综 述
2011年，九江市共有各级纪检监察机构382个，纪检监察人员编制1577个，现有在职人员1365人。其中，市级纪检监察机构65个，编制217人，在职人员202人；县级纪检监察机构102个，编制775个，在职人员578人；乡镇（街道、场）纪委（纪工委）215个，编制585个，在职人员585人。
2011年，全市各级纪检监察机关以构建具有九江特色的惩防体系基本框架为主线，以围绕中心强化监督检查、抓好领导干部作风建设、严肃查处损害群众利益突出问题为重点，着力在发展提升年活动、推进专项治理、强化廉洁自律、加强自身建设四个方面下功夫，统筹推进反腐倡廉各项工作。加强惩防体系八大体系30项机制的任务分解和工作落实，深化风险岗位廉能管理工作，初步构建九江市惩防体系的基本框架；加大服务中心工作力度，深入推进执法检查和效能监察，发展环境不断优化；探索采取 “一书四制”，切实抓好纠风治乱各项工作，群众合法权益有效维护；拓宽宣传教育渠道，规范权力运行机制，领导干部廉洁自律意识不断增强；发挥案件联查的机制效用，查案治本的综合效果进一步显现；严明换届纪律，抓好了换届风纪教育和监督，确保了2011年市、县、乡三级换届工作平稳有序进行；推进县级纪检监察机构改革，加强班子队伍建设，纪检监察机关履职能力进一步增强，为实现九江赶超发展提供了坚强的政治纪律保证。2011年，市纪委、市监察局获得全省统筹人口发展先进单位，获市级多项荣誉。星子县纪委正科级纪检员、监察员钱金滚荣获全国纪检监察系统先进个人称号，受到中央纪委、人力资源和社会保障部、监察部表彰。
重 要会 议
【创业服务年总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会召开】 1月18日，全市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议召开。市委副书记、市长曾庆红出席会议并讲话。市委常委、纪委书记朱建国，市委常委、常务副市长殷美根，市委秘书长柳国发出席会议。
【市纪委九届七次全会】 1月24日，市纪委九届七次全会召开，市委书记钟利贵出席会议并讲话。市委常委、市纪委书记朱建国作题为《构建完善惩防体系，统筹推进反腐倡廉，为实现进位赶超目标提供政治纪律保证》的报告。市领导曾庆红、张学军、张远秀、程来安、华金国、叶国兵、殷美根、冯静、魏宏彬、徐森鸣、汪泽宇、李晓刚、李光荣、祝先进、吴锦萍、熊永强、刘邦琰、韩德胜、柳国发出席会议。
【全市建立惩治和预防腐败体系基本框架工作推进会】 3月10日，全市建立惩治和预防腐败体系基本框架工作推进会召开，省政协副主席、市委书记钟利贵就加快建立惩治和预防腐败体系作出批示，市委常委、市纪委书记朱建国出席会议并讲话，副市长吴锦萍出席会议。
【市政府第五次廉政工作会议】3月25日下午，九江市召开市政府第五次廉政工作会议。会上，市委副书记、市长曾庆红就贯彻落实国务院第四次、省政府第四次廉政工作电视电话会议精神提出明确要求。市领导朱建国、殷美根、卢天锡、吴锦萍、廖凯波、李伟参加会议。
【省纪委监察厅工作部署会在浔召开】 4月18日，省纪委监察厅工作部署会在浔召开，省纪委副书记徐必鸿、陈尚云出席会议并讲话。市委副书记张学军致欢迎词。市委常委、市纪委书记朱建国，市委副巡视员、庐山区委书记陈和民出席会议。会上表彰了102个全省优秀乡镇便民服务中心。
【市纪委九届八次全会】 4月22日，市纪委九届八次全会召开，市委常委、市纪委书记朱建国主持会议，九江市换届工作考察组成员、省直机关纪工委副书记章官生，省纪委办公厅正科级纪检员谢良贵列席。会议对十届纪委班子成员进行推荐。
【全市纪检监察系统学习钱金滚先进事迹报告会】 5月10日，九江市纪检监察系统学习钱金滚先进事迹首场报告会举行，市委常委、市纪委书记朱建国出席并讲话。
【九江市党风廉政建设情况通报会】 6月2日，市纪委召开党风廉政建设情况通报会，向各民主党派、工商联和无党派人士通报九江市党风廉政建设的有关情况，听取意见和建议。市委常委、市纪委书记朱建国出席会议并讲话。
