进九江经济发展提供了有力司法保障。市中院机关连续第三次被省委、省政府授予“省级文明单位”，执行工作荣获全国法院清理执行积案先进单位，行政审判、司法宣传工作在全省法院考评中名列第一，其他各项工作呈现出全面协调发展的良好局面。强化审判执行工作 2010年，全市法院共受理一、二审刑事案件1706件，审结1702件，其中市中院受理259件，审结258件，基层法院受理1447件，审结1444件。全市共判处罪犯1749人，判处5年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑227人。依法公正高效审理樊雄峰、樊珍桂等27人黑社会性质组织犯罪案等一批社会关注的重大案件，切实维护了社会稳定。受理一、二审民商事案件13043件，审结12849件，其中市中院受理930件，审结918件，基层法院受理12113件，审结11931件。主动走访彭泽核电、星子思麦博等大型企业，切实落实服务工业发展的职责。加大支持共青发展力度，对口帮扶共青启维光伏项目建设，妥善处理涉及共青建设发展相关涉法涉诉问题。认真做好政策性破产企业资产处置、破产终结工作，九江仪表厂等18家企业顺利终结破产程序，合法豁免20亿元企业不良债务，安置职工1.8万人。在修水、武宁、永修、共青4个法院成立修河流域生态环境保护合议庭，着力保护生态环境，促进人与自然协调发展。受理一、二审行政案件302件，审结300件，其中市中院受理50件，全部审结，基层法院受理252件，审结250件。开展《行政诉讼法》实施20周年宣传活动，妥善解决因房屋拆迁、土地征用等社会热点问题引发的行政争议，依法保障“强工兴城”顺利开展。全市法院一审行政案件协调、撤诉结案178件，协调、撤诉率达66.9%。全市法院新收执行案件3164件，执结3088件；受理旧存案件37件，执结33件；执结标的额达4.5亿元，新旧案件综合执结率为97.5%。在全省法院率先组织开展创建“无执行积案先进法院”活动，牢固树立“让执行工作更加廉洁、公正和高效，让当事人更加满意”的理念，全市有7个法院积案执结率达100%，实现无执行积案目标。强化司法为民举措 全市法院按照“六统一”规范化标准，建立立案信访接待厅，设立诉讼引导、立案审查、立案调解、司法救助、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待8个服务窗口，明确岗位职责，落实首问责任制，方便群众诉讼。市中院成功化解申诉信访案件24件，集中清理涉诉信访积案55件。依法保障困难群众打得起官司，为困难当事人依法减、免、缓交诉讼费用183.5万元。实行特困群体救助制度，对符合条件6名刑事被害人、近亲属发放救助金1.7万元。充分发挥法院和工会等13个部门清欠农民工工资联动机制作用，执行涉农民工工资案件601件，为全市4283名农民工追回被拖欠工资1589.1万元。重视网络社情民意和“院长信箱”反映的问题，协调处理网络投诉29起，第一时间解决好网民关注的涉诉问题。开展“12·4”法制宣传、送法进社区等普法活动，在中央、省电视台播出法制宣传节目7期，中院和3个基层法院院长先后接受中国法院网专访。
