综    述 

　　2011年是九江市人大常委会换届之年，横跨十三、十四两届。九江市各级人民代表大会共有194个，其中市级人民代表大会1个，县（市、区）人民代表大会13个，乡（镇）人民代表大会181个，市人大常委会下设联络处1个。全市共有各级人大代表12923人，其中：全国人大代表2人，省人大代表61人、市人大代表430人、县（市、区）人大代表2451人、乡（镇）人大代表9978人。 

　　九江市人民代表大会设有内务司法、财政经济、城建环保、教育科学文化卫生4个专门委员会；常务委员会下设4个处级工作机构：办公厅、选举任免联络工作委员会、农业和农村工作委员会、民族宗教外事侨务工作委员会；办公厅下设3个副处级机构：信访室、调研室、机关后勤服务中心。 

　　九江市十三届人大常委会实有组成人员41名，其中：主任1名，副主任7名，秘书长1名，委员32名；组成人员中，驻会18名，不驻会23名。 

　　九江市十四届人大常委会实有组成人员41名，其中：主任1名，副主任7名，秘书长1名，委员32人；组成人员中，驻会19名，不驻会22人。 

　　市十三届人大常委会自2006年12月产生以来，在中共九江市委的正确领导以及“一府两院”的配合支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕全市经济社会发展大局，履行法定职责，各项工作都有新的起色和进展。5年来，共召开34次常委会议，听取和审议“一府两院”有关工作情况报告80项，对19部法律法规实施情况进行检查，先后作出35项决议、决定和96项专项审议意见，为坚持和完善人民代表大会制度，推动依法治市进程，促进九江经济社会又好又快发展作出努力。 

　　市十四届人大常委会履职2个多月以来，在市委的坚强领导和“一府两院”的支持配合下，在市十三届人大常委会打下的良好基础上，按照市人大常委会2011年工作安排，结合新形势的需要，把保持工作的连续性和实现工作的创新性有机结合起来，认真履行职责，积极开展工作，共召开1次常委会议，依法任命33名政府工作人员和17名法、检两院工作人员，依法听取和审议市人民政府2个专项工作情况报告，对2部法律法规实施情况进行检查，组织开展“83项为民实事”完成情况的视察和十四届人大一次会议代表意见建议的督办，对“一府两院”研究处理常委会审议意见情况进行督查和满意度测评，促进各项工作落实，实现新一届人大工作的良好开局。（丁黎明） 

　　重要会议和活动 

　　【市十三届人大六次会议】  2月21～23日，九江市第十三届人民代表大会第六次会议在白水明珠会议中心举行。会议听取九江市人民政府市长曾庆红作的《政府工作报告》、市人大常委会主任张远秀作的《九江市人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法院代院长刘邦琰作的《九江市中级人民法院工作报告》、市检察院院长韩德胜作的《九江市人民检察院工作报告》；提请审查市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；提请审查市2010年市级总预算执行情况和2011年市级总预算草案的报告（书面）；提请审查市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要草案（书面）。 

　　会议表决通过高修庭为市十三届人大财政经济委员会主任委员；补选刘安东、吴泽荣（女）、高修庭为九江市第十三届人民代表大会常务委员会委员、补选刘邦琰为九江市中级人民法院院长。 

　　【市十三届人大常委会第二十九次会议】1月24～25日，市十三届人大常委会第二十九次会议召开。市人大常委会主任张远秀、副主任余修炎分别主持会议，副主任彭群林、谭毓清、曹林淼、李光荣、祝先进，巡视员吴宣友，秘书长李润金出席会议。市委常委、常务副市长殷美根，市长助理杨振辉，市中级人民法院代院长刘邦琰、市人民检察院检察长韩德胜列席会议。列席会议的还有：市人大及其常委会各委办，市政府有关部门负责人。会议听取和审议市人民政府关于2010年九江市市级预算调整方案（草案）情况的报告；审议市人民政府研究处理市人大常委会2010年度有关专项工作报告审议意见情况并进行满意度表决；审议市人民政府研究处理市人大常委会关于《九江市城市总体规划》（2008～2020）的审议意见的报告、关于检查《中华人民共和国房地产管理法》实施情况的审议意见的报告；听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于代表异动情况和补选的市十三届人大代表的代表资格审查报告；听取大会秘书处关于市十三届人大六次会议筹备情况的汇报；审议市十三届人大六次会议议程草案，并决定提请市十三届人大六次会议预备会议通过；审议十三届人大六次会议主席团、秘书长名单草案，并决定提请市十三届人大六次会议预备会议选举；审议十三届人大六次会议副秘书长名单草案、会议日程草案以及列席人员、邀请上主席台就座人员和在大会场前排就座人员名单草案，并决定提请市十三届人大六次会议主席团会议通过；审议九江市人大常委会工作报告（讨论稿）、2011年监督计划及工作要点；审议关于补选九江市第十三届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员的议案；审议有关人事任职议案。会议以举手表决的方式通过以上有关会议议程、日程及有关名单草案，以电子表决的方式通过有关决议和人事任免议案，以投票表决的方式补选江西省第十一届人民代表大会代表。 