【市纪委九届九次全会】 8月17日，市纪委九届九次全会在共青城市召开，市委常委、市纪委书记朱建国主持会议，市委常委、共青城市委书记李晓刚应邀参加会议。会议研究通过市第九届纪律检查委员会向市十次党代会的工作报告。
【市纪委主要领导调整】 8月25日，九江市纪委监察局召开全体干部职工大会。受省纪委、省委组织部委托，省纪委常务副书记、省监察厅厅长汪毓华宣布关于九江市纪委主要领导调整的决定，省纪委常委李建发出席会议。原任市委常委、市纪委书记朱建国改任市委巡视员。原新余市委常委、市纪委书记杨小华调任九江市委常委、市纪委书记。
【中共九江市纪律检查委员会十届一次全会举行】9月17日下午，中共九江市纪律检查委员会十届一次全会举行，选举产生中共九江市纪律检查委员会常务委员会和书记、副书记，经市委十届一次全会通过。杨小华、李小林、欧阳礼兴、彭报、王旭东、徐志鸿、钟礼勋、帅学仁、熊玻当选为市纪委常委。杨小华当选为市纪委书记，李小林、欧阳礼兴、彭报当选为市纪委副书记。
【全市县委权力公开透明运行工作推进会】 10月21日，全市县委权力公开透明运行工作推进会召开。会议传达贯彻全省县委权力公开透明运行推进会主要精神，对全市县委权力公开透明运行工作进行部署。市委副书记冯静出席会议并讲话。市委常委、市纪委书记杨小华主持会议，市委常委、庐山区委书记汪泽宇，市委常委、共青城市委书记李晓刚出席会议。全市16个县（市、区）党委书记、纪委书记参加会议。
【全市深化政务公开加强政务服务现场会】11月3日，九江市深化政务公开加强政务服务现场会在瑞昌召开，会议的主要任务是贯彻落实全省有关会议精神，总结交流工作经验，切实推进九江政务公开和政务服务工作的深入开展。市委常委、常务副市长占勇，市委常委、市纪委书记杨小华，市政府副巡视员吴锦萍出席会议。
【全市工程领域项目信息公开和诚信体系建设推进会】 12月8日，全市工程领域项目信息公开和诚信体系建设推进会召开，市委常委、市纪委书记杨小华出席会议并讲话。会议传达全省工程领域项目信息公开和诚信体系建设推进会会议精神，总结前一阶段市工程领域项目信息公开和诚信体系建设工作并对下一步工作进行部署。
重 要活 动
【崔庆录到浔调研】 2月20日，中央纪委正局级纪检员、监察专员崔庆录到九江市就“集体腐败”和“党政正职干部监督的实践和经验”2个课题进行专题调研，省纪委常委李泉新，市委常委、市纪委书记朱建国随同调研。
【举办第四届廉溪文化节】 3月30日，第四届廉溪文化节暨“唱红歌、扬清风、促赶超”歌咏比赛举行，全市各县（市、区）共14支代表队参加比赛，省纪委常务副书记、省监察厅厅长汪毓华，省纪委常委李泉新，市领导张学军、朱建国、彭群林、吴锦萍、卢志鹏和1500多名干部群众观看比赛。
【尚勇看望慰问钱金滚】4月15日，省委常委、省纪委书记尚勇率省纪委、省监察厅班子看望慰问九江市优秀纪检监察干部——星子县纪委正科级纪检员、监察员钱金滚，号召全省纪检监察干部向钱金滚学习。
【傅杰到浔调研】 5月1～5日，中央纪委原副书记傅杰到九江市调研，省委常委、省纪委书记尚勇，省纪委常务副书记、省监察厅厅长汪毓华，省监察厅副厅长何建洋随同调研。
【周典率考察组考察钱金滚】 5月12日，中央纪委信访室三处副处长周典率考察组到星子县对全国纪检监察系统先进工作者标兵候选人钱金滚进行考察，市委常委、市纪委书记朱建国，省纪委干部室主任唐高潮随同。
【吴玉良到浔考察调研】 8月20日，中央纪委副书记吴玉良到浔就全国纪检监察机关查办案件工作座谈会贯彻落实情况、农村党风廉政建设情况进行考察调研，省委常委、省纪委书记尚勇，省政协副主席、市委书记钟利贵随同调研。中央纪委七室主任黄晓薇，省纪委常务副书记、省监察厅厅长汪毓华，省纪委副书记徐必鸿、陈尚云随同调研。
【陈小平对九江市惩防体系建设进行督查】 10月12日，省纪委副书记陈小平到九江市就惩防体系建设进行专项督查，市委常委、市纪委书记杨小华随同。
【尚勇到浔调研】 10月13日，省委常委、省纪委书记尚勇到九江市就党务政务公开和纪检监察队伍建设进行调研。省政协副主席、市委书记钟利贵一同参加调研。
