综述 

　　2011年，在中共九江市委的正确领导下，市政协顺利完成换届工作。新一届市政协全面继承和发扬历届政协的好传统、好作风，坚持围绕“强工兴城、赶超发展”的战略部署，注重发挥人民政协的组织优势和政协委员的主体作用，在继承中谋创新，在实践中争作为，为贯彻落实市第十次党代会精神、推进九江赶超发展，凝心聚力、群策群力，人民政协事业继续呈现出和谐向上、务实有为的生动局面。 

　　统一思想认识  加强政治理论学习，明确履职方向。采取集中学习、安排自学、座谈研讨等形式，学习中共十七届六中全会、省十三次党代会、市十次党代会精神。把学习市十次党代会和省政协副主席、市委书记钟利贵在市政协十四届一次会议上的讲话精神列入各类会议第一项议程，深刻领会钟利贵对全市政协组织和政协委员提出“服务赶超发展，实现更大作为”的要求，找准政协组织履行职能、推进经济社会发展的切入点。加强培训指导，提升履职水平。针对新委员超过半数的实际，举办新任委员培训班，各专委会、部分界别也结合会议和活动等形式，以会代训。 11月，召开全市县（市、区）政协工作会第一次会议，以“构建‘五位一体’政协工作新格局”为题，相互学习、交流经验，取长补短、促进联谊。适时编印《政协委员手册》，为委员赠阅《人民政协知识读本》、《光华时报》等书刊和有关资料，帮助委员及时了解大局，熟悉政协工作，提高参政议政能力和水平。加强宣传工作，展示履职成效。注重运用报纸杂志、广播电视、网络等多种媒体，宣传政协履职成效和委员业绩风采。提高《九江政协》编辑质量，办好“九江政协网”，按时完成《九江市志？政协志》编纂任务。市政协办公厅和全市12个县（市、区）政协全部荣获省政协《光华时报》2011年度宣传与发行工作先进单位。九江市政协宣传工作制度化的成效在《光华时报》头版头条刊发。编辑出版《九江历史楹联集》一书，全面系统地荟萃九江市楹联文化。 

　　围绕中心履职 开展城区大水系调研，为构建人水和谐的生态环境建务实之言。根据市第十次党代会“强工兴城”、“推动中心城区从‘两湖时代’走向‘八里湖时代’”总体部署，把城区大水系及水生态环境综合治理情况确定为综合性调研课题。组织部分委员及市水利、建设规划、环保、卫生等相关部门负责人和有关专家学者，组成4个专题调研组，深入1县3区调研。调研组报告呈报市委常委会，得到市委、市政府高度重视。市委书记钟利贵和市委副书记、市长殷美根对调研报告给予充分肯定，均作出重要批示，要求有关部门认真研究，积极采纳。关注社会热点问题，为推进民生改善与社会和谐稳定谋发展之计。2011年，市政协紧扣民生主题，分别就建立特困家庭大病医疗救助基金、农村学前教育、城郊蔬菜基地建设、创新基层管理模式等专题，开展调研视察，形成调研、视察报告报送市委、市政府，对党政部门集思广益、正确决策、改进工作，起到推动作用。开展九江市计划生育优惠政策落实情况的视察，肯定永修县将农村二女结扎户纳入社会基本养老保险的做法，具有很强的激励和导向作用，视察报告受到市委、市政府的重视和采纳，省计生委领导称赞“九江市政协创造了政协组织支持人口计生工作的先例”。注重发挥专委会的基础性作用，推动各个专门委员会围绕党政中心工作，有针对性开展协商调研。联合开展“保障性住房情况”和“水利建设情况”专题视察。教文卫体委、社会和法制委分别围绕“职业院校教育与企业对接情况”、“履行劳教职能，维护社会稳定”专题开展视察活动。港澳台侨和外事委组织开展“台资企业用工情况”专题调研。这些视察、调研活动均得到市直有关部门的支持和配合；所提的一些重要建议意见，有的被党政部门直接转化为决策部署。投身项目建设主战场，为实现九江赶超发展目标助一臂之力。由市政协领导牵头或参与的鄱阳湖采砂统一管理、大九江农村违法违规建房综合整治、蛟滩片区水利综合治理工程、八里湖新区特色小镇、沿江砂石站整治、市文化艺术中心建设、学院路公租房建设、庾亮南路改造、八里湖新区公租房建设等重点城建项目，进展顺利，成效明显。市政协委员和政协机关干部自觉为项目建设和招商引资贡献力量，为全市经济社会发展提供支持。很多委员是地方项目建设的领军人物，立足岗位，勇挑重担，拓展产业领域，做大做强实业，以不平凡的业绩推进九江赶超发展。不少委员发挥自身优势，帮助贫困地区修桥铺路、捐资助学、兴办公益事业，受到党政领导和各界群众的好评。 

