综 述
2012年，九江市共有各级纪检监察机构347个，纪检监察人员编制1438个，现有在职人员1422人。其中，市级纪检监察机构23个，编制171人，在职人员154人；县级纪检监察机构12个，编制821个，在职人员639人；乡镇（街道、场）纪委（纪工委）212个，编制446个，在职人员629人。
年内，全市各级纪检监察机关以服务保障九江赶超发展为目标，不断完善惩防体系，着力纯洁党员干部队伍，全面提升纪检监察履职能力，营造优质高效廉洁的政务环境、公正公平公开的市场环境、和谐稳定的社会环境、宽松愉悦的政治环境。坚持预防和惩处相结合，在廉政教育方面紧盯特定群体、特定时间节点，注重分类施教；在廉能风险防控方面推行“九步操作法”，注重系统防控；在惩治腐败方面健全案件联查机制，注重综合效果。把纪检监察融入九江赶超发展的大局，开展“三问三促”活动，推进作风整治；开展“三项清查”工作，解决招商引资项目“落地难”、土地闲置和低效利用等问题；强化“两集中、两到位”，推进行政审批改革；实行“建平台、抓治理”模式，促进公共资源阳光交易。融入社会管理创新，通过创立“九江市廉洁服务网”，开展积案化解、上访疏导和带案下访活动，狠抓阳光决策，推行“一书五制”的纠风工作模式，切实维护群众利益。从严明纪律、树立形象、整合力量入手，顺利推进市直纪检监察派出机构改革，深化基层纪检组织建设，切实提高纪检监察干部队伍素质和纪检监察机关秉公执纪能力。2012年九江市纪委监察局获得中央纪委《华东之窗》信息工作先进单位、全省纪检监察新闻宣传工作先进单位。（陈 凯 孔 东 胡雄英）
重 要 会 议
【全省发展提升年活动总结电视电话会】1月4日，全省发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话会召开。市委常委、常务副市长占勇，市委常委、纪委书记杨小华，市人大常委会副主任、市委秘书长柳国发在九江分会场参加会议。
【市纪委监察局派出（驻）机构统一管理改革动员会】2月13日，市纪委监察局派出（驻）机构统一管理改革动员会召开。市领导冯静、徐森鸣、杨小华、汪泽宇、李晓刚、李光荣等出席会议。
【市纪委十届二次全会】2月13日，市纪委十届二次全会召开，省政协副主席、市委书记钟利贵出席会议并讲话。市委常委、纪委书记杨小华作题为《深化改革创新，加强反腐倡廉，为“九江争得应有地位，人民过上小康生活”提供坚强有力保证》的报告。市领导殷美根、冯静、华金国、魏宏彬、徐森鸣、汪泽宇、李晓刚、熊永强、王凯军、潘熙宁、董金寿、李光荣、居国屏、熊少健等出席会议。
【全市党风廉政建设情况通报会】3月7日，全市召开党风廉政建设情况通报会。市委常委、纪委书记杨小华出席会议并讲话。市人大常委会副主任吕斌，市政协副主席、市委统战部长黄大明参加会议。
【全省加强领导班子建设暨深入推进基层组织建设年视频会】3月30日下午，全省加强领导班子建设暨深入推进基层组织建设年视频会议召开。省委副书记、省纪委书记尚勇出席会议并讲话。市委副书记冯静，市委常委、组织部长徐森鸣，市委常委、纪委书记杨小华，市委常委、庐山区委书记汪泽宇在九江分会场参加会议。
【市政府第一次廉政工作会议】4月16日，九江市召开市政府第一次廉政工作会议，贯彻落实中纪委十七届七次全会、国务院第五次廉政工作会议和十三届省纪委二次全会、省政府第五次廉政工作会议精神，总结上年政府系统反腐倡廉工作，部署2012年政府系统反腐倡廉建设任务。市委副书记、市长殷美根出席并讲话。市领导占勇、熊永强、陈和民、陈光明、廖奇志、吴锦萍、李伟出席会议。
