综 述
2011年，全市旅游行业围绕“两区互动、强工兴城”主战略，主动找准旅游业发展定位，以开展“发展提升年”活动为抓手，以策应旅游产业大省建设和鄱阳湖生态经济区建设为契机，扎实推进各项工作，旅游经济快速、持续、健康发展，全年全市接待旅游总人数2868.76万人次，比2010年增长45.04%；旅游总收入205.68亿元，同比增长43.88%。
旅游工作亮点纷呈 通过大手笔策划、高密度推介、新手段营销，“诗画九江游”日渐唱响；通过加快项目建设、完善配套设施、推进资源整合，“品质九江游”逐步形成；通过倡导诚信服务、开展岗位练兵、加强市场监管，“诚信九江游”广受称赞；通过落实企业优惠政策、景区“四节”免费开放、旅游培训下乡，“惠民九江游”反响强烈；开展的“微博品九江”活动及“冰雪？温泉？候鸟邀您与九江冬日约会”冬季旅游产品促销活动得到副省长朱虹的高度肯定；朱虹亲自提炼总结的“湖口旅游精神”成为全省旅游系统佳话；星子温泉发展模式引发全省旅游系统新一轮温泉建设热潮。
旅游宣传营销有新成效 充分利用节会、媒体、网络、联盟等平台，采取“走出去，请进来”等方式，多渠道、多样化宣传推介旅游资源、产品，旅游品牌知名度和美誉度得到极大提升，“诗画九江游”逐渐成为国内外游客的向往。
旅游接待设施有新面貌 注重以提升旅游品质为目标抓项目建设，充实更新旅游招商项目库，组织参加投洽会、低碳会，一手抓招商引资，一手抓争资争项，旅游项目建设稳步推进，旅游基础设施面貌一新，“品质九江游”正快速形成。2011年度全市旅游领域在建重大旅游项目36个，投资总额208.3亿元人民币；年度内完成投资18.15亿元人民币，开工以来累计进资34.86亿元人民币。
旅游产业链条有新延伸 加快推进一批旅游配套设施建设项目，进一步延伸旅游产业链条，完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，为九江旅游经济发展注入新的活力。
旅游资源整合有新突破 遵循规划先导，坚持资源开发和生态保护统筹兼顾的原则，以“山上山下联动，城里城外融合，全市一盘棋”方针统一整合旅游资源。编制九江“十二五”旅游发展规划，积极指导各地旅游发展总体规划和景区景点控制性详规的编制工作，实现旅游发展规划全覆盖的目标。
旅游服务水平有新提升 始终把倡导诚信服务，开展诚信经营作为旅游服务质量提升主要内容来抓，“诚信九江游”受到游客的广泛好评，九江旅游市场环境日益改善。
旅游民生工程有新气象 坚持“以人为本”的服务理念，围绕优化旅游环境，做实“旅游惠民”文章，利民惠民再领江西旅游新风尚。
旅游系统荣获众多奖项 2011年，庐山荣获中央文明办、国家旅游局评定的“全国文明单位”称号。九江远洲国际大酒店、九江信华建国大酒店、九江假日国际旅行社荣获国家旅游局颁发的“2011中国国际旅游服装服饰赛博会”优秀奖。车婵娟获得“第三届全国红色旅游导游员电视网络大赛”二等奖（全省唯一获奖者）。周家文荣获“全国旅游系统劳动模范”荣誉称号（全省仅2人）。杨祖荣荣获“全国旅游系统先进工作者”荣誉称号（全省仅4人）。吕超荣获“全国第九批援藏导游员西藏自治区优秀个人”称号（全省仅2人）。龙湾温泉度假村2011年被江西省旅游局评为“首批省级度假区试点单位”。武宁新光农庄被农业部、国家旅游局评为“全国五星级休闲农业与乡村旅游园区”。庐山区海会镇被城乡建设部、国家旅游局评为“全国特色景观旅游名镇名村”。 （冯加能）
附：2011年九江市旅游局领导名录
局 长：杜少华
副局长：卢大喜 任克全 魏义赐
党组成员、纪检组长：陈国栋
副调研员：陈国栋