强化审判工作管理 通过计算机局域网，对办案流程实行动态管理，对违反规定行为进行警示和通报。充分发挥审委会、合议庭审判职能，严把重大、疑难、复杂案件质量关。认真开展政法系统“百万案件大评查”活动，市中院评查本院各类案件1255件，评选优秀法律文书11篇，抽查基层法院案件1740件，中院有12件案件被市委政法委评为“精品案件”。强化全体干警职业道德素养和廉洁自律意识，制定《规范法官与律师交往的若干规定》，严格规范法官与律师、当事人之间的行为。在审判执行部门开展“零投诉”活动，定期通报和督办群众来信来访反映的问题。出台《关于进一步加强全市法院队伍建设的意见》，从领导班子建设、理想信念教育、党风党纪教育、党组织建设、审判业务建设、干部人事管理、党风廉政建设、监督体系建设、作风纪律建设、加强督促检查10个方面进一步规范队伍建设运行机制。召开全市法院文化建设现场会，推进法院文化走廊、法官书屋等文化场所建设，举办推进三项重点工作“院长论坛” 。健全监督工作机制，市中院专门成立督查组，加强对全市法院机关效能、队伍建设、庭审作风等方面监督检查和通报。
着力优化司法环境 争取省高院和市委的重视和支持，启动开发区人民法院和西海人民法庭筹建工作。基层法院经费保障基本得到落实，基层基础建设取得较快进展，修水、湖口、九江县3个基层法院新建审判综合大楼，有5个基层人民法庭进行新建和改建，市中院、浔阳区、庐山区、永修县法院实现人手一台电脑。健全人大、政协联络机制，认真办理人大代表和政协委员提案、建议。加强与人大代表、政协委员联络，书面答复人大代表、政协委员建议、提案和来信287件，邀请代表委员视察法院工作178人次，旁听案件庭审70件，聘请53名代表、委员担任司法监督员对法院工作进行监督。
【中央清理执行积案活动检查组到浔】 1月13日，中央清理执行积案活动检查验收工作组在最高法院执行局副局长孙忠志带领下，到九江检查验收清理执行积案工作。省委政法委副书记、省清积领导小组副组长刘德意，省法学会副会长王新有，省高院执行局局长黄敏孙，市中院党组书记、院长陈坚等陪同检查。
【举行清理拖欠农民工工资兑现大会】 2月3日，市委政法委、市纪委、市委宣传部、市中院、市检察院、市总工会、市妇联、市监察局、市劳动和社会保障局、市公安局、市建设局、市广电局、九江日报社等13家单位在市中院举行九江市联合清理拖欠农民工工资兑现大会。大会由市中院党组书记、院长陈坚主持，市委常委、政法委书记、公安局局长叶国兵出席并讲话。
【全市基层法院人民陪审员换届选任】 5月30日，全市基层法院首届人民陪审员任期届满，其职务自动免除。各基层法院先后开展新一轮人民陪审员选任工作，截至6月底，全市基层法院共选任第二届人民陪审员297人。10月下旬，根据全国人大《关于完善人民陪审员制度的决定》，市中院举办全市法院人民陪审员任职资格培训班，对新任陪审员进行任前培训。
【审理修水重大涉黑案】 7月26日，市中院开庭审理修水县一起重大涉黑案件，以被告人樊雄峰、樊珍桂为首的涉黑团伙27名被告人出庭受审。2003年以来，该团伙采取暴力手段控制深圳至修水客运班线，非法获利400余万元。8月27日，市中院对该案作出一审判决，以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织、故意杀人、故意伤害、抢劫、聚众斗殴、寻衅滋事、强迫交易、开设赌场、非法持有枪支、敲诈勒索、非法拘禁等11个罪名，分别判处被告人樊雄峰、樊珍桂为首的黑社会团伙27名被告人死缓、有期徒刑17年至1年不等的刑期。
【审理九江首起侵犯MTV作品着作财产权纠纷案】 8月12日，市中院受理的九江首起侵犯MTV作品着作财产权纠纷调解结案。案件在审理过程中，经法院主持调解，双方当事人自愿达成调解协议，由被告九江市派拉蒙百货有限公司秀玉红茶坊一次性补偿原告北京天语同声信息技术有限公司涉案歌曲2010年1月1日之前版权使用费9000元；原告北京天语同声信息技术有限公司放弃在本案中的其他诉讼请求。
【全国、省人大代表视察九江法院工作】 9月28日，省人大常委会委员、省人大常委会选任联工委主任、省人大法制委委员吴会清等20名全国、省人大代表和司法监督员在省高院党组书记、院长张忠厚，党组成员、副院长朱浔陪同下，先后来到九江中院、星子县法院温泉法庭和共青城法院视察“两庭”建设与立案信访窗口建设工作。市委常委、政法委书记、公安局局长叶国兵，市中院党组书记、院长陈坚等陪同视察。