【全省部分设区市纪检监察信访举报工作座谈会】5月4日，全省部分设区市纪检监察信访举报工作座谈会在九江召开。省纪委副书记陈尚云出席会议并讲话。市委常委、纪委书记杨小华代表九江市委致辞。省纪委常委饶利萍，省纪委信访室主任、副主任，九江、南昌、景德镇、鹰潭、上饶、抚州6个设区市纪委分管信访举报工作的副书记和信访室主任，省纪委监察厅信访举报工作联系点主要领导和信访室主任参加会议。
【全市风险岗位廉能管理工作会】6月13日，全市风险岗位廉能管理工作会在市政府八楼报告厅召开。市委常委、纪委书记杨小华出席会议并讲话。
【全市县（市、区、山）纪委书记座谈会】6月21日上午，全市县（市、区、山）纪委书记座谈会召开。会议总结市第十次党代会以来全市纪检监察工作，并对下阶段工作作出部署。市委常委、纪委书记杨小华出席会议并讲话。
【全市领导干部党风廉政教育专题报告会】6月21日下午，九江市领导干部党风廉政教育专题报告会在白水明珠会议中心举行，全市各县（市、区、山）党政主要领导、纪委书记、组织部长以及市直及驻市单位处级在职干部1400余人参加报告会，市委常委、纪委书记杨小华作专题廉政报告。
【全市干部作风集中整治活动第三阶段工作推进会】8月1日，全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动第三阶段工作推进会召开。市作风整治活动领导小组有关领导和成员，各县（市、区）作风整治活动分管领导及整治办主任，市直及驻市单位分管领导参加会议。市委常委、组织部长、市作风整治活动领导小组副组长徐森鸣主持会议。市委常委、纪委书记、市作风整治活动领导小组常务副组长杨小华讲话。市人大常委会副主任、市委秘书长、市作风整治活动领导小组副组长柳国发通报第二阶段督查情况。会议书面传达全省干部作风集中整治活动督查工作汇报会会议精神。庐山区、瑞昌市及市财政局、九江供电公司分别代表县区和市直及驻市单位作典型发言。
【全市党政机关违规公务用车处置工作会】8月9日，全市党政机关违规公务用车处置工作会议在九江宾馆召开，市委常委、纪委书记杨小华出席会议并讲话。市政府党组成员、秘书长王丰鹏传达全省会议精神。
【全市干部作风集中整治活动推进会】10月24日，全市干部作风集中整治活动推进会召开，市委常委、常务副市长、市干部作风集中整治领导小组副组长占勇出席会议并讲话，市委常委、市纪委书记、市干部作风集中整治领导小组常务副组长杨小华主持会议。市政府党组成员、市纪委副书记、监察局局长、效能办主任李小林出席会议。市干部作风整治活动领导小组成员，各县（市、区）常务副县（市、区）长、监察局局长，庐山管理局、九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区分管领导、监察局局长，市直及驻市各单位集中整治干部作风活动的分管领导共200余人参加会议。
【全市“三项清查”工作调度会】10月24日，全市“三项清查”工作调度会召开。市委常委、常务副市长占勇出席并讲话，市委常委、纪委书记杨小华出席。
【市监察局第五批特邀监察员聘任会】11月16日，九江市监察局第五批特邀监察员聘任会议召开。市委常委、纪委书记杨小华出席会议并讲话。
【全省纪检监察系统传达贯彻十八大精神视频会】11月19日，市纪委监察局组织收看全省纪检监察系统传达贯彻十八大精神视频会，市委常委、纪委书记杨小华率市纪委监察局机关全体党员干部在九江分会场收看。
【全市纪委书记学习贯彻十八大精神座谈会】 12月3日，全市县（市、区、山）纪委书记学习贯彻十八大精神座谈会召开。市委常委、市纪委书记杨小华出席会议并讲话。
【市纪委监察局机关学习贯彻十八大精神辅导报告会】12月21日，市纪委监察局举办学习贯彻十八大精神报告会，邀请十八大代表向东作专题辅导报告。市纪委监察局机关领导、党员干部和派出纪工委监察分局党员干部共80余人参加报告会。（陈 凯 孔 东 胡雄英）