市 场 开 发
【开展旅游宣传促销】 突出创新，提升九江旅游知名度和影响力。多手段、高密度强推“庐山天下恋，九江诗画游”整体形象宣传口号。按照省旅游局“四个一”的要求，统一主题做足宣传文章。编制《庐山天下恋，九江诗画游》画册及系列宣传折页、“诗画九江”旅游风光片、九江旅游手绘地图、《九江旅游》画报、《文画九江》书籍等宣传品；围绕全市旅游整体形象口号，推出《九江邀请您》旅游主题歌，并广为传唱；开展“庐山天下恋、九江诗画游——微博品九江”网络媒体宣传促销活动，吸引10余万粉丝关注。召开九江旅游问“记”会，以向省内主要媒体记者问“计”为手段，发挥传媒力量进行宣传推介。在北京旅游咨询中心、北京西站大型LED电子广告牌和广州、北京等地地铁户外传媒上投放“庐山天下恋，九江诗画游”宣传广告片。主推“庐山天下恋，九江诗画游”宣传口号，组织庐山、庐山西海、星子等相关景区参加国家旅游局举办的国内、国际旅游交易会，参加2011台北两岸观光博览会暨大陆旅游业赴台推介会。开展各类专题宣传推介活动。参加“江西风景独好”上海、杭州宣传推介活动；参加“江西风景独好？赣北文化山水极品旅游线路武汉推介会”；参加“江西风景独好”北京联合旅游促销活动；派出5个“庐山天下恋？九江诗画游”宣传营销小分队分赴西南、西北、东北等相关地区进行宣传推介和考察交流；在九江旅游品牌专列上开展“千里京九行——庐山天下恋，九江诗画游”旅游宣传活动，首开在旅游专列上卖风景的先例，强化北京至深圳的K105/K106次九江旅游品牌专列的后续宣传和炒作；举办“江西风景独好—九江（庐山）冬季旅游产品长沙推介会”；在10月24日《中国旅游报》昆明国际旅游交易会专刊上投放九江旅游整版广告；邀请上海房车、自驾车考察团来九江实地考察；邀请中央电视台10套科学教育频道《希望英语》栏目组、中央电视台4套中文国际频道《快乐汉语》、《精彩中国》、《远方的家》栏目组、旅游卫视“2011华夏文明探访之旅”、韩国《中华TV》等摄制组来九江景区景点采风拍摄、录制节目，并陆续播出；邀请武汉铁路局来浔洽谈对接武广高铁高端游客事宜，岳阳、西安、兰州等地纷纷与九江结成旅游联盟，云南、甘肃等地旅行商纷纷来九江考察踩线，洽谈深入合作；邀请着名作家、人民日报社原副总编辑梁衡来浔考察，并商定通过“名人写九江”等形式来彰显九江魅力。
【强化规划引领功能】 突出规划，进一步完善旅游产业发展规划体系。认真实施 “十二五”旅游发展规划，按照旅游产业转型升级和建设旅游经济强市的要求，突出中心城区旅游集散的核心地位，着手启动新一轮九江市旅游发展总体规划修编工作，推进星子、永修等县旅游发展总体规划修编工作，进一步完善各县（市、区）旅游发展总体规划和各重点景区规划，营造“全市旅游一盘棋，建设围绕规划转”的良好发展格局。
【推进旅游项目建设】 突出项目，旅游接待设施有新面貌。围绕提升景区建设水平抓项目。星子东林大佛文化游览区、华侨度假村、天恒温泉、庐邑温泉、庐山跑马场、归宗景区开发、星子庐山银河谷、星期8小镇、鄱阳湖国际生态旅游区中心客运港、庐山西海国际艺术园、九江历史文化街区、九江大千世界等一批重大旅游项目正全面铺开。中信庐山西海国际生态旅游度假区、庐山西海国际休闲欢乐世界、西海花源谷、庐山博阳河国际漂流、德安义门陈文化产业园、中华贤母文化园等一大批旅游景区项目开工启动，星子世外桃源项目正在进行前期筹备工作，极大地提升了九江旅游景区建设服务水平。围绕完善旅游接待条件抓项目。按五星级标准打造的瑞昌信华酒店建成营业，共青城格兰云天大酒店、湖口开元大酒店、武宁康龙服务中心、庐山国际新城酒店、映日荷花度假山庄、永修湖东宾馆等接待设施正如火如荼开工建设。