综 述
2012年，是九江是实现赶超目标、争得应有地位的攻坚之年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下以科学发展观为指导，以党的十八大胜利召开为强大动力，坚持两区互动、强工兴城不动摇，深入推进鄱阳湖生态经济区建设和沿江开放开发，着力抓项目、扩固投、稳运行、惠民生，有效克服宏观经济环境的不利影响，全面完成年初确定的各项任务，又奋力迈出了加快赶超的坚实步伐。
全市实现生产总值1420.1亿元，同比增长12％。财政总收入达到220.86亿元，净增59.06亿元，增长36.5％；地方一般预算收入141.87亿元，增长40.4％；财政总收入占GDP比重提高2.7个百分点，达到15.6%；县级财政总收入完成176.77亿元，9个过10亿元，5个过15亿元，九江经济技术开发区过20亿元。全市社会消费品零售总额382.7亿元，增长16.1%。全市金融机构贷款余额925亿元。外贸出口35.3亿美元，增长34.3%。城镇居民人均可支配收入20330元，农民人均纯收入7785元，分别增长13.5%、14.9%；居民消费价格总指数102.8%。
规模以上工业主营业务收入增长28.6%，净增817亿元；增加值621.3亿元，增长14.6%；利税总额270亿元，增长38.4%；工业固投948亿元，增长30.1%，占全市固投的70％以上；工业用电量76.2亿度，增长10.4%。通过落实小微企业帮扶政策，积极组织政银企对接，有效开展“银园保”合作，全力帮助企业破难题、促生产、保增长，工业经济低开高走，对全市经济的主导作用更加凸显。通过推进产业招商，打造龙头，完善链条，十大产业集群实现主营业务收入2453.2亿元，占全市比重超过80%。通过帮扶企业外拓市场，内强管理，技改扩能，新增规模以上工业企业95户，达846户；新增利税过亿元企业18户，达37户；新增主营业务收入过亿元企业92户，达588户，过10亿元的新增6户，达31户，九江石化突破300亿元，旭阳雷迪等一批企业过50亿元。通过推进企业技术创新，电子信息、新材料等高新技术产业发展迅速，实现主营业务收入620亿元，增长35%，增加值132亿元，增长20%，高新技术产业占GDP比重提高2.1个百分点。通过加大投入，完善功能，优化服务，园区新增开发面积20平方千米，达110平方千米，新增标准厂房30万平方米、园区公租房20万平方米；主营业务收入突破2000亿元，新增百亿园区2个，九江开发区1年净增110亿元，九江出口加工区出口总额继续保持中部地区第一，永修云山经济开发区、德安县工业园获批省级重点园区。
全市实施城建项目926个、完成投资522亿元，城镇化率提高1.9个百分点。中心城区实施城建项目160个，竣工34个，在建75个，完成投资190亿元。《大九江城市群空间发展战略规划》和《九江市城市综合交通体系规划》通过论证评审，绕城高速顺利开工，老九湖路改造完工，大九江区间通道加快成型，“四县一山”与中心城区发展规划、资源配置、产业布局、公共服务、基础设施、社会管理的一体化进程明显加快。八里湖新区控制性详规和土地利用规划编制完成，“五个一批”107个重点项目快速推进，全年完成政府性投资50亿元，带动社会投资100亿元；市博物馆、八里湖大桥、前进西大道、环湖三路及景观桥、海韵沙滩、蛟滩水利综合整治等30个项目建成投运，市民服务中心、文化艺术中心、九龙山公园、中航城等47个项目加快推进，寻阳古城景区、西组团路网等30个项目启动实施，为“五年基本建成生态新区”奠定坚实基础。通过创新机制，下放权限，区内运作，全面加快老城区改造，浔阳区战备路、化工厂、琵琶亭等9个片区改造加快推进，德化路、花果园等7处安置房启动建设；庐山区城南核心商业区快速推进，十里南大道、莲花大道、前进南路、九莲北路、九莲南路等竣工通车；九江开发区长江大道、九瑞大道、八里湖北岸大堤等改造项目全面完工；积极实施中心城区大水系综合治理工程，白水湖及浔南片区、濂溪片区截污工程启动建设，城区水系连通工程前期工作有序推进。县城和集镇建设加快推进，各县共实施城建项目766个，竣工457个，完成投资332亿元，一批规划科学、配套齐全、环境优美、特色鲜明的县城新区初具规模。成功创建国家园林城市、全国无障碍建设先进城市，实现全国双拥模范城市创建“四连冠”，第四届省级文明城市创建通过复检；积极开展“两声三乱”等综合整治，规范城区沿江砂石站管理，创新城建项目管护模式，建立建筑工地数字化监控平台，城市管理水平、市容环境、文明程度进一步提升。