重 要 活 动
【赵力平慰问钱金滚】1月13日，受中纪委委托，省纪委副书记赵力平一行到九江市走访慰问全国纪检监察系统先进工作者、星子县纪委正科级纪检员钱金滚。
【肖德福到九江调研】3月13日，省纪委常委肖德福一行到九江调研，市委常委、纪委书记杨小华陪同调研。
【饶利萍到九江调研】7月18～19日，省纪委常委饶利萍到九江市调研指导廉洁服务网监管平台建设和党员领导干部违法违规建私房清理查处工作。
【市领导参观省反腐倡廉教育馆】7月18日下午，省政协副主席、市委书记钟利贵，市委副书记、市长殷美根，市委副书记冯静，市人大常委会主任华金国，市政协主席魏宏彬率各地、各部门党政负责人到新建成的省反腐倡廉教育馆参观。市领导程来安、朱建国、占勇、徐森鸣、杨小华、汪泽宇、李晓刚、熊永强、董金寿、杨健、祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋、王利、王际民、李光荣、陈和民、卢天锡、廖奇志、吴锦萍、李伟、纪岗昌、朱忠玪、黄大明、李军、居国屏、熊少健一同参观。
【市纪委监察局派出纪工委监察分局成立】7月30日上午，市纪委监察局派出纪工委监察分局揭牌仪式在金誉酒店广场举行。省政协副主席、市委书记钟利贵，市委副书记、市长殷美根为市纪委监察局派出纪工委监察分局揭牌。市委副书记冯静，市委常委、组织部长徐森鸣，市人大常委会副主任、市委秘书长柳国发参加揭牌仪式。市委常委、纪委书记杨小华主持。
【举办案件审理业务知识培训班】8月8日，全市纪检监察系统案件审理业务知识培训班在党员干部警示教育基地举办。省纪委常委肖德福为培训班学员授课，市委常委、纪委书记杨小华出席并主持开班仪式。
【省纪委到九江督查农村基层干部廉洁履职情况】9月26～27日，以省发改委党组成员、纪检组长黄国荣为组长的贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》专项督查组一行3人到九江市督查。市委常委、纪委书记杨小华汇报九江市贯彻落实《规定》工作开展情况。
【赵力平到九江督查】10月17～18日，省纪委副书记赵力平率省委督查组到九江就建立健全维护和保障群众利益决策机制情况进行督查。市委常委、纪委书记杨小华代表九江市向督察组汇报工作情况并陪同督查。
【周泽民到九江调研】10月30～31日，省委常委、省纪委书记周泽民先后到修水、共青城、九江经济技术开发区、八里湖新区、庐山区等地调研，详细了解九江市经济社会发展和党风廉政建设情况，并出席在九江宾馆召开的纪检监察工作座谈会。省政协副主席、市委书记钟利贵一同调研并主持座谈会。省纪委常委、秘书长李建发，省纪委调研法规室主任庄国良随同，市委副书记、市长殷美根，市委副书记冯静，市委常委、纪委书记杨小华等陪同调研。
【卢作全率南昌市纪检监察领导干部到九江考察】11月6～7日，南昌市委常委、纪委书记卢作全率领南昌市纪检监察领导干部考察团到九江市参观考察，九江市委常委、纪委书记杨小华等陪同考察。南昌市纪委副书记、市监察局局长杜志刚及委局有关领导，各县区纪委书记，各开发区（新区）纪工委书记，委局机关各室（厅、中心）主任参加学习考察活动。
【王仁辉到湖口调研】12月10日，省纪委常委、监察厅副厅长一行到湖口调研，市委常委、纪委书记杨小华陪同调研。
【省干部作风整治考核组到九江检查考核】12月17日，省直机关纪工委书记王玮琦率省干部作风整治考核组到九江检查考核，市委常委、组织部长徐森鸣主持考核汇报会，市委常委、纪委书记杨小华出席汇报会并汇报工作。（陈 凯 孔 东 胡雄英）
廉 政 建 设