【戴军一行到浔调研】 10月21日，中央纪委惩防办调研组副局级纪检员、监察专员戴军一行到九江市调研，省纪委常委李泉新随同调研。
【汪爽到浔调研】 11月2日，省纪委常委汪爽到九江市检查调研健全维护和保障群众利益决策机制执行情况，市委常委、市纪委书记杨小华随同调研。
【抚州市纪检监察考察团到浔参观考察】 11月14日，抚州市纪检监察考察团到九江市参观考察。省政协副主席、市委书记钟利贵到座谈会现场看望抚州市纪检监察考察团一行并讲话。抚州市委常委、市纪委书记吴伟柱和九江市委常委、市纪委书记杨小华出席并讲话。
【李泉新到永修县调研】11月25日，省纪委常委李泉新到永修县调研纠风工作，市委常委、市纪委书记杨小华随同调研。
【孙怀新到浔检查】11月26日，中央纪委执法监察室正局级副主任孙怀新到九江市进行检查，市委常委、市纪委书记杨小华随同。
【刘婷一行到浔调研】12月10日，中央纪委法规室调研组副局级纪检员、监察专员刘婷一行到九江市调研，省纪委副书记陈小平，市委常委、市纪委书记杨小华随同调研。
【陈尚云到浔调研】 12月22日，省纪委副书记陈尚云到九江市调研，省纪委常委饶丽萍，市委常委、市纪委书记杨小华随同调研。
【王志文到浔调研】 12月29日，中央纪委纠风室副主任、国务院纠风办机关组组长王志文到九江市调研，省纪委常委李泉新，市委常委、市纪委书记杨小华随同调研。
廉 政建 设
【开展党风廉政宣传教育】 举办全市纪检监察系统“唱红歌、扬清风、促赶超”为主题的唱红歌比赛暨第四届廉溪文化节开幕式；组织参加全省纪检监察系统庆祝建党90周年唱红歌比赛活动，荣获一等奖；宣传全国纪检监察系统先进个人钱金滚先进事迹，在纪检监察系统内掀起学先进、争当先进热潮；举办青年倡廉辩论赛，拍摄制作九江市纪委首部警示教育片《明鉴》，对九江市2007～2010年查处县（处）级干部典型案例进行剖析；编辑出版《廉溪》杂志和《廉溪文荟》、《廉溪之韵》、《赣北清风》等书刊，打造廉政文化品牌；在九江日报和九江电视台开辟“学习《廉政准则》，服务赶超发展”专栏，宣传《廉政准则》；发挥党员干部警示教育基地作用，对全市26批次900多名党员干部进行教育。
【落实党风廉政建设责任制】 坚持按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其职、依靠群众积极参与的反腐败体制和工作机制，全面推行党风廉政重点工作项目化管理，推行“一个项目、一套方案、一名责任领导、一个责任室、一名责任人”的工作制度；开展落实党风廉政建设责任制监督检查，对602名县处级干部和7800名乡科级干部落实党风廉政建设责任制情况进行督查，对19名党员干部进行责任追究，其中县处级干部3人，科级干部16人。
【推进基层党风廉政建设】围绕“三级联动、示范创建、整体推进、求实创新”的思路，建立多项保障性制度和党务公开示范点创建标准，推进党务公开工作，全市上报党务公开示范点85个；开展农村集体“三资”监督管理，通过“三抓三建”的总体思路，共清理资金3.4亿元，资产9.1亿元，登记集体土地资源89.6万亩，涉及金额26.5亿元，探索农村“三资”信息化管理；深化民主评议基层站所，全市204个乡镇（街道）的1990个基层站所、474所公立学校、209所公立医院被纳入评议范围，全市评议中收到群众意见建议4217件，90%以上得到解决。
【加强领导干部廉洁自律】2011年，全市纪检监察机关继续推进权力运行体系透明化，强化教育监督力度，提高干部廉洁自律意识，开展领导干部廉洁自律工作。推进县委权力运行公开透明，深入各地督查指导公开透明运行工作，加大对“三重一大”和县委书记职权的规范，庐山区的“四权”模式得到中央纪委党风室和省纪委肯定；进一步规范权力运行机制，确立公共资源交易机构管理体制的三级管理模式，2011年1～11月，市公共资源交易中心总交易量809项，总成交额98.33亿元；推进网上审批和电子监察系统建设，14个县（市、区、山）建成网上审批和电子监察系统，共完成项目投资2200万余元，市本级运用网上审批系统办理审批事项40600件，各县（市、区、山）网上审批办理审批事项74288件；严格落实公务用车专项治理“一停四严禁”规定，完成全市公务用车登记摸底，共登记党政机关公务用车4729辆，党政机关下属、所属事业单位配备公务用车1265辆，查处超标准（超排量）配备19辆。