　　【市十三届人大常委会第三十次会议】3月24～25日，市十三届人大常委会第三十次会议召开。市人大常委会主任张远秀主持会议，副主任余修炎、彭群林、王际民、谭毓清、曹林淼、李光荣，巡视员吴宣友，党组成员刘安东，秘书长李润金出席会议，市委常委、常务副市长殷美根，市委常委、组织部长徐森鸣，副市长卢天锡，市中级人民法院院长刘邦琰、市人民检察院检察长韩德胜列席会议。会议听取和审议市人民政府关于城市管理行政执法工作情况的报告；听取市人大常委会督查组关于市人民政府研究处理市本级城建项目资金（包括政府融资资金）安排和使用情况的审议意见的督查报告、关于市“一府两院”研究处理试行社区矫正工作情况的审议意见的督查报告、关于市人民政府研究处理推进环鄱阳湖生态经济区旅游开发工作情况的审议意见的督查报告；审议市人民政府研究处理市人大常委会关于市本级城建项目资金（包括政府融资资金）安排和使用情况的审议意见报告，并进行满意度表决；审议市“一府两院”研究处理市人大常委会关于试行社区矫正工作情况的审议意见的报告，并进行满意度表决；审议市人民政府研究处理市人大常委会关于推进环鄱阳湖生态经济区旅游开发工作情况的审议意见的报告，并进行满意度表决；审议有关人事任免议案。 

　　【市十三届人大常委会第三十一次会议】5月30日至31日，市十三届人大常委会召开第三十一次会议。市人大常委会主任张远秀主持会议，副主任余修炎、彭群林、王际民、谭毓清、曹林淼、李光荣、祝先进，巡视员吴宣友、党组成员刘安东、秘书长李润金出席会议。市政府副市长、公安局长陈光明，市法院院长刘邦琰，市人民检察院负责人和市人大有关专门委员会、市人大常委会工作部门，庐山、共青人大联络处，各县（市、区）人大常委会的负责人及部分市人大代表列席会议。会议听取并审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国科学技术进步法》实施情况的报告；听取并审议市人民政府关于“五五”普法规划执行情况及“六五”普法工作安排意见的报告；听取并审议市人民政府关于全市农田水利基本建设情况的报告，会议以电子表决的方式通过以上有关报告的审议意见和九江市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议；审议并表决通过九江市人民代表大会常务委员会关于接受谭毓清辞去九江市第十三届人民代表大会常务委员会副主任职务请求的决定；会议还审议市人民政府研究处理市人大常委会关于城市管理行政执法工作情况报告的审议意见的报告。 

　　【市十三届人大常委会第三十二次会议】7月28～29日，市十三届人大常委会召开第三十二次会议。市人大常委会主任张远秀主持会议，副主任余修炎、彭群林、王际民、谭毓清、曹林淼、祝先进，巡视员吴宣友、党组成员刘安东、秘书长李润金出席会议。市委常委、市政府副市长魏宏彬，市中级人民法院院长刘邦琰，市人民检察院检察长韩德胜，市人大及其常委会各委办、庐山和共青联络处负责人，市政府办公厅负责人，市政府有关工作部门负责人，各县（市、区）人大常委会负责人，部分市人大代表列席会议。会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《食品安全法》实施情况的报告；听取和审议市中级人民法院关于法院量刑规范化改革工作情况的报告；听取和审议市人民政府关于医疗卫生体制改革工作情况的报告；听取和审议市人民政府关于九江市2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审议市人民政府关于九江市2011年上半年预算执行情况的报告；听取和审议市人民政府关于市十三届人民代表大会第六次会议代表建议、批评、意见办理情况的报告；审议市人民政府研究处理市人大常委会关于全市农田水利基本建设情况的报告的审议意见的报告（书面）；审议市人民政府研究处理市人大常委会关于检查《中华人民共和国科技进步法》实施情况的审议意见的报告（书面）；审议有关人事任免议案。 