【开展党风廉政宣传教育】2012年，省政协主席、市委书记钟利贵对领导干部观看警示教育片进行批示部署，市委常委会带头组织观看反腐倡廉电教片，市四套班子领导和各县区、市直单位党政正职及县区纪委书记参观省廉政教育基地。全市纪检监察机关牢牢盯住节假日时间节点、党员干部突出问题、特定群体、载体平台和社会关注热点开展廉政教育。举办有1400余名处级干部参加的全市领导干部党风廉政专题报告会，全市各地各单位均组织开展副科以上干部集中观看警示片活动，受教育人数逾万人。召开全市“两违”整治新闻发布会和党风廉政建设情况通报会。
【落实党风廉政建设责任制】市委书记、市长、市委副书记、市人大常委会主任、市政协主席和市委常委带队，对各地各部门2012年度落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行检查考核。下发《关于对县（市、区）党风廉政建设重点工作进行督查的通知》和《关于对市直单位党风廉政建设四项重点工作进行督查的通知》，对党风廉政建设重点工作开展情况进行督查，了解各个县（市、区）、30个县直单位、28个乡镇和28个村工作推进情况，并将相关情况在全市范围内通报。
【推进基层党风廉政建设】2012年，九江市积极探索党的地方组织党务公开途径和方式，通过“九查九看一考核”，推动全市党的基层组织党务公开全覆盖目标实现，全市6个县（市、区）被市委确定为党的地方组织党委公开联系点，67个单位获“全市党务公开示范点”称号。创建以八大平台（权力运行、三务公开、三资监管、三级便民、公共资源交易、信访诉求、预警监控、群众评议）为主体，以工作动态、政策法规、文件规定、宣传教育、经验交流、警钟长鸣和农廉时评等七大版块为支撑，集监督、预警、服务功能于一体的“九江市廉洁服务网”，实现县、乡、村三级全覆盖。深入贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，进一步完善村账乡代理、乡（镇）、村主要负责人廉政承诺制、重大事项集体决策等制度。2012年，全市纪检监察机关查处农村基层干部廉洁履职类违纪案件79件91人，党纪政纪处分55人，涉及金额626.15万元。
【加强领导干部廉洁自律】2012年，九江市按照“部署督导、规范流程、透明公开、强化监督”的总体思路，把规范县委权力公开透明运行与加强廉能风险防范、党务公开、政务公开等有机结合，建立工作联动推进机制，并推动工作向县直单位、乡镇街道等基层党组织延伸。建立健全工作评价、考核评估、民主评议、投诉受理、情况反馈、责任追究等制度，形成长效机制。结合换届之机，对453名县处级领导廉政档案进行规范，市纪委配合市委举办新任县处级领导干部任前廉政谈话，与279名新任县处级领导干部签订廉政承诺书。配合省委巡视组对星子县、都昌县、德安县、永修县、武宁县和九江县开展巡视工作，并督促相关县对省委巡视组反馈的问题进行及时整改，得到省委巡视组的好评。进一步规范公共资源交易，全市13个公共资源交易中心均按省统一标准完成建设工作，全市公共资源交易成交2861项，成交金额192.18亿元，节约资金25.6亿元，增值7.72亿元。（陈 凯 孔 东 胡雄英）
查 办 案 件
【概 况】2012年，全市纪检监察机关共初核案件660件，立案640件，涉及县处级干部13人，涉及乡科级干部165人，处分600人，移送司法机关44人，为国家挽回直接经济损失4.1亿余元。
【查办案件】2012年，市纪委发挥大案要案协调机制作用，联合检察、公安等机关，成功突破公安、国土等5起违纪违法窝案串案；加强办案场所建设，在全市形成“1+3”警示教育基地布局；坚持“宽严相济、区别对待、惩前毖后、治病救人”的原则，市纪委机关在查办案件和信访工作中，共教育和挽救95人，为41名县处级干部澄清问题，协助有关单位建立完善配套制度15件。（陈 凯 孔 东 胡雄英）