　　突出两大主题 搭建党派、团体参政议政平台。建立完善市政协党组成员和专委会联系党派、团体制度，邀请各民主党派、工商联负责人参加市政协各类重要会议和活动。实行不驻会副主席和民主党派副主席一同参与驻会领导分工，参与分管专委会，参与党政中心工作。集中走访各民主党派、工商联，重点督办党派、团体的集体提案，构建与民主党派、工商联联合开展视察、调研的工作机制。10月，市政协办公厅、文史委与民革市委会共同举办纪念辛亥革命100周年报告会。展现政协委员履职尽责风采。2011年，市政协共组织召开8次协商会、举办3场报告会、开展13项调研视察，努力为委员发挥主体作用搭建履职平台。新一届委员中，有380人提交提案，78人报送社情民意信息，342人参加市政协组织的会议和活动。加强界别建设，明确政协领导班子成员联系29个界别以及界别召集人、联络人的职责要求。及时印发《关于加强党政职能部门及有关单位与政协专门委员会对口工作联系的实施意见》，140多个市直部门单位与政协7个专委会建立对口联系，推进各专委会知情明政、工作互动、有效履职。关注民族、宗教事业的发展，不断扩大与港澳台侨同胞的联络联谊，积极反映、帮助解决九江市民族宗教界和在浔港资、台资、侨资企业发展中的实际困难。拓展政协组织建言献策领域。运用提案、反映社情民意、报送视察调研报告等形式，及时向党政领导及有关部门反映群众诉求，推动有关重点难点问题的解决。2011年，提案工作以督办为抓手，以实效为目标，实行一般提案全面督办、重点提案领导督办、各专委会归口督办，推动政协提案工作由重数量、重答复、重程序，逐步向数量与质量并重，办理程序与办理实效并重的转变。市党政领导对提案办理工作给予大力支持，通过重点批示、参与督办、现场解决相关问题等形式，推动一些问题解决。“加强监督，杜绝地沟油危害，保障消费者食品安全”、“建立紧密型政银企协作联动机制，切实解决企业融资难问题”等提案的办理均取得成效。加强市政协门户网站建设，畅通提案、社情民意网上报送渠道，改进社情民意反映的编报工作，做到广泛收集、规范整理，集中交办、及时督办，一事一报、逐件答复。 

　　强化自身建设  2011年，市政协认真贯彻落实市第十次党代会精神和“服务赶超发展，实现更大作为”的要求，把加强机关建设作为提升政协工作整体水平的重要组成部分，努力打造学习型、进取型、服务型机关。加强思想政治建设。开展学习教育、争先创优活动，教育引导机关干部增强大局观念和服务意识。完善机关制度建设。按照政协章程和政协工作“三化”要求，逐项修订完善《政协九江市委员会常务委员会工作规则》等各项政协工作制度和《市政协机关岗位责任制》等有关机关管理制度，建立委员参加会议和活动、提交提案、反映社情民意等情况的履职档案，为委员履职提供制度保障和工作保障。参与各项中心工作。机关发展提升年活动、包村帮扶、老干部工作、社会治安综合治理、精神文明建设等多项中心工作荣获全市先进单位称号。 （邹志坚  张铁虎） 

　　重要会议和活动 

　　【市政协十三届六次会议】2月20～23日，中国人民政治协商会议九江市第十三届委员会第六次会议在白水明珠会议中心举行。市政协主席程来安，副主席陈晖、魏改生、卢志鹏、徐少伟、陶春元、王翔，秘书长洪华，党组成员黄大明出席会议并在主席台前排就座。应邀出席会议还有市委、市人大、市政府、九江军分区的领导，老同志代表，十二届市政协领导，驻浔有关方面领导。在九江市的省政协委员，市委各部门、市直各单位主要负责人；中央、省驻市各单位主要负责人；不是市政协委员的各县（市、区）委统战部长及九江经济技术开发区、云居山——柘林湖风景名胜区分管统战工作的领导；市政协及市委统战部、各民主党派市委会、市工商联、市科协、市侨联科级以上干部；在浔的大中型企业、大专院校党委统战部部长。会议听取和审议市政协主席程来安代表常委会所作的《政协九江市第十三届委员会常务委员会工作报告》、市政协副主席魏改生代表常委会所作的《政协九江市第十三届委员会常务委员会关于市政协十三届五次会议以来提案工作情况的报告》；听取严平、周国强、叶恕兵、王宏松、王菁菁、胡荣君、黄显平、郭建林、王亮、曲永和、刘斌11位委员的大会发言。会议列席九江市十三届人民代表大会第六次会议，听取和协商讨论《政府工作报告》及其他报告。会议表彰2009～2010年度优秀市政协委员；2010年度优秀提案、征集提案先进单位、提案办理工作先进单位及先进个人； 2010年度反映社情民意先进集体和先进个人；会议鼓掌通过《政协九江市第十三届委员会第六次会议关于提案审查情况的报告》；以举手表决的方式通过《政协九江市第十三届委员会第六次会议决议》；会议以等额选举的方式，补选郑绍、郭建林为政协九江市第十三届委员会常务委员。 