围绕改善旅游交通设施抓项目。庐山西海旅游高速、庐山西海易家河大桥、庐山南、北山园门换乘服务中心等一批旅游基础设施项目相继建成投入运营。九江市旅游集散服务中心项目正式落成开业。与此同时，星子鄱阳湖旅游码头建设项目争取了国家旅游专项资金补助；共青城南湖大桥、星子环山公路至火焰山旅游公路和永修柘林至易家河旅游公路等项目已通过评审，有望争取上级旅游公路项目补助资金；98抗洪精神教育基地、共青城创业史陈列馆、庐山会议旧址及领袖旧居群和修水县秋收起义纪念地系列景点已列入全国红色旅游二期经典景区。
【延伸旅游产业链条】 突出配套，旅游产业链条有新延伸。完善旅游产业配套。2011年东林大佛文化游览区、大千世界、庐山西海国际休闲欢乐世界、城东港区历史文化街区等一批参与型、娱乐型文化旅游项目稳步推进，有力推动九江市景区从单一观光型向文化娱乐复合型转变。庐山于2011年7～8月每晚在牯岭街心公园举办“牯岭之夜”国际音乐节，将原汁原味的外国风情歌舞呈现给广大游客，填补了九江旅游演艺类项目的空白。依托丰富的温泉资源大力发展温泉旅游，延伸温泉消费链条，放大温泉旅游效应，打造旅游增长新亮点，业已形成的天沐、龙湾、天地、阳光等为龙头的温泉群使星子县温泉特色旅游小镇远近闻名。做强旅游特色商品。我市加大对旅游商品研发生产企业的扶持引导力度，鼓励企业做大做强，通过申请非物质文化遗产等手段，挖掘保护传统手工工艺，瑞昌剪纸、瑞昌竹编、星子金星砚、九江清真梁义隆等旅游商品的制作工艺入选非物质文化遗产名录。着力提高九江茶饼、浔阳麦秆画、共青城羽绒制品、修水蚕丝制品等系列旅游商品的知名度和影响力。同时，积极组织旅游商品生产企业参加“2011中国旅游商品大赛”。“庐山恋”竹纤维、庐山云雾茶等特色旅游商品不断创新加工工艺，提升包装档次，有效扩大了市场占有份额。
【打造旅游精品线路】 以庐山为龙头，积极整合全市旅游资源，推出“登庐山——游西海——泡温泉——逛浔阳”鄱阳湖生态旅游联盟精品线路；根据游客消费需要，重点推出“一条极品”、“两条黄金”、“三条特色”等系列精品旅游线路；编排“山水之旅”、“文化之旅”、“宗教之旅”、“生态之旅”、“休闲之旅”、“乡村之旅”、“红色之旅”等专项旅游线路。
【创建旅游景区品牌】 积极做好全市相关景区创评国家A级旅游景区的服务指导工作，共青城富华山、修水南崖——清水岩、秋收起义修水纪念馆、百茶园4家景区成功创评国家3A级旅游景区，占年度全省评定的A级景区三分之一强。湖口石钟山正在积极创评国家4A级旅游景区，永修龙源峡等景区启动创评国家3A级旅游景区，98抗洪纪念馆积极创建2A级景区，全市旅游行业掀起新一轮A级景区创建高潮。同时，庐山顺利通过中央文明办、国家旅游局“全国文明单位”复核；武宁新光农庄被农业部、国家旅游局评为“全国五星级休闲农业与乡村旅游园区”；共青城云庐农庄、永修易家河新村、星子三石生态园、武宁新光农庄、平尧农庄被评定为“4A级乡村旅游点”；庐山区海会镇被住建部、国家旅游局评定为“全国特色景观旅游名镇”；龙湾温泉度假村2011年被省旅游局评为首批省级度假区试点单位。
【出台营销奖励措施】 根据国家、省有关政策规定，结合九江实际，出台《关于2011年度奖励旅行社促销招徕活动的通知》（九旅字〔2011〕24号），对组织旅游专列、包船、大型自驾游团队和境外旅游团队来九江旅游且符合有关条件的旅行社，按相关标准给予奖励。（罗 浩）
行 业 管 理