　　【市十三届人大常委会第三十三次会议】8月25～26日，市十三届人大常委会召开第三十三次会议。市人大常委会主任张远秀主持会议，副主任余修炎、彭群林、王际民、曹林淼、李光荣、祝先进，巡视员吴宣友，党组成员刘安东，秘书长李润金出席会议。市委副书记、常务副市长殷美根，市委常委、组织部长徐森鸣，市人大常委会党组成员谭毓清、市人民检察院检察长韩德胜和市中级人民法院负责人列席会议。会议审议并表决通过九江市人民代表大会常务委员会关于召开九江市第十四届人民代表大会第一次会议的决定；审议并表决通过九江市人民代表大会常务委员会关于2011年九江市市级预算调整方案的决议；审议并表决通过市人民政府市长曾庆红、市中级人民法院院长刘邦琰、市人民检察院检察长韩德胜提请的人事任免议案；审议并表决通过九江市人民代表大会常务委员会关于接受曾庆红辞去九江市人民政府市长职务、刘邦琰辞去九江市中级人民法院院长职务、韩德胜辞去九江市人民检察院检察长职务、李润金辞去九江市第十三届人民代表大会常务委员会秘书长职务请求的决定；审议并表决通过九江市人民代表大会常务委员会关于殷美根代理九江市人民政府市长职务的决定、关于居国屏代理九江市中级人民法院院长职务的决定和熊少健代理九江市人民检察院检察长职务的决定。 

　　【市十三届人大常委会第三十四次会议】9月20日，市十三届人大常委会举行第三十四次会议，市人大常委会主任张远秀主持会议，副主任余修炎、彭群林、王际民、曹林淼、李光荣、祝先进，巡视员吴宣友，党组成员刘安东、张延芳出席会议。市委常委、常务副市长占勇，副市长、市公安局长陈光明，市人大党组成员谭毓清、市人民检察院代检察长熊少健和市中级人民法院负责人列席会议。会议听取和审议市人民政府关于九江市2010年市本级决算的报告、关于九江市2010年市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告；听取市人大财经委员会关于九江市2010年市本级决算的审查报告；听取市人大常委会关于市十四届人大一次会议筹备情况的汇报；听取和审议市十三届人大常委会代表资格审查委员会关于市十四届人大代表资格审查的报告；审议市十四届人大一次会议议程草案，决定提请市十四届人大一次会议预备会议通过；审议市十四届人大一次会议主席团、秘书长名单草案，决定提请市十四届人大一次会议预备会议选举；审议市十四届人大一次会议副秘书长名单草案、会议日程草案、列席人员、邀请上主席台就座人员以及在大会场前排就座人员名单草案，决定提请市十四届人大一次会议主席团会议通过；审议市十四届人大议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员人选名单草案，决定提请市十四届人大一次会议主席团会议通过后提请大会表决；审议九江市人大常委会工作报告，决定提请市十四届人大一次会议审议；审议市人民政府研究处理市人大常委会关于九江市2011年上半年预算执行情况报告的审议意见的报告；审议市人民政府研究处理市人大常委会关于九江市2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见的报告、市人民政府研究处理市人大常委会关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况报告的审议意见的报告、市中级人民法院研究处理市人大常委会关于全市法院量刑规范化改革工作情况报告的审议意见的报告、市人民政府研究处理市人大常委会关于九江市深化医药卫生体制改革工作情况报告的审议意见的报告。 

　　【市十四届人大一次会议】9月27～30日，九江市第十四届人民代表大会第一次会议在白水明珠会议中心举行。会议听取九江市人民政府代市长殷美根作的《政府工作报告》、市人大常委会主任张远秀作的《九江市人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法院代院长居国屏作的《九江市中级人民法院工作报告》、市检察院代院长熊少健作的《九江市人民检察院工作报告》； 

　　会议选举殷美根为九江市人民政府市长；占勇、熊永强、卢天锡、陈光明、廖奇志（女）、赵伟、杨健为副市长；华金国为九江市第十四届人民代表大会常务委员会主任；祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋、王利（女）为副主任；张延芳为秘书长；委员分别为王华林、王宏松、王际民、毕延柏、刘荣梅（女）、刘羡庭、吴泽荣（女）、沈泽民、张云角、张显旺、邵丹波、欧阳礼兴、罗云、罗林、郑绍、郑浪、屈华东、赵为、胡爱武（女）、钟国桦、骆鸿、聂太贵、徐素芬（女）、徐盛龙、高修庭、唐进波、梅清、韩丰保、释纯闻、蔡小平、蔡卫宁、熊亚浔；居国屏为九江市中级人民法院院长；熊少健为九江市人民检察院检察长。 

