综   述 

　　2011年，是“九江争得应有地位，人民过上小康生活”的突破之年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，紧紧围绕“两区互动、强工兴城”工作重点，不因快速发展而自满，不因换届而分神，不因遇到困难而退缩，乘势而上，全力赶超，圆满完成“三大决战目标”任务：即决战财政收入三年翻番目标超额完成，决战工业2000亿目标提前一年实现，决战城建200亿目标提前一年实现，实现了“十二五”的良好开局。 

　　经济总量加速扩张 全市实现生产总值1256.4亿元，同比增长13.2%。财政总收入达161.8亿元，增长38.6%；财政总收入占GDP比重提高1.6个百分点，达到12.9%，其中地方一般预算收入101亿元，增长42.2%；县级财政收入135.1亿元，占全市83.5%；县县财政收入实现“三年翻番”，由2008年1县过5亿到县县过5亿、6个过10亿，九江经济技术开发区突破15亿，实现“一年翻一番”。全市社会消费品零售总额329.7亿元，增长18.1%。年末全市金融机构本外币各项存款余额1255亿元，增长15.4%；贷款余额804亿元，增长24.1%，增幅全省第一。完成进出口总额37.9亿美元，增长109%，其中出口总额26.3亿美元，3年增长9倍，增幅全省第一，总量首次位居全省第二；引进省外5000万元以上项目150个，实际进资307.1亿元，实际利用外资7.7亿美元，开放型经济工作综合考评连续3年全省第一。民营企业户数2.3万户，非公有制经济在全市经济中“三分天下有其二”。 

　　工业实力加快壮大 全市规模以上工业主营业务收入2189.1亿元，增长50.8%，总量两年翻一番，“三年决战工业2000亿”目标两年完成，工业化率提高2.8个百分点；规模以上工业增加值481亿元，增长18.3%，净增额首次突破100亿元；利税总额200.9亿元，增长33.3%。通过龙头引领、延链配套，引导企业抱团扎堆，主导产业加速集聚。十大产业实现主营业务收入1968.1亿元，增长54%，占全市比重89.9%。通过政策扶持、调度推进，鼓励企业技改扩能，骨干企业加速壮大。主营业务收入过亿元企业496户，净增176户；过10亿元企业25户，净增8户；九江石化、九江钢厂突破200亿元。通过加大投入、加强配套，工业平台加速拓展，承载能力不断增强。完成园区基础设施投入108.8亿元，增长54%，投入总量和增幅均列全省第一。全市园区主营业务收入1728.7亿元，过百亿园区7个，净增3个，九江经济技术开发区实现371亿元。 

　　城市形象明显提升 中心城区实施城建重点项目135个，完工61个，全年完成投资近200亿元，两年投入近300亿元，“三年决战城建投入200亿”任务提前1年完成，全市城镇化率提高1.86个百分点。大九江格局加快构筑。105国道（环庐山段）等区间通道和九码快速通道建成通车，九江县对接八里湖新区“两纵两横”路网等项目快速推进，大九江20分钟城市圈交通框架基本成型。各县（市、区）共实施项目872个，总投资350多亿元。3个省级示范镇、11个市级示范镇建设进展顺利。八里湖新区功能加快完善。完成60平方公里控制性详规修编。实施城建项目60个，完成政府性投资30亿元，带动社会投资100亿元。市第一人民医院总院、九江一中新校区、新体校、城市展示馆等项目投入使用，八里湖大桥、东组团路网和地下管网工程基本完工，市民服务中心、文化艺术中心、博物馆、蛟滩水利综合整治工程等项目加快推进，新区市政基础、公共服务、生态环境、商住配套等设施逐步完善。老城区改造加快推进。浔阳路、浔阳西路、十里大道、大中路西段历史文化街区改造全面完成，桃园路、欣荣路、浔阳东路地下人防工程等项目投入使用，南山广场及公园等项目基本建成，滨江西大道、环湖北路、赛城湖公园周边环境整治等项目顺利推进。老城区功能不断完善，人居环境不断优化。城市管理不断加强。以交通秩序、市容环境、建筑工地等为重点的城市管理专项整治行动成效明显，“两声三乱”整治成果得到巩固。大九江范围内“两违”整治强力推进，拆除各类违法违规建筑1500户近20万平方米。“六城同创”稳步推进，6次蝉联全省双拥模范城,成功创建全国无障碍建设先进城市，顺利通过国家园林城市评审和省级卫生城市复审。 

　　发展后劲持续增强 坚持重大项目带动战略，实施亿元以上重大项目376个，其中10亿元以上22个。500万元以上的固定资产投资1006.5亿元，增长39.4%，总量全省第二，增幅全省第一。一批重大产业项目快速推进。投资80亿元的星火有机硅一体化、80亿元的旭阳雷迪三期、50亿元的江铜铅锌冶炼、50亿元的攀森多元金属镍粒、30亿元的龙达粘胶纤维、30亿元的中粮植物油、30亿元的赛翡蓝宝石、25亿元的九钢技改等项目投产，投资100亿元的九江石化油品质量升级、100亿元的理文造纸、100亿元的恒生大化纤、50亿元的天然气储备及利用工程、45亿元的九电四期、26亿元的亚泥五六期等项目开工建设。一批重点基础设施项目快速推进。永武高速、景湖公路建成通车，九江长江公路大桥、彭湖沿江大道、修万公路、定龙公路等项目进展顺利。老爷庙风电并网发电，全市扩建220千伏变电站2个，新建110千伏变电站4个，新增主变容量50万千伏安，新建线路171公里。一批重要社会事业项目快速推进。市美术馆、科技中专新校区、特教学校康复楼等项目交付使用，九江学院附属医院新院区、双峰小学分校等项目进展顺利。 

　　“三农”工作扎实推进 农业产业化加快推进。大宗农产品稳产增产，粮食产量实现“八连增”。全年落实惠农补贴2.8亿元，农机购置补贴4264万元。建立省级以上无公害、标准化产业基地57个，全市农村土地流转面积80万亩，新增农民专业合作社360家。新增规模以上龙头企业20家，总数达322家，实现主营业务收入404亿元。新增省着名商标22个、省名牌5个，农产品市场竞争力不断提高。基层农技推广体系建设继续走在全国前列，新增全国示范县2个。基础设施建设大力推进。争取上级水利资金13亿元，共投资18亿元，完成病险水库除险加固、中小河流治理、农村安全饮水、小农水重点县等一批水利工程项目。完成各类水利工程3463座（处），新增、恢复、改善灌溉面积26.4万亩，改造中低产田8.2万亩。改渡建桥33座，改造农村公路913公里，新建乡镇客运站42个。新农村建设稳步推进。财政投入8500多万元，启动395个贫困村整村推进，完成扶贫移民搬迁4161人、避灾移民搬迁7236人。整合资金3.2亿元，以村庄整治为切入点，建设新农村建设点1139个，开展农村清洁工程试点3268个，新农村建设连续4年保持全省领先。 

　　发展方式进一步转变 生态建设不断加强。林权制度配套改革深入推进，全市林权交易面积24.6万亩。新增省级生态镇12个、生态村15个。积极开展环保专项行动，重点耗能企业和公共机关节能有效加强。大气环境优良率达99.4%，主要河流断面水质达标率100%，省政府下达的节能减排任务全面完成。新兴产业不断发展。新能源、非金属新材料、电子信息、节能电器、绿色食品五大新兴产业实现主营业务收入730亿元，占全市比重超过三分之一。全市共有9个工业园区申报省级生态园区建设，3个通过验收。第三产业不断成长。旅游经济主要指标继续保持全省前列，全年接待游客2868.8万人次，旅游总收入205.7亿元。金融、保险、证券业加快发展，城投、国资、置地、八里湖等平台融资水平明显提高，有效保障了改革、建设和创业的资金需求。港口集装箱吞吐量超过14万标箱，开通了九江港至韩国仁川港、上海洋山港始发直达货运班轮。建设标准化农家店225家、商品配送中心6个，“家电下乡”销售总额15.3亿元。九江粮食现代物流中心投入运营，九江现代综合大市场、九江国际汽车城改扩建、大润发广场等商贸物流项目稳步推进。 

　　社会事业协调发展 城镇居民人均可支配收入17911元，增长13.6%；农村居民人均纯收入6778元，增长21.3%。民生工程扎实推进。整合资金35.2亿元用于保障和改善民生，省政府下达的民生工程任务全面完成，市定的民生实事基本完成。投资24.7亿元建设保障性住房3万套；投资25.8亿元改造棚户区256.4万平方米，近2万户居民居住条件得到改善；发放租赁补贴1610万元，惠及7404户，保障性住房建设工作走在前列，全省兴起“外学重庆，内学九江”热潮。新增城镇就业5.8万人，新增转移农村劳动力近7万人，发放小额贷款6.3亿元，城镇就业率98％，“零就业”家庭实现动态清零。城乡低保补助标准逐步提高，“五保”集中供养率 85%，医疗救助37.1万人次，城镇基本养老保险参保47.3万人，被征地农民养老保险工作有效推进；城镇居民基本医疗保险参保82.4万人，在校大学生全部纳入保险范围；新型农村社会养老保险试点覆盖面71.3％，新型农村合作医疗参合率98.5%。免费开展白内障复明手术18701例、唇腭裂修补手术899例；城乡困难群众免费体检、尿毒症患者免费血透和儿童白血病、先天性心脏病免费治疗等医疗救助工作扎实推进。新建改造城区农贸市场5个，扩建城郊蔬菜基地6000亩。切实加强价格监管，居民消费价格指数105.1%，低于全国全省平均水平。更新市区公交车86辆，市民出行更便利。大力实施质量兴市战略，切实加强质量监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，“塑化剂”、“瘦肉精”、“地沟油”等食品安全专项整治成效明显。社会管理不断加强。民声直通车共受理群众诉求11853件，直通房产、医疗、教育等专题活动，社会效果良好。落实信访责任制和信访接待日制度，信访办结率、停访息诉率、群众满意率不断提高。强化安全生产监管，安全事故发生率和安全事故死亡人数双下降。加强治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，社会治安持续稳定，公众安全感测评全省第一。社会事业全面发展。争取省部级科技项目79项，获省科技进步奖3项，专利授权450件，获批国家高新技术特色产业基地1个，新增国家高新技术企业8个。各类教育均衡发展，新建改造农村中小学校舍35万平方米，新招农村教师1600人。建成乡镇综合文化站68个、农家书屋550家，申报省级文化产业示范基地6个。农业、林业、水利、交通、商贸、粮食6大非工系统国企改革全面完成，农垦系统改革顺利推进。医药卫生体制改革深入推进，国家基本药物制度实现全覆盖，农村三级卫生服务网络和社区卫生服务体系建设不断加强。第六次人口普查顺利完成，人口自然增长率7.35‰。被评为“全国人口和计划生育综合改革示范市”和“全国全民健身先进单位”。统计、审计、海关、口岸、检验检疫、应急管理、气象、水文、盐业、通讯、无线电管理、信息化、档案、保密、编制、地方志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到加强。国防动员、民兵预备役、军民融合、人民防空、防震减灾、消防、国家安全等工作取得新成绩。工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善等事业实现新发展。 

