公 安
【概 况】2012年，九江市公安局围绕公安工作全省“保二争一”工作目标，提出了黑恶必除、命案必破、有霸必打、有乱必治、治警必严、执法必公“六必”理念，深入开展了抓“打黑除恶治霸”、扫除“黄赌毒”、打击“两抢一盗”抓打击经济领域犯罪、交通秩序整治、治安乱点整治为主要内容的“六抓”系列行动，全力推进平安九江、法治九江建设，各项工作取得显着成效，2012年，九江公安工作全省位居第二，公众安全感测评全省第一，被评为全市综合先进单位。
【维护社会政治稳定】2012年，全市各级公安机关注重情报信息的搜集研判，坚持情报信息主导警务，进一步完善以指挥中心为龙头的各有关部门协同配合的情报信息体系，密切关注敌情、社情动态，不断拓宽情报搜集渠道，增强情报工作的针对性，实行“一日一碰头、一天一汇报、一周一研判、重大情报及时报告”制度。全年共收集各类情报信息4046条，整编上报上级有关部门2940条，一些深层次、内幕性、预警性的情报信息，受到省、市领导和省公安厅业务部门的关注，为党政领导决策提供有力的情报支持，情报信息量和采用率均位居全省前列，市公安局被定为省公安厅“大情报”建设试点单位。
【排查化解社会矛盾】2012年，全市各级公安机关围绕企业改制、征地拆迁、涉军群体、涉法涉诉上访等方面问题，深入排查经济社会发展进程中的各类矛盾纠纷，将其化解在基层，消除在萌芽状态，防止激化，全力维护好社会稳定。至年底，全市公安机关共排查化解各类矛盾纠纷4683起，成功处置各类群体性事件123起。
【确保社会治安稳定】9.18期间，针对全市“涉日”游行活动，市公安局及时研判处置，加强正面引导，并迅速制定预防和处置工作预案，成立指挥部，组成10个工作组，做到“五个到位”（指挥到位、力量到位、管控到位、责任到位、配合到位），确保了全市没有发生涉日“打砸抢烧”案（事）件，社会秩序总体平稳，得到市领导充分肯定。进一步加大公安信访工作力度，继续采取领导接访、包案下访、限期督办等措施，及时解决群众合理诉求，努力实现“案结事了、息访宁人”，提前化解中政委、公安部交办市公安局重点信访案件10起、省委政法委交办市公安局重点信访案件7起，其他群众信访案件停访息诉率达100%，位列全省第一。
【完成多批次警卫任务】2012年，市公安局完成九江市重要会议、重大活动特别是“9.18”爱国游行活动及春节、中秋、国庆等重要敏感时期的安全保卫任务及党和国家领导人李克强到九江视察一级警卫任务1批次，二级警卫任务3批次，三级警卫任务1批次，省部级安全警卫任务58批次，市保障性勤务41批次，确保了警卫对象的绝对安全。
【反恐实战演练】2012年，全市各级公安机关坚持“情报、打击、防范、应急”四位一体的反恐处突实战运行模式，严密各项反恐处突应急处置预案，全面加强反恐处突专门力量建设，精心组织反恐实战演练，确保一旦发生突发事件能第一时间拉得出，处置得好，公安机关快速反应和对恐怖突发事件的应急处置能力进一步提升。
【打黑除恶】2012年，全市各级公安机关始终保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，进一步加大对杀人、爆炸、绑架、盗抢等严重暴力犯罪的打击力度，成功侦破一大批有影响的大要案件。全年全市共破各类刑事案件12377起，同比上升 13% ，抓获各类犯罪嫌疑人3480名，摧毁各类犯罪团伙137个。
【命案侦破】2012年，全市各级公安机关把“命案必破”作为重要的中心工作来抓，领导靠前指挥，对现行命案力争做到发一起、破一起，不留欠账；对历年来的每一起命案积案，均进行认真梳理，对具备破案条件的，紧紧抓住不放，全力攻克，坚决做到命案不破，机构不撤，人员不散，力度不减，绝不收兵。全市共发命案19起，与上年同期相比下降42%，破命案22起，现行破案率100%，历年来最高，实现了发案数逐年下降，破案率不断上升的历史性突破。
【铲除黑恶势力】2012年，全市各级公安机关坚持“打早打小，露头就打，除恶务尽”的原则，进一步深化“打黑除恶治霸”专项行动，广泛发动群众，深挖涉黑涉恶涉霸违法犯罪线索，集中优势警力，对黑恶霸势力做到露头就打，不露头挖出来打，铲除一批为害一方的犯罪团伙，严厉打击黑恶霸势力的嚣张气焰，共打掉涉恶犯罪团伙18个，涉霸团伙31个，抓获犯罪嫌疑人285人。庐山区公安分局刑侦大队打掉以蒋某为首的强揽外墙粉刷业恶势力团伙案；都昌县公安局刑侦大队打掉以冯氏、陈氏兄弟为首的恶势力团伙案；修水县公安局刑侦大队打掉以吴某为首的涉嫌聚众斗殴恶势力团伙。
【查禁毒品犯罪】 2012年，全市各级公安机关深入开展“禁毒”专项行动，以“破大案、抓毒枭、摧网络、追毒资”为主攻目标，全面加强对毒品犯罪的查禁力度。全市各级公安禁毒部门共破获各类贩毒案件226起，（其中重、特大贩毒案8起，公安部挂牌督办案件1起，省督目标案件3起，抓获涉毒犯罪嫌疑人126名，共计缴获各类毒品12.27公斤，其中海洛因4.34公斤、冰毒4.75公斤、K粉2.81公斤、麻古3757粒，易制毒化学物品450吨，摧毁毒品加工厂2个，禁毒工作目标考评名列全省前茅。6月20日，将盘踞在九江多年的漏网犯罪嫌疑人“胖子”抓获，并缴获毒品K粉2400多克，抓获犯罪嫌疑人4名。该案也是九江市破获的首例利用物流运输毒品的特大贩毒案件。
【打击经济犯罪】 根据公安部、省公安厅的统一部署，自3月1日开始，全市公安机关开展为期半年的严厉打击经济犯罪“破案会战”专项行动。会战中，全市共立各类经济犯罪案件2855起，破案687起，移送起诉犯罪嫌疑人1421人，立、破案分别是上年的1315% 、381%，打处率达206%；为群众挽回损失5535.31万元，超过上年全年挽损数。并成功发起集群战役2起，与外省共同发起集群战役4起，破获部督案件15起，部批大要案件56起。都昌县侦破涉案2498万余元的杨文健特大集资诈骗、系列合同诈骗案；德安县侦破涉案2800余万元的曾祥友非法吸收公众存款案。“破案会战”，打击了各类经济犯罪活动，赢得社会各界和人民群众广泛赞誉，全市“破案会战”成绩进入全省第一方阵。
【清剿网上逃犯】2012年，清网行动结束后，全市刑侦部门继续强化“逃犯必追”意识，全力打造全警参与追逃格局，按照追逃工作“政策攻心、科技助力、包挂督导、重点突破、全民追逃”总体要求，充分运用强化专案追逃，组建专门追逃分队，落实点上守、线上巡、面上控、信息比、赴外追等追逃多种手段和措施，开展全警大追逃，全力打好追逃整体战，一批潜逃多年、藏匿深远的逃犯纷纷落网。同时，坚持“劝”“追”并重，法律宣传与亲情感化相结合，力促逃犯投案自首。全年共抓获网上逃犯1251名，与上年同期相比减少848人。