【省委调整九江中院主要领导】 11月25日，中共江西省委决定调整九江市中级人民法院主要领导。省委决定：陈坚调任省高院审委会专职委员、省高院院领导；刘邦琰调任九江中院党组书记、院长提名人选。11月30日，在九江市第十三届人大常委会第二十八次会议第三次全体会议上，刘邦琰获全票通过，当选九江市中级人民法院代院长。 （徐先晓）
附：2010年九江市中级人民法院领导名录
党组书记、院长：陈 坚（任至11月）
党组书记、代院长：刘邦琰（11月到任）
党组副书记、副院长：柯 军
党组成员、副院长：王一凡
党组成员、纪检组组长：王永宏
党组成员、副院长：王长河
副 院 长：叶 萍
党组成员、共青城人民法院院长：刘卫平
党组成员、执行局局长：余传霞
党组成员、专职审判委员会委员：王烜城
党组成员、政治部主任：魏克政
专职审判委员会委员：刘晓波
司 法 行 政
【概 况】 2010年，九江市司法行政机关围绕市委、市政府“决战工业2000亿、主攻城建200亿”总体目标，坚持以服务鄱阳湖生态经济区建设为己任，以推进“三项重点工作”为主线，以开展创业服务年活动为抓手，充分发挥职能作用，为加快九江实施赶超发展战略、争得应有地位作出积极努力。
围绕鄱阳湖生态经济区建设，做强法律服务工作 市律协提出“成立环鄱阳湖生态经济区的5市、38县律师事务所协作联盟”和在省律协内增设“鄱阳湖生态经济区建设专业工作委员会”两点建议，均被省司法厅采纳。在服务领域上做到“全方位”，在服务时间上做到“全天候”，在服务收费上做到“全优惠”，在优化发展环境上做到“零障碍”。全市律师共担任法律顾问565家，办理刑案612件，其他案件2370件，非诉1200件，为100多家重大项目提供法律服务，涉及资金近100亿元；公证行业办理各类公证14500件；司法鉴定办理各类鉴定1997件。
围绕社会矛盾化解，做实维护稳定工作 在全市司法行政系统广泛开展“充分发挥人民调解作用，争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动，形成分工合理、优势互补、衔接有序的人民调解工作新机制。全市2508个各类人民调解组织、14583名人民调解员共排查矛盾纠纷15448件，成功调处15446件，已履行14423件；通过“三调联动”共受理社会矛盾纠纷274件，成功调处272件；共受理医患纠纷102件，成功调处101件。创新和完善律师参与涉法信访调解等工作方式，妥善处理信访突出问题和群体性事件。全市共有647人次律师参与市、县领导信访接待活动，共为领导提供法律意见建议1387条，引导广大上访群众依法依规理性表达利益诉求，为上访群众释疑解惑。
围绕社会管理创新，做好帮教矫正工作 2010年，全市共接收刑释解教人员820名，其中刑释744人，解教76人。落实帮教措施796人，帮教率97%，安置779人，安置率95%。注重树立和培养刑释解教人员中勤劳致富、艰苦创业先进典型，并通过新闻媒体报道，扩大社会影响，推动全市安置帮教工作开展。如：彭泽县回归山庄、都昌县太阳村鄱阳湖儿童救助中心、德安县观音阁纯净水厂以及先进个人汪金小、程伏虎、葛渭民、彭长兵等。4月9日，由刑释人员汪金小创办的九江市庐山东林回归山庄农业发展有限公司在市工商局注册登记，市司法局将该山庄申报为九江市安置帮教基地；该公司还创办以回归安置工作为使命的“中国回归创业网”，开创安置帮教工作新思路。全市依托社会企业创办13个安置基地，创办安置实体11个，安置刑释解教人员达190人。