　　政务环境不断优化 市、县、乡三级政府换届圆满完成，全市上下促赶超的积极性不断高涨，发展动力和活力进一步增强。按照“核心党委、高效政府”的要求，坚决落实市委的决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，办理市人大代表建议354件、市政协提案746件。强化行政效能监察，“十百千万”工程扎实开展，发展提升年活动成效明显。推进政务公开，规范行政审批事项，清理面向基层“一票否决”事项43项，网上审批事项12.5万件。积极开展政风行风评议，加大对工程建设、土地、民生等领域突出问题专项治理，集中开展民生领域“新三项”问题、医药购销和医疗服务中突出问题、公路“三乱”等专项治理行动，行政权力运行监控机制进一步完善，反腐倡廉惩防体系进一步健全。（欧阳新华） 

　　附1:2011年九江市人民政府秘书长、副秘书长目录 

　　秘 书 长：赵  伟（任至7月） 

　　王丰鹏（7月到任） 

　　副秘书长：程益琴   宋志龙   詹耀祥   曹俊良  叶树国 江  彪   肖  明   金  峰   喻子水  柯美林 张绪佑（任至11月） 杨陆村（任至8月） 

　　附2:2011年九江市人民政府办公厅领导目录 

　　主  任：程益琴 

　　副主任：徐  卿    时小林   匡建军     

　　党组成员、纪检组长：鄢 黎 (8月到任) 

　　党组成员：朱晓林 

　　重要会议 

　　【市政府常务会议】  1月16日，市政府召开第49次常务会议。审议并原则通过《政府工作报告》、《九江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》、《关于九江市2010年国民经济和社会发展计划执行情况和2011年计划草案的报告》、《九江市2010年市级总预算执行情况和2012年市级总预算（草案）的报告》、《关于2011年市本级财政收支预算安排意见》；听取2011年为民实事征集意见情况汇报；研究2011年为民实事。 

　　2月8日，市政府召开第50次常务会议。专题研究《2011年九江市中心城区建设重点项目计划》。 

　　4月12日，市政府召开第51次常务会议。传达全省2011年深化医药卫生体制改革工作会议精神和全省人口和计划生育工作会议精神，研究九江市贯彻落实意见；研究并原则通过《2011年全市深化医药卫生体制改革目标任务》、《九江市交通工程项目资金管理办法》、《九江市交通工程建设项目招投标管理办法》、《县（市）公共资源交易市场管理暂行办法》、《加快示范镇、重点镇建设的实施意见》、《九江市城建项目竣工验收及移交管养暂行规定》、《九江市建设项目交通影响评价实施办法》、《九江市城区征收土地管理办法》、《九江市贯彻<江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）>实施意见》；研究并原则同意九江市城区征地区片综合地价标准、市人民检察院办案和专业技术综合大楼工程初步设计调整概算、市生活垃圾处理费（随水代征）等有关问题。 

　　6月28日，市政府召开第52次常务会议。研究并原则同意《关于九江市国有农垦企业改革的指导意见》、《九江市地厅级干部因公出国（境）经费管理暂行办法》、《九江市中心城区城市蓝线管理办法》、《九江市中心城区城市紫线管理办法》、《九江市人民政府关于加强专利工作的若干意见》；研究并原则通过《九江市建设工程项目招标投标活动投标人诚信制度（试行）》、《九江市房屋建筑和市政基础设施工程围标串标挂靠行为的认定标准（试行）》、《九江市建设工程项目标后监督管理办法（试行）》、《九江市建设施工现场建造师（项目经理）及“六大员”管理办法（试行）》、《九江市城区2011年度经营性国有建设用地供应计划》、《九江市城区2011年度土地储备计划》、《九江市二手车行业发展规划》；研究市庐山西海接待基地建设、九江市参加省第三届花卉园艺博览交易会、九江市第四批市级非物质文化遗产名录、进一步加强食品安全工作、2009～2010年度九江市科技进步奖获奖单位和个人等有关问题。 

　　9月18日，市政府召开第53次常务会议。专题研究《政府工作报告》。 

　　9月30日，召开第十四届市人民政府第1次常务会议。宣布新的市政府班子分工，对当前及今后一段时期的工作安排进行部署。 

　　11月3日，市政府召开第2次常务会议。传达省党代会、省政府常务（扩大）会议精神和全国、全省军转安置工作会议精神，研究九江市贯彻意见；听取《政府工作报告》任务落实情况汇报和市人大、市政协第十四届一次会议需政府系统承办的建议提案有关情况汇报以及关于实施企业一套表改革工作情况汇报；研究并原则通过《九江市市直机关和事业单位差旅费管理办法》、《关于对2011年我市中心城区由市政府投资建设的新开工城建项目有关规费缴纳的意见》、《九江市电子政务管理办法》、《九江市市长质量奖管理办法》、《九江市质量兴市实施方案》、《九江市公共租赁住房管理办法（试行）》、《九江市“十二五”期间依法治市规划》、《九江市普法依法治市领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年-2015年）》、《九江市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施方案》；研究并原则同意湖口县《关于修编湖口县城市总体规划的请示》；研究九江市养犬管理有关问题。 

　　12月27日，市政府召开第3次常务会议。研究并原则通过《九江市安全生产“十二五”规划》、《九江市建设工程抗震设防管理办法》、《九江市人民政府关于超标汽油助力车、电动助力车管理暂行办法》、《关于深入实施商标战略推动九江赶超发展的意见》、《九江市水利电力建筑公司企业资产重组方案》；研究并原则同意市商管办《关于建立市级猪肉储备制度的请示》、市行政服务中心《关于在市行政服务中心实行双休日照常工作制度的请示》；研究中心城区政府投资重点工程项目审批“绿色通道”有关问题。 

　　【市长办公会议】  5月25日，召开第33次市长办公会（城建专题）。研究创建国家园林城市及加强园林绿化管理工作、进一步加强和改进规划管理工作、加强城市管理、九江人防工程开发管理有限公司组建方案等有关问题 

　　7月6日，召开第34次市长办公会。会议研究并原则同意市发改委《关于南湖公园翠竹院修缮改造暨九江画院搬迁工程初步设计调整概算的请示》、浔阳区政府《关于成立大中路步行街管理办公室并下放相关管理职能的请示》；研究庐山区“旧城改造”城南核心商业区项目建设、购置公交车辆等有关问题。 

　　7月26日，召开第35次市长办公会（教育专题）。专题研究市直教育系统要求解决的几个问题。 

　　9月3日，召开第36次市长办公会。听取《九江市城市总体规划》修编情况、九江市参加省花博会前期准备工作暨《九江园》设计方案情况、贯彻落实中央1号文件精神推进全市水利改革发展情况的汇报；研究并原则同意《九江市市区出租车运价与成品油价格联动机制方案》；研究并原则通过《关于加快全市水利改革发展的实施意见》；研究《九江市城郊蔬菜基地建设以奖代补暂行办法》；传达全省地质灾害避灾移民工作会议精神，研究九江市贯彻意见。 

　　11月3日，召开第十四届人民政府第1次市长办公会（水利工作专题）。听取全市水利工作有关情况汇报，研究有关问题；研究提高市直公务员津贴补贴和事业单位绩效工资等有关问题；对市政府近期主要工作进行安排部署。 

　　12月20日，召开第2次市长办公会。专题研究《关于举全市之力加快沿江开放开发决战沿江大工业的意见》。（杨  浪） 

　　经济研究 

　　【概况】2011年，市政府研究室根据自身工作职责，围绕全市工作中心，紧贴赶超发展大局，对照全年目标任务，工作重心放在材料起草、专题调研、参谋服务，与时俱进，求真务实，合力共为，为领导搞好服务，当好市政府主要领导的参谋助手，完成各项工作任务，自身建设得到加强。 

　　报告起草 起草3个《政府工作报告》，年初的《政府工作报告》跨越时间长达10年，对2006～2010年工作全面总结和2010～2015年工作全面谋划，涵盖“十一五”和“十二五”两个重要战略期；8月份起草换届《政府工作报告》跨越时间同样长达10年，对2007～2011年工作全面总结和2011～2016年工作全面谋划，对九江未来5年经济社会发展具有重要指导作用；12月中旬开始起草的2012年《政府工作报告》，全面总结2011年工作，部署安排2012年的工作。3个报告得到市委、市政府主要领导和参会代表好评。 

　　服务领导 坚持“信息了解在前、调查研究在前、主动谋划在前”，深入掌握各方面工作情况，力求成为各专业领域“行家里手”，通过能力提升更好为领导服务，圆满完成市政府主要领导各类文字材料的起草，包括决战工业6000亿动员大会、市四套班子城建会、全市经济工作会、水利工作会、教育工作会等重要会议讲话材料，材料质量得到肯定和认可。完成市政府主要领导材料同时，起草撰写办公厅领导重要讲话稿，承担市政府办公厅部分综合性材料撰写工作。全年累计完成各种领导讲话和文件360余篇、200多万字，几乎每天完成1篇文字材料撰写任务，每天成稿近5000字。 

　　调查研究 为准确掌握第一手资料，坚持“坐下来”与“走出去”相结合，把握全局，超前谋划，主动调查研究，取得一系列调研成果，为领导决策提供及时、全面、详细的政策依据，发挥参谋助手作用，得到主要领导赞许。主要是围绕经济和社会宏观战略，开展综合调研出思路；围绕领导关注热点问题，开展个案调研解剖典型；围绕市政府重大决策，开展超前调研提供信息。具体开展强工兴城、创先争优、城市管理、社会管理等方面调查研究。撰写《奋力创先争优、服务赶超发展》、《关于加强和创新社会管理、提升政府服务民生工作水平的考察报告》、《关于进一步促进九江市公共交通健康发展的调研报告》等20多篇调研文章。多次接待兄弟城市政府研究室在九江调研活动，交流工作经验，取得较好效果。 