【推进治安防控体系建设】2012年，全市各级公安机关以控制发案、遏制事故和打击现行犯罪为重点，推进社会治安防控体系建设，整治群众反映强烈的治安难点、热点问题，不断强化公共安全监管，营造安定社会治安环境。全市共查处治安案件43940起，同比上升43.22%。
【深化治安防控网络布局】2012年，全市各级公安机关坚持抓好“天网工程”建设，在建成第一期“天网工程”共2493个监控点基础上，投入876.8万元，完成市城区“天网工程”第二期215个监控点的建设工作，各县区“天网工程”第二期在抓紧建设。以落实市公安局《“大防控格局”工作实施意见》为核心，进一步深化警务体制改革，优化警务运行机制，实施动态布警，开展多层次，全方位巡逻防控，实行市局、县（分）局、派出所（巡防队）三级巡逻机制，坚持开展市公安局机关民警夜间巡逻，尽最大限度地把警力摆上街面，摆在案件多发时段，做到“白天见警察，晚上见警灯”。构建以派出所和巡警为骨干，专职治安巡防队、保安人员为主要力量，其他群防群治队伍为补充的巡逻防控格局，采取错时巡逻、延时巡逻、重点巡逻等多种措施，实行车巡与步巡相结合、视频巡察与路面巡逻相结合、信息研判与巡逻力量相结合的办法，加大社会面、居民区、重点要害部位以及内部单位的巡逻防控力度，织密预防犯罪管控网络。
【各类场所治安整治】2012年，全市各级公安机关坚持“以打开路、以打促防”的工作思路，重点加大对棋牌室、游艺室、茶楼、迪厅、浴室、桑拿等公共娱乐场所内的黄赌毒等社会丑恶现象的查处，重点打击涉黄涉赌活动的组织者、经营者和“保护伞”。至年底，共查处涉赌案件805起2789人，涉黄案件163起364人。根据省公安厅统一部署，先后2次在全市组织开展打击“黄赌毒”“无声风暴”集中统一行动，对涉及淫秽色情、赌博违法犯罪的娱乐服务场所进行集中查处，行动战果位居全省前列。
【加强安全监管力度】2012年，全市各级公安机关继续认真落实“单位负责、政府监管”的内保工作机制，指导监督内部单位特别是治安保卫重点单位落实人防、物防、技防设施建设，重点开展对内部单位各项安全防范规章制度落实情况的检查指导。进一步加强金融单位安全防范，指导金融单位落实内部安全保卫责任制和各项安全保卫措施，加大对全县金融单位营业场所的检查力度，共检查金融营业网点金融机构的营业网点、自助机具、自助银行772个（次），金库23个（次），保安押运公司7家，整改安全隐患16处。对全市升级改造后的17个营业网点和30个离行自助银行（设备）进行验收审批。对全市188家涉枪涉爆涉危单位进行安全检查，发现安全隐患158处，现场整改126处，下达整改通知书32份，清查涉危人员1137人。继续坚持“教育、感化、挽救”的基本方针和“管教并举、教育为先”的基本原则，不断创新管理教育的方式、方法和勤务运行机制，提高管理教育水平，确保了全市看守所4314名收押人员、拘留所5128名拘留人员、戒毒所1477名收戒人员的安全与稳定。
【开展缉枪治爆专项行动】2012年，全市各级公安机关按照“打防结合、多管齐下，标本兼治、综合治理”的原则，树立“枪爆无小事”思想，坚持严管、严防、严治、严打并举方针，反复开展地毯式滚动排查，全面摸清辖区内可能私制、私存枪支弹药、爆炸物品的重点区域、部位和人员，不间断地开展统一收缴行动，对发生的涉枪涉爆线索和案件落实专人盯办，实行专案经营，在全市掀起缉枪治爆专项行动热潮。至年底，共收缴各类枪支1920支，子弹58859发，炸药9839.8公斤，索类爆炸物品7290米，雷管5928枚，管制刀具1647余把。修水县公安局在专项行动中战果突出，共收缴各类枪支944支。6月12日，全国统一销毁非法枪爆物品活动江西主场仪式在永修县举行。
【护校安园专项整治】2012年，全市各级公安机关督促、指导学校和幼儿园建立健全治安保卫机构，完善安全管理制度，加强人防物防技防建设工作力度。会同教育等部门，大力排查、集中整治校园周边治安乱点，依法严厉查处违规经营的网吧、歌舞厅、电子游戏厅和非法经营的书刊、音像摊点，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。加大打击力度，对侵害学校师生的盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，及时立案，一查到底。在全市中小学校及幼儿园配备警力658名；聘请853名安保人员，完成全市624所中小学校和幼儿园的保安配备；排查整改各类安全隐患和问题230余处，下发整改通知书87份；在48所重点校园校门周边安装“天网”视频监控系统探头59个，完成约80%校园的视频监控系统建设，并接入公安监控平台。
【开展“提升群众满意度”活动】2012年，全市各级公安机关结合“开门评警大走访”活动，市公安局针对群众反映强烈的热点和难点问题，自5月份至年底，市公安局开展“千名民警进村入户”活动，通过发放一张警民联系卡、一张安全提示单、一张群众调查表、召开座谈会、走访群众、问卷调查、网站征集、公布热线电话、发放征求意见表等形式，广泛征求、听取群众、企业和基层工作对象、服务对象对民警工作作风的意见和建议，共走访居民家庭25万余家、社区766个、村寨1072个、企业881个、学校和幼儿园595所，慰问困难群众689户，化解矛盾纠纷3965起，排查整治治安乱点175处，破获刑事案件62起，捣毁犯罪团伙13个，抓获违法犯罪嫌疑人108人，征求意见建议1243条，帮助群众解决一批实际问题，化解一批社会矛盾纠纷，解决一批突出治安问题，整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节，得到各级党委、政府和上级公安机关的充分肯定，赢得广大群众和社会各界的广泛好评。
【《浔城警事E点通》1周年座谈会】12月4日，《浔城警事E点通》1周年座谈会暨“拍客进警营”摄影比赛颁奖仪式在市公安局七楼会议室举行。副市长、市公安局长陈光明，省公安厅宣传处处长肖铁军、江西日报驻九江分社社长练炼、市委宣传部副部长荣君，新法制报编委、江西警方主编王文，九江日报社副总编宋小勇、九江新闻网总编高立东出席会议，九江论坛知名网友、获奖拍客、省市媒体记者参加会议。
【九江水上公安分局获全国先进】12月10～11日，全国水警协作会第二十届年会在广东省广州市召开，来自全国54家水警单位的145名代表参加会议，九江水上公安分局获“全国水上治安管理工作先进单位”称号。
【全市公安机关“十大优秀人民警察”评选】 12月11日，九江市公安机关“十大优秀民警”评选结果公布。从该市5000名民警中评选出各单位有代表性的优秀民警10名，他们分别是：有“浔城最美女交警”美誉的市局交管支队民警潘凤玲、被称为法律“活字典”的庐山区公安分局民警张定国、与病魔抗争的德安县公安局民警徐心友、创新社区警务的“QQ警官”浔阳公安分局民警肖和民、倾情奉献110的九江市公安局指挥中心民警张晟、默默无闻从事监管工作的湖口县看守所民警赵华龙、被誉为刑侦战线“尖刀”的永修县公安局民警汪伟、有爱民所长之称的武宁县公安局民警李坚、一直奋战隐蔽战线的市公安局技侦支队民警肖鹏、破案攻坚能手九江县公安局民警段光志。