　　【市十四届人大常委会第一次会议】11月27～29日，市十四届人大常委会召开第一次会议。受省政协副主席、市委书记钟利贵的委托，市委副书记冯静出席会议并讲话。市人大常委会主任华金国主持会议，市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋、王利，巡视员王际民，秘书长张延芳出席会议。市委常委、常务副市长占勇，市委常委、组织部长徐森鸣应邀出席会议。副市长、公安局长陈光明，市中级人民法院院长居国屏、市人民检察院检察长熊少健列席会议。市人大及其常委会各委、办、处负责人，市政府有关部门负责人，各县（市、区）人大常委会负责人，部分市人大代表列席会议。会议审议人事任免议案；审议九江市第十四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会人选的议案；听取和审议市人民政府关于推进“产业集聚，企业做大”工作情况的报告；听取和审议市人民政府关于招商引资及外向型经济工作情况的报告；听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》实施情况的报告（草案）；听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农村土地承包法》实施情况的报告（草案）。会议以电子表决的方式通过有关人事任免事项和代表资格审查委员会人选及以上有关报告的审议意见。 

　　【王云龙到浔调研】1月27～28日，全国人大农委主任委员王云龙一行到九江市武宁县罗坪镇长水村调研集体林权制度改革情况。此次调研，主要是为全国人大四月份听取国务院关于集体林权制度改革情况汇报作准备。省人大常委会副主任、省总工会主席姚亚平，省人大农委主任委员陈毓平，省林业厅副厅长郭家及九江市人大常委会主任张远秀、副主任彭群林接待和陪同调研。 

　　【全国十八城市人大工作联席会在浔召开】4月11～14日，全国十八城市人大工作联席会第25次会议在浔召开，来自河北、河南、内蒙古、湖南、海南等省（区）20个地级城市的100多名人大常委会领导和有关人员参加会议。省人大常委会副主任胡振鹏出席会议并讲话，省政协副主席、市委书记钟利贵致欢迎词，市人大常委会党组书记、主任张远秀，党组副书记、副主任余修炎分别主持会议，市委副书记、市长曾庆红，市政协主席程来安，市人大常委会领导彭群林、王际民、谭毓清、曹林淼、李光荣、祝先进、刘安东、李润金，市政府副市长廖凯波，市委秘书长柳国发，市政府秘书长赵伟出席会议并看望与会人员。 

　　【湖南省人大到浔考察鄱阳湖生态经济区建设】5月28～29日，湖南省人大常委会原副主任、湖南省洞庭湖区域经济社会发展研究会会长颜永盛一行到九江考察鄱阳湖生态经济区建设情况。市委副书记、市长曾庆红，市人大常委会党组书记、主任张远秀，市委常委、副市长魏宏彬等看望考察组一行。29日上午，召开座谈会，市人大常委会副主任彭群林，市人大常委会秘书长李润金，市政府副秘书长江彪，市人大城环委、市政府相关部门参加座谈。 

　　【中国工程院考察组到浔考察鄱阳湖旱情】 6月2～4日，中国工程院院士、水与发展研究院院长李佩成教授率博士生考察组到九江考察鄱阳湖旱情。省人大常委会副主任胡振鹏、市人大常委会副主任彭群林陪同考察调研。 

　　在浔期间，考察组一行先后到环鄱阳湖的星子、永修、湖口、共青城等地，实地察看鄱阳湖旱情及当地抗旱工作。考察组对九江近年来在鄱阳湖生态经济区建设中实行保护与开发并举的做法给予充分肯定。 

　　【省人大常委会调研组赴浔调研法院推进量刑规范化改革工作】 6月23～24日，省人大常委会调研组一行在省人大内司委副主任委员周山印的带领下，赴九江市开展人民法院推进量刑规范化改革工作情况调研活动。市人大常委会副主任曹林淼陪同调研。 

　　省人大常委会调研组在九江市中级人民法院召开调研座谈会，听取市中级人民法院关于全市人民法院推进量刑规范化改革工作情况的汇报，并与市政法委、检察院、公安局、国家安全局、司法局等相关部门负责人，以及部分人民陪审员代表、律师代表等，就量刑规范化改革工作的各项准备工作、主要做法及取得的成效、存在的问题及对策建议进行广泛座谈。 

　　【全国人大侨委工作座谈会在庐山召开】 7月6～7日，全国人大侨委工作座谈会在庐山召开。全国人大常委会委员、全国人大华侨委主任委员高祀仁，全国人大华侨委委员李玉、李欲曦和各省市区、部分重点侨乡的市人大侨委及办事机构的负责人共60余人参加座谈会。 

　　全国人大常委会委员、全国人大华侨委副主任委员虞云耀主持会议。省委常委、省人大常委会副主任陈达恒，省人大常委会副主任朱秉发，省政协副主席、九江市委书记钟利贵，省人大常委会秘书长魏民，九江市人大常委会副主任王际民分别会见与会人员和出席会议。 