　　【市政协十四届一次会议】9月26～29日，中国人民政治协商会议九江市第十四届委员会第一次会议在市白水明珠会议中心开幕。大会主席团常务主席魏宏彬、徐少伟、纪岗昌、陶春元、朱忠玪、涂建、黄大明、朱汉浩、李军、洪华出席会议并在主席台前排就座。省委指导组组长、省纪委副书记徐必鸿到会指导。钟利贵、殷美根、冯静、程来安在主席台前排就座。应邀出席会议还有市委、市人大、市政府、九江军分区、市中级人民法院、市人民检察院的领导，老同志代表，十三届市政协领导，驻浔有关单位的领导；市政协十四届一次会议主席团组成人员；在九江市的省政协委员；市委各部门、市直各单位主要负责人；中央、省驻市各单位主要负责人；市政协及市委统战部、各民主党派市委会、市工商联、市科协、市侨联科级以上干部；在浔的大专院校、大中型企业党委统战部部长。会议听取和审议市政协副主席徐少伟代表常委会所作的《政协九江市第十三届委员会常务委员会工作报告》、市政协副主席纪岗昌代表常委会所作的《政协九江市第十三届委员会常务委员会关于五年来提案工作情况的报告》；列席九江市第十四届人民代表大会第一次会议，听取和协商讨论《政府工作报告》及其他重要报告。会议鼓掌通过《政协九江市第十四届委员会第一次会议关于提案审查情况的报告》；以举手表决的方式通过《政协九江市第十四届委员会第一次会议决议》；会议以无记名投票方式选举产生市政协十四届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员。魏宏彬当选为市政协十四届委员会主席，徐少伟、纪岗昌、陶春元、朱忠玪、涂建、黄大明、朱汉浩、李军当选为副主席，洪华当选为秘书长。还有64人当选为本届市政协常务委员。 

　　【市政协十三届二十六次主席会议】3月18日，召开市政协十三届二十六次主席会议，市政协主席程来安，副主席陈晖、魏改生、卢志鹏、徐少伟、王翔，秘书处洪华，党组成员黄大明出席会议。会议协商讨论市政协十三届二十七次常委会议议程（草案）、日程（草案）；市政协各专委会2010年工作总结及2011年工作要点（草案）；市政协常委会2011年工作要点（草案）；市政协领导重点督办提案；会议还通过其他事项。 

　　【市政协十三届二十七次主席会议】6月22日，召开市政协十三届二十七次主席会议，市政协主席程来安，副主席卢志鹏、徐少伟、纪岗昌、陶春元、王翔、朱忠玪，秘书长洪华，党组成员黄大明出席会议。会议协商讨论市政协十三届二十八次常委会议议程（草案）、日程（草案）；市政协专题调研组《关于赴湖南省岳阳市学习考察“建立特困家庭大病救助基金”情况的报告》（讨论稿）；学习《中共政协全国委员会党组关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》（中办发[2011]16号）文件精神。 

　　【市政协十三届二十八次主席会议】9月6日，召开市政协十三届二十八次主席会议，市政协主席程来安，副主席陈晖、魏改生、卢志鹏、徐少伟、纪岗昌、陶春元、王翔、朱忠玪，秘书长洪华，党组成员黄大明出席会议。会议协商讨论市政协十三届二十九次常委会议议程（草案）、日程（草案）；《市政协常委会工作报告（讨论稿）》，《市政协十三届委员会常务委员会关于五年来提案工作情况的报告（讨论稿）》；协商酝酿市政协十四届委员会委员名单和市政协十四届委员会主席团名单；会议听取市政协十四届一次会议筹备情况的汇报；会议还通过有关人事事项。 

　　【市政协十四届一次主席会议】10月9日，召开市政协十四届一次主席会议，市政协主席魏宏彬，副主席徐少伟、纪岗昌、陶春元、朱忠玪、黄大明、朱汉浩、李军，秘书长洪华出席会议。会议研究十四届市政协领导分工及市政协下一步工作安排。 

　　【市政协十四届二次主席会议】11月7日，召开市政协十四届二次主席会议，市政协主席魏宏彬，副主席纪岗昌、陶春元、朱忠玪、黄大明、朱汉浩、李军，秘书长洪华出席会议。会议研究市政协党组成员和各专委会联系各民主党派市委、市工商联分工安排；市政协主席、副主席、秘书长联系界别制度；研究并提请市委办公厅、市政府办公厅印发《关于加强党政职能部门与政协专门委员会对口工作联系的实施意见》；研究政协九江市第十四届委员会各专门委员会组成人员名单；市政协《关于开展我市城区大水系连通及水生态环境综合治理情况》专题调研的实施方案；市政协年前主要工作安排。 

　　【市政协十三届二十五次常委会】2月20日，召开市政协十三届二十五次常委会，市政协主席程来安，市委常委、组织部长徐森鸣，市政协副主席陈晖、魏改生、卢志鹏、徐少伟、陶春元、王翔，秘书长洪华，党组成员黄大明出席会议。会议协商通过吕春华、张维利、胡云兴、胡荣君、高修庭请求辞去十三届市政协常务委员职务的决定（草案）；协商酝酿补选政协九江市第十三届委员会常务委员候选人名单（草案）；协商讨论政协九江市第十三届委员会第六次会议选举办法（草案）；协商酝酿政协九江市第十三届委员会第六次会议总监票人、监票人名单（草案）。 