【九江市网上公安局正式启动】12月31日，九江市网上公安局启动仪式在市公安局七楼会议室举行，副市长、市公安局长陈光明参加仪式并宣布开通令，各（县、市、区）公安（分）局负责人及市公安局交管支队、出入境管理处、户政处等部门负责人和网民代表、省市媒体记者共40余人参加启动仪式。九江市网上公安局汇集公安7大类业务共70项办理事项，是全省公安网上办理业务最多的平台，形成涵盖所有公安行政许可、公共服务事项的全方位、多层级的网上办事服务体系，实现派出所——县区公安局——市公安局的网上办事无缝对接。（叶 莉 黄国庆 王雪颖）
附：2012年九江市公安局领导名录
党委书记、局长：陈光明
党委副书记、副局长：周裔祥
党委委员、纪委书记：陈晓松
党委委员、副局长：朱 敏 戴海平
市委维稳办主任，党委委员、副局长：徐耀冲
党委委员、副局长、九江县公安局局长：李 彤
党委委员、副局长：易炳根
党委委员、副局长、浔阳区分局局长：贾治曾（11月任正县）
党委委员、副局长：李盛勋（11月任正县）
党委委员、副局长、直属机关常委书记：陈祥滔（3月到任）
调研员、党委委员、水上分局局长：鲍大信（3月任正县）
党委委员、庐山区分局局长：程 文（11月任正县）
党委委员、政治部主任：张 平（11月到任）
党委委员、交通警察支队支队长：殷建卿（2月任副县）
党委委员、警卫处处长：李 强（2月任副县）
调研员：张 勤
调研员、特巡警支队党委书记：袁 明
正县级干部：李常英
调研员：刘模群
副调研员：吴家华
教育训练支队支队长：范建华（11月到任）
教育训练支队政委：刘艳霞（11月到任）
调研员：张 军
副调研员：张旭升
副调研员：黎 明（6月到任）
指挥中心主任：傅 京
国保支队支队长：窦 鸣
国保支队政委：胡应琎
经济犯罪侦查支队支队长：胡宏毅
治安警察支队支队长：卢建国
治安警察支队政委：涂水明
行动技术支队支队长：张国巨
行动技术支队政委：刘江松
刑事侦查支队调研员：于君共（11月到任）
副县级干部：洪浩峰
交通管理处政委：周南姣
交通管理支队调研员：李 源
交通管理支队副调研员：李新春
特警支队支队长：刘 健（11月到任）
特警支队政委：邱志峰（11月到任）
特警支队调研员：熊建国
巡逻警察支队支队长：程 俊（11月到任）
巡逻警察支队政委：陈正初（2月到任）
浔阳区分局政委：齐 鸣（2月到任）
庐山区分局政委：方 飞（2月到任）
庐山区分局副县级干部：陈端阳
庐山区分局正县级：邹平松
八里湖分局局长：骆名远
八里湖分局政委：张 明
八里湖分局副调研员：丁维荣
八里湖新区分局局长：李 森（3月到任）
八里湖新区分局政委：张宏军
直属分局局长：徐 仁
直属分局政委：王建贵
公共交通分局副调研员：张可安
水上分局政委：陈文生（11月到任）
水上分局副调研员：许建林（7月到任）
水上分局副调研员：石 勇
东郊分局副局长：张建惠
检 察
【概 况】 2012年，九江市检察机关共批准和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人2326人，提起公诉3120人，决定不批准逮捕310人、不起诉243人。共立案查处贪污贿赂犯罪案件149人，其中县处级以上领导干部犯罪要案9人，查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守等渎职侵权犯罪案件32人，为维护社会稳定、推进反腐倡廉、守护公平正义发挥重要作用。
【打击严重刑事犯罪】2012年，全市检察机关重点打击危害公共安全、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，依法批准逮捕此类犯罪嫌疑人1565人，提起公诉1627人。对公安机关清网行动中侦破的案件，抽调专门力量集中办理。依法从严从快办理省公安厅督办的都昌县以陈亚强、冯祖凯为首的黑社会性质组织犯罪案，身负命案后遁入空门18年、落网时已是杭州2家知名寺庙监院的“惟迪法师”徐心联故意杀人案等社会关注、影响重大的恶性刑事案件。积极服务鄱阳湖生态经济区建设，依法打击破坏环境资源的刑事犯罪和职务犯罪。批准逮捕盗伐林木、非法狩猎、非法捕捞水产品等危害生态环境资源犯罪嫌疑人61人，提起公诉69人。开展打击非法猎捕候鸟专项活动，共批捕、提起公诉10人。在都昌率先建立全省唯一的鄱阳湖生态保护检察室，积极保护和助力鄱阳湖生态文明建设。按照新刑诉法的要求，修订《办理未成年人犯罪案件操作细则》，采取适合未成年人身心特点的办案方式，完善附条件不起诉、诉前考察等制度，对罪行较轻的未成年犯罪嫌疑人，依法不批准逮捕34人，不起诉14人。浔阳区检察院在全省检察机关未成年人刑事检察工作会议上做经验介绍，同时被评为江西省未成年人保护工作先进集体。
【查办和预防职务犯罪】2012年，全市检察机关查办职务犯罪工作实现立案人数、侦结人数、起诉人数、判决实刑人数4个显着提升。共立贪污贿赂案件149人，增幅28.4%，渎职侵权案件32人，增幅77.8%。集中力量查办大案要案。立要案9人，同比上升200%，大案74件，占立案件数71.2%。围绕中心工作查办案件。立案查处农村违法、违规建房和征地拆迁背后的职务犯罪32人，有效遏制农村“两违”建设行为蔓延势头。严肃查办司法人员职务犯罪案件。立案查处公安、法院等司法人员职务犯罪18人，市交警支队4名公安人员在驾照发放过程中收受贿赂、玩忽职守、滥用职权等系列窝案被依法查处。实行侦防一体化机制，向职务犯罪发案单位和主管部门发出预防职务犯罪检察建议674份，进行预防讲座和警示教育679场次。为政府投资重大工程招投标提供行贿犯罪档案查询5360次，发现参与投标的个人和公司企业有行贿记录13次，依法建议相关单位取消其投标资格。市检察院制作的廉政宣传短片《预防职务犯罪关系小家、大家、国家》获全国检察机关首届廉政宣传短片二等奖，是江西省检察机关参赛短片获得的最高奖项。
【依法强化监督诉讼活动】2012年，全市检察机关全面贯彻落实省人大常委会《关于加强检察机关对诉讼活动的法律监督工作的决议》，加大监督力度，取得成效。制定《关于加强捕诉衔接工作的若干规定》等4项制度规范诉讼监督行为。进一步推进行政执法与刑事司法的衔接，拓宽监督线索渠道，督促行政机关移送刑事案件86件。强化对侦查机关应当立案而不立案的监督，监督立案184人。通过依法抗诉、检察建议及检察长列席法院审判委员会等途径加强对审判活动的监督，对刑事判决提出抗诉24件，对民事行政判决、裁定提出、提请抗诉31件，对涉及国家利益、社会公共利益等案件，发出再审检察建议16件，督促、支持起诉185件。坚持惩治犯罪与保障人权并重，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当10人，对刑罚执行和监管活动中的违法情况依法提出书面纠正意见15件次。全市完成11个派驻监管场所检察室信息联网、监控联网和检察专线网支线建设工作，实现对监管场所的同步监督。