查 办 案 件
【概 况】 2011年，全市纪检监察机关共受理信访举报1959件，初核482件，新立案448件，处分383人，其中县处级11件12人，移送司法机关16人。
【查办案件特点】整合办案资源，形成“部门协调、多方联动、纵向联合、横向协作”的查办重大案件联动协作机制。在换届之年，市纪委监察局始终保持查办案件的强劲势头。2011年，严肃查处原九江县委常委、副县长余某，武宁县委副调研员、县长助理陈某，都昌县政府副县长罗某等一系列大案要案。正在查处署实名举报公安系统和国土系统腐败窝案串案。
行 政 监 察
【开展发展提升年活动】全市纪检监察机关围绕服务保障科学发展、奋起赶超这个中心，以提升办事效能，优化发展环境为抓手，深入开展发展提升年活动。在全市范围内加强发展环境监测，共办理监测件1013件，市本级通过发展环境监测发现和收到损害发展环境的问题及相关建议398件，办结398件，（其中省转办76件）；实施效能问责或处理121人次，对66家重点监测单位的满意率情况进行排名，得到省效能办的表扬；拓展“百千万”内设机构测评活动，共暗访各单位内设科室260余个，全市通报15个问题；拓展行政投诉受理，共接待处理投诉267件；实施“十百千万”工程，即：治理影响发展环境的“十种行为”、开展“百博帮百企”活动、组织千名效能监督员驻项目、组织全市万余人次参与发展环境满意度测评；开展重大城建项目和工业项目效能监察，跟踪问效中心城区重点城建项目135个，亿元以上工业项目80个。
【纠风治乱】九江市将纠正损害群众利益的不正之风作为维护和保障群众利益的重要内容，切实维护群众利益。开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理，全市医疗机构及其工作人员主动上交“红包”及交入住院病人帐户金额54.3万元，缴入廉政帐户金额314万余元，共查处违纪违规案件7件7人，涉及违规金额140万余元；开展民生领域“新三项”问题专项治理，全市实施筹资筹劳项目1370个，发现并整改超标筹资的项目159个，总额811万余元；扣除城镇居民不合理使用医保基金615.1万元，查处定点药店违规操作行为35家，取消10家；推行殡葬服务规范化及收费公示制度，免费火化困难群众遗体1916具，累计减免金额937646元；开展“纠风工作基层行”活动，召开座谈会222场，参加座谈会的基层干部、党员和群众5000多人，走访村民（居民）3000余人（户），发放纠风工作联系卡和问卷调查表8100份，收集意见建议2468件，问题反映981件，处理662件；开展规范治超，确保长江大桥安全畅通。狠抓行风、政风建设，开播“政风行风热线”节目，参与单位67个，接受群众意见建议342个，群众满意率在90%以上；开展清理面向基层“一票否决”事项，废止（修改）43项，保留中央政策法规明文规定的7项（合并为4项）；开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动；继续开展公路“三乱”治理和治理教育乱收费工作，开展公路巡查54次，2万余公里；查处教育乱收费问题，退还60余万元；开展食品安全监管，发现和处置一批食品安全隐患问题，严肃查处瑞昌“龙虾节”食用龙虾中毒事件，对负有领导责任和直接责任的3名人员进行责任追究。