　　【市政协十三届二十六次常委会】2月22日，召开市政协十三届二十六次常委会，市政协主席程来安，副主席魏改生、卢志鹏、徐少伟、陶春元、王翔，秘书长洪华，党组成员黄大明出席会议。会议听取市政协秘书长洪华汇报各组自大会开幕以来的讨论发言情况和协商酝酿有关候选人情况；协商通过补选政协九江市第十三届委员会常务委员候选人名单（草案）；政协九江市第十三届委员会第六次会议选举办法（草案）和总监票人、监票人名单（草案）；市政协提案委员会关于政协九江市第十三届委员会第六次会议提案审查情况的报告（草案）；审议政协九江市第十三届委员会第六次会议决议（草案）。 

　　【市政协十三届二十七次常委会】3月25日，召开市政协十三届二十七次常委会，市政协主席程来安，副主席陈晖、魏改生、卢志鹏、徐少伟、陶春元、王翔、朱忠玪，秘书长洪华，党组成员黄大明出席会议。会议通过市政协十三届二十七次常委会议议程（草案）、日程（草案）；学习省政协副主席、市委书记钟利贵，市委副书记、市长曾庆红在市政协十三届六次会议期间对大会发言和委员履职情况所作点评和批示精神；协商通过市政协各专门委员会2010年工作总结、2011年工作要点（草案）（书面）；市政协常委会2011年工作要点（草案）；视察九江出口加工区天然气门站项目、九江电厂四期项目、中石化扩能升级项目；会议还通过有关人事事项。  

　　【市政协十三届二十八次常委会】6月28日，召开市政协十三届二十八次常委会，市政协主席程来安，副主席魏改生、卢志鹏、纪岗昌、陶春元、王翔、朱忠玪，市政协党组成员、秘书长洪华，党组成员黄大明出席会议。会议协商通过市政协十三届二十八次常委会议议程（草案）、日程（草案）；学习了《中共政协全国委员会党组关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》文件精神；协商讨论市政协专题调研组《关于赴湖南省岳阳市学习考察“建立特困家庭大病救助基金”情况的报告》（讨论稿）；市政协专题调研组《关于我市农村学前教育情况的调研报告》（讨论稿）。 

　　【市政协十三届二十九次常委会】9月9日，召开市政协十三届二十九次常委会，市委副书记、宣传部长冯静应邀出席会议，市政协主席程来安，副主席陈晖、魏改生、卢志鹏、徐少伟、纪岗昌、陶春元、王翔、朱忠玪，秘书长洪华，党组成员黄大明出席会议。会议听取冯静代表中共九江市委所作的关于市级领导班子换届工作情况的通报，听取市委统战部关于市政协十四届委员会委员建议人选的情况说明。听取和审议市委办公厅、市政府办公厅关于市政协十三届六次会议以来提案办理情况的通报。协商通过市政协十四届委员会委员人选；协商通过了关于召开政协九江市十四届委员会第一次会议的决定及有关人事任免事项；协商讨论市政协十四届一次会议议程、日程（草案）及市政协常委会工作报告（讨论稿）、5年来提案工作情况报告（讨论稿）。 

　　【市政协十四届一次常委会】12月22日，召开市政协十四届一次常委会，市政协主席魏宏彬出席会议并讲话，副主席纪岗昌、陶春元、朱忠玪、涂建、朱汉浩、李军出席会议。会议协商通过政协九江市第十四届委员会常务委员会第一次会议议程、日程；学习中共中央关于加强人民政协工作的意见（中发［2006］5号文件）精神及省委、市委关于人民政协工作文件精神；协商通过关于九江市“城区大水系及水生态环境综合治理情况”、“保障性住房建设情况”、“水利建设情况”等调研视察报告。会议还通过市政协各专门委员会组成人员名单和有关人事任免事项。 

　　【郑小燕到浔调研】1月18～19日，省政协副主席郑小燕一行到九江市就“化解社会矛盾，构建和谐社会”开展专题调研。调研组一行听取九江市及相关单位关于开展化解社会矛盾，构建和谐社会的工作汇报，到瑞昌、星子两地及乡镇实地了解情况。市领导程来安、叶国兵、吴锦萍、陈晖、卢志鹏陪同调研。叶国兵代表市委、市政府，从4个方面汇报九江市开展化解矛盾，构建和谐社会的有关工作和取得的初步成效，就如何做好下一步工作提出具体建议。郑小燕对九江市化解社会矛盾，构建和谐社会的工作给予高度评价。 

　　【朱张才带队到浔开展旅游发展专题调研】3月28～ 29日，省政协副主席朱张才带领专题调研组，到九江市开展“关于着力打造旅游产业大省，促进鄱阳湖生态经济区建设”专题调研活动。市政协主席程来安，市委常委、宣传部长冯静，市委常委、湖口县委书记汪泽宇出席有关座谈汇报会，分别介绍情况。副市长李伟代表市政府向省政协专题调研组汇报九江市旅游业发展情况。市政协副主席魏改生全程陪同参加省政协专题调研组在浔所有调研活动，市政协秘书长洪华出席座谈汇报会。在浔期间，省政协专题调研组还分别到庐山风景名胜区管理局和湖口县召开座谈汇报会，调研当地旅游业发展有关情况。 