【加强旅游市场监管】 结合实际情况，制定《开展全市旅游市场重点环节整治工作方案》，以全市集中整治市场秩序活动为手段，采取突击检查、日常稽查和不定期巡查相结合的方式，深入开展整顿和规范旅游市场秩序工作，在8～10月旅游旺季期间，开展为期3个月的专项整治工作，净化旅游市场，优化旅游环境。全年累计出动检查人员400余人次，对3000余名导游及近百家旅游企业进行检查。全年共接到各类咨询电话300余个，受理有效投诉10余起，办理省质监所和市政府有关部门转办案件9起，投诉受理率和结案率为100%,为旅游者挽回经济损失近10万元。对经营中存在违规行为的16家旅游企业下达责令改正通知书，立案调查15起，其中，对旅行社违规经营行为立案调查4起，对导游违规行为立案查处11起，累计行政处罚金额70200元。
【强化旅游安全管理】 各级旅游行政管理部门加大对旅游企业安全工作的检查力度和检查密度，尤其是春节、“五一”、“十一”黄金周以及“六一”、端午节、中秋节对市民免费开放期间，对各项旅游安全检查工作进行认真部署。5月17日，组织召开全市旅游系统安全工作紧急会议，对全市旅游安全工作进行再部署。全年先后下发《关于加强旅游安全工作的紧急通知》、《关于进一步加强旅游安全和市场秩序工作的通知》、《关于转发省旅游局<关于开展全省旅游安全检查的通知>》、《旅游安全生产规范化建设实施方案》、《关于开展旅游安全、市场秩序检查的通知》等文件，并联合假日办成员单位对全市旅游企业的规范经营情况及旅游市场安全工作进行抽查，对旅游安全责任落实情况以及应对突发事件应急演练情况进行不定期检查，取得了很好的效果，确保了旅游市场的安全、稳定。
【加大假日旅游协调力度】 9月24日，召开全市 2011年“十一”黄金周全市假日旅游工作会议，下发《关于做好2011年第七届全国城市运动会和国庆节假日旅游工作的通知》和《关于做好我市“十一”假日旅游信息发布工作的通知》。各相关责任部门、单位突出安全和秩序两个重点，抓好黄金周的关键环节，坚持“安全第一、预防为主”方针，强化旅游安全管理；加强执法检查，规范市场秩序，提高服务质量；切实抓好假日旅游统计信息工作，确保工作顺畅，运转正常高效。
【加强旅行社管理】 2011年新批旅行社8家，注销旅行社3家，为13家旅行社办理《旅行社业务经营许可证》的变更手续，为2家旅行社分社、20家旅行社服务网点进行备案登记。截止12月31日，全市共有旅行社87家，其中四星级旅行社2家，三星级旅行社12家，通过明察向省星评委推荐2家五星级旅行社。
【加强旅游星级饭店管理】 配合省旅游局完成四星级以上星级饭店的达标复核工作，完成全市三星级以下饭店的达标复核工作。2011年新批旅游星级饭店 4家（四星级1家、三星级3家），通过省星评委明察1家（五星级），注销星级饭店9家（其中三星级1家、二星级8家）。截至12月31日，全市共有旅游星级饭店80家，其中五星级1家，四星级12家，三星级49家，二星级17家，一星级1家。
【加强乡村旅游管理】 2011年新批农家星级旅馆9家（特色三星级6家、三星级3家），3A级乡村旅游示范点7家，并向省星评委推荐5家4A级乡村旅游示范点。截止12月31日，农家星级旅馆35家，其中：特色三星级18家，三星级16家，二星级1家；乡村旅游示范点25家，其5A级2家、4A级11家、3A级12家。
【发展特色餐饮】 组织举办“游客最喜爱的十大浔阳菜”评选活动，大力推介“十大赣菜”、“浔阳鱼席”和各类九江特色小吃，进一步发展旅游特色餐饮一条街，努力搭建旅游消费平台。积极引进日、韩、港等境外风味餐馆和清真餐馆，在庐山东林寺、庐山铁佛寺、云居山真如寺等宗教旅游胜地推出面向游客的特色素食餐饮。