【执法监察】 继续深化工程建设领域突出问题专项治理，共排查项目2866个，实地检查项目472个，提出整改建议405条，纠正问题362个，纪检监察机关受理工程建设领域举报107件，立案40件，35名相关人员受到党纪政纪追究，12人被移送司法机关；深化土地专项治理，共清理闲置用地4797亩；加强对节能减排政策落实情况的监督检查，全市立案84件，停产整顿企业2家，关停企业2家；加强对《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》落实情况的监督检查，共排查2007年以来政府投资50万元以上和使用国有资金水利工程建设项目262个；加强对市场价格调控政策落实情况的监督检查，确保物价稳定；加大生产安全责任事故调查处理力度，查处生产安全事故15起，结案12起。开展资金安全大检查和整顿规范财政专户工作，共检查账户22023个，核销账户335个，发现问题账户147个，修订完善财政财务制度3485项，制定整改措施341条，纠正印鉴管理漏洞41个，纠正不规范资金5181万元，清退或转岗财务人员6人。在整顿规范财政专户工作中，检查全市财政专户2506个，撤并2010个，保留496个，实行了财政专户国库统管；加强社保基金监管，加强对农民工权益保障的监管，清欠工资和押金414.3万元，责令补办补缴社会保险费176.72万元。
惩防体系建设
【推进惩治和预防腐败体系建设】进一步推进惩治和预防腐败体系建设，研究制定《九江市建立惩治和预防腐败体系基本框架任务分解表（试行）》，收集、整理九江市近年来制定出台的近300个有关反腐倡廉建设内容的规定、办法等规章制度，编印完成《九江市惩防体系建设制度选编》，反腐倡廉制度体系进一步健全。严肃换届纪律方面，结合九江实际，下发《关于切实做好县乡两级纪委换届工作的意见》，《关于及时报告县乡纪委换届工作情况的通知》；贯彻省市党代会精神方面，制定《市党代会精神贯彻任务分工表》；执法监察方面，制订《关于在全市深化“两场”整治，开展工程建设领域招标投标市场集中治理的工作方案》，市本级出台相关制度10项；纠风治理方面，印发《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的意见》，出台《九江市治理公路“三乱”分时分区责任包干制度》、《九江市规范办学行为四项制度》等；党务公开方面，建立《例行公开制度》等4项保障性制度和党务公开示范点创建标准；在信访办案方面，制订印发《九江市纪委监察局信访举报件管理暂行办法》、《中共九江市纪委、九江市监察局关于进一步重申办案工作纪律的通知》。
【推出风险岗位廉能管理】结合构建惩防体系基本框架要求，以风险防控为着力点，探索推出风险岗位廉能管理“五四四”的工作模式（即查找岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境“五类风险”，架构县区、市直、条管、企业“四条防线”，健全完善教育、监督、预警、惩治“四项机制”），打造点、线、面相结合的立体化惩防体系。全市共排查廉能风险点31479个，制定防范措施31010条，梳理工作流程8601个，建立健全相关制度8393个。各部门单位在推进风险岗位廉能管理工作的同时，在制度机制的建立完善上开展有益探索，形成防控风险的制度体系，有效防范违纪违法行为和腐败现象的发生。（陈 凯、孔 冬）
附：2011年中共九江市纪律检查委员会、九江市监察局领导名录
书 记：朱建国（任至8月） 杨小华（8月到任）
副书记、监察局局长：汤瑞琪（任至9月） 李小林（9月到任）
副书记：欧阳礼兴（9月到任） 彭报（9月到任）
范作杰（任至9月）
调研员：范作杰（10月到任）
常委：胡林军（任至9月）
常委、秘书长：王旭东（8月任正处级纪检员）
常委、监察局副局长：徐志鸿（11月任副局长） 钟礼勋（9月任常委，11月任副局长）
常委：帅学仁（9月到任）
常委：熊 玻（9月到任）
监察局副局长：高修庭（任至8月） 卢瑜（9月到任）
办公室主任：帅学仁（任至10月） 陈 凯（10月到任）
监察综合室主任：程文宏（任至7月） 查忠平（8月到任）
调研室主任：陈凯（任至10月）
宣教室主任：苏江水
廉政室主任：徐志鸿（任至10月）
执法监察室主任：查秋玲
纠风室主任：钟礼勋（任至10月）
纪检监察一室主任：艾群兵（任至12月）
纪检监察二室主任：熊玻（任至10月）
纪检监察三室主任：钟群久（任至8月） 周 毅（8月到任）
审理室主任：朱 轶（12月到任）
干部室主任：柳守斌（10月到任）
效能室主任：王向东
室主任：杨 斌（10月到任）
副处级纪检员：李安心 段英贵