　　【全国、省人大代表在浔调研污水处理设施建设】7月20～22日，全国人大代表、全国人大常委会委员、江西省人大常委会副主任胡振鹏带领部分在赣的全国人大代表及省人大代表，到九江市就污水处理设施完善配套和运行管理情况进行专题调研。市领导张远秀、刘安东、卢天锡、李润金等先后陪同调研。 

　　【吴邦国委员长对大王庙村搬迁新区作批示】 8月16日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国亲笔批示：“感谢张远秀及九江市政府所做的工作，不但困扰群众多年的环境污染问题得以彻底解决，还积累做群众工作、处理群众来信的经验”。8月19日，省委办公厅将吴邦国委员长的重要批示及九江市处理大王庙村群众信访难题的经验转发全省各设区市、省委各部门、省直各单位及各县（市、区），要求各地各部门学习九江市做群众工作、处理群众信访问题的经验，以高度的政治责任感，倾听民声，关注民生，维护民利，解决民忧。 

　　【省人大常委会赴浔开展《农村土地承包法》执法检查】 9月14～15日，省人大常委会副主任姚亚平率执法检查组一行到九江市开展《农村土地承包法》执法检查。市人大常委会副主任彭群林，市人大常委会农工委、市农业局负责人陪同检查。 

　　在浔期间，省人大常委会执法检查组一行分别听取市政府及修水、永修县政府关于贯彻实施《农村土地承包法》情况的汇报，实地查看修水县山口镇和永修县虬津镇的土地承包经营权流转和流转服务机构运行情况，并走访部分农户和土地流转大户。 

　　【钟利贵出席市人大常委会新老班子见面会】10月8日，省政协副主席、市委书记钟利贵出席新老班子见面会并讲话。市人大常委会主任华金国发言。市委副书记冯静，市委常委、组织部长徐森鸣，市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋、王利，秘书长张延芳；市十三届人大常委会主任张远秀以及市十三届人大常委会班子成员出席见面会。 

　　【华东六省一市人大外侨民宗工作座谈会在庐山西海召开】10月24～25日，华东六省一市人大外侨民宗工作座谈会在庐山西海召开。来自上海、江苏、浙江、山东、安徽、福建和江西等六省一市人大外侨民宗系统共40余人出席会议。省人大常委会副主任朱秉发、秘书长魏民看望与会代表。省人大常委会外侨民宗工委主任傅小健主持会议，省人大常委会副秘书长、办公厅主任傅世平出席会议并致辞，市人大常委会党组副书记、副主任祝先进，市人大常委会民宗外侨工委负责人参加会议。 

　　【省人大常委会立法调研组到浔调研】12月27～30日，省人大常委会副主任魏小琴带领省人大立法调研组一行到九江开展《江西省湿地保护条例（草案）》立法调研。市人大常委会副主任汤瑞琪陪同调研。省人大立法调研组先后到修水、都昌县进行调研，分别召集两县政府法制办、发改委、林业局、农业局、水利局、环保局等十四个单位负责人举行座谈会，就《江西省湿地保护条例（草案）》广泛征求意见建议。（韩乐） 

　　监督工作 

　　【经济工作监督】 把握围绕中心、服务大局的主旨，自觉在市委工作大局下谋划工作，找准结合点，形成推动力，依法听取和审议市人民政府关于推进产业集聚、企业做大情况报告，深入市直有关部门、部分县区、重点企业及重大项目建设现场进行专题调研，全面掌握总体情况，查找问题和不足，针对性地提出要充分发挥规划引导作用、着力打造龙头企业、突出沿江开放开发、强力推进平台建设、大力优化发展环境等意见建议。致力于加快推进九江市外向型经济发展，听取和审议市人民政府有关工作情况报告，深入开展专题调研，提出意见建议，督促政府及时改进不足，推动发展。为保障宏观经济的平稳快速运行，组织实施计划预算审查监督，召开全市经济形势分析会，全面解经济运行情况并及时形成对策措施。严格按照市委“一个决策中心、几套班子落实”的要求，贯彻市委重大项目建设分工责任制，常委会班子成员分别牵头负责 1～2个重点项目，多措并举确保有序推进。 