行 政 监 察
【干部作风集中整治】2012年，九江市结合九江实际，重点开展以“治庸”、“治懒”、“治浮”、“治赌”、“治贪”为内容的干部作风集中整治，全市共查处涉赌公职人员70余人。推动“三问三促”活动：⑴“媒体问政”促服务，现场共收到网民提问1846条，其中投诉类提问173条，网民参与和短信互动达50000余人次；⑵“下访问效”促效能，共收集意见建议19336条，制定整改方案109个，正在整改和整改完毕的意见17905件，整改率92.6%，修改完善相关制度1023个；⑶“跟踪问责”促执行，对160个重大城建项目、224个亿元以上续建和新开工工业项目进行督查和暗访，督促整改问题270个，问责920人次，其中停职和免职22人，党纪政纪处分28人次，涉及县处级干部4人。建成市本级环境监测点300余个，完成即时监测43533次，被监测单位平均满意度为92.1%。推动“两集中、两到位”落实，整改69个问题。在全省率先启动清理优化市级行政事项工作，其中市本级精简非行政许可审批项目63项，精简率达39%；对拟保留的99项非行政许可，在原有法定时限的基础上压缩30%。
【纠风治乱】2012年，九江市以“一书五制”（下发1份任务书，落实责任包干制、限时督办制、整改反馈制、监督管理制、典型示范制）模式推进纠风工作，治理损害群众利益突出问题。拓展纠风工作领域，续播“政风行风热线”，快速办理群众诉求；开展教育、涉农等6个领域乱收费专项治理，党纪政纪处分3人，通报批评6人，诫勉谈话10人，清理教育乱收费472.9万元，整顿车辆管理和中介服务中收费不规范中介机构16家，查处星子县办理低速小货车上牌中严重违纪违法案件，规范车牌办理工作，办牌时间从过去的4天缩短到现在2小时。
【执法监察】2012年，九江市组织开展挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理，发现违法违规项目47个，取消中标合同5个，限制和取消企业市场准入39家；查处工程建设领域重大违纪违法案件26件，挽回经济损失近2亿元。完善工程建设项目信息公开和诚信体系，九江市在信息公开平台的录入数量居全省前列。针对招商引资项目“落地难”、土地闲置和低效利用等问题，市纪委监察局牵头开展“三项清查”工作：⑴开展家电下乡、家电以旧换新、农机补贴、汽车以旧换新等中央惠民资金的专项检查，共收缴违规资金2147.47万元，立案4起；⑵开展“两房”清查，清理出问题项目30个，涉及“两房”面积9694.89平方米；⑶开展招商引资履约情况清查，清理出闲置和低效用地11000余亩，盘活土地存量资产，提高了土地利用效率。同时，进一步加大转变发展方式督查力度，共发现问题22个，全部纠正到位；加速服务沿江开发力度，参与沿江砂石市场综合整治，实现沿江所有42家砂石站的整体搬迁，受到水利部肯定。（陈 凯 孔 东 胡雄英）
惩防体系建设
【加强制度建设】2012年，九江市围绕加强对党政正职权力运行的制约和监督，市委市政府印发《关于加强对县（处）级党政正职监督的暂行规定》、《关于实行县处级党政主要领导不直接分管人事、财务、工程项目和大宗物资采购的暂行办法》，深化从源头治理和预防腐败工作。强化村级自治组织自我监督功能，下发《九江市农村村务监督委员会工作暂行规定（试行）》。把巡视工作作为加强领导班子和领导干部队伍建设的1项重大任务，制定出台《关于进一步加强和规范巡视工作的实施办法》。在行政审批上，出台《九江市建设工程项目审批流程优化方案》，在全省率先启动项目审批代办制度。推进工程建设领域法规制度建设，结合实际出台《九江市公共租赁住房管理办法（试行）》、《九江市城区地价评估管理暂行办法》等14项制度。推进市直纪检监察派出机构改革，出台《关于对市纪委监察局派出（驻）机构实行统一管理的实施意见》。在查办案件反面，建立《派出纪工委监察分局案件检查工作暂行办法》、《信访举报件管理暂行办法》、《信访举报案件审核工作办法》、《案件下查工作暂行办法》等办案制度和《关于抽调副县级后备干部和新录用国家公职人员参与办案服务工作接受廉政教育的通知》等配套制度。