【依法妥善化解矛盾纠纷】2012年，全市检察机关开通检察微博，完善检察网站，构建网上宣传、举报、申诉、服务平台，落实检察长接访、带案下访，依法妥善处理群众来信来访1779件（次），完善检察民生服务热线功能，为群众提供法律服务356次；市检察院与市司法局签订《关于办理轻微刑事案件“检调对接”工作的实施办法》，依托人民调解组织化解矛盾，对118件轻微刑事案件运用刑事和解方式实现和解结案；对不捕、不诉、不抗诉案件加强释法说理，对法院裁判正确的申诉案件做好教育疏导，息诉124件，维护司法权威。
【全力以赴服务经济发展】2012年，全市检察机关积极策应九江沿江开放开发战略，市检察院组织基层检察院检察长和市院业务部门负责人到安徽芜湖、安庆等沿江检察机关，专题考察服务沿江开放开发工作。两级院领导到江西铜业铅锌金属有限公司、中国石化九江分公司等80余家企业开展调研走访，了解企业运营情况。在此基础上结合九江实际制定《关于服务沿江开放开发的实施意见》，从20个方面提升检察机关服务沿江开放开发的司法能力和司法水平，提出依法保障和促进九江经济社会又好又快发展的具体举措。深入推进“重大项目建设服务年”活动，加强对政府投资重点领域和项目建设重点环节的法律监督，为10万套保障性住房、市第三人民医院住院大楼、九江报社报业大楼等27个重大项目提供法律服务。
【推进社会管理创新】2012年，全市检察机关认真落实职务犯罪预防年度分析报告制度，向党委政府提出年度分析报告和专项分析报告37份，彭泽县检察院就加强国有企业资产管理、德安县检察院就加强国家惠农补贴资金监管、瑞昌市检察院就国有企业改制过程中存在的问题、湖口县检察院关于落实国家农机购置补贴政策等报告建议，受到党政领导的批示肯定；进一步延伸法律监督触角，市检察院制定《关于县级检察院设立乡镇检察室工作的指导意见》，在条件成熟的乡镇和街道共设立15个派出检察室，走访接待群众2800余人次，调处基层群体性矛盾纠纷182起。开展刑事被害人救助工作，对生活确有困难的74名刑事被害人及其近亲属提供救助资金24.9万元，彰显司法人文关怀。
【提高执法公信力】2012年，全市检察机关11个集体、25名个人获省级以上表彰奖励。浔阳区检察院获全国先进基层检察院、全省十佳基层检察院并记集体一等功，永修县检察院被评为全国检察机关司法警察编队管理示范单位，九江县等7个基层检察院被授予省级精神文明单位。强化岗位练兵，提升业务能力，市检察院在全省检察机关法律文书竞赛中获团体第三名和民行检察业务个人一等奖。加强教育培训工作，参加各类教育培训680人次，邀请法学专家和业务骨干巡回讲学20余场，与华东政法大学社会发展学院、南昌大学鄱阳湖分校签署《检校合作协议书》，为检察理论研究和高校教学实践提供交流平台。落实职务犯罪案件审查逮捕上提一级制度，对基层检察院报请逮捕的职务犯罪案件，决定逮捕51件59人，决定不予逮捕1人。自觉接受人大、政协监督，全市检察机关向同级人大及其常委会专题报告工作16次，邀请人大代表、政协委员视察检察工作43次，对代表、委员们提出的意见和建议认真抓好贯彻落实。完善人民监督员制度，接受监督评议案件7件9人。公开招录26名法律专业人才，进一步改善检察队伍的年龄和学历结构。实行干部交流挂职锻炼，从市检察院选派6名学历高、业务强的中层干部下派挂职任基层院副检察长。以学习党的十八大精神为抓手，推进政法干警核心价值观主题教育活动和干部作风突出问题整治活动。对4个基层检察院开展巡查工作，对7个基层检察院进行领导班子届中考察，全市检察机关没有发现违法违纪的人和事。
【都昌县成立鄱阳湖生态保护检察室】10月24日，全国首个鄱阳湖生态保护检察室在都昌县挂牌成立。该检察室主要职能是督促相关行政执法机关依法履职，加强对鄱阳湖生态环境的保护，对破坏鄱阳湖生态环境的职务犯罪进行查处，对破坏鄱阳湖生态环境造成国家和集体经济损失的，督促起诉或者提起公益诉讼，参与鄱阳湖区域的社会治安综合治理。
（张光友 汤 一）
附：2012年九江市人民检察院领导名录
党组书记、检察长：熊少健
党组副书记、副检察长：万志军
党组成员、副检察长：李莉安
党组成员、副检察长：胡承义（党组成员任至2月、副检察长任至5月）
党组成员、副检察长：曹忠彭
党组成员、副检察长：樊友汉（7月任副检察长）
党组成员、庐山检察长：高学华
党组成员、政治部主任：范海鹏
党组成员、纪检组长：黄家专（7月任纪检组长）
党组成员、正县级检委会专职委员：江忠厚（党组成员任至2月）
党组成员、正县级检委会专职委员：伍建平
党组成员、副县级检委会专职委员：王纪良
党组成员、反贪局长：彭 中（7月到任）
审 判
【概 况】九江市中级人民法院内设22个职能部门，管辖14个基层人民法院、45个人民法庭。全市法院现有在职人员1064人，其中法官708人；市中级人民法院现有在编人员169人，其中法官99人。
2012年，全市法院围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，履行宪法和法律赋予的审判职责，加强审判执行工作和自身建设，完成各项工作任务。全市法院共受理各类案件24043件，审结23923件，同比分别上升23.8%和24.1%；其中，市中级人民法院受理案件1560件，审结1530件，同比分别上升3.8%和12.3%，为九江市经济社会发展提供了有力的司法保障。市中级人民法院取得全省中级法院目标管理考评第一名，被评为全省优秀法院，庐山区法院被评为全国法院司法公开示范法院，彭泽县法院“温馨天平”工程获全市为民服务十佳品牌。执行工作、行政审判、审判监督、司法宣传、综合治理等25项工作先后被评为全国或省、市先进。
全年全市法院共受理刑事案件2302件，审结2273件；其中，市中级人民法院受理307件，审结302件。全市共判处罪犯2337人，其中判处5年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的293人。审理“惟迪法师”徐心联故意杀人案等一批严重危害社会治安和人民群众生命、财产安全的犯罪案件，维护社会稳定。审理虚开增值税专用发票、集资诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪101件，维护经济秩序。审理省政府原副秘书长吴志明受贿等职务犯罪和商业贿赂犯罪案件137件，推进反腐败斗争深入开展。依法办理减刑、假释案件82件，落实帮教措施，预防和减少重新犯罪。市中级人民法院新设少年法庭，加强对青少年的挽救与保护工作。