　　【民生问题监督】针对群众关注的热点难点问题，依法听取和审议市人民政府关于城市管理行政执法、农田水利基本建设、医疗卫生体制改革等工作情况的报告，深入市直有关部门、部分县（市、区）和项目现场，开展调查研究，有针对性地提出要强化城市监督、加大水利建设投入、深化卫生体制改革等意见建议，督促政府及有关部门进一步改进工作、推动发展。切实加强对群众普遍关注的法律问题的监督，依法听取和审议《科技进步法》、《农村土地承包法》、《江西省实施<残疾人保障法 >办法》等3部法律贯彻实施情况的报告，提出要加大科技投入、稳定科技人才队伍、抓好农村土地二轮延包的后续完善工作、解决农村土地抛荒闲置问题、帮助解决残疾人就业创业、加快推进残疾人康复和教育事业发展等意见建议，确保3部法律法规在九江市的顺利实施。为促进2011年初政府承诺的83项为民实事的办理落实，组织全体组成人员和部分省、市人大代表开展民生实事落实情况集中视察活动，听取情况汇报，实地察看建设现场，督促为民工程保质保量落到实处。 

　　【司法工作监督】依法听取和审议市人民政府关于“五五”普法执行情况及“六五”普法工作安排的报告，督促市政府广泛深入地开展法制宣传教育，全面实施依法治市，为加快九江赶超发展、维护社会稳定发挥作用。听取和审议市中级人民法院关于法院量刑规范化建设情况的报告，组织召开由市委政法委、公检法司等单位负责人及人民陪审员和律师代表参加的座谈会，并深入部分县区开展重点调研，督促全市各级人民法院切实加强学习培训、协调配合、调查研究、队伍建设，力促公正司法、司法为民。坚持把加强信访工作作为贴近群众、服务于民的重要抓手，处理群众来信来访，做到热情接待、及时转办、认真督办，着力帮助解决实际问题，有效化解一些社会矛盾，促进社会和谐。8月，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国欣闻浔阳区大王庙村四组整体搬迁后，专门作出批示：“感谢九江市人大常委会和九江市政府所做的积极努力，不但困扰群众多年的环境污染问题得以彻底解决，还积累做群众工作、处理群众来信的经验”。（邹丛丛） 

　　选举与任免 

　　【人事任免】在1月25日市十三届人大常委会第二十九次会议上，任命燕晓华为市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，张登前、冯云斌为市人民检察院检察员；接受李福鸿辞去市十三届人大常委会委员、市人大财政经济委员会主任委员职务，周保华辞去市十三届人大常委会委员、市人大常委会农业和农村工作委员会主任职务；补选朱虹为江西省第十一届人民代表大会代表。 

　　在3月25日市十三届人大常委会第三十次会议上，任命罗林为市人大常委会农业和农村工作委员会主任，吴泽荣为市人大常委会民族宗教外事侨务工作委员会主任，但德贵为市人大常委会办公厅信访室主任，刘明洋为市人大常委会办公厅调研室主任；免去罗林的市人大常委会民族宗教外事侨务工作委员会主任职务，吴泽荣的市人大常委会副秘书长、办公厅副主任职务；决定任命陈光明为市人民政府副市长、市公安局局长，曹俊良为市城市管理行政执法局局长；决定免去叶国兵的市公安局局长职务，王建楠的市城市管理行政执法局局长职务；任命张绪鹏、高猛、周炜为市中级人民法院审判员，张晓军为庐山人民法院刑事审判庭庭长、审判委员会委员，周和良为庐山人民法院民事审判第一庭庭长、审判委员会委员，张伟为庐山人民法院行政审判庭庭长、审判委员会委员，张鹏为庐山人民法院审判委员会委员；免去刘晓波、王小哲的市中级人民法院审判委员会委员职务，董才银、饶维金的市中级人民法院审判员职务，张晓军的庐山人民法院刑事审判庭副庭长职务，周和良的庐山人民法院民事审判第一庭副庭长职务，张伟的庐山人民法院行政审判庭副庭长职务。 

　　在5月31日市十三届人大常委会第三十一次会议上，接受谭毓清辞去市十三届人大常委会副主任职务。 

　　在7月29日市十三届人大常委会第三十二次会议上，决定任命王丰鹏为市人民政府秘书长；决定免去赵伟的市人民政府秘书长职务；免去秦岭的市人大财政经济委员会副主任委员职务。 

　　在8月26日市十三届人大常委会第三十三次会议上，决定任命占勇为市人民政府副市长，李润金为市财政局局长，邓君安为市民政局局长，李广欣为市食品药品监督管理局长；决定免去沈建生的市财政局局长职务，李甫勇的市商务局局长职务，徐敏的市民政局局长职务；任命居国屏为市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员；任命熊少健为市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，伍建平为市人民检察院检察委员会委员、检察员，王纪良为市人民检察院检察委员会委员、检察员，罗来兴为庐山人民检察院副检察长；免去伍建平的共青地区人民检察院检察长职务，单凯、万伟捷的市人民检察院检察员职务；批准王纪良辞去永修县人民检察院检察长职务；接受曾庆红辞去市人民政府市长职务，刘邦琰辞去市中级人民法院院长职务，韩德胜辞去市人民检察院检察长职务，李润金辞去市十三届人大常委会秘书长职务；决定殷美根代理市人民政府市长职务，居国屏代理市中级人民法院院长职务，熊少健代理市人民检察院检察长职务。 