沿江开放开发上升为省级战略，省委、省政府出台“两个意见”，发布“1＋5”规划，建立省级调度机制，安排总用地规模113平方千米；省直相关部门出台扶持政策，加大财税、人才、资金、用地、环保等支持力度，为沿江开放开发注入新的动力。成立市沿江开放开发领导小组、四大板块协调小组和市沿江开放开发办公室，健全调度、倒逼、督查、服务等工作机制，设立3000万元专项资金，争取省财政基础设施扶助资金1.5亿元；市直各部门、驻市各单位、沿江各县（市、区）力量向沿江集合，要素向沿江集聚，凝成强大的开发合力，四大板块成为客商投资的热点和产业集聚的平台。沿江区域签约、开工、竣工各类项目45批次，开工316个，竣工86个；固定资产投资、实际利用外资、出口总额和规模以上工业增加值、主营业务收入占全市比重均超过60%。“双十工程”加快推进，城东城西疏港通道、彭湖沿江大道（湖口段）等建成通车，赤码大道启动建设，四大板块路网基本成型；城西港列入九江港口岸扩大开放范围获国务院批准，电子口岸平台检港系统上线运行，九江港至洋山港国际集装箱运输支线、出口烟花鞭炮水运通道开通运行；新建、续建3000吨级以上泊位22个，取缔非法码头（泊位）13个，整合搬迁45个；沿江港口货物吞吐量超过4800万吨，集装箱吞吐量16万标箱；新引进10亿元以上重大产业项目76个，总投资936亿元，开工33个，完成投资136亿元。
农业产业化步伐明显加快，大宗农产品稳产增产，粮食总产158.3万吨；引进亿元以上项目52个，神州通油茶等项目进展顺利，新增规模以上企业46家，销售收入过10亿元的达6家，江西省新光山水开发有限公司被评为国家级龙头企业；新增省级现代农业示范区3个，创建部级万亩水稻高产示范片55个；“仙客来”、“绿冬丝科”获中国驰名商标；九江市在省花博会、中国绿色食品博览会上获多项金奖；新增农民专业合作社410家、“农超对接”点55个。农业科技创新力度不断加大，新增省级农业科技示范区3个、示范基地3个，实施科技开发项目150个，引进推广农业新技术、新品种390项；建设信息化乡镇50个、农村信息服务站500个。农村基础设施建设扎实推进，81座重点小（Ⅰ）型、176座重点小（Ⅱ）型水库除险加固和8条中小河流治理防洪工程全面完成，解决30万农村人口的安全饮水问题。新增、恢复灌溉面积9万亩，改善灌溉面积18万亩。落实农业“四项补贴”资金3.4亿元，建设高标准农田7.2万亩，改造中低产田 6万亩，完成水土流失综合治理24万亩。市财政安排专项资金3000万元大力推进和谐秀美乡村建设，高速公路和环庐山沿线村庄整治效果明显，完成通道绿化200千米。新增改造农村公路1016千米。934个新农村省级建设点改水、改路、改厕任务全面完成，培育产业村661个、产业大户2198户。继续实施垃圾处理“445”模式，农村清洁工程效果明显。共青城4个“城乡一体化新区”基本建成。
全市实施亿元以上重大项目85个，其中10亿元以上27个，纳入省重点调度的55个，争取各类专项资金20亿元；引进省外5000万元以上项目175个，实际进资360亿元，其中亿元以上 80个，实际进资181亿元；实际利用外资9.9亿美元，增长27.9%。一批重大产业项目快速推进，投资50亿元以上的理文造纸、共晶光伏，10亿元以上的中盛陶瓷、京九电源，5亿元以上的金鼎钨钼矿、绿晶光电、银河表计等项目全面建成，部分投产；投资 100亿元的石化油品质量升级工程、恒生大化纤，50亿元以上的九宏新材料、理文化工，20亿元以上的龙达二期、攀森二期、青岛啤酒、亚泥五六期等项目快速推进；投资100亿元的中通金域云计算中心，30亿元以上的德鑫纺织二期、金旺国际物流园等项目开工建设；神华煤电、千万吨级优质钢、杭氧工业气体等项目启动前期。一批重点基础设施项目快速推进，巾南线、修万线、316国道（瑞昌段）、德白线、定龙线等公路竣工通车；全年新增装机容量69.3万千瓦，红光、九化、通江岭等输变电工程建成投运；九江长江公路大桥、昌九高速（通远段）改扩建、都中公路改造、辽南公路改造、105国道（九江段）改造、九电四期、大唐永修风电、华电分布式能源和马回岭、蔡岭输变电等项目快速推进；彭湖板块公用码头启动建设，赤码板块理文公用码头基本建成；九江机场航班增至每周24个。一批重要社会事业项目快速推进，中华贤母文化园一期、市一医院康复保健楼等项目竣工；双峰小学庐山区校区、九江学院八里湖校区等项目快速推进；九江职业大学、九江职业技术学院新校区，九江小学八里湖校区，开发区综合医院等项目开工建设。