市委办公厅、市政府办公厅印发《关于成立市社区矫正工作领导小组的通知》和《九江市试行社区矫正工作的实施意见》；6月18日，召开全市试行社区矫正工作推进会议，就社区服刑人员的摸底交接及教育监管进行安排部署；9月6日，副市长吴锦萍主持召开九江市社区服刑人员集中交接星子县示范现场会，市委常委、市委政法委书记、市公安局局长叶国兵作重要讲话；11月1～5日，市人大常委会副主任曹林淼率市人大执法检查组对修水县、浔阳区、都昌县等地社区矫正工作进行检查和调研。市人大常委会十三届二十八次会议作出的《关于〈关于九江市政府试行社区矫正工作情况的报告〉的审议意见》，就进一步做好全市社区矫正工作提出指导性意见。市劳教所连续18年实现“无劳教人员脱逃、无非正常死亡、无所内发案、无重大安全生产事故”的安全稳定佳绩。为协助做好广州亚运会安保工作，市劳教所于10月份顺利完成深圳200名强制隔离戒毒人员调遣接收任务，并为强戒人员购买8000元日用品，确保强制戒毒人员“收得下、管得住”。
围绕实施民生工程，做细法律援助工作 为促进九江市“决战工业2000亿，促进园区用工对接服务年”活动，市局组织全市法援机构在春节期间开展“农民工维权宣传周”大型法律援助宣传咨询活动。九江县法援中心组织各乡镇法律援助工作站工作人员走访各村、学校、企业广泛宣传法律援助范围、对象、条件等，提高法律援助知晓率；湖口县法援中心在农民工集中的鄱阳湖大市场开展大型宣传咨询活动；通过宣传，使法律援助这一政府民生工程深入人心。市、县两级法律援助机构依托乡镇（街道）建立法律援助工作站207个，占乡镇（街道）建制数100%；在村（居）委会设立法律援助联络员（点）1950个，占村（居）委会建制数100%，在信访、残联、妇联、共青团、工会、老龄委等部门设立法律援助工作站86个，已实现市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）委会四级法律援助工作网络全覆盖。12348法律援助热线平台已全面开通。一年来，全市各级法律援助机构办理各类法律援助案件1830件，办理其他法律援助事项（法律咨询、来信来访、代书等）11547件，2000名困难群众通过法律援助维护了自身的合法权益，为受援人挽回或避免经济损失1552万余元。
围绕“五五”普法检查验收，做大法制宣传工作 2010年是“五五”普法检查验收年。市司法局制作九江市“五五”普法专题电视汇报片，编印《九江市“五五”普法依法治理宣传画册》，汇编迎检材料35本。7月份，在防汛任务十分繁重情况下，由市委宣传部、市委政法委、市人大内司委、市司法局分管领导带队，组成4个组对全市15个县（市、区、山）“五五”普法工作进行全面系统检查验收。8月10日开始，联合市直工委普法办对市直及驻市132个单位和部门“五五”普法工作进行检查验收。省“五五”普法检查验收组对九江市“五五”普法工作予以充分肯定。
围绕司法所规范化建设，做牢基层基础工作 印发《九江市基层司法所规范化建设年度考评办法》，对司法所规范化建设进行年度考核。着力解决司法所的机构级别问题，瑞昌、修水等10个县（市、区）的司法所落实副科级待遇。采取招录、选调等方式，调整充实司法所人员89人。全市各司法所共参与调解疑难民间纠纷2267件，宣讲法律737场，为基层政府提司法建议893条，开展矛盾纠纷大排查268次，防止群体性上访147件，制止群体性械斗26件，参与严打整治及专项治理活动658人次。
【九江司法鉴定中心获全国司法鉴定先进集体称号】 1月11日，九江司法鉴定中心被司法部授予“全国司法鉴定先进集体”。该中心自2005年成立以来，积极开拓鉴定业务，狠抓鉴定质量，先后两次荣获全省司法鉴定先进单位，司法鉴定工作呈现快速发展的良好态势。