　　在11月29日市十四届人大常委会第一次会议上，决定任命王丰鹏为市人民政府秘书长，程益琴为市人民政府办公厅主任，彭敏为市发展和改革委员会主任，江兵为市工业和信息化委员会主任，欧阳礼彬为市教育局局长，陈宣文为市科学技术局局长，陈光明为市公安局局长，李小林为市监察局局长，邓君安为市民政局局长，宋琪为市司法局局长，李润金为市财政局局长，李纪福为市人力资源和社会保障局局长，许立仁为市建设规划局局长，董学煌为市交通运输局局长，裴木春为市水利局局长，魏立平为市农业局局长，张林生为市林业局局长，徐红梅为市商务局局长，柯亨龙为市文化新闻出版局局长，高婷为市人口和计划生育委员会主任，胡伟华为市审计局局长，黄先才为市环境保护局局长，巢森艳为市政府外事侨务办公室主任，张守金为市粮食局局长，余明义为市统计局局长，査太平为市政府国有资产监督管理委员会主任，曹俊良为市城市管理行政执法局局长，张和金为市安全生产监督管理局局长，陈明权为市体育局局长，刘少华为市卫生局局长，杜少华为市旅游局局长，杨修锦为市人民防空办公室主任，李广欣为市食品药品监督管理局局长；任命邵晖为市中级人民法院审判员，卢清生、欧阳中学为庐山人民法院审判员；免去柯军的市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务，庄杨保、周美荣的市中级人民法院审判员职务，刘学武的共青城人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务，林丹云的共青城人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务；任命罗来兴为庐山人民检察院检察委员会委员、检察员；免去邵小平的共青地区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务，彭军的市人民检察院检察员职务；批准任命王建民为九江县人民检察院检察长，向正荣为武宁县人民检察院检察长，李修江为庐山区人民检察院检察长，肖军为德安县人民检察院检察长，吴义祥为浔阳区人民检察院检察长，陈新河为修水县人民检察院检察长，林丹云为共青城市人民检察院检察长，单凯为永修县人民检察院检察长，姜金河为湖口县人民检察院检察长，曹繁为彭泽县人民检察院检察长，彭中为瑞昌市人民检察院检察长，彭文忠为都昌县人民检察院检察长，蔡官华为星子县人民检察院检察长。 

　　在2月23日市第十三届人民代表大会第六次会议上，补选刘安东、吴泽荣、高修庭为九江市第十三届人民代表大会常务委员会委员；补选刘邦琰为九江市中级人民法院院长；通过高修庭为九江市第十三届人民代表大会财政经济委员会主任委员。 

　　在9月30日市第十四届人民代表大会第一次会议上，选举华金国为九江市第十四届人民代表大会常务委员会主任，祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋、王利为九江市第十四届人民代表大会常务委员会副主任，张延芳为九江市第十四届人民代表大会常务委员会秘书长，王华林、王宏松、王际民、毕延柏、刘荣梅、刘羡庭、吴泽荣、沈泽民、张云角、张显旺、邵丹波、欧阳礼兴、罗云、罗林、郑绍、郑浪、屈华东、赵为、胡爱武、钟国桦、骆鸿、聂太贵、徐素芬、徐盛龙、高修庭、唐进波、梅清、韩丰保、释纯闻、蔡小平、蔡卫宁、熊亚浔为九江市第十四届人民代表大会常务委员会委员；选举殷美根为九江市人民政府市长，占勇、熊永强、卢天锡、陈光明、廖奇志、赵伟、杨健为九江市人民政府副市长；选举居国屏为九江市中级人民法院院长，熊少健为九江市人民检察院检察长；通过高修庭为市人大财政经济委员会主任委员，王剑萍为市人大财政经济委员会副主任委员，叶建华、张建军、张朝富、罗会林、胡伟华、顾海龙、揭东轲为市人大财政经济委员会委员；通过聂太贵为市人大内务司法委员会主任委员，陈研为市人大内务司法委员会副主任委员，杨西、陈飞林、赵风林、柯为民、施建忠、贾治曾、徐修武为市人大内务司法委员会委员；通过张云角为市人大城市建设环境保护委员会主任委员，董联华为市人大城市建设环境保护委员会副主任委员，卢友华、刘凤林、杨剑、罗和华、罗智敏、柳春峰为市人大城市建设环境保护委员会委员；通过韩丰保为市人大教育科学文化卫生委员会主任委员，王刚为市人大教育科学文化卫生委员会副主任委员，王健蓉、张业、陈伟、欧阳勤喜、周庆楷、殷小平为市人大教育科学文化卫生委员会委员。 