　　刊物办理 坚持政务公开、宣传九江、追求一流、精益求精办刊理念，力求把《九江经济》办成集政策性、权威性、指导性、全面性、实用性为一体的政府机关刊物，办成全市各级政府部门学习园地、理论课堂、言论阵地、经验交流平台；坚持精品办刊意识，按照“设计显层次，印刷显档次”目标，提升《九江经济》编辑印刷水平，全年出刊《九江经济》（九江市人民政府公报）12期（总第231期），刊登各类文章200余篇。编发《决策参考》4期，得到市政府主要领导肯定。 

　　【开展城市管理专题调研】5月，市政府研究室组织精干力量，对如何加强九江市城市管理进行专题调研。经过实地考察、座谈讨论和分析研究，调研组撰写《学学扁鹊三兄弟治治九江城市病》调研报告。报告全文近1万字，分析九江市城市管理存在问题，从三方面入手治理城市管理 “大病”、“小病”、“未病”，具有较强针对性、可行性和操作性。（欧阳新华） 

　　法制建设 

　　【概 况】2011年，九江市人民政府办公室认真履行职责，完成各项任务，获全省优秀行政执法案卷评选活动优秀组织单位，国务院法制办发文表彰李光胜为全国行政复议先进个人，杨小平获全省政府法制工作先进个人。 

　　【加强法治政府建设】 制定《九江市2011年推进依法行政工作要点》，对2011年全市依法行政工作重点任务进行分解，落实相关单位责任，督促各司其职，各负其责，共同推动工作有序进行。下发《九江市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》，从十大方面对全市今后一个时期加强法治政府建设的工作进行规划，提出30条具体措施，为九江市全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力提供政策保障。率先在市直行政机关建立依法行政工作统计报告制度，及时了解各单位贯彻年度依法行政工作要点的进展情况，这一制度的建立和实施，对于进一步促进九江市依法行政工作有序发展，全面掌握全市依法行政工作状况具有重要作用。 

　　【提高规范性文件质量】2011年市政府法制办共受理规范性文件45件，全部完成审查工作。在文件审查过程中，提出“开门立法，阳光操作”的工作要求，文件草案公开征求意见。全年召开规范性文件征求意见座谈会、协调会18次，所有文件均书面征求人大、政协及相关部门和单位意见，对涉及群众重大利益的规范性文件在中国九江网公开征求意见，之后组织由各界群众参加的听证会，听取意见和建议。参与江西省人大法规和江西省政府规章草案调研论证工作，承办江西省人大、江西省政府征求意见函28件，组织参与调研座谈会8次，提出的意见和建议均被采纳。为更好地贯彻实施国务院2011年新出台实施的《国有土地房屋征收与补偿条例》，及时开展九江市有关征地拆迁方面的规范性文件专项清理工作，废止2件与新条例不一致的规范性文件，维护了国家法制统一。制定《九江市非行政许可审批项目清理工作实施方案》，对行政机关或者承担特定行政职能的事业单位实施的不属于行政许可法调整的审查、核准、同意、批准、登记等审批行为全面进行清理，深化了全市行政管理体制改革，为加快形成规范高效的行政审批运行机制打下坚实基础。 

　　【规范行政执法行为】《中华人民共和国行政强制法》已于2011年6月30日正式颁布施行。九江市根据国务院、江西省政府有关文件精神，制定下发了《九江市规范性文件中有关行政强制规定专项清理的工作方案》的通知，对此次清理的目标任务、清理范围、任务分工以及实施步骤都进行了明确的要求。召开了全市行政强制法学习培训研讨会议，邀请专家对行政强制法相关内容进行了解读，现场答疑解惑，培训研讨效果十分明显。全市清理了2005年至2011年年底市政府（包括市政府办公厅）规范性文件共95件。经审查，有3件涉及行政强制内容，修改2件，保留1件。各县（市、区）共清理规范性文件427件，共有9件涉及行政强制内容，其中废止2件，保留7件。开展行政强制项目登记工作。制订下发行政强制项目登记表，要求市直各行政执法单位对本单位所涉及的行政强制措施、行政强制执行的项目以及所涉及的法律依据及条款进行疏理登记并报市政府法制办。开展行政执法案卷评查活动。3～7月，对全市各级行政机关（含法律法规授权组织）在2010年3月至2011年3月期间实施的行政决策、行政许可、行政处罚案卷进行评选，将市本级遴选出的优秀案卷报江西省推进依法行政领导小组参加评选，九江市共有15份案卷获奖。 

　　【强化复议化解行政争议功能】 畅通行政复议渠道。完善九江政府法制网行政复议网上受理平台，加强与市信访局的信息互通，建立信访案件日常转办工作机制。创新山林、土地、矿产等资源权属纠纷复议案件实地审理和调解和解机制。当年此类案件调解和解率达到75%以上，节约了当事人的维权成本和国家司法资源，真正实现了案结事了、和谐社会的目标。与九江市中级人民法院共同建立诉前协调化解行政争议机制，进一步减轻了本级政府和政府部门诉累，柔性化解行政纷争，全年共诉前协调了3起诉讼案件。2011年，共收到行政复议申请106件，正式立案84件，已审结80件。在已审结的案件中，维持56件，占审结数70%；责令被申请人自行纠错，申请人撤回申请，复议终止10件，占审结数12.5%；申请人与被申请人或第三人达成和解协议，申请人撤回申请，复议终止14件，占审结数17.5%。因办案工作扎实，1名专职行政复议工作人员被评为全国行政复议工作先进个人。 

　　【做好涉法事务】 审查把关市政府会议纪要、合同协议及领导批示交办件等共计5件，审查把关准确率100%。协办信访复核案件。共办理市政府交办的信访复核案件10件，内容涉及劳动争议、拆迁补偿、山林权属、养老保险等方面，对每一件信访复核案件，都安排专业干部参与，帮助分析，为复核案件牵头单位提供法律参考意见。参加江西省政府法制办组织的“法制援疆”活动。派员到新疆维吾尔自治区克州进行为期20余天的法制援疆工作，先后为克州及阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什主市共计1700名行政执法人员和行政执法监督人员进行行政执法资格上岗培训，取得良好效果。（曲维刚  吴艳萍） 

　　附：2011年九江市人民政府法制办公室领导名录 

　　主 任：金 峰    

　　副主任：徐初成  曲维刚   周文利   

　　人事管理 

　　【概  况】  2011年，九江市各级人事部门开展精细化管理，推进人才强市工作，以高技能人才为代表的各类人才蓬勃发展，人才总量不断壮大，队伍结构不断优化，整体素质逐步提高，为推进全市决战工业6000亿和“强工兴城”发展战略提供了有力保障。 

　　【人力资源】推进人才强市战略，以贯彻落实人才规划为主线，发挥部门综合管理职能作用，加大工作力度，为九江经济社会发展提供了人才资源支撑。因工作出色，市人力资源和社会保障局荣获2011年度全市人才工作创新奖。 

　　【专业技术人才队伍】2011年，全市申报中、高级职称4197人，其中高级1795人、中级2402人。经评审、认定等程序，共有901人获高级、1501人获中级、2348名获初级专业技术资格；有3409人通过考试取得中、初级专业技术资格；对破格申报中小学教师系列职称和申报非国有企业系列职称采取“考评结合”办法，为中小学教师职称改革和非国有企业系列职称与国有系列职称并轨打下了基础。协助省博管办对九江市申报博士后工作站进行考察，协助清华同方（713厂）引入两名博士进站，为九江市3名专家举办政府特殊津贴发放仪式，其中有1名获全国首批高技能型人才殊荣。 

　　【技能人才队伍建设】依托职业学院、技工学校和社会培训机构，组织就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训和“两后生”培训5.8万人次，完成城乡困难家庭子女免费入读技工学校2120人，组织市技校新招生超千人。组织717人参加7个职业的全国新职业统一考试。开展职业鉴定118场次，涉及2.42万人。为2.05万人颁发职业资格证书，其中初级工0.59万人、中级工1.46万人。参加全省首届振兴杯职业技能大赛，九江市获得4个职业6个名次，总成绩获全省第二名，其中美发师获职工组第一名。建立高技能人才培养示范基地，培养高技能人才820名。市技工学校坚持特色办学，连续8年获全省技工院校先进单位，被确定为“江西省高技能人才培养示范基地”和“国家级数控技术实训基地”。对全市59家民办职业培训机构进行检查，撤销9家，新批准设立4家。在技工学校推进“双师型”制度，为120名教师颁发职业资格证书。 

　　【党政人才队伍结构】坚持面试考官全部从外省聘请，邀请纪检监察和新闻媒体全过程参与监督，确保公务员考试“零投诉”。2011年公务员考试择优录用995名公务员，其中公安法检机关专项招录公务员择优录用519人。向学校择优推荐政法干警招录公务员改革试点91人，得到社会各界肯定。全面加强公务员考核工作，全市机关（含参照）参加考核共15597人，其中优秀1996人、称职13371人、基本称职18人、不定等次198人。开展“创先争优，争做人民满意公务员”活动，评选出一批人民满意的公务员和人民满意的公务员集体。主动配合市委组织部，圆满完成2011年度选聘高校毕业生到村任职面试工作。因考场“零雷同”，受到省厅通报表扬。截至2011年年底，全市公务员1.95万人，其中市直0.45万人、县直1.11万人、乡镇0.39万人。全市参公单位0.29万人，其中市直0.14万人、县直0.15万人。 

　　【引智工作】争取国家外专局批准九江市8个引智项目，已顺利执行，收效甚好。如瑞典专家对金源化纤有限公司“浆粕生产线技术改造”进行技术指导，使生产过程更为清洁和环保，九江市引智工作连续9年获全省先进单位。选派20批57人次出国（境）培训，其中九江市自行组团赴新加坡培训25人。完成全市20家“聘请外国专家单位资格”学校年检工作，办理《外国专家来华工作许可证》30例、《外国专家证》63本。通过人才引进“绿色通道”，为事业单位引进82名人才，其中博士11人。接待由中组部牵头组织的专家咨询团（2名院士和1名研究员）到浔传经送宝。加强归国留学生创业园建设工作，已入驻留学生创办企业3家。参加14届中国留学生科技交流大会，加强与留学生联系，宣传了九江。全市现有省级“一村一品”示范点4个、示范企业6个、试点村21个。为18个村向省里争取“一村一品”产业发展专项资金96万元。 