全年全市法院共受理民事案件16934件，审结16864件；其中，市中级人民法院受理1116件，审结1095件。审理企业破产案件12件，有力保障企业改制工作。审理合同纠纷案件8325件，依法保障企业合法权益，维护市场经济秩序。审理民间借贷系列案件94件，综合运用法律等措施，依法妥善处理，维护合法有序的民间借贷关系。审理知识产权案件19件，加大对知识产权的司法保护力度。审理劳动争议案件664件，既注重保护劳动者合法权益，又依法保障用人单位用工自由。审理婚姻家庭纠纷案件4705件，权属、侵权等纠纷案件3834件，保障当事人合法利益。加大网络侵权案件审理力度，都昌县法院设立网事审判庭，发出全国首份“网”字号裁判文书。坚持“调解优先、调判结合”原则，加大调解工作力度，全市法院民事案件调撤率达66.35%，其中市中级人民法院为56.24%，位居全省中级法院第一。充分发挥保护鄱阳湖和修河流域合议庭审判职能作用，切实加大生态环境司法保护力度，有效促进生态文明建设。
全年全市法院共受理行政案件390件，审结390件；其中，市中级人民法院受理50件，审结50件。一审、二审行政案件数同比分别上升13.7%和37.9%。履行司法审查职能，依法判决维持16件，审查、执行非诉行政执行案件985件，支持行政机关依法行政。推行行政首长出庭应诉制度，增进与群众的沟通、理解，妥善解决行政争议。完善行政诉讼协调机制，对房屋拆迁、土地征用等行政争议，最大限度地采取协调方式处理，经协调原告撤诉294件，占75.4%。
全年全市法院共受理执行案件4417件，执结和部分执行4396件，执结标的额9.77亿元；其中，市中级人民法院受理87件，执结和部分执行83件，执结标的额5.52亿元。发挥执行联动机制作用，解决“执行难”问题。清理拖欠农民工工资案件，执行385件，追回被拖欠的工资1870万元。深入开展反规避执行活动，依法采取查封、扣押、限制高消费、限制出境、财产审计等执行措施，加大强制执行力度，切实树立司法权威。继续开展创建“无执行积案先进法院”活动，基本实现收、结案平衡发展。九江市执行工作继续保持全省法院先进。
【完善司法为民举措】2012年，全市法院加强立案信访接待厅建设，完善服务功能，健全导诉制度，畅通诉讼渠道。运用便捷司法工作方式，开展巡回审判812次，适用简易程序审理案件13268件，减轻当事人诉累，方便群众诉讼。落实刑事被害人救助、执行救助、信访救助制度，安排救助资金33万余元，为困难当事人依法缓、减、免交诉讼费183万元，解决当事人实际困难。
【加强涉诉信访工作】2012年，全市法院高度重视群众信访诉求，加强矛盾化解工作，落实涉诉信访“四个必须”和“五项制度”，依法解决群众合法诉求。深入推进涉诉信访积案化解工作，全市法院办理上级部门交办7批次涉诉涉执信访案件82件，其中75件得到及时化解，化解率为91.5%。市中级人民法院案访比在全省法院排名最低，信访工作连续多年保持全省法院系统和全市先进行列。
【推进社会管理创新】2012年，全市法院开展“聚焦执法公正”集中宣传活动，通过举办“感受公正司法”公众开放日活动、举行新闻发布会、参加网络访谈等多种形式，切实加大司法宣传力度，不断满足群众的知情权、参与权、监督权，增进对司法工作的理解和支持。落实司法公开制度，推行裁判文书上网公布工作，方便群众查询，接受社会监督。开展基层大走访活动，组织法官送法进校园、进社区、进乡村，依托审判职能开展普法教育，增强群众法律意识。
【完善审判管理机制建设】2012年，全市法院组织开展“案件质量提升年”活动，落实案件质量评查、审判流程管理等综合性审判管理机制，规范司法行为，提高办案质效。加大审限催办力度，集中清理长期未结诉讼案件28件，推进均衡结案。开展庭审和裁判文书“两评查”活动，评查庭审20次、裁判文书147件，强化庭审能力训练，狠抓裁判文书质量。市中级人民法院被评为全省法院“两评查”活动先进单位，1件案件庭审被推荐为全国优秀庭审。
【加大审判监督指导力度】2012年，全市法院严格审判监督职责，加强二审发回重审、改判案件管理，规范法律适用。组织开展案件专项检查，研究制定指导意见和办案规范，统一裁判尺度。深入推进量刑规范化改革工作，加强对职务犯罪及九江市常见的其他4类犯罪案件的指导，规范法官自由裁量权的行使。完善案件督办制度，对重大有影响的案件指派专人加强跟踪督办，提高办理质效。健全和落实法律监督制度，主动邀请检察长列席审判委员会，自觉接受人大代表、政协委员和司法监督员监督，保障人民陪审员依法履行职权，增强审判工作的透明度和公信力。
【强化案件质效评估工作】2012年，全市法院制定案件质效评估办法，科学设定案件质效评估指标，切实强化评估工作，不断提高审判质量和效率。全市法院法定期限内结案率、民事案件调撤率等多项正向指标位居全省法院前列，生效案件改判发回重审率、上诉抗诉率等负向指标为全省后列，综合考核名列前茅。
【全市法院工作会议召开】8月28～30日，全市法院工作会议在市中级人民法院召开。省政协副主席、市委书记钟利贵，省高院党组书记、院长张忠厚出席会议并讲话，市委副书记、市长殷美根，市委副书记冯静，市委常委、纪委书记杨小华，市委常委、政法委书记廖凯波，市人大常委会副主任、市委秘书长柳国发，市人大常委会副主任汤瑞琪，市政协副主席朱汉浩，市检察院检察长熊少健等领导出席会议。市中级人民法院全体领导班子成员，各基层法院院长、办公室主任及部分基层法院干警代表和市中级人民法院全体干警共300余人参加会议。全市基层法院干警通过三级专网视频分会场观看本次会议。会上，市中级人民法院党组书记、院长居国屏作5年工作报告。钟利贵、张忠厚对全市法院多年来取得的成绩给予高度评价，要求全市法院干警进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕省、市工作大局，忠诚履职，不辱使命，努力开创法院工作新局面，为加快赶超步伐作出新的更大的贡献。会议对2010～2011年度“全市优秀法院”、“优秀法官（工作人员）”和“办案标兵”进行表彰。中央党校研究生院院长、教授卓泽渊作专题讲座。“全省优秀法院”院长及优秀代表进行工作经验交流。
【举办全市法院院长论坛】9月24日，市中级人民法院举办“全面提升司法审判质效，全力服务沿江开放开发”院长论坛活动，探索服务加快九江沿江开放开发的途径和办法。省高院副院长胡淑珠，市中级人民法院院领导、各部门负责人，各基层法院院长、研究室、审管办负责人参加会议。与会代表学习省政府关于进一步推进九江沿江开放开发的若干意见、省政府关于推进九江沿江地区“飞地经济”发展的指导意见，市委、市政府关于举全市之力加快沿江开放开发决战沿江大工业的意见，市中级人民法院关于为全市沿江开放开发决战沿江大工业提供司法保障和法律服务的意见等文件，并进行集体讨论。本次论坛共征集论文42篇，经过评审委员会双向匿名评审，评出一等奖3篇，二等奖4篇，三等奖8篇，优秀奖8篇，共23篇获奖论文。