　　【无锡市政协考察团到浔参观考察】4月18～19日，无锡市政协副主席史祖能、朱伦昌率团到九江市参观考察，两市政协举行座谈会。市政协副主席徐少伟出席座谈会。在浔期间，无锡市考察团参观湖口金砂湾工业园、中石化九江公司和鄱阳湖区。 

　　【刘晓庄到浔调研生态文明建设】4月22～ 23日，全国政协常委、省政协副主席、省关注森林委员会常务副主任刘晓庄率省政协专题调研组一行就“关注森林、推动生态文明建设”到九江市展开专题调研活动。省政协副主席、市委书记钟利贵，市政协主席程来安看望调研组一行。在听取九江市推进林业生态文明建设的相关工作情况汇报后，调研组一行实地考察九码快速通道、赛城湖公园、八里湖新区、章光红豆杉科技研发中心、江西省专业森林消防队庐山区机动队等地，每到一处，调研组都详细听取情况介绍，提出意见和建议。市政协副主席魏改生、市委秘书长柳国发陪同或看望。 

　　【市政协召开建党90周年“七一”表彰大会】6月30日，市政协机关举办建党90周年传统教育暨“七一”表彰大会。市政协主席程来安、副主席魏改生出席表彰大会。会上表彰上年度市政协机关优秀共产党员、优秀公务员、先进工作者和市政协机关庆“七一”征文评比活动的获奖者。 

　　【市政协召开县乡换届工作情况通报会】7月18日，市政协召开专题通报会，听取市委关于全市县乡领导班子换届工作情况的通报。市政协主席程来安主持通报会，市委常委、组织部长徐森鸣代表市委作全市县乡领导班子换届人事安排情况的通报，市政协副主席陈晖、魏改生、卢志鹏、徐少伟、纪岗昌、王翔、朱忠玪，市政协秘书长洪华，党组成员黄大明出席会议。  

　　【省政协调研组到浔专题调研】7月20日，由省政协副主席刘晓庄带领的“计划生育政策贯彻落实情况”民主监督专题调研组一行到九江市调研。市委副书记、市长曾庆红，市政协主席程来安看望调研组一行。市委常委、副市长魏宏彬，市政协副主席魏改生陪同。汇报会上，魏宏彬汇报九江市贯彻落实计划生育情况。刘晓庄充分肯定九江市严格贯彻落实计划生育各项政策取得的成绩。 

　　【郑小燕到浔开展专题调研】9 月6日，省政协副主席郑小燕一行到九江市考察公租房、保障性住房建设情况，召开座谈会。副市长卢天锡、市政协副主席陈晖陪同视察。会上，副市长卢天锡向省政协考察组一行汇报九江保障性住房建设情况。考察组成员询问九江市公租房的租期、申请、分配、融资等情况，对九江实行的“群众评议”的分配方法等创新做法表示赞许。调研组一行视察九江市怡和苑小区和城西港区公租房建设项目。在工地上，郑小燕向建设施工单位负责人详细了解小区功能、户型和物业等相关情况，对公租房项目的推进给予充分肯定，提出建设性意见。 

　　【市政协举行“纪念辛亥革命100周年”报告会】10月9日，市政协在市图书馆隆重举行“纪念辛亥革命100周年”报告会，中国近现代史研究专家、江西师范大学历史文化与旅游学院副院长万振凡教授应邀作《如何正确评价辛亥革命的历史功绩》的专题报告。市委副书记冯静，市政协主席魏宏彬，市委常委、副市长熊永强，市人大巡视员、民革市委主委王际民，市政协副主席徐少伟、纪岗昌、陶春元、朱忠玪、黄大明、朱汉浩、李军，秘书长洪华，以及社会各界人士代表共300多人出席报告会。 

　　【市政协机关召开学习贯彻市第十次党代会精神会议】10月11日，市政协机关召开全体干部职工大会，专题学习和贯彻市第十次党代会精神，并结合市政协实际，部署各项工作。市政协主席魏宏彬出席会议并讲话，对十四届市政协提出“承前启后，与时俱进，同心协力，更大作为”的工作要求。市政协副主席徐少伟、纪岗昌、陶春元、黄大明、朱汉浩、李军，秘书长洪华出席，各民主党派市委、市工商联负责人参加会议。   

　　【市政协宣传暨报刊征订工作会议召开】11月19日，全市政协宣传暨2012年度政协报刊征订工作会议召开。市政协副主席朱汉浩出席并讲话，省政协办公厅副主任、《光华时报》总编王国龙出席会议并作专题辅导报告。  