　　【事业单位岗位设置推进】顺利启动全市事业单位岗位设置实施工作，确定2家试点单位。摸清市直参加岗位设置的事业单位218家基本情况，涉及岗位1.7万个。出台《九江市事业单位岗位设置实施工作指导意见》，利用岗位设置管理软件逐一审查，督促全市事业单位逐步推进岗位设置实施工作。核准14个县（市、区、山）事业单位岗位设置方案。全面完成市直172家单位14334人考核工作，其中优秀1592人、合格12559人、不合格4人、未定等次132人，为15人办理辞职、2人办理辞退。 

　　【市直其他事业单位绩效工资实施启动】及时召开全市动员大会，明确部门职责、工作步骤和时间要求。按照时间节点要求，市直其他事业单位绩效工资实施工作于上半年全面启动，先后对市农业局、水利局、粮食局和卫生局进行走访调研，督促指导工作。10月中旬，市人力资源和社会保障局就全市事业单位绩效工资实施总体情况向市政府主要领导和分管领导分别进行专题汇报，得到充分肯定。截至年底，市直单位的审批工作基本结束。 

　　【开展市直机关事业单位工资审批】从速办理市直机关单位正常晋升级别工资1045人、正常晋升级别工资档次244人、正常增加薪级工资12875人和年终奖审批工作，从快办理市直机关事业单位职务岗位晋升工资3306人、调入人员确定工资846人、军队转业干部确定工资定级36人、退伍安置士兵工资定级67人、退休376人、遗属困难补助6人和立功获奖人员退休后实行优异待遇13人，从严办理市粮食直属分局、市第一干休所、市种子管理局和市公安局教育训练支队等4家200余人改套公务员工资及规范津贴补贴审批工作。 

　　【军转安置计划分配任务完成】 完善考试考核和双向选择的军转安置办法，维护指令性计划安置的严肃性。2011年，九江市军转计划安置82名，其中军转干部50名（副师职2名、团职16名，营职以下32名）、自主择业军转干部14名、随调家属18名。在全国军转工作座谈会和全省军转工作会上，九江完善团职干部安置办法、加大军转安置督查力度、推进自主择业军转干部自主创业、坚持对军转干部家庭“四个必访”等经验多次获得高度评价。 

　　【开展人才培训和考试】按照“按需施教、注重实效”的要求，举办各级各类培训班275期，培训26781人次，其中公务员培训9338人次、专业技术人员培训12543人次、乡土人才培训4900人次，发放各类合格证书3755本。按照“安全考试、公平考试、科技考试”要求，组织各类考试28场，涉及考生5.1万人次；为34个专业资格考试报名进行审查把关，涉及考生0.63万人。2011年，市人事考试中心获全省人事考试工作优秀单位。 

　　【提升人事档案管理和人事代理服务水平】通过扩建职工档案室和购买密集架、档案袋等，做好企业职工档案和退休人员档案管理工作，确保了4万份职工档案和6万份退休人员档案安全完整。推出“城市低保户和农村特困户”减免人事代理费活动，全方位地为流动人员提供人事代理服务。深入市内各大中专院校，为毕业生现场办理人事代理手续。2011年新增人事代理1.2万人，办理人才落户260人，办理职称293人。（张广军） 

　　附：2011年九江市人力资源和社会保障局领导名录 

　　党委副书记、局长：李纪福 

　　党委书记：徐　敏（11月到任） 

　　党委委员、副局长：高忠厚  曹光东  李　毅 

　　党委委员、纪委书记：黄　芳 

　　委委员、副局长：邱　舰 

　　党委委员、市人才交流服务中心主任：熊明华 

　　党委委员、市技工学校校长兼书记：占俊学 

　　党委委员、市外专局局长：黄起成 

　　党委委员、市社会保险事业管理局局长：龚　敏 

　　调研员：段兴朝   梅建平  陈永江  梁建荣  邵祥麟 

　　副调研员：柯美银  吴孝火（任至3月）  涂亚松  王先平 

　　市社会保险事业管理局书记：曹天刚 

　　市劳动就业服务管理局局长：卢长才 

　　市劳动就业服务管理局书记：李益群 

　　市行政事业单位医疗保险局局长：吴　杰（8月到任）   张光水 

　　市行政事业单位医疗保险局局长：李令春（任至3月） 

　　市行政事业单位医疗保险局局长：吴　杰（8月到任）李令春（任至3月）    

　　市行政事业单位医疗保险局书记：张光水 

　　市行政事业单位医疗保险局调研员：李令春（3月到任） 

　　市人才交流服务中心书记：邹志信（任至11月，保留副县级待遇） 

　　机关事务管理 

　　【概 况】 2011年，九江市机关事务管理局坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化，服务保障能力全面增强，机关办公条件得到优化。 

　　【日常保障有序推进】做好办公大楼内外保洁工作，每日负责花卉浇水、叶面清洁和花盆垃圾清理，每月对大楼灯具进行一次检修，及时保障办公大楼水电供给，保障大楼小楼空调系统正常运行。5月份投入2万多元对中央空调系统进行全面检修，对中央空调内机进行批次更换。做好大楼所有会议后勤服务和保障工作，会前、会中、会后全程式跟踪服务，保障大楼所有会议正常运行。做好两会、国庆、元旦、新年等重大会议、节日期间的后勤部署工作。 

　　【公共机构节能稳步发展】4月份，完成省公共机构节能考评组检查考评，获得“十一五全省公共机构先进设区市”称号。出台《全市公共机构节能考核奖惩暂行办法》。完成全年能耗统计数据上报工作。组织各地、各单位按照文件要求做好宣传教育活动，联合浔阳区、庐山区、九江经济技术开发区在烟水亭广场开展系列节能宣传活动。从省政府机关事务管理局购买200套1400份节能宣传画，免费发放县（市、区）和市直单位。通过新闻、网络、报刊、电视、电子屏等媒体，倡导全体市民参与节能，开展低碳体验活动。 

　　【机关服务全面提高】投入资金对机关食堂进行硬件升级。借鉴大型快餐店标准，在快餐区配备便捷式快餐桌椅和多台空调，安装大屏幕电视，改善就餐环境。加强食堂内部管理，餐厅服务人员统一着装，实施规范服务、微笑服务、温馨服务。加强膳食服务人员的业务技能培训。把好采购关、验收关、储藏关和操作关，确保饭菜安全卫生。由机关办公大楼各部门组成膳食委员会，对食堂工作进行监督。原行署大院电线老化，设备陈旧，变压器负荷超标，用电高峰期无法保障居民用电，多次与电力公司沟通、协商，6月份完成部分电缆下地工程，更换新变压器，保障居民用电。美化大院环境，人大办公区新围栏及篮球场栏杆除锈粉刷，更换一批绿色植物。 

　　【安全保卫能力增强】围绕创建平安机关办公区、生活区，狠抓安全责任制的落实。制定《保安工作流程》、《保安奖惩制度》。加强保安队伍建设，坚持工作例会进行责任教育，坚持考评严肃执勤纪律，坚持人文关怀激发工作激情。严格落实安全防范措施，增加保安执勤力量，加强夜间巡查力度，加大技术防范力度。6月份投入30万余元，对机关大楼内的监控设施进行维护，增加15个摄像头。强化对进出机关人员管理，提高对来人来访辨别能力，提高技术防范能力和侦破能力。严格机关安全管理，加强人车进出安全管理，加强重点部位监管，加强消防设施完善及安全检查。维护机关信访秩序稳定，制定信访工作处理流程和预案。建立快速反应机制，实施有效防护措施，维护了机关安全稳定。（程冯胜） 

　　附：2011年九江市机关事务管理局领导名录 

　　局长、党组书记： 谭安 

　　副局长：吴宏舟      周文敏     李世位（2月到任） 

　　纪检组长：樊爱惠（8月到任） 

　　外事侨务 

　　【概 况】2011年，九江市外事侨务工作遵循“服务国家总体外交、服务地方经济社会发展、为侨服务”宗旨，各项工作走在全省前列，荣获全省“因公出国（境）管理工作先进单位”和全省“外事侨务系统信息调研工作先进单位”荣誉称号。全年共受理因公出国（境）事项130批468人次，“请进来”44批294人次，其中国际友人来访14批78人次，侨务来访16批97人次；聘用外专外教86人；处置涉外及领事事件6起；处理侨界信访15件；争取侨务捐赠项目5个，资金131.9万元。 

　　【钟利贵会见新加坡驻厦门总领事馆总领事郑美乐】 6月9日，省政协副主席、市委书记钟利贵会见新加坡驻厦门总领事馆总领事郑美乐女士。钟利贵详细介绍九江市情和全市上下决战工业6000亿发展态势，希望九江和新加坡加强交流，在经贸、文化、教育等领域开展全方位、多层次合作。郑美乐女士感谢九江市长期以来给予新加坡在浔企业发展所提供的帮助和支持，对九江近年来发生的巨大变化表示由衷的高兴，表示将发挥总领事馆牵线搭桥的作用，促进两地合作。 

　　【钟利贵会见菲律宾客商施恭旗】 12月1日，省政协副主席、市委书记钟利贵会见并宴请到九江市考察的菲律宾客商施恭旗先生。钟利贵简要介绍九江市市情和发展现状，详细询问上好佳公司在德安的发展情况，嘱咐九江市有关部门继续为德安上好佳公司二期工程建设提供服务。考察团一行考察了共青城工业园区、德安县上好佳公司和八里湖新区建设情况。省外侨办党组书记张学军陪同考察。 

　　【曾庆红会见澳大利亚驻华大使芮捷锐】 1月18日，市委副书记、市长曾庆红会见到浔工作访问的澳大利亚驻华大使芮捷锐。双方进行深入、友好会谈。曾庆红详细介绍九江市一手抓发展，一手托民生的发展理念和建设新型工业城市、旅游城市和绿色能源基地的发展态势。希望芮捷锐大使进一步增进对九江的了解。芮捷锐非常高兴看到九江和波波郡之间建立国际友好城市关系并开展务实合作，希望两市今后继续加强各领域的深度合作。 