【组织旅游企业参赛】 组织远洲国际大酒店、信华建国大酒店、九江假日国际旅行社有限公司等旅游企业参加“2011中国国际旅游服装服饰赛博会”，展示九江旅游饭店业新的精神面貌，九江远洲国际大酒店、九江信华建国大酒店喜获优秀奖。8月份，向省旅游局推荐3家旅游星级饭店参加第二届“中国饭店金星奖”评选活动，最终全省产生6家候选饭店，其中九江远洲国际大酒店、庐山西湖宾馆2家星级饭店入围。
【举办岗位练兵活动】 先后举办旅游星级饭店服务技能大赛、“九江旅游形象大使”电视大奖赛、星级宾馆岗位练兵等一系列活动，培训导游5000余人次，培训旅游饭店服务人员3000人次，组织1000多位新导游进行实地踩线。组织承办全省旅游饭店管理人员岗位职务培训班、旅行社管理人员岗位培训班、新版旅游饭店星级标准宣贯培训班。全市旅游培训工作硕果累累，收到游客感谢信8封；周家文、杨祖荣、车婵娟、吕超等一批先进个人，九江远洲国际大酒店等单位荣获全国旅游系统先进。（蔡淼林）
国家重点风景名胜区
江西省庐山风景名胜区
【概 况】 2011年是庐山“旅游发展年”。一年来，庐山风景名胜区管理局紧紧围绕旅游增长这个中心，以改变营销模式为突破口，在营销网络化、网络营销上狠下功夫，基本形成政府形象宣传和企业旅游营销相结合、以企业营销为主的营销模式，有效破解游客总量长期徘徊不前的难题，实现旅游经济的高速增长，游客总量创历史新高，圆满完成年初确定的各项年度目标任务。全年接待游客总量达661.2万人次，比上年增长36.8%；旅游收入562705.6万元，增长34.8%；景区门票收入39977.1万元，增长43%，景区年末从业人员5594人。
【推进项目建设】 庐山新城一期工程主体全部完工，供水、供电、绿化等配套工程建设全面推进，二期工程准备工作就绪，下迁政策调研摸底工作正式启动；庐山旅游发展股份有限公司上市辅导期结束，已进入实质性申报程序，有望在2012年实现上市目标；环保车二期延伸至通远、威家及南、北门游客换乘中心的投入使用，树立了庐山旅游第一窗口的良好形象；庐山植青路改造升级工程、105国道（环庐山段）改建工程先后完成，五教祈福文化园开园营业，江西省庐山老干部疗养中心、仰天坪国际俱乐部、白云休闲山庄等一批续建项目进展顺利，南山通远公园进入施工阶段。
【注重品牌建设】 大力实施精品战略，变认知度为认同度，品牌核心竞争力不断增强。围绕年初制定的“十项宣传”，积极扩大《庐山？人文圣山》纪录片的播出覆盖半径，分别在省内11个设区市和周边9个省（市）播出；成功举办中国（江西？庐山）“盛世中华、五教和谐”论坛、“海峡两岸媒体庐山峰会”、《庐山历代诗词全集》研讨会等活动，第三届世界名山大会在美国召开，标志着世界名山协会得到国际认可。由庐山旅游发展股份有限公司主导的景区营销新机制，通过组织营销小分队的推介活动，开通庐山专用旅游商务网站，开展区域联合营销，直接与游客互动，与旅行社对接，取得可观效益。在全国率先实行免票月优惠活动，得到了省委领导充分肯定和广大游客的好评。申报国家级自然保护区工作取得新突破。
【提升景区品位】 增加游览内容，变认同度为满意度。与联合国教科文组织合作实施庐山文化景观遗产保护项目计划，修缮一批宗教场所和部分游步道、标识标牌，对如琴湖进行生态修复，新建“诗意森林”艺术走廊，组织开展景点古装古琴弹奏表演、齐声诵读《庐山五教祈福辞》和“牯岭之夜”国际音乐节等系列活动，开办庐山美国牯岭学校文化研修班、庐山诗词赏析讲座等。在全山深入开展“三优一满意”活动，取得明显成效。对环保设施、污水收集管网等进行改造；加大景区和山下单位违法违规建房行为的整治力度，全年拆除违法建筑34处，面积达1248平方米。建立多部门联合执法工作机制，加大对各类干扰旅游秩序行为的查处力度，对家庭旅馆、出租屋等非法接待行为进行重点整治，建立庐山酒店管理联盟，全面规范饭店餐饮业价格；集中开展导游员、服务员培训和旅游行业服务标准执行情况检查评比活动，进一步提升了从业人员的整体素质和服务水平。