　　【全市县（市、区）政协工作会第一次会议召开】11月29～ 30日，全市县（市、区）政协工作会第一次会议在彭泽县召开。市政协主席魏宏彬出席会议并讲话。市政协副主席徐少伟、纪岗昌、陶春元、朱忠玪、黄大明、李军，秘书长洪华出席会议。会议期间，与会人员现场参观彭泽县工业园区、大型企业和重点城建项目。 

　　【市政协举行新任市政协委员培训班】12月22～23日，市政协举行新任市政协委员培训班，特邀省政协办公厅副主任、《光华时报》总编王国龙做辅导报告。培训班上，组织学习市第十次党代会精神、政协提案和社情民意知识。市政协主席魏宏彬在开班仪式上强调，要把学习作为一项长期任务，不断提高参政议政水平。市政协副主席朱汉浩、李军出席开班仪式。 （邹志坚 张铁虎） 

　　提案工作 

　　【概 况】  2011年，共收到提案406件，经审查立案401件。立案的提案中，委员个人或联名提案391件，占97.5%，各党派、团体等提出的集体提案10件，占2.5%。所有立案的提案均按照交办程序，分别送市委、市政府有关部门和单位研究办理。未立案的5件提案向提案人作出说明，转为社情民意、委员来信或在理论刊物登载，供有关部门参考。401件提案全部办复，办复率100%。 

　　【提案质量】换届后新委员增多，通过举办新委员培训班、集中授课培训，开展新老委员交流，提供个别咨询指导等形式，帮助委员掌握提案履职多方面知识，为委员在学中干、在干中学创造条件，让委员更好地进入角色，履职尽责。畅通知情渠道。开展多项重大调研视察，尽可能多地邀请市政协委员参与，所到各县，邀请驻地市政协委员参加专题调研视察座谈汇报会，同时，通过政协常委会和委员参与提案督办等形式，为委员多渠道调研了解全市发展和社会民生实情，提供知情明政平台，让委员更好地熟悉政策、扩大视野，提出具有综合性、全局性、前瞻性提案。加强引导。注重做好会前的提案征集准备工作，给委员寄送提案参考提纲，引导委员撰写高质量提案。走访各民主党派、人民团体，就做好集体提案，征求意见，探讨交流。对一些点子好的提案，立案审查之前，约请提案人对提案建议进行补充完善。通过引导，确保委员提案整体上保持较高质量。 

　　【提案督办】坚持把提案办理工作摆上重要位置。市委、市政府把提案办理纳入市政府目标工作任务，市政府召开政府常务会，专题研究提案办理工作。省政协副主席、市委书记钟利贵要求有关方面积极采纳委员建议，明确指示市委办公厅督查室对政协提案办理要认真开展督查。市长殷美根听取提案办理工作情况汇报，要求相关部门从提供保障、强化考核等方面支持办理工作，按时、高质完成政协提案办理任务。提案督办坚持重点提案重点督办。一次会议后，把历年来委员多次提出的，对办理较为复杂、涉及发展和社会民生重大事项的15件委员提案，通过市政协主席会议审定，确立为主席、副主席领衔督办重点提案。采取市政协领导领案上门，召开督办座谈会，提办双方充分交流意见的形式进行重点督办，取得良好进展。市政协主席魏宏彬督办的“加强监管，杜绝地沟油危害，保障消费者食品安全”提案，有关部门联合开展执法查处专项行动，取得阶段性成果。督办中，魏宏彬进一步提出“部门联动，齐抓共管，建立食品安全保障长效机制，严厉处罚食品违法行为”的新要求，明确提出继续跟踪督办这项提案。市政协各位副主席督办的“建立自行车租赁系统”、“取消市直高中非毕业班走读生晚自习”、“城南片区的开发建设中应保护部分自然景观”、“关于在我市普及侨法的建议”、“关于建立甘棠湖除污除臭保质长效机制的建议”等提案，得到承办单位的落实。“关于整治九江火车站出租车的建议”、“政企校合作，破解招工难”、“关于规范学生托管市场的建议”等提案，督办的市政协领导明确要求继续跟踪督办，向承办单位提出加大力度办理落实。坚持重点部门重点办理。坚持重点问题重点解决。对部门职责划分不明、不能落实办理部门的提案，通过沟通协商，报请市政府协调解决，确保每件提案办理落到部门、落到实处。实行重点单位重点催办。市卫生局、教育局、交通局、房管局、公安局、建设规划局6家办理大户，涉及提案252件，占总数63%。市政协提案委会同市委、市政府督查室和市人大选任联工委，对6家提案办理大户进行联合督办。6家单位都成立提案办理工作班子，实行“一把手”负责制和分口督查机制，推进提案办理工作的落实。 

　　【提案服务】用完善制度来提升服务水平，进一步规范提案征集、立案、交办、督办各环节的操作程序，加强与提案人，市委、市政府督查室以及承办单位的沟通协调，使提案办理更加规范化、程序化。用激励机制来提升服务水平。把每位委员提案工作情况纳入委员履职考核内容，增强委员运用提案履职的责任感，用舆论宣传来提升服务水平。提案办理宣传工作有新起色。先后有20篇稿件在《光华时报》、《九江日报》等媒体刊登。开辟提案督办系列专题报道。《让城市流动风景线更靓起来》、《关注工业园区开通公交线路的提案》等专题报道，引起社会各界极大关注。舆论的良好影响，在疏通民意中起到积极作用，也为委员提出提案创造社会氛围，推动了相关提案办理。 