　　【举办任前法律知识考试】 为更好地掌握被提请任命的国家工作人员的法律、政策水平及业务知识，根据《九江市人大常委会人事任免办法》的有关规定，市人大常委会选任联工委在一年中对市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院分别提请任命的63名国家机关工作人员全部进行任前法律知识考试，考试采取闭卷方式进行。经市人大常委会选任联工委的工作人员集体判卷，按百分制标准计算，63名参考人员全部取得合格成绩，符合提请任命的条件。 

　　【县乡人大换届选举】 根据省委、省人大常委会关于全省县乡人大换届选举工作的统一部署，中共九江市委、市人大常委会于2月19日召开全市组织工作暨县乡领导班子换届培训会议，对全市县乡人大换届选举工作进行动员部署。自2月下旬开始，至9月上旬结束，九江市全面完成县乡人大换届选举各项工作。 

　　此次县乡人大换届选举，县级选民参加投票选举率达92.27，乡级选民参加投票选举率达91.76。全市共依法选举产生新一届县（市、区）人民代表大会代表2451名，乡镇人大代表9949名。在新选出的县（市、区）和乡（镇）两级人大代表中，民主党派和无党派代表所占比例分别为25.92和30.22；妇女代表比例分别为21.08和24.50；大专以上文化程度的代表分别达到70.42和28.47，均比上一届有所提高。代表构成符合相关法律和政策要求，较好地体现代表的广泛性、代表性和先进性。 

　　在各地召开的县（市、区）和乡（镇）人民代表大会上，全市共依法选举产生新一届县级国家机关领导人员440名，乡镇国家机关领导人员937名。（颉勇军） 

　　代表工作 

　　【代表活动】 2011年，市人大常委会坚持把做好代表工作作为一项基础性和全局性工作，服务和引导代表认真履职，发挥作用。组织全体代表会前视察城市建设和工业项目，市人大常委会领导带队集中走访慰问市十三届人大代表。换届后及时召开全市人大常委会选任联工作座谈会，就如何做好新一届代表工作、充分发挥代表作用进行总动员总部署。制定《常委会组成人员联系市人大代表工作实施意见》，确定市人大常委会每位组成人员重点联系3～5名市人大代表，为代表履职提供服务和帮助。合理划分市代表小组，编印《代表联络手册》、《代表履职学习读本》，组织省、市人大代表开展城市管理行政执法、市政府为民实事完成情况等专项视察。                

　　【代表建议办理】2011年市十三届人大六次会议和市十四届人大一次会议期间，代表共提出建议、批评和意见共366件。市人大常委会在法定时间内进行交办，并协同市政府办公厅召开政府组成部门代表建议交办会，对代表建议办理工作提出明确要求。 

　　办理期间，市人大、市政府领导高度重视督办工作，督办形式丰富多彩，督办内容到边到角，督办力度进一步加强，市人大、市政府领导重点督办，市人大选任联、市政府办公厅、市政协提案委三家联合督办，市人大常委会各委办归口督办，有效实现建议督办的全覆盖。市政府办公厅对全市政府系统代表建议办理情况定期实行拉网式全面督查，多层次、多方式的督促检查有效地提升办理实效。市人大常委会领导选择20件群众广为关注的代表建议进行重点督办，实效明显。7月上旬，在市人大、市政府、市政协领导的带领下，市人大选任联、市政府办公厅、市政协提案委先后对市公安局、市卫生局、市工信委、市公路局、市教育局、市房产局的建议提案办理情况进行联合督办，督促承办单位进一步改进工作、提高办理实效。 

　　为激发广大代表的履职热情和承办单位办理代表建议的积极性，市人大常委会将代表在市十三届人大六次会议期间和市十四届人大一次会议期间提出的议案、建议进行汇编，印发所有代表和承办单位，开展优秀代表意见建议和先进承办单位、优秀承办个人的评选表彰活动，有效促进代表作用的充分发挥。（颉勇军） 

　　附1：2011年九江市人民代表大会常务委员会秘书长、副秘书名录 

　　秘书长：李润金（任至8月） 张廷芳（8月到任，9月当选） 

　　副秘书长：毕廷柏 吴泽荣（任至3月） 占善明 

　　附2：2011年九江市人民代表大会常务委员会办公厅领导名录 

　　主任：毕廷柏 

　　副主任：吴泽荣（任至3月）    唐  平   吴望发（12月提名） 

　　副调研员：周熙祖