【开展服务“强工兴城”战略专项活动】5月，市中级人民法院为进一步加大支持“强工兴城”建设力度，部署开展服务“强工兴城”战略专项活动，抽调中院、浔阳区、庐山区法院骨干力量，专门成立办案协调工作组，加强对涉“强工兴城”建设重大案件的组织、领导、协调和办理工作。工作组取消节假、双休日，全时办理涉及“强工兴城”建设的案件，对涉及市重点项目的几起重大、有影响案件，主动上门服务，掌握进展情况，加强协调处理。对审判执行工作中发现的影响经济建设的突出问题和可能引发群体性事件和社会矛盾激化的情况，及时向党委汇报，加强与政府等部门的沟通协调，以最大限度、最快速度调动各方面力量，妥善化解矛盾纠纷，实现办案法律效果和政治、社会效果的有机统一。年内，成功办结琵琶亭公园项目房屋搬迁案。
【审理“惟迪法师”徐心联故意杀人案】6月13日，市中级人民法院对徐心联故意杀人案作出一审判决，判处其死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身。法院经审理查明：1994年7月25日，王军民（已判决）经医院诊断患有腰椎体结核，怀疑系中学时与同学徐某打架所致，便纠集徐心联、张勇（在逃）、郭劲、刘选金、廖庆力、郭亚兵（上述4人已判决）伺机报复。27日晚，7人乘车到被害人徐某住处，按照分工廖庆力留下看车，徐心联敲开门后朝徐某的头部砍了一刀，随后6人冲进房内持刀将徐某及其妻子胡某杀死，并将其2岁的儿子砍伤。案发后，被告人徐心联潜逃至安徽潜山，在三祖寺出家，法名释惟迪。1998年底从厦门佛学院毕业后云游至杭州净慈寺，主持筹建香积寺并任监院，后又兼任净慈寺监院。2005年委托林惠芳冒名顶替广东韶关人罗明生的户口。2011年11月28日在杭州香积寺被公安机关抓捕归案。出家期间，被告人徐心联谨持戒律，倾心佛事，积极从事社会慈善事业，在佛教界具有一定影响。法院认为，被告人徐心联伙同多人持利器以非法剥夺他人生命为目的，经密谋策划，杀死2人，重伤1人，手段残忍，情节恶劣，后果特别严重，其行为已构成故意杀人罪，且属共同犯罪。被告人徐心联作案手段残忍，后果特别严重，社会危害性大，论罪应处死刑，鉴于其无前科劣迹，案发后对所犯罪行有悔过表现，归案后如实供述自己的罪行，认罪态度较好，其本人及亲属主动愿意赔偿被害人亲属经济损失，具有法定、酌定从轻处罚情节，同时本案同案犯之前已有3人被判处死刑、1人被判处死缓，结合我国现行刑事政策，故对被告人徐心联判处死刑，可不必立即执行，遂依法作出上述判决。一审宣判后，被告人徐心联表示服判不上诉（生效时间2012年9月3日）。
【审理省政府原副秘书长吴志明受贿案】 12月19日，市中级人民法院对吴志明受贿案作出一审判决，判处被告人吴志明死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。法院经审理查明：2002～2011年，被告人吴志明利用其先后担任南昌市西湖区区长、青山湖区区委书记、南昌市政府市长助理、南昌市委常委、政法委书记和省政府副秘书长等职务上的便利，为请托人谋取利益，索取或非法收受他人或单位财物，折合人民币共计47325774.74元。吴志明归案后具有主动坦白和立功表现。法院认为，被告人吴志明身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂，其行为已构成受贿罪，遂依法作出上述判决。一审宣判后，被告人吴志明表示服判不上诉（生效时间2013年1月18日）。
【都昌法院发出全国首份“网”字号裁判文书】8月27日，都昌县人民法院网事审判庭发出“（2012）都网初字第2号”民事调解书，此属全国首份以“网”字为编号开头的裁判文书。5月29日，孙某登入都昌在线网“茶余饭后”版块时，惊奇地发现有一题名为《变相卖淫》的网帖，文中称孙某为销售产品利用姿色勾引他人，帖中涉及的人名、工作等内容均与孙某相符。孙某气愤难耐，联系网站，要求删帖并找出发帖人。网站及时屏蔽帖子，但具体发帖人是谁，称“无可奉告”，因为要查询发帖人的具体身份，必须具有法定职权的国家机关行使。次日，孙某到都昌法院以发帖人“Loveny”为被告申请预立案，要求“loveny”通过网络平台道歉并赔偿精神损失1万元。经取证，法院查出帖子发出的终端IP用户登记为刘某后，于7月5日立案受理此案。孙某向法庭出示4组证据予以证明骂人网帖内容指向孙某，侵权行为确为被告刘某所为。刘某却直喊“冤”，连称自己没有发帖怎么就成被告，并向法庭申请2位证人出庭作证，证明发帖那晚，自己在朋友家玩了1个通宵，不具备发帖的时间条件。面对IP地址的铁证，刘某表示其有很多“哥们儿”知道自己的网络账户及密码，当日有没有谁去过自己家上网就不清楚了。法庭查明事实后，当庭组织双方调解。在调解中，刘某承认因自己对密码的保管不善为他人用其网络账号上网发帖骂人留下可乘之机，损害了孙某的合法权益，同意通过都昌在线网刊登书面道歉信，赔偿3000元精神抚慰金与承担本案诉讼费用。刘某还表示对利用其电脑发帖之人保留追偿权利。孙某接受刘某赔礼道歉，同意刘某的调解意见。该院确认双方的调解意见，并当日发出首份以“网”字为编号开头的民事调解书。（魏 伟）
附：2012年九江市中级人民法院领导名录
党组书记、院长：居国屏
党组副书记、副院长：余启球（9月到任）
党组成员、副院长：王一凡（党组成员任至9月）
党组成员、副院长：王永宏 王长河（任至5月）
副院长：叶 萍
党组成员、副院长：蒋凤英（5月到任）
党组成员、共青城市法院院长：刘卫平
调研员：刘晓波 张绪鹏（12月到任）
正县级审判员：李晓波
党组成员、执行局局长：余传霞
党组成员，副院长：王烜城 （11月到任）
党组成员、政治部主任：魏克政
党组成员、纪检组组长：樊革新（12月到任）
副县级审判员、刑事审判第二庭庭长：周 韬
副县级审判员、未成年人刑事案件审判庭庭长：周 立
副调研员、司法警察支队支队长：方如强（副调研员12月到任）
副县级审判员、政治部副主任：路会君（副县级审判员12月到任）
副县级审判员、审判监督庭庭长：高立松（副县级审判员12月到任）
副县级审判员、民事审判第二庭庭长：文江平（副县级审判员12月到任）
副县级审判员、纪检组副组长、监察室主任：罗克银（副县级审判员12月到任）
副县级审判员：李细水 胡月林（任至5月） 赵铁水 石 琴 王小哲
司法行政