　　【殷美根赴巴西、阿根廷、古巴3国访问】 3月，市政府常务副市长殷美根率九江市友好代表团一行6人圆满完成赴巴西、阿根廷、古巴3国友好访问任务。出访期间，殷美根代表九江市政府与巴西基玛多斯市市长马科斯先生签订两市正式缔结国际友好城市协议。九江市国际友城数量上升到11对，列全省第二位。在阿根廷，殷美根一行拜会中国驻阿根廷大使馆官员，与九江籍侨领罗超西以及阿根廷侨商进行座谈，就九江商管办与阿根廷侨商之间开展进出口贸易达成一致。在古巴，殷美根一行与古巴资深外交官苏彼德先生进行了交流与探讨。 

　　【越南共产党中央检查委员会代表团到浔考察】 应中纪委邀请，越共中央委员、中央检查委员会副主任裴氏明怀率越南共产党中央检查委员会干部培训团一行15人于10月31日～11月2日到九江市进行考察学习。市委常委、市纪委书记杨小华全程陪同。代表团专程赴庐山考察胡志明旧居和越南少年学校旧址，游览庐山西海风景名胜区。 

　　【芬兰驻上海总领事贺睦宁先生考察共青城市】 5月12日，芬兰驻上海总领事贺睦宁先生一行到共青城市考察，详细了解中芬数字生态城项目进展情况。市委常委、共青城市市委书记李晓刚会见贺睦宁先生。李晓刚简要介绍共青城市经济社会发展基本情况和发展远景。贺睦宁先生表示，芬兰政府高度重视中芬数字生态城项目，对其取得的实质性进展表示欣慰，希望今后继续深化合作。 

　　【九江市与英国伦敦红桥市正式缔结国际友好城市】11月，受省政协副主席、市委书记钟利贵、市长殷美根委托，市委常委、副市长熊永强率领友好代表团到英国红桥市进行为期6天的友好访问，双方正式签署建立国际友好城市协议书。代表团受到英国红桥市市长、伦敦区议员康明斯Cummins)先生、红桥市前市长、现任议员陈德梁先生的欢迎和款待。双方座谈，一致同意继续开拓并促成两地之间在政府高层、教育、文化和商业等领域的交流与合作。在陈德梁先生的陪同下，代表团一行参观红桥市基础设施建设、中央图书馆、博物馆和红桥市橡树公园中学。 

　　【赵伟会见博茨瓦纳中央区主席Raditanka】 6月10日，市政府秘书长赵伟会见到九江访问的博茨瓦纳中央区区委会主席Lesego Raditanka先生一行，双方签署《九江市与博茨瓦纳塞罗韦市建立友好城市关系意向书》。赵伟介绍九江市情和近年来经济社会发展取得的成就，表示希望通过建立与塞罗韦市的友好城市关系，不断加强和拓展双方的交流合作。Raditanka表示，改革开放以来中国的发展令世界瞩目，此次访问使他切实感受到九江市作为江西省唯一沿江口岸的活力和魅力。希望塞罗韦市与九江市尽快建立国际友好城市关系，为中博关系发展做出新贡献。 

　　【2011年九江市国际友好城市大会举行】11月24日～26日，2011年九江市国际友好城市大会举行。来自芬兰卡亚尼市、波兰莱吉奥诺沃市、日本大和高田市、澳大利亚波波郡和美国路易维尔市的15名国际友城嘉宾共聚浔城。大会以“教育交流”为主题，会议取得圆满成功。欢迎仪式上，市委常委、副市长熊永强代表九江市委、市政府对各位国际友城嘉宾的到来表示热烈欢迎，向大会的召开表示热烈祝贺。芬兰卡亚尼市代表团与九江学院，美国路易维尔市代表团与九江职业大学，波兰莱基奥诺沃市代表团与市三中，澳大利亚波波郡代表团与九江外国语学校、鹤湖学校、长虹小学，日本大和高田市代表团与市双峰小学分别展开对口交流。 

　　【“2011年海外侨胞江西行”代表团考察九江】 4月14日，“2011年海外侨胞江西行”活动在浔举行，来自西欧、东欧、南美地区的45名海外侨胞到九江市参观考察。市委常委、市政府副市长熊永强、市政府副秘书长宋志龙出席九江市市情推介会并宴请全体侨胞。推介会上，熊永强简要介绍九江自然人文风貌和全市上下“决战工业主营业务收入6000亿”的发展态势，欢迎各位侨领在九江投资兴业。宋志龙就九江自然环境和区位优势、工业基础、产业分布以及规划远景做了详细推介，就侨领们关心的问题进行解答。代表团一行赴共青城市瞻仰耀邦陵园、参观工业园区和城市规划馆，参观游览庐山。 

　　【第三届世界名山大会在美国胡德山召开】  10月10～14日，第三届世界名山大会在美国胡德山召开。大会主题以“可持续性、交流、分享”为主题，旨在构建网络沟通和宣传平台，共商旅游产品销售和制作模式，分享可持续发展管理经验，交流发展与保护矛盾的解决办法。世界名山协会24座会员山代表，联合国教科文组织有关官员，日本山梨县（富士山所在地）知事，菲律宾卡门市（巧克力山所在地）市长，美国俄勒冈州旅游局局长，巴西塞阿拉州秘书长，波特兰州立大学、西佛吉尼亚大学学者，华人社团以及美国当地新闻媒体参加会议。会议首次从中国走向世界，开始正常轮办，实现商业模式运作。 

　　【美国路易维尔“姐妹城青年学者计划”在浔启动】 3月，美国路易维尔市“姐妹城市青年学者计划” 说明会在九江召开。根据市外侨办和市教育局与路易维尔姐妹城协会签署的备忘录，路易维尔姐妹城协会受贝拉明大学、汉诺威大学等学校委托，在九江市开展姐妹城市学者遴选。每年拟从九江市选取10名优秀高中毕业生，作为姐妹城市学者前往美国深造，享受学校提供的奖学金。 

　　【全国友协向国际友人颁发“人民友谊贡献奖”】经中国人民对外友好协会“人民友谊贡献奖”评审委员会评审，分别于6月和9月决定授予九江市国际友人美国路易维尔大学教授、路易维尔市姐妹城协会主席曾唯斌先生和日本“大和高田？九江友好会”前会长樫根修弘先生“人民友谊贡献奖”荣誉称号，以表彰其在开展国际民间交流活动中给予中国人民做出的贡献。 

　　【罗超西奖助学基金正式启动】 11月1日，罗超西奖助学基金首次发放仪式在庐山区新港中学举行。该基金由阿根廷华人商会会长罗超西先生捐资60万元成立，奖助对象为九江市新港中学的高考优秀学子、贫困学生和优秀教师。 

　　【九江市侨界·国际友人迎新联谊会成功举办】 12月26日，由市委外事领导小组办公室、市外侨办、市侨联、市侨商会联合举办的“九江市侨界·国际友人暨九江市侨联成立30周年、九江市侨商会成立3周年迎新联谊会”在九江市举行。市委副书记冯静，省侨联主席周锦，副主席王强、胡彪斌，省侨商会常务副会长陈丽明，市委常委、市政府副市长熊永强，市人大常委会副主任卢志鹏，市政协副主席黄大明等领导出席。市外事领导小组成员单位、5侨部门、市直有关单位领导、侨界和国际友人、侨资企业代表、侨联、侨商会委员顾问、各大商会、银行及县区涉侨部门负责人、外语志愿者等共计200余人出席。 

　　【全市老年归侨生活补贴增至100元】9月14日，市外侨办举办全市老年归侨生活补贴发放仪式。从2011年起，全市老年归侨生活补贴由原工资的5%提高到每月100元，受惠对象从退休归侨扩大到包括散居农村和城镇的无业归侨在内的老年归侨，把因企业改制或关停造成生活补贴执行困难的企业退休归侨全部纳入省财政统一发放范围。 

　　【瑞昌市与德国北威州沃尔泽伦市正式缔结国际友好城市关系】经省友协上报，全国友协于3月17日下发《关于同意江西省瑞昌市与德国北威州沃尔泽伦市启动建立友好城市关系有关程序的批复》，正式批准双方建立友好城市关系。11月底，应德国沃尔泽伦市政府邀请，瑞昌市市长罗文江率政府代表团赴该市进行友好访问，签署《中国瑞昌市与德国沃尔泽伦市友好城市协议》，为两市合作搭建良好平台。（周晖） 

　　附：2011年九江市人民政府外事侨务办公室领导名录 

　　主 任：巢森艳 

　　调研员：朱琪（12月到任） 

　　副主任：朱琪（任至12月） 舒瑞鹏   

　　纪检组长：胡丽华  

　　副主任：吴小船       

　　副调研员：郭小星 

　　民族宗教 

　　【概 况】 2011年，九江市民族宗教事务管理局把握民族工作“两个共同”主题，贯彻国务院《宗教事务条例》，促进了民族团结繁荣，宗教和顺有序。 

　　争取多方支持，促进民族经济发展  市民宗局协调相关部门，将市对口支援少数民族村组工作分别纳入全市新农村建设，挂钩市领导扶贫点和市政府民生工程；指导各民族村组向上申请资金，向省里申报，协调资金的落实，做好资金使用的监管，抓好民族村组新农村建设工作，引导发展壮大特色经济和优势产业，抓好“一村一品”特色产业发展，促进少数民族群众增收。 

　　把握重点任务，推进城市民族工作  市民宗局对全市民族企业（市清真牛羊禽蛋加工厂、市清真梁义隆隆食品有限公司、市清真梁启发食品厂、德安畲香园食品有限公司、江西仙客来生物科技有限公司、市清真马记食品有限公司）进行调研，为进行调整“十二五”期间民族特需商品生产企业作前期准备；继续在甘棠街道开展社区民族工作的试点，以双峰社区、六角石社区带动其他社区整个街道的民族工作，加大少数民族服务平台打造力度，维护少数民族群众的合法权益，为少数民族群众就医、就学、经商提供帮助；搭建民族商会平台，帮助企业发展壮大。11月22日，江西省第一个地方民族商会在九江成立。商会有会员单位48家，分别涉及新能源、房地产、食品、餐饮、木材加工等领域。 