【强化社会稳定】 进一步落实安全生产责任制。加强旅游安全宣传，组织开展全山安全生产业务培训，加强对防汛、防火、地质灾害、旅游特种设备等行业和领域的安全隐患排查整治，实施将军河水库、芦林湖水库和仰天坪水库除险加固工程。以创建“平安庐山”为主线，大胆创新社会管理和社区管理，积极化解社会矛盾，加强社会治安综合治理，创新流动人口和特殊人群管理模式，开展“春季攻势”、“平安景区”夏季治安综合整治行动。深入开展大接访活动，继续实行信访领导包案制度，建立和谐平安联创中心，认真做好群众来信来访接待工作，突出抓好国有农垦企业改革维稳工作。全年无群体性事件和治安灾害事故发生，保持了社会和谐稳定。
【改善群众生活】 按照“统筹兼顾、量力而行、分步到位”的原则，变民生改善为民生提高，保障民生质量。在原有的民生保障措施基础上，实施庐山高中免费教育，请专家上山免费看病，提高“七类”聘用人员工资待遇等13条民生新举措，新增财政支出近1500万元。顺利完成新农村示范点建设任务，1000套棚户区改造工程正稳步推进，山下居民的生活逐步得到改善；大力实施水库除险加固工程，全面加强饮用水源管理。加强就业创业指导工作，全年新增城镇就业人数422人，下岗失业人员再就业253人。妥善安置28名退役士兵，完成事业单位工作人员公开招聘工作。
【发展社会事业】 大力推进社会保障事业，全面实施城乡居民社会养老保险制度，推行城镇小集体企业未参保职工参保、统一购买大病统筹保险、困难企业医疗保险补助和社会保险补贴政策；积极开展文化交流、“文化下乡”和文化遗产保护的宣传工作，举办丰富多彩的群众文化活动，促进景区文化产业发展；建立省级职业实训基地，在全省率先实行十二年免费教育制度，全面推进教育改革，教育质量得到提升；认真执行基层医疗卫生机构基本药物制度，加强疾病预防、监测和计划免疫工作，严格落实人口和计划生育岗位责任制，继续加强食品药品安全监管；全面推动中国遗产地第二轮定期报告工作，完成第六次人口普查任务。宗教、司法、工会、双拥、台湾事务、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、档案等工作取得新进步。 （陈峰）
附1：2011年江西省庐山风景名胜区管理局领导名录
党委书记：郑 翔（任至12月）
党委副书记、局长：余晓明
党委副书记、副巡视员：刘韵和
党委副书记、副局长：李亚东
党委副书记：罗长生 曹光明
党委委员、副局长：陈述勤 王迎春
虞慧群 黄瑞珍
党委委员、公安局局长：江任发
党委委员、宣传部部长：熊 伟
党委委员、纪委书记：颜小云
党委委员、组织部部长：吴炜峰
调研员：李应友 傅 俭 杨宁慧
附2.2011年九江市人大常委会庐山联络处领导名录
主 任：张家源
调研员：柳春峰
附3.2011年九江市政协庐山联络处领导名录
主 任：黄忠仁
副主任：万正礼
副调研员：张家夫
庐山西海风景名胜区
【概 况】 2011年，庐山西海风景名胜区党委、管委会各项工作有序推进，经济社会取得新发展。全年接待游客78万人次，比2010年增长20.8%，实现门票收入0.3亿元，同比增长23.7%；完成财政收入3100万元，同比增长55%。