【概 况】 2012年，九江市司法行政工作取得前所未有的成效。劳教工作实现20年“四无”（无劳教人员逃跑、无非正常死亡、无生产安全事故、无所内发案），保持“四无”时间全国劳教系统最长纪录，并被省司法厅荣记集体二等功1次；普法工作再创佳绩，修水县黄溪村、湖口县建设村被评为“全国民主法治示范村”，15个村（居委会）被评为“全省民主法治示范村”；2人被评为2012年度全省十大法制人物；5名基层优秀人民调解员受国家司法部表彰；司法考试工作被评为全省司法考试先进单位；法律援助工作被评为全省司法行政系统调研工作先进单位；社区矫正科参加全市“百千万内设机构测评活动”获执法类先进集体称号。
全市律师担任法律顾问820家，刑事辩护（代理）973件，民事、行政诉讼代理2934件，非诉法律事务2813件。彭泽县整合资源组建“法律智囊团”，深入沿江产业带、定山工业区、矶山化工区提供优质高效法律服务；修水县派出法律专业人员分10个小组到工业园区和重点企业走访，订立“法企联姻”合作协议书。全市公证机构办证7万余件，永修县公证处利用5天时间，完成江西省云山企业集团和江西省恒丰企业集团2家企业共14691名职工改制公证工作，制作公证书61128份，无一差错。市赣北公证处启动公益公证绿色通道，双休日加班为中铁五局94名援建安哥拉劳务人员办理无刑事犯罪记录涉外公证，创造九江市涉外公证单日出证记录；都昌县公证处抓住省高院在都昌法院设立网络法庭的契机，开拓网络证据保全业务，公证书采信率达100%。司法鉴定机构办理各类鉴定案件2568件，收费296万元，无一例投诉案件。司法考试受理考生报名594人，有94人取得司法部颁发的《法律职业资格证书》。按照规范法律服务市场、打造优质法律服务品牌的工作思路，出台《关于做好当前律师队伍教育管理工作的实施意见》《关于在全市律师队伍中开展社会实践教育活动的工作方案》。为迎接党的十八大胜利召开，维护社会稳定，进一步强化《律师承办重要案件报告制度》，规范律师代理行为，引导全市律师严格依法办案，自觉遵守职业道德和执业纪律。公证工作进一步提高管理水平，6月13日，市司法局召开公证质量推进会，局长宋琪针对规范公证工作专门作出加强公证队伍建设、制度建设、硬件建设的要求，促进九江市公证事业的发展。公证机构进一步加强对公证的考核管理与监督，组织开展公证案卷评查活动和公证服务回访活动。司法鉴定部门积极探索管理创新，3月份，组织进行《如何加强司法鉴定管理力度积极推动九江司法鉴定工作创新发展》调研活动，对司法鉴定人员机构、名册编制进行统一规范并公告；8月份举办全市司法鉴定人综合业务培训班，提高鉴定机构和鉴定人员的整体实力和素质。瑞昌市司法局加强监管规范法律服务工作，开展“规范执业、诚信服务”活动，与律师事务所和法律服务所签订工作责任状，并对全市律师服务市场实行明查暗访，确保法律服务工作“服务基层、服务群众、服务和谐、服务发展”的宗旨落到实处；都昌县公证处落实制度，有效预防骗取公证书事件，维护了公证形象和当事人利益。
市劳教所开展以争创“十面红旗”为主要内容的场所基层基础建设年活动和“创安20行动”，进一步巩固和完善安全稳定工作制度措施。加强应急指挥中心建设，购置所内值班点内部呼叫设备，设置所区大门缓冲设施。完善矛盾排查化解机制，规范突发事件演练体系，加强对劳教人员的教育、挽救、感化工作，提高劳教人员回归社会的适应能力。实现连续20年“四无”创全国之首。省政协副主席、市委书记钟利贵书记，市委副书记、市长殷美根对此成绩作出重要批示。安置帮教无缝对接率达100%。全市共接收刑释解教人员1172名，已衔接1172名（外省接64名，本省接737名，市内接371名），发放接送经费、生活补助费154.47万元。制订《2012年九江市刑释解教人员安置帮教工作要点》，召开安置帮教无缝对接工作会议，建立每天上网、每月督查无缝对接工作制度、请示汇报登记制度、督查通报制度，确保网上衔接率达100%。印发《关于进一步规范刑释解教人员安置帮教工作档案文书的通知》，对刑释解教人员做到1人1档。开展安置帮教基地建设，建立九江市安置帮教中心基地，各县（市、区、山）均建立安置帮教基地。市司法局将“市级安置帮教基地”——九江市回归生物科技发展有限公司的培训功能剥离出来，成立一所主要面向刑释解教人员和社区矫正人员再社会化的专业培训学校——九江市今是职业技术培训学校，首批60名学员经过1个月培训，取得国家颁发的专业技术等级证书，全部实现就业，为打造一条回归绿色通道，实现一条龙安置做了有益的探索，得到省司法厅的肯定，《九江日报》专门作出报道。社区矫正工作从2010年开始，至2012年12月31日，全市社区矫正服刑人员累计交接1541人，累计解矫456人，2012年新增308人，在册1085人。2012年进一步加强人员机构和经费保障工作，各县（市、区）社区矫正机构均获批成立，全市社区矫正工作经费达79万元（省财政拨付）。瑞昌、武宁社区矫正经费列入财政预算，其他县（市、区）以专项报告的形式解决一定经费。市综治委下发《关于进一步加强社区矫正工作的意见》，对社区矫正监管中心的建设提出明确要求。瑞昌市、永修县、星子县、彭泽县建成功能齐全的社区矫正监管中心，全市加大管控力度，建立社区矫正信息化监管平台，所有社区矫正人员信息全部录入平台，对规定要求的社区矫正人员进行手机定位监控。市司法局联合市中级法院、检察院、公安局下发《社区矫正实施办法》，做到社区矫正工作有协议、有管理规定、有活动方式和内容、有登记台账、有责任人。市司法局统一制作社区矫正工作者、社区矫正辅助工作者、社区矫正志愿者证，并下发《九江市社区矫正工作证使用办法》，做到执法者、工作者持证上岗。都昌县创新社区矫正理念，推行“强化三教育，创建三项机制，严把三个关口，运用三种手段，落实四级管理，做到五个清楚”工作法，并被省司法厅简报刊发推广。
全市各级法援机构以市委、市政府“为民办十件实事”为契机，积极开展法律援助“为民服务创先争优”活动，2012年，九江市各级法律援助机构办理各类法律援助案件2156件，超额完成任务，其他法律援助事项（法律咨询、来信来访、代书等）23514件，为3178名困难群众维护了自身的合法权益。4月，市司法局专门组织召开全市法律援助“为民服务创先争优”活动推进会，5月，组织召开全市开展法律援助“为民服务创先争优”活动调度会。修水县法律援助中心组织律师、法律服务工作者、法律援助志愿者等人员组成10个宣传小组，在全县各乡镇巡回开展法律援助宣传活动；永修县法律援助中心以狠抓法律援助案件办理质量为突破口，建立办理质量监督管理制度；星子县针对乡村组干部的特点，指派法援律师对常见的民事纠纷涉及的法律问题进行实例讲解；瑞昌市推行法援办案“优配制”、“上报制”、“回访制”。开展法律援助精品案件评选活动，全市筛选45个典型案件上报省司法厅参评，共有13篇入选全省百优精品案例，入选数量居全省第一。市司法局法援科被省司法厅授予“全省司法行政系统调研工作先进单位”。开展“法律援助示范服务窗口”创建，组织全市法律援助专职人员开展1次法律援助案件办理和案卷归档业务专题培训，全市12348法律援助咨询管理专线共接听咨询电话4189人次，2012年全市12个法律援助中心通过省司法厅验收，被确定为规范化建设达标单位。