　　促进文体事业进步，提高精神生活品质  组织全市少数民族群众参加江西省首届畲族文化艺术节，选送的畲族山歌《隔山有情》获畲族山歌对歌赛一等奖、《茶山情歌》获得山歌赛三等奖，荣获优秀组织奖和优秀创作奖；在市民宗局组织下，九江市少数民族运动员在全省少数民族运动会上获得射弩男子立姿第一，跪姿第一、第三，男女混合团体第二，女子双蹴第三，高脚竞速男子接力2×100米第三及体育道德风尚奖。 

　　依法管理宗教事务，规范宗教活动秩序  开展宗教场所财务监督管理工作，市民宗局制定下发《关于开展宗教活动场所财务监督管理专项工作的实施方案》。各地民宗部门结合实际，出台《实施方案》，都昌县民宗局率先确立“三统一，两公开”财务管理原则。 

　　引导与服务并进，促进宗教健康有序发展  协调做好东林大佛建设，及基督教、天主教圣诞平安夜安全保卫工作。春节前夕和中秋佳节，走访慰问宗教界代表人士。协调做好宗教界养老保险、医疗保险等社会保障问题。引导宗教界参与各项社会公益慈善事业，组织各宗教场所春节慰问所辖社区困难户、资助贫困学生。2011年宗教界在扶贫帮困、助残助学等方面共募集资金60余万元。 

　　【全市民族宗教工作会议召开】 3月31日，九江市召开全市民族宗教工作会议，会议传达贯彻省民族宗教工作会议精神，总结全市2010年民族宗教工作，研究部署2011年民族宗教工作任务。市委副书记张学军、市人大常委会副主任王际民、副市长卢天锡、政协副主席陈晖、民宗局局长朱晓林等出席会议。市少数民族地区建设工作领导小组成员单位领导，市宗教工作领导小组成员单位领导，各县（市、区）分管民族宗教工作的领导、民宗局长共80余人参加会议。会议由市政府副秘书长曹俊良主持。会议还对2010年度全市民族宗教工作先进单位进行了表彰。 

　　【台湾佛光山星云大师一行到浔参观访问】  5月24～ 26日，台湾佛光山开山宗长、国际佛光山世界总会总会长星云大师一行20多人在浔参观访问。在浔期间，省、市有关领导会见星云大师一行。此次禅宗文化交流活动是经国宗局、国台办批准的一次宗教文化交流活动。星云大师在浔进行了为期3天的禅宗文化交流，先后参观访问庐山东林寺、庐山五教祈福园、云居山真如禅寺。 

　　【中国？庐山东林寺举行升座庆典仪式】12月11日，中国？庐山东林寺举行升座庆典仪式，代住持大安和尚升座为方丈。全国政协学习与文史委员会副主任钟启煌，省委统战部副部长、省民族宗教事务局局长谢秀琦，省民族宗教事务局巡视员肖争鸣，市人大常委会副主任卢志鹏，副市长廖奇志，市政协副主席、统战部长黄大明，市政协副主席朱汉浩，庐山区相关负责人等出席庆典仪式。中国佛教协会会长释传印及海内外佛教界5000余人云集净土宗祖庭参加庆典法会。（曾 芬） 

　　附：2011年九江市民宗局领导名录 

　　局  长：朱晓林        

　　副局长： 李邦存   余启和（12月到任） 

　　副调研员：陈钢（任至12月） 

　　地方志工作 

　　【概况】  2011年，九江市地方志工作抓住市志、年鉴两大业务，营造“读志、用志”良好氛围，保持了科学发展的良好势头。 

　　【续志编纂快速推进】  截至年底，二轮市志166家承编单位中，有126家完成初稿，占75%；修改完善28家，占18%，其余单位正在抓紧收集资料。 

　　全市12个县（市、区）先后有8部志书编纂出版，完成任务数66.7%，其余4个县（市、区）正在抓紧编辑。 

　　【年鉴编辑按期完成】  按期出版发行《九江年鉴（2010）》。《九江年鉴（2011）》110余万字，108幅彩页。 

　　永修、武宁出版发行2010年年鉴。武宁、永修、都昌、彭泽、九江县2011年年鉴定稿，计划2012年年初出版发行。星子、瑞昌、湖口启动年鉴工作。 

　　【编辑《九江老照片》】收集九江老照片千余幅，精选其中百余幅编辑成《九江老照片》（修订版），计划2012年发行。 

　　【《九江年鉴（2006）》获全国三等奖】  1月16～22日，九江市史志办公室年鉴科到云南参加全国地方志系统第二届年鉴评奖工作总结大会，《九江年鉴（2006）》获三等奖。 

　　【举办全市年鉴编辑业务培训班】  3月16日，市史志办在浔举办2011年全市年鉴编辑业务培训班。省方志办指导处处长涂小福、市史志办主任科员汪明讲课。市直各部门、各单位和中央、省驻市企事业单位140多名年鉴编辑参加培训。 

　　【福建省方志办到浔考察】  3月16～17日，福建省方志办主任罗健一行在江西省方志办主任刘斌陪同下，到九江调研福建籍辛亥革命元老林森在九江的活动情况，考察林森活动旧址——金鸡坡炮台、岳师门遗址等处。九江市史志办提供了林森在九江活动的相关老照片。 

　　【举办全市修志业务培训班】  4月8日，市史志办在浔召开2011年全市修志业务培训班。高安县政协原副主席、《高安市志》主编戴佳臻、市史志办方志科科长郭国胜授课。市直各部门、各单位和中央、省驻市企事业单位主笔，各县（市）区）方志办主任共计200余人参加培训。 

　　【参加中国地方志协会学术年会】  11月22～25日，中国地方志协会城市区志专业委员会2011年学术年会在安徽省黄山市召开。市史志办副主任胡冶敏和方志科李学忠参加会议。本次年会由中国地方志协会主办，黄山市地方志办公室承办。会议采取大会发言和小组讨论相结合的形式，探讨城市区志管理工作和城市区志编纂的经验教训，九江市等5个市（区）志办代表在大会上作了典型发言。受胡冶敏委托，李学忠在大会上作题为《二轮城市区志如何记述好人民生活》的交流发言。 

　　【全市地方志工作会议召开】  12月27日，市政府召开全市地方志工作会议，市委副书记、市长殷美根致信，市委常委、常务副市长占勇出席并讲话，市领导王利、吴锦萍、李军出席会议。各县（市、区）人民政府地方志工作分管领导，市政府有关部门、市直及驻市有关单位、各市志承编单位地方志工作分管领导；各县（市、区）地方志办公室主任；全市 166家承编单位240余人参加会议。会上，表彰了全市地方志工作48个先进单位和45名先进工作者。 

　　【编辑《九江史志》期刊】  《九江史志》创刊，出版2期，每期发行量1000余册。( 杨  磊) 

　　行政服务 

　　【概  况】 2011年，九江市行政服务中心管理委员会紧扣 “强工兴城、赶超发展”主题，以贯彻落实《江西省行政服务中心管理办法》为主线，按照中央两办《深化政务公开加强政务服务的意见》精神，与时俱进、积极作为，围绕“三个平台、四级体系、一支队伍”建设的目标任务，取得审批办证、公共资源交易、管理服务、制度建设、网上审批5项工作的全面发展，审批办证60620件，收取规费4.03亿元。公共资源交易中心交易总量805宗；交易总额114.82亿元，同比增长20%。各县（市、山）交易总量1913宗，交易总额73.40亿元，荣获江西省青年文明号、江西省“加强职业道德、提升服务效能”优质服务单位和九江市文明单位、全市创业服务保障体系建设先进单位，多次受到市委、市政府表彰。 

　　业务办理  中心业务工作围绕年初工作计划，规范管理，优化流程，提高效率，成效明显，全年办证收费两项指标再创历史新高。根据《九江市城市规划区建设项目规费联审联批操作办法》要求，城建窗口统一核算交费面积、统一收费金额、财政窗口统一开具收费票据，对进入中心审批报建项目，实施跟踪督办；除国家、省明确规定减免的规费外，一律应收尽收，为九江市财政收入快速增长做出了贡献。年度规费收取4.03亿元，其中建设规费占收费总额90%以上。 

　　全年审批办证共计6万件，同比增长25%。其中林业、工商窗口办件量均突破1万件。工信委窗口办件1件。项目收费同比增长11%。建设、开发区窗口收费均突破1亿元。公安、规划、发改委、消防、卫生、商务、民政、安监、财政、物价、药监、港管、工信委等13个窗口均不收费。业务统计规范全面。进入中心的窗口37家，单设窗口29家，综合受理窗口8家。审批服务事项315项，单设窗口267项，综合受理窗口48项。每月发生业务项目平均90项，占总项目30%。 

　　公共资源交易 公共资源交易中心按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理的工作思路，坚持源头治腐，以打造“阳光交易平台”为目标。加大政府集中采购改革力度，推动国有（集体）产权交易统一进场交易，拓展建设工程招投标及土地交易等应进必进项目。发挥职能优势，以优质服务、完善平台和诚信交易引领交易市场快速发展，全年共发布各类信息1724条，总交易量863宗，总成交额138.81亿元，增长42%。 

　　政府采购、土地交易和建设项目  全年完成采购 484 宗，预算5835万元，实际采购资金5249万元，节约资金 586万元，资金节约率10 %。 

　　国有土地全年出让29宗，成交面积1793.1亩,成交总额47.84亿元，平均267万元/亩,最高地价448万元/亩，平均增值率39.74%，最大增值率113.79%。 

　　工程建设招投347宗，其中：水利工程32宗，公路工程3宗，建设工程312宗。交易总额90.32亿元，同比增长58.4%。工程预算101.56亿，节约率 12.44%，节约资金11.24亿元。 

　　督查通报 全年印发12期。报送市委市政府领导、市直部门主要领导及中心窗口单位、监管大厅、各县行政服务中心。主要由督查快讯、人员考勤、业务办理、窗口动态、县（市、区、大厅）简讯、行风督查、客户反馈等栏目组成，促进了中心各项建设。 

　　行政服务平台标准化建设 从政务公开、服务行为、服务质量、窗口管理4个方面进行量化管理，按照市政府出台《九江市行政服务中心进驻单位标准化服务等级考评办法》实施考核，强力推动中心建设向标准化、规范化、制度化方向发展。建设标准化审批服务。林业窗口获得全国林业系统“文明窗口单位”，工商窗口获省共青委、省工商局授予的“青年文明号”。 

　　“两集中、两到位” 已进中心受理的项目，做到“在中心受理办理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”，建立“批管分离体制”，实行行政审批“一个窗口受理、一个科室办理、首席代表分管”的办理模式。 