【风险岗位廉能管理】2012年，九江市形成风险岗位廉能管理深化操作意见，提出“清权确权、流程优化、风险评估、防控制度、权力公开、科技防控、预警处置、动态管理、监督检查”的“九步操作法”，将岗位风险查找前移到对每个岗位不同职权在运行过程中的风险查找，将岗位风险防控前移到对每个岗位不同职权的风险防控。全市共有1457个单位及8490内设机构开展了风险岗位廉能管理，共查找职权运行风险80337个，制作职权运行流程图24519张，制定防范措施20918条，行政服务事项压缩办理时限总计13880天，压缩4908个行政裁量权的自由裁量空间。
【市直纪检监察派出机构改革】2012年，九江市制定《关于对市纪委监察局派出（驻）机构实行统一管理的实施意见》，2月23日召开市纪委监察局派出（驻）机构实行统一管理改革动员会。撤销市直单位派出（驻）纪检组41个、监察室40个，保留纪检组7个、监察室6个，新成立6个纪工委监察分局，7月30日举行纪工委监察分局成立揭牌仪式。在人事安排上，通过采取过渡期，实行挑选一批、改任一批和留任一批的方式，解决留任的原派出机构干部转岗问题，实现市纪委监察局派出纪工委监察分局人员基本到位、后勤保障到位、管理制度到位，各派出纪工委监察分局迅速有效开展工作。（陈 凯 孔 东 胡雄英）
附：2012年中共九江市纪律检查委员会、九江市监察局领导名录
书 记：杨小华
副书记、监察局局长：李小林
副书记：欧阳礼兴 彭 报
调研员：范作杰
常委、秘书长、正县级纪检员：王旭东
常委、监察局副局长：徐志鸿（12月兼任正县级纪检员） 钟礼勋
常委：帅学仁 熊 玻
监察局副局长：卢 瑜
办公室主任：陈 凯
监察综合室主任：查忠平
调研室主任：冷 军（2月到任）
宣教室主任：杨 斌（8月到任）
廉政室主任：张小毛（2月到任）
市廉政办副主任：叶长青（7月到任）
执法监察室主任：查秋玲
纠风室主任：夏 震（2月到任）
纪检监察二室主任：周 毅（9月到任）
案件监督管理室主任：周 毅（任至9月）
审理室主任：朱 轶
信访室主任：艾 芸
干部室主任：柳守冰
市效能办专职副主任：王向东（任至7月）
室主任：杨 斌（任至8月）
后勤服务中心主任：陈江来（任至7月） 朱绍新（9月到任）
副处级纪检员：李安心 段英贵 熊建新（9月到任） 柳春波（9月到任）
第一纪工委书记：郭能及（7月到任）
第一纪工委副书记、第一监察分局局长：张 明（7月到任）
第一纪工委副书记：詹宏夫（7月到任）
第二纪工委书记：王义能（7月到任）
第二纪工委副书记、第二监察分局局长：苏江水（7月到任）
第二纪工委副书记：但传捷（7月到任）
第三纪工委书记：王晓勇（7月到任）
第三纪工委副书记、第三监察分局局长：朱承波（7月到任）
第四纪工委书记：梅梦生（7月到任）
第四纪工委副书记、第四监察分局局长：陈江来（7月到任）
第四纪工委副书记：樊爱惠（7月到任）
第五纪工委书记：李露萍（7月到任）
第五纪工委副书记、第五监察分局局长：黄浔浔（7月到任）
第五纪工委副书记：周 凡（7月到任）
第六纪工委书记：鄢 藜（7月到任）
第六纪工委副书记、第六监察分局局长：汪 洲（7月到任）
第六纪工委副书记：江 浩（7月到任）