年内，全市各级人民调解组织共排查化解各类矛盾纠纷10520件，成功调解10017件，防止民间纠纷引起自杀62件70人，防止民转刑案117件242人，防止群体性械斗43件196人。组织矛盾纠纷“大排查、大调解”活动。全市各级司法行政机关组织人民调解组织、人民调解员和司法行政机关工作人员、律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者、司法鉴定人员等参与，形成工作合力。专项活动开展后，九江市共调解各类矛盾纠纷5218件，调解成功4644件，根据省综治委下发的《关于实行人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的实施意见》，市、县司法行政部门制定实施细则，推动“三调联动”工作。8月，市司法局与市检察院印发《关于办理轻微刑事案件“检调对接”工作的实施办法》，将轻微案件纳入人民调解工作范围，妥善解决当事人各项诉求，确保法律效果与政治效果、社会效果的有效统一。各基层司法所、公安派出所、人民法庭及其他基层组织相互配合，共同调处一些社会热点、难点纠纷。2012年，通过“三调联动”，共受理社会矛盾纠纷157件，成功调处157件。发挥专业性、行业性人民调解组织的作用。不断拓展专业性、行业性人民调解工作，积极推进人民调解工作形式创新。建立道路交通事故人民调解制度。在公安交警大队设立道路交通事故人民调解委员会，专门从事交通事故损害赔偿调解工作。建立保险合同纠纷人民调解工作机制。10月，市司法局与市保险行业协会印发《关于加强九江市保险合同纠纷人民调解工作的实施意见》，在全市附设分公司、中支公司设立保险性合同纠纷人民调解委员会，聘请9名专职调解员、专门处理保险合同纠纷。建立边界联防联调制度。各地在乡（镇）与乡（镇）之间，县与县之间建立联防联调制度，一旦发生边界纠纷，各相邻调委会立即组成联合调委会，相互协调，共同处理边界纠纷。彭泽县与安徽东至县建立联防联调制度后，边界纠纷都得到及时的处理。2012年，全市各司法所共参与调解疑难民间纠纷453件，宣讲法律689场，为基层政府提供司法建议324条，制定规范性文件113件，开展矛盾纠纷大排查808次。至年底，全市有75个司法所落实了编制人员，有司法行政编制89人，事业编制48人，乡镇编制117人，有113个司法所明确为副科级所，按照省司法厅提出的建设“五好”司法所要求，认真开展司法所规范化建设，不断加强业务管理和队伍建设，打造了一批示范所和标杆所。全市推荐的11个先进司法所、12名先进司法所长、1个十佳所、1名十佳所长受到省司法厅表彰。
2012年是“六五”普法规划组织实施的关键年。九江市成立由市委副书记、市长殷美根任组长的普法依法治市领导小组，各县（市、区）主要领导亲自部署、组织、参加“六五“普法工作，市政府发专文，建立实行政府常务会议学法制度。各单位把普法依法治理工作纳入规范化、制度化管理轨道。“六五”普法重点对象是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民，重点宣传普及“七法一条例”。各级普法办紧密结合实际，积极开展送法进机关、进社区、进农村、进校园、进企业、进单位的“法律六进”活动。市普法办按照知识性、针对性和实用性相结合的原则，结合市委、市政府中心工作和人民群众关心热点，组织编写《物权法与劳动法法治漫画宣传读本》普法资料，组织各单位、各地参加“全省百万网民学法律”活动。修水县12家单位共同出资创办“澄江花园法制宣传广场”，建立修水县法制宣传教育短信平台。武宁县田东村依托文艺促宣传，将枯燥严肃的法律法规转变为生动活泼的戏曲唱段，将冗长难懂的法律词汇转变为通俗易懂的乡音俚语。星子县在各中小学普遍传唱普法歌曲。九江县创建“平安夜话室”，把法律“搬”到群众家门口，帮助群众解决实际问题。浔阳区开展“小手牵大手，学法一起走”为主题的法律知识教育活动。庐山司法处积极开展“法治庐山”、“民主法治景区”、“学法用法示范单位”等创建活动，在全山营造依法行政、依法办事的良好氛围。
【九江市医患纠纷调处中心揭牌】 11月30日，九江市医患纠纷调处中心在九江市浔阳东路288号正式成立，市委常委、政法委书记廖凯波和省司法厅副巡视员简明龙为医调中心揭牌，市领导廖奇志、汤瑞琪、陈光明，市司法局班子成员、市直医院院长、浔阳区、庐山区、九江开发区政法委书记、公安局长、司法局长及市各家保险公司经理参加。九江市医患纠纷调处中心是市委、市政府将人民调解机制引入医患纠纷调处中而成立的独立的第三方调处机构，坚持“党委政府统一领导，政法综治牵头协调，司法卫生部门业务指导，医调中心具体运作，相关部门和医院整体联动”的原则，做到为政府分忧、为医院解难、为患者维权。揭牌仪式后，九江市医患纠纷预防和调处领导小组在调处中心召开第一次全体会议，通过《九江市医患纠纷预防与调处工作领导小组例会制度》、《九江市医疗纠纷应急处置工作预案》、《九江市医患纠纷应急处置流程》。
【举办全市领导干部网上法律知识考试】 为不断强化领导干部带头学法用法意识，提高领导干部法律素质和依法办事水平，2012年九江市首次推行“领导干部网上普法考试”新模式。本次普法考试时间为12月15日8：00开始至12月19日18：00结束，考试时间为90分钟，考试内容包括党的十八大有关民主法制建设方面内容；江西省2012年重点普及法律法规，即刑事诉讼法、行政强制法、国家赔偿法、仲裁法、个人所得税法、野生动物保护法、江西省义务教育条例等“六法一条例”和公共机构节能条例、江西省公共机构节能管理办法及《物权法与劳动法法治漫画宣传读本》，考试按照统一组织、分级实施、相对集中的原则进行。此次网上考试，全市共有副科级以上领导干部5878人参考。（钟履钊）
附：2012年九江市司法局领导名录
局长、党组副书记、市劳教所党委书记、第一政委：宋 琪
党组成员、市劳教所党委副书记、所长：沈华明（5月到任）
副局长：杨家义
党组成员、副局长：张建新 邓华熔
党组成员、纪检组长：李瑞涛
党组成员、副局长：黄振贵（7月到任）
调研员：杨小华（6月到任）
副调研员：戴建炎
劳教所党委副书记、政委：叶 张（5月到任）
劳教所党委委员、副所长：陈正保
劳教所党委委员、副政委：郭正梅
劳教所党委委员、副所长：吕卫平 蔡济南
劳教所调研员：张 琦（6月到任） 谢卫国
劳教所副调研员：崔 昆
市赣北公证处主任：唐传舟