　　【提案办理】2011年，市政协审查立案的401件提案，其中：被采纳或反映问题得到解决的A类提案159件，占40%。已经得到重视或反映问题列入计划解决的B类提案184件，占46%。所提问题因政策或权限等条件限制，难以解决的C类提案17件，占4 %。41件没有明确类别的提案正在办理中。从统计数据看，具有现实可操作性和前瞻性的A类、B类提案，占绝大多数，办理效果好。（袁 苏） 

　　协商监督 

　　【概况】2011年，市政协常委会在市委的正确领导下，在市政府的大力支持下，坚持围绕“两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超”的战略部署，注重发挥人民政协的组织优势和政协委员的主体作用，牢牢把握团结民主两大主题，积极履行自身职能，在继承中谋创新，在实践中争作为，扎实开展政治协商、民主监督和参政议政工作，协商监督实现了助赶超、促和谐、求创新、上水平的良好效果。 

　　【围绕中心建言】市政协围绕市委、市政府的中心工作，抓住事关全局的重大问题，运用全委会、常委会、主席会和专题协商座谈会等形式，先后就城区大水系及水生态环境综合治理、保障性住房、水利建设、职业院校教育与企业对接情况、“履行劳教职能，维护社会稳定”、台资企业用工情况等重大议题进行调研视察，开展协商讨论，提出相关意见建议，为市委、市政府推进决策的科学化、民主化提供智力支持。市政协根据第市十次党代会提出的坚持“强工兴城”、“推动中心城区从‘两湖时代’走向‘八里湖时代’”总体部署，组织部分委员及市水利、建设规划、环保、卫生等相关部门负责人和有关专家学者，组成城区大水系、“两湖”水情、城区水体水质、环八里湖水系血吸虫疫情4个专题调研组，深入1县3区开展为期两个月的调研，形成1个综合调研报告和4个专题单项报告，提出尽快启动城区水系综合治理工程、生态水源（水系生态修复）工程、截污治污工程等城区三大水利工程的建议。调研组报告呈报市委常委会，得到市委、市政府高度重视。市委书记钟利贵对调研组的调研课题和所建之言、所献之策给予充分肯定，作出重要批示，指出“该报告内容翔实，分析明了，措施具体。实施中应坚持规划一步到位，治理分阶段进行。”殷美根市长认为报告“所提建议具有很强的针对性、操作性和可行性，具有很强的决策参考价值”，要求有关部门认真研究，积极采纳。 

　　【关注民生建言】市政协专题调研突出少而精、专而深的特点，在惠民生、求实效上下工夫。注重发挥专委会的基础性作用，推动各个专门委员会围绕全市中心工作，结合各自职能，有针对性开展协商调研，分别形成调研报告，上报市委、市政府及有关部门。经科委和办公厅联合开展“保障性住房情况”和“水利建设情况”专题视察，听取市住房保障和房产管理以及市水利部门的情况汇报。副市长卢天锡、赵伟分别陪同参加，就视察中反映出的问题和建议，同委员们开展面对面协商。教文卫体委、社会和法制委分别围绕“职业院校教育与企业对接情况”、“履行劳教职能，维护社会稳定”专题开展视察活动，为推动就业、维护稳定积极建言献策。港澳台侨和外事委组织开展“台资企业用工情况”专题调研，为台资企业解决用工难题出谋划策，促进台资企业在九江市的进一步发展。视察、调研活动均得到市直有关部门的大力支持和积极配合，形成的视察调研报告引起市党政领导及有关部门的重视和采纳。所提的一些重要建议意见，有的被党政部门直接转化为决策部署，为促进民生问题的解决和和谐平安九江建设起到推动作用。 

　　【重视提案办理】把政治协商和民主监督结合起来，突出监督重点，努力提高服务赶超、助推发展的水平和实效。坚持把狠抓提案质量和提案办理质量作为协商监督的重点，实行领导带头督办、部门联合督查、跟踪问效督办等形式，对“加强监督，杜绝地沟油危害，保障消费者食品安全”、“建立紧密型政银企协作联动机制，切实解决企业融资难问题”等重点提案，进行领衔督办，督办力度大、办理效果好，取得切实成效。市党政领导对提案办理工作给予大力支持，通过重点批示、参与督办、现场解决相关问题等形式，推动问题解决，在社会上和群众中间引起强烈反响，取得良好的社会效果。市政协领导牵头负责蛟滩片区水利综合治理工程、学院路公租房建设、八里湖新区特色小镇、市文化艺术中心建设、庾亮南路改造、八里湖新区公租房建设等重点城建项目，为推进项目实施进度，提高工程施工质量尽职尽力。 