【建立基本财税体制】 4月，风景区地税局和工商局分别挂牌成立。财税、工商等部门加强管理，积极征收，广寻税源，全年完成财政一般预算收入3100万元，实现了收支平衡，略有盈余，做到了保运转、保稳定、保重点。
【明确发展思路和目标】 2011年，风景区党委、管委会在深入调研、广泛征求意见和考察学习先进景区经验的基础上，理思路，定目标，明确“五个突破，一个加强”的工作思路和“两年出形象，四年上台阶”的总体目标，得到市委、市政府的充分肯定和风景区上下的一致支持。“五个突破，一个加强”：，一是组建公司，在政府主导经营上有突破；二是强力推进，在重大项目建设上有突破；三是筹措投资，在配套设施建设上有突破；四是科学运作，在改善办公接待条件上有突破；五是创新管理，在管委会自身建设上有突破；六是协同作战，在景区保护上有加强。“二年出形象，四年上台阶”：二年后实现景区游客总人数100万人次，其中游湖20万元人次，同时二年内（至2013年）争创4A级景区；四年后实现景区游客总人数200万人次，其中游湖40万人次，力争四年内（至2015年）争创5A级景区。
【推进项目建设】 为加快项目推进步伐，风景区党委、管委会积极争取省、市和有关县乡支持，解决项目审批、建设过程中的难题。同时，优化分工，按照以块为主、条块结合原则，实行领导和干部包片区、蹲项目、定目标、定时间、定人员、定责任、定奖励，一抓到底，对重点项目与重要工作加强调度和督导，加快推进速度。至年底，中信庐山西海项目相继完成土地征收9385.5亩，房屋补偿评估236户，拆迁5户，完成投资约4亿元；司马旅游集镇总规和庐山西海休闲欢乐世界项目控规通过省政府风景名胜区规划委员会评审，完成项目启动区和安置点修建性详规编制工作；云百登山公路一期油面改造已竣工；北线码头综合服务楼主体框架基本完工；司马旅游码头改造项目土方工程完成过半，规划设计工作正在紧锣密鼓开展；省林业厅培训中心项目已完成主体工程；爱心山庄项目主楼基本完工；桃花溪度假村 1号、2号、5号楼建设已封顶。
【贯彻落实市党代会精神】 9月，庐山西海管委会召开会议，学习传达市第十次党代会精神，并结合风景区工作实际就贯彻会议精神提出要求：风景区全体党员干部要以市第十次党代会召开为契机，要把学习贯彻党代会精神与当前工作紧密结合起来。进一步明确景区的发展思路和发展目标，以市第十次党代会精神为指针，围绕加快发展和注重保护两大主题，不断解放思想与开拓创新，尽快建立责权统一、灵活高效的体制机制；突破基础设施与项目建设，尽快实现由“观光型”向“休闲型”景区跨越；推进公司经营与统分结合，逐步开创政府主导、有序竞争的经营模式；着力自身发展与提升带动效应，努力促进景区和周边地区和谐共处、共同发展。通过三至五年努力，把景区打造成“江西最热、中部叫响、国内一流、世界知名”的旅游目的地。
【推行政府主导经营发展战略】 2011年，庐山西海风景区积极寻找景区核心资源主导经营的突破口，谋求统一策划、统一营销、统一管理，与神州通公司协商达成合作意见，签定了湖区经营股权收购协议，组建了庐山西海国资旅游发展有限公司。（周群峰）
附：2011年庐山西海风景名胜区领导名录
党委书记：祝先进（任至8月）
李甫勇（8月到任）
党委副书记、管委会主任：
李小林（任至8月） 钟华坚（8月到任）
党委副书记：石 峰（任至11月）
党委副书记、管委会副主任：
徐张勇（11月任副书记）
党委委员、管委会副主任：汪会友 江家和
戴锦清（8月到任）
党委委员、纪委书记：郑庆华
党委委员、组宣部部长：柳鸿斌
管委会副主任：许松华
党委委员、副调研员：杨祖荣（11月到任）
黄远林（11月到任）