　　投资绿色通道服务 将符合进入审批“绿色通道”的项目一律实行速快办结制，2011年向客户提供特事特办440件、主动帮办734件、联审会办417件、延时办理1310件、预约办理2326件。 

　　体系建设与政务环境 推进四级行政服务体系建设，建立四级联动工作机制。形成村级代跑，乡镇级代办，市、县级办理，形成市、县、乡、村的四级联动运行机制，密切四级体系工作联系。加强对各级中心架构、职能、工作动态、业绩宣传，组织开展县、乡中心文明创建活动、争先评优活动，强化体系标准建设。对县、乡、村三级行政服务体系建设的场地设施、机构队伍、受理事项进行规范。 

　　网上审批系统建设  按照省政府统一使用全省网上审批和电子监察系统的要求，将统一到网上审批平台集中办理的服务事项名称、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准和需要提交的全部材料目录、申请书的范本、承办单位、承办人、办件状态、结果查询、投诉电话等在网上服务平台公开，进行统一编号后录入网上审批系统。投资18万多元为电子审批平台增购一批设备，保证网上审批和电子监察系统顺畅运行。从4月1日开始，网上审批正式运行，至年底，共办理网上审批业务45800件。14个县（市、区）全部做到网上系统运行，网上审批共办理业务88499件。客户通过电子评仪器对窗口办事服务人员进行“零距离”评价。利用短信猫群发功能，及时告知办事人办理事项的进展情况。强化收件规范、补件监督、办件管理、时效追踪和绩效考核，逐步构建九江市数字化行政许可服务体系，基本实现了“上下联动、信息共享、预警纠错、全程监控”目标。 

　　办事效率 随着全省网上审批和电子监察系统启动和升级，4月份，将原设收费审核台撤并为统一登记和综合受理窗口。统一登记业务从受理到办结的实时动态流程，及时掌握事项办理进程，提升了中心窗口服务质量和办事效率。 

　　效能建设 4月，市效能办与中心联合授予环保局窗口等31个单位“机关效能建设示范窗口”荣誉称号。进驻市行政服务中心窗口单位和行政服务中心监管大厅共有16家单位获得机关效能建设示范窗口荣誉称号。 

　　公共资源平台建设 根据中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》及市政府要求行政事业单位必须通过加强电子平台建设来实行政务公开、信息公开、信用公开，加强诚信体系建设等相关法律法规和文件规定。6月，自筹资金3万元，对交易中心门户网站升级改造，初步实现交易信息发布及时、交易活动监督实时、交易手段科学公正、交易过程规范快捷、交易查询各方同步、交易结果公开透明的功能。为适应和引导县（市）公共资源交易市场健康发展和规范运作，通过对县（市）公共资源交易市场的机构设立、平台建设、交易范围、交易规则、各级监督以及各类交易总量等情况进行充分详细的调研，制定《县（市）公共资源交易市场管理暂行办法》、《乡（镇）公共资源交易市场管理办法》、《县（市）公共资源交易工作考核细则》、《镇乡（街道）公共资源交易工作考核细则》。明确统一机构设置、统一单位性质、统一管理模式、统一运行机制的“四统一”要求。按照“一市一场、资源共享、市场运作、集中服务、统一管理、依法监督”，确立了九江市公共资源交易机构管理体制的三级管理模式。 

　　财政博思、网上审批系统对接 根据赣审改办[2011]10号《江西省网上审批和电子监察系统与财政博思系统对接工作实施手册》要求，8月份完成系统对接，实现收费票据联网打印。 

　　网上审批联合督查 9月中旬，按市纪委部署，中心开展行政审批“两集中、两到位”情况摸底调查。12月1～15日，市纪委监察局、市人民政府行政服务中心管委会、市法制办、市信息办共抽调17人，组成“两集中、两到位”及网上审批工作情况督查小组，对进驻中心窗口单位办理行政审批和服务事项、网上审批系统运行情况进行专项督查，提出整改意见。 

　　音视频监控系统对接运行 按照省工作部署，10月份，在九江移动分公司配合下，完成中心服务场所3个球机、21个枪机、2台硬盘刻录机和音视频监控系统的安装工作，实现音视频信号正常传输到全省电子监察平台。 

　　【中央编制研究会到市行政服务中心调研】3月25～ 26日，中央机构编制管理研究会会长于宁，省编办主任汪晓勇一行到中心调研。市委常委、常务副市长殷美根出席会议，向调研组详细介绍九江市行政审批和政府机构改革情况。市委组织部副部长于晓东，市纪委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市法制办、市编办、中心相关领导参加会议。 

　　【全市网上审批和电子监察系统运行应用工作电视电话会召开】5月5日，全市网上审批和电子监察系统运行应用工作电视电话会召开。市委常委、常务副市长殷美根出席会议并讲话，市政府党组成员、市监察局局长汤瑞琪通报全市网上审批系统运行情况，市信息办主任江兵分析网上审批和电子监察系统运行应用存在的问题和总体形势。中心主任万跃华、市直相关部门等负责人参加会议。 

　　【省工信委到市行政服务中心指导信息化建设】6月21日，省工信委副巡视员马勇一行视察中心门户网站建设、网上审批和电子监察系统运行应用。 

　　【市行政服务中心更名揭牌】 按照九府厅字[2011]83号文件和市编办批复，由“九江市行政服务中心”更名为“九江市人民政府行政服务中心管委会”。7月29日上午9时，中心举行管委会揭牌仪式，中心党组书记、主任万跃华为新更名的中心管委会揭牌。 

　　【市政府民声直通车开通行政服务专题】 8月10日上午，市政府民声直通车开通行政服务专题，中心管委会副主任魏美球现场接听市民咨询和投诉。在2个小时的热线接听过程中，对涉及工程项目报建、工商营业执照办理及公共资源交易中心政府采购等方面问题当场给予详细解释。 

　　【开展便民承诺咨询活动】  9月8日上午，市委宣传部、市文明办、市人民政府行政服务中心管理委员会联合组织开展九江市窗口和公共服务行业“加强职业道德，提升服务效能”主题实践活动暨大型便民承诺咨询活动。中心管委会副主任魏美球主持活动仪式，省文明办处长邬定忠，市文明办主任代和沐出席活动仪式并讲话。市工商、国税、地税、质监、安监、环保等20家直接服务于生产、生活的窗口和公共服务行业，集中在市和中广场现场开展审批业务咨询和承诺展示，听取群众意见建议，进一步提升服务质量。 

　　【全市深化政务公开加强政务服务现场会召开】11月3日，九江市深化政务公开加强政务服务现场会在瑞昌市召开。市委常委、常务副市长占勇，市委常委、市纪委书记杨小华，市政府副巡视员吴锦萍等出席会议。与会人员现场参观瑞昌市行政服务中心、公共资源交易中心和桂林街道办事处便民服务中心。会上，吴锦萍传达全省深化政务公开加强政务服务现场会精神，杨小华作讲话。 

　　【全市公共资源交易中心建设推进会召开】11月30日，全市公共资源交易中心建设推进会在九江县召开，市监察局副局长卢俞、市中心、县（市、区、山）行政服务中心、公共资源交易中心主任参加会议。（余着海） 

　　附：九江市行政服务中心管理委员会领导名录 

　　党组书记、主任 ：万跃华 （ 任至8月） 

　　党组成员、副主任、市公共资源交易中心主任：魏美球    

　　党组成员、副主任：程文辉 

　　党组成员、副调研员：陈  静 

　　党组成员、副主任：赵  翔（8月到任） 

　　调研员：万跃华 （8月到任） 

　　电子政务 

　　【概 况】2011年，全市电子政务工作坚持“统筹规划、规范标准、统一网络、资源共享、信息公开、保障安全”的原则，以电子政务资源整合为抓手，以提高政府社会管理和公共服务能力为目标，围绕中心，服务大局，逐步推进，取得明显成效。 

　　加强电子政务网络建设  完成电子政务外网升级备份，省至市新增1条155兆主干线路，采用负载均衡方式，与原主干线路互为备份。依托电子政务网络统一平台，审计部门、安监部门实现市县联网，港航系统实现三级联网，人保系统实现市县网络对接，全市电子政务网络覆盖范围进一步扩大，网络的安全性和稳定性得到进一步提高，基本能满足政府公文传输、网上审批、视频会议、应急指挥等应用需要，已有财税、工商、交运、安监、农林、人防、人保、人口、司法、审计等电子政务应用系统在网上运行。电子政务网络“乡乡通”工程取得进展，在汇总全市227个乡镇（街道、工业园）基本情况基础上，结合实地调查研究，编制完成具体实施方案，电子政务“乡乡通”工程一切准备就绪。 

　　提升政府网站服务能力  2011年，“中国九江”网进行改版，重点强化办事服务和互动交流功能。按办事对象及性质、部门、生命周期对办事事项进行分类，优化场景式服务，将办件公示与网上审批系统数据进行对接；整合“我为九江献一策”栏目，提高互动交流便捷度，全年共回复网民来贴657件，其中投诉类138件，咨询类133件，建议类386件，市公安局、市公交公司和市执法局回复网民来贴分别为127件、90件、84件；针对“出行难、停车难”、“房屋征收与补偿”、“保障性住房质量”、“天然气供应”等民生和热点问题，累计开展11次在线访谈，在线回答网友提问193件。全年共发布政府信息、便民信息和其他各类信息约4万余条，在全省政府网站绩效评估中名列第二。县（市、区）和部门政府网站互动交流功能和在线服务能力得到加强，在全省政府网站绩效评估中县（市、区）政府网站再获佳绩，其中，星子县荣获一等奖，修水县荣获二等奖，浔阳区、德安县、湖口县荣获三等奖，获奖所占比重由2010年的22%提高到28%。 

　　拓宽政府信息公开范围  以深入开展“发展提升年”活动为契机，整合政府信息公开年度报告栏目，规范政府信息公开年度报告，将政府信息公开纳入市纪委惩防体系；公共企事业单位办事公开继续深化，大部分单位按要求完成信息填报，及时在网上公开社会公共服务事项、程序、标准、结果等信息；开展工程建设领域项目信息公开，及时公开工程建设领域项目信息；以都昌和修水为试点，加快推进基层政务公开和政务服务。2011年，通过“全市政府信息公开统一平台”主动公开信息84019条，收到的56件依申请公开事项按有关规定给予处理和答复。 