　　【创新履职平台】建立完善市政协党组成员和专委会联系党派、团体制度，邀请各民主党派、工商联负责人参加市政协各类重要会议和活动，支持党派、工商联成员和无党派人士在政协会议发表意见、提出建议、反映诉求。市委、市政府“两办”及时印发《关于加强党政职能部门及有关单位与政协专门委员会对口工作联系的实施意见》，140多个市直部门单位与政协7个专委会建立对口联系，推进各专委会知情明政、工作互动、有效履职。以专委会队伍建设为契机，加强界别建设，明确市政协领导班子成员联系29个界别以及界别召集人、联络人的职责要求，各专委会组成人员融集众长、专兼结合、力量充实。加强九江市政协门户网站建设，畅通提案、社情民意网上报送渠道，改进社情民意反映的编报工作，把反映社情民意工作与提案工作同等对待，做到广泛收集、规范整理，集中交办、及时督办，一事一报、逐件答复，及时向党委、政府及有关部门反映社会各界和人民群众诉求，帮助解决一些困难和问题。通过组织召开专题协商会、举办报告会、开展调研视察、开设委员培训班、加强政协理论研究等形式，为委员发挥主体作用搭建平台，提升委员履职成效和协商监督水平。（胡明忠 张家安） 

　　反映社情民意 

　　【概况】九江市政协加强社情民意工作，注重在拓展收集渠道、加强跟踪办理和建立健全工作机制等方面下功夫，取得成效。全年共征集社情民意信息230多条，经市政协办公厅整理综合，全年共遴选、编发《社情民意》20期116条，及时呈报市委、市政府领导和有关部门参考。 

　　【拓宽收集渠道】为便于集中收集委员社情民意反映，及时向政协委员及政协各参加单位寄送社情民意反映笺，把反映社情民意作为委员四个一履职活动的重要内容，督促委员反映社情民意。对九江市政协门户网站进行改版建设，畅通社情民意网上报送渠道，通过“民意提交”栏目及时广泛收集社情民意信息，激发委员在线反映社情民意的积极性。发挥社情民意信息员作用，多角度、全方位收集来自各党派界别的社情民意信息。通过政协各类会议、开展专题调研等途径听取委员意见建议，收集社会情况和群众意见，拓展和延伸社情民意信息的汇集渠道。 

　　【加强跟踪办理】市政协主席会议对社情民意工作重视，把反映社情民意工作与提案工作同等对待，注重广泛收集、规范整理，集中交办、及时督办，一事一报、逐件答复，使社情民意反映在政协系统传递信息、推动工作中的“民声直通车”作用得到有效发挥。市党政主要领导重视社情民意办理及落实工作，省政协副主席、市委书记钟利贵对2011年《社情民意》第5期“关于切实发挥乡镇换届后待安排的干部作用的建议”的专报作出重要批示，认为“此建议很好”，责成有关部门部署落实，为推进九江经济社会发展发挥了作用。通过有关单位部门认真办理和及时反馈，一些群众关注的焦点、难点问题得到有效解决，委员予以好评。在《九江政协》刊物上开辟“社情民意回音壁”栏目，对办理效果明显的社情民意及办理措施全文刊载；在九江政协网上及时公示承办单位的回复意见和办理情况，同时将承办单位的回复反馈给反映人，使“提”、“办”双方动态链接。加强与新闻媒体的联系，对办理效果明显的社情民意进行跟踪报道，宣传办理成效，激励承办热情，促进社情民意工作。 

　　【建立健全工作机制】市政协主席魏宏彬对社情民意工作高度重视，提出要真诚倾听群众呼声、真切关心群众疾苦、真实反映群众意愿，帮助群众解决实际困难和问题，要求进一步完善社情民意工作机制，切实提升社情民意工作水平。把社情民意工作作为新委员培训班的重要内容，提升委员专项履职水平；注重在社情民意遴选、编发上下功夫，注意社情民意信息内容的时效性、针对性和可操作性，做到一事一报，特事专报，要事急报；注意按照社情民意的内容进行综合整理，对于反映情况比较集中的社情民意进行整合，汇编报送，增加信息分量和报送力度，更好地促成承办单位的重视和办理，推动问题解决。把反映社情民意信息作为委员评优的重要依据，进一步调动反映社情民意的积极性。民盟市委会、民建市委会、民革市委会被评为2011年度反映社情民意先进集体；张华良、赵为、邵英杰、蔡萌萌、刘少宏、冯水秦、严平、冷望高、赵毅、赵追、张卫红、陈嘉灿、汪保祥、陆发、谭振柳等15人被评为反映社情民意先进个人；“关于切实发挥乡镇换届后待安排的干部作用的建议”等15条建议被评为优秀社情民意条目。（胡明忠、宋 刚） 

　　附1：2011年政协九江市委员会秘书长、副秘书长名录 

　　秘书长：洪华 

　　副秘书长：钟华坚（任至8月） 李烈勇   郭建林     陈宋尧 

　　附2：2011年政协九江市委员会办公厅领导名录 

　　主任：钟华坚（任至8月）   李烈勇 

　　副主任：周光灿（任至8月）    王永红（任至8月）