【市社区矫正工作领导小组召开第一次全体会议】 4月6日上午，市委常委、市委政法委书记、市公安局长、市社区矫正工作领导小组组长叶国兵主持召开九江市社区矫正工作领导小组第一次全体会议。市政府副市长、市社区矫正工作领导小组常务副组长吴锦萍出席会议。市社区矫正工作领导小组成员单位负责人参加会议。会议听取市司法局局长、市社区矫正工作领导小组副组长杨小华关于全市试行社区矫正工作进展情况及下一步工作安排汇报，审议《九江市试行社区矫正工作的实施意见》，研究部署社区矫正工作。
【研究部署“五五”普法检查验收工作】 5月26日上午，全市普法依法治市领导小组全体会议召开，总结近五年来普法工作情况，并就下一步迎检工作进行部署。市委副书记、市长、市普法依法治市领导小组组长曾庆红出席会议并讲话。会议由市委副书记朱荣辉主持；市委常委、政法委书记、公安局长叶国兵，市人大常委会副主任曹林淼，副市长吴锦萍，市政协副主席陈晖等出席。
【舒晓琴在浔考察基层司法所】 7月26日下午，省委常委、政法委书记、省公安厅厅长舒晓琴考察修水县马坳中心司法所。舒晓琴实地察看该所办公用房及所务规范化建设，仔细询问司法所人员编制落实及工作情况。舒晓琴指出：基层司法所是维护农村稳定的一支重要力量，基层司法行政干警要紧密贴近群众，贴近实际，在着力抓好各项业务工作的同时，积极主动探索维护社会稳定、服务经济发展的新路子，服务大局、努力工作，再创佳绩，再作新贡献。修水县县委、县政府主要领导陪同考察。
【召开社区服刑人员集中交接星子县示范现场会】 9月6日，九江市召开社区服刑人员集中交接星子县示范现场会。市委常委、政法委书记、市公安局局长叶国兵出席并讲话。市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市财政局领导或部门负责人，星子县党政领导及各乡镇分管社区矫正工作的人员，各县（市、区、山）党委政法委书记、公安局长、司法局长及试行乡镇公安派出所长、司法所长代表等130余人参加会议。省司法厅副厅长吴志坚到会指导，市政府副市长吴锦萍主持会议。
【省“五五”普法检查验收组到浔考评】 10月12～13日，以省公安厅副厅长黄智元为组长的省“五五”普法检查验收组一行到浔，对九江市“五五”普法依法治理工作情况进行检查验收。检查验收组通过听取汇报和对有关县（市、区）、市林业局等地方和单位的检查考评，充分肯定九江市“五五”普法工作所取得的成绩。市委副书记张学军主持汇报会并讲话。市领导叶国兵、曹林淼、吴锦萍、陈晖先后陪同或出席汇报会、反馈会。
【省司法厅、团省委领导在浔调研指导“青果援”行动】
11月18日，省司法厅厅长马承祖、团省委书记王少玄、省司法厅副厅长吴志坚、团省委副书记梅亦一行到太阳村鄱阳湖儿童救助中心调研指导都昌县开展关爱服刑在教人员未成年子女“青果援”行动；19日，省司法厅副厅长吴志坚、团省委副书记梅亦一行在流泗小学参加湖口县关爱服刑在教人员未成年子女“青果援”行动调研会。团省委相关处室、省监狱管理局和南昌监狱等相关负责人参加调研。（徐礼坚）
附：2010年九江市司法局领导名录
党组书记、局长：杨小华
党组成员：张 琦 宋 琪
党组成员、副局长：刘建庭（任至4月） 沈华明（8月到任） 张建新 邓华熔
党组成员、纪检组长：谢卫国（任至8月） 李瑞涛（8月到任）
副调研员：戴建炎
九江市劳教所
党委书记、第一政委：杨小华
党委副书记、所长：宋 琪
党委副书记、政委：张 琦
党委委员、副所长：陈正保
党委委员、纪委书记：叶 张
党委委员、副政委：郭郑梅
党委委员、副所长：吕卫平 蔡济南
调研员：谢卫国（9月到任）
副调研员：崔 昆（9月到任）
九江市赣北公证处
主 任：崔 昆（任至9月） 唐传舟（9月到任）