　　强化电子政务应用成效  市政府视频会议系统继续发挥良好的社会效益和经济效益，全年共召开各类视频会110次，依托电子政务网络的部门视频会议系统召开视频会议100次；全市网上审批和电子监察系统自4月份正式启用后的8个月内，市本级办理审批和服务事项4万多件，县区办件数量突破10万件；“金审工程”审计会商系统及审计管理系统联通率均达到100%，审计业务网络化、信息化和数字化水平不断提高；“金保工程”养老保险新信息系统上线运行，提供网上登记、申报、查询及银行缴费服务。环保部门环境统计与信息化能力建设项目网络工程设备安装和调试全部完成，公交智能调度系统全线投入使用，地税网上办税业务全面开展，检验检疫部门出口货物电子监管系统全面推行，“金财”、“金盾”、“金卡”、“金水”等重要业务信息系统应用不断深化，教育、医疗、食品药品安全、社会治安、安全生产、城市管理、质量监管等领域的电子政务应用持续发展，电子政务在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的作用日益显现。 

　　优化电子政务发展环境  成立全市电子政务和电子监察工作领导小组，综合协调全市电子政务和电子监察工作；以政府令形式颁布《九江市电子政务管理办法》，规范电子政务规划、电子政务项目建设、电子政务网络和应用、政务信息资源开发利用、政府网站建设、电子政务安全体系建设和电子政务培训与考核等方面的管理工作；出台《九江市整合电子政务网络资源建设统一高效电子政务和电子监察系统实施细则》，明确电子政务网络资源整合的原则、目标、任务及内容；举办全市信息办系统技术交流培训班和全市政府信息公开专题培训班，加强电子政务知识和技能培训，提高公务人员电子政务应用能力和水平。各地、各部门电子政务领导机构不断健全，人才建设和资金投入不断加大，电子政务工作的管理机制和体制日益完善，电子政务的发展环境进一步优化。 

　　【全市电子政务和电子监察工作领导小组成立】  3月23日，成立全市电子政务和电子监察工作领导小组。领导小组组长由副市长熊永强担任，市纪委副书记、市监察局局长汤瑞琪、市政府副秘书长宋志龙、市工信委主任江兵、市政府信息办主任肖兵任副组长，市发改委、财政局、公安局、审计局、法制办等30个部门领导为成员。领导小组办公室设在市政府信息办。 

　　【全市信息办主任工作会议召开】  3月31日，全市信息办主任工作会议在九江召开。会议总结上年全市电子政务工作，分析电子政务工作面临的形势，研究部署2011年的工作任务。会议还对获得2010年度全市电子政务工作先进单位进行表彰。 

　　【全市网上审批和电子监察系统运行应用工作电视电话会召开】  5月10日，全市网上审批和电子监察系统运行应用工作电视电话会召开，市委常委、常务副市长殷美根出席会议并讲话。会议通报网上审批和电子监察系统建设及运行情况，分析网上审批和电子监察系统应用运行存在的问题和面临的形势，对下一步工作提出明确要求。 

　　【九江市荣获长江沿岸中心城市信息合作特别支持奖】  7月16日，首届长江论坛暨2011年长江沿岸中心城市信息化工作会议在南京召开，九江市荣获由长江沿岸中心城市信息合作联盟颁发的“2010～2011年度长江沿岸中心城市信息合作特别支持奖”，与上海、宁波、杭州、芜湖同在获奖行列。 

　　【全市政府信息公开专题培训班在浔举行】  10月18日，全市政府信息公开专题培训班在浔举行。各县（市、区）、市政府各部门及驻市机构政府信息公开负责人和工作人员共计90余人参加培训，培训时间共4天。 

　　【全市深化政务公开加强政务服务现场会召开】  11月3日，全市深化政务公开加强政务服务现场会在瑞昌召开。市委常委、常务副市长占勇，市委常委、市纪委书记杨小华，市政府副巡视员吴锦萍，市政府党组成员、市纪委副书记李小林出席会议。 

　　【全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设推进会召开】  12月8日，全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设推进会召开，市委常委、市纪委书记杨小华出席会议并讲话。推进会期间，组织市直有关单位进行工程建设领域项目信息公开信息填报培训。 

　　【《九江市电子政务管理办法》正式出台】  12月21日，《九江市电子政务管理办法》以政府令的形式（九江市人民政府令第32号）正式出台。出台《九江市电子政务管理办法》，有利于健全和完善电子政务管理机制，推动互联互通、资源共享和业务协同，促进电子政务集约化发展。 

　　【“中国九江”网在全国地级市政府网站排名第五】  12月28日，中国信息化研究与促进网联合各支撑单位发布2011年中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估结果，“中国九江”网在全国地级市政府网站排名第五（不含省会城市），在江西排名第一。本次评估结果在中央人民政府网、人民网、新华网等多家官方网站进行发布。（汪庆华） 

　　附：2011年九江市人民政府信息化工作办公室领导名录 

　　党组书记、主任：肖  兵 

　　党组成员、副主任：江汉民  丁  亮  潘  浔 

　　总工程师：宋慧玲 

　　党组成员、纪检组长：黄浔浔 

　　人大代表建议和政协提案办理 

　　【概 况】2011年，市政府系统共承办省、市两级建议提案1112件，其中省十一届人大四次会议建议5件、省政协十届四次会议政协提案7件，市十三届人大、政协六次会议建议提案556件，市十四届人大、政协一次会议建议提案544件。经过各承办单位办理，1112件省、市建议、提案的办理任务全面完成，办结率100%，沟通率100％，满意或基本满意率99％以上。 

　　【办理工作】市政府历来高度重视办理工作，至2011年底上届市政府连续3年将办理工作纳入到市政府重要工作“六张作业单”中，定期进行调度、协调、督促。11月3日，新一届市政府召开第二次政府常务会，专题研究建议提案办理工作。会上，市长殷美根听取建议提案办理工作的阶段性情况汇报后作出重要指示，要求按时、高质地完成好新一届市政府首次办理任务，责成相关部门从保障、考核等方面予以支持，促成了办理工作的良好开局；市委常委、常务副市长占勇亲自参加建议提案3家联合交办会，对办理工作提出具体明确的工作要求，为落实好办理工作任务指明方向；其他各位副市长也抽出时间、精力，关注涉及各自分管口子的建议、提案，营造了重视办理工作的良好氛围。 

　　在市政府领导的高位推动和带动下，绝大多数承办单位能够认识到办理好人大代表建议、政协提案的重要意义，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动把办理工作当成一项严肃的政治任务来落实完成。市政府办公厅在“两会”闭幕后较短的时间内，即迅速完成对建议、提案的整理、分类和联合交办等工作；市公安局、市教育局、市卫生局、市人社局、市房产局、市财政局、市建规局等单位都成立局办理工作领导小组，对办理工作实行“一把手工程”；市环保局、市民政局、市农业局等单位还将办理工作与年度效能考核和发展提升年活动结合起来，实行奖惩制度，强化承办人员对办理工作的认识，从而真正把办理工作作为部门的大事要事来抓。 

　　【办理机制】为督促各承办单位做好2011年两次代表、委员的建议提案办理工作，彰显市政府的良好形象，市政府办公厅向各县（市、区）及承办单位印发《关于落实有关代表建议政协提案办理任务的通知》，明确办理时限、办理程序、责任分工、答复走访等方面的工作要求，指导各承办单位规范、高效地办理好交办议案。作为既是政府系统办理工作的组织、协调、指导机关，又是具体承办单位的市政府办公厅，在规范办理、健全完善制度方面更是严格要求、以身作则。规范、高质地完成自身承担的建议、提案办理任务。对每一个办理件都做到认真调研、用心沟通、精心答复，办理工作得到了代表、提案人的充分肯定；加强办理工作制度建设。市人大选任联工委、市政府办公厅、市政协提案委共同建立的办理工作联席会议制度进一步完善，更加务实、更富成效。 

　　政府系统各承办单位在3家联合交办会后，迅速传达会议精神，对本单位的办理任务进行具体研究和部署，严格实行“一把手负总责，分管领导专门抓，有关科室具体办，专职人员全程督办汇总”的四级责任制，并做好建议、提案答复的“三关三审”（每份答复件都须经过科室负责人、分管领导、主要领导三级把关，要求对文字、格式、内容进行审核签发）。市教育局、市交通局、市环保局等单位制定印发《人大代表建议、政协提案办理工作方案》，明确交办、承办、审查、答复、查办、总结、归档等办理程序，并督查奖惩；市卫生局结合工作实际，建立完善办理工作领导分口督查制、局班子领导集体审稿制、领导分工走访制等，使办理工作严谨有序、规范高质地得以开展；市房产局实行办理工作每周定期调度机制，由局办理领导工作小组及时掌握办理情况并进行指导和调度，促进了办理工作的顺利开展。 

　　【办理效果】市政府领导高度重视代表建议、政协提案办理的参办督办工作，或直接协调，或批示落实，使督办件得到较好的推动落实。常务副市长占勇督办的“关于请求尽快开展建设九江绕城高速的建议”，市政府成立了项目推进领导小组，办公室设在市公路局。项目的工程可行性研究报告已编制完成并上报省交通厅待评审，凌成兴常务副省长也在全省发改工作会上明确要求，九江绕城高速计划2012年正式开工。其他各位副市长也分别督办涉及本口子的重点建议、提案，使一批社会关注、人民关切的热点、重点问题得到推动解决。在开展领导重点督办的同时，市人大选任联、市政府办公厅、市政协提案委3家继续实行联合督办，2011年对卫生局、教育局、交通局、房产局、建规局、公安局等办理任务大户开展2次联合督办活动，不仅督促改进了办理工作，也推动了建议、提案的办理落实，使3家联合督查活动取得实实在在的成效。 

　　【沟通交流】市政府对办理工作从交办会开始，就充分强调承办单位与代表、提案人的联系沟通。各承办单位都加大了联系沟通的力度，有的在办理前征求代表、委员意见，以清楚了解他们的真实意图；在办理过程中邀请代表、委员视察，共商解决办法；在办结后请代表、委员验收，听取其意见。市民政局、市文新局、市公安局、市财政局、浔阳区政府等把听取代表、委员意见作为提高办理质量的重要措施，领导亲自带队直接与代表、委员进行面对面地交流，变“文来文往”为“人来人往”，切实改进了工作作风，得到代表、委员们的充分肯定。（殷俊军）