省定民生工程和市定10件民生实事全面完成。整合资金110.6亿元，新开工保障性住房8.5万套，新竣工9.1万套，为1.6万户发放租赁补贴。新增财政扶贫资金9500万元，整合扶贫和移民资金4.45亿元，整村推进395个贫困村扶贫开发，惠及15万户、64万人。新增城镇就业6.4万人，城镇就业率98.5%；新增转移农村劳动力6.1万人，发放小额贷款8.2亿元，“零就业”家庭实现动态清零；城乡低保、抚恤优待、农村五保和城镇“三无”对象供养、孤儿养育等标准进一步提高，医疗救助27万人次；筹措各类社会救助资金9.6亿元，发放低保金5亿元，惠及城乡困难家庭7.4万户、27万人；城镇职工基本养老保险参保缴费47.9万人，城镇基本医疗保险参保缴费132.7万人，城乡居民社会养老保险142.5万人，被征地农民养老保险4.6万人，失业保险33.5万人，工伤保险46万人；“光明？微笑”工程扎实推进，继续对儿童白血病、先天性心脏病和困难尿毒症患者、晚血病人实施免费救治；深山区、地质灾害区移民搬迁8968人，农村重点污染区域整体搬迁移民2549人，农村危房改造5000户；完成中心城区3家农贸市场标准化升级改造，新扩城郊蔬菜基地6000亩；强化质量安全监管，食品、药品、农资和“侵权假冒”等专项整治成效明显。全面落实信访接待日和领导包案化解制度，信访形势总体平稳；全面开展安全生产“打非治违”专项行动，推进安全生产标准化建设，安全事故发生率和安全事故死亡人数双下降；扎实推进“六五”普法，深入开展社会管理综合治理，依法打击各类违法犯罪，切实维护国家安全和社会稳定，公众安全感位居全省前列。新增国家高新技术企业11家、省级以上科研基地5个，恒盛科技（创业）园升级为国家级高新技术创业中心，争取省部级科技计划项目120个，专利授权560件；各类教育全面发展，教育经费支出占GDP比重首次超过4%，中小学校舍3年规划改造项目全部完成，补充农村学校教师1200名；一批重点文化设施建成开放，农家书屋实现行政村全覆盖，申报省级“非遗”名录14个，市、县、乡、村四级公共文化服务体系基本形成；新农合参合率98%，补偿资金5.4亿元，新增全国示范社区卫生服务中心2个，市中医院通过三甲评审；成功举办市第十一届运动会暨全民健身运动会，在省第四届全民健身运动会上再创佳绩；人口自然增长率7.25‰，提前两年实现农村计生纯女户社会养老保险全覆盖；在全省率先推行村（居）“两委”选举新模式，农村社区建设经验在全国推广。统计、审计、海关、检验检疫、气象、水文、盐业、通讯、邮政、无线电管理、档案、保密、编制、地方志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成绩；工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善等事业实现新发展。
旅游强市建设迈出新步伐，全年接待游客突破4000万人次，旅游总收入突破300亿元，继续保持全省领先。设立1000万元旅游产业发展基金，旅游城市形象广告首次在央视播出，首届国际名湖友好交流大会顺利召开，“中小学教材景观旅游示范基地”启动建设，推出“春江花月夜”大型演艺剧目；石钟山创建4A级景区通过验收；庐山行政服务中心正式下迁，“庐山如意卡”开创全国景区会员制先河；中信庐山西海度假区、庐山新城、庐山建成区道路改造、东林大佛游览区等项目顺利推进；庐山西海管理体制进一步理顺。金融、保险、证券业加快发展，小贷公司实现县域全覆盖，成功发行二期企业债券20亿元。现代综合大市场、21世纪家居中心、大润发广场等项目顺利推进，禧徕乐商贸中心、联盛九龙广场、京九国际商贸城和一批商会总部楼宇项目启动建设；“万村千乡市场工程”扎实推进，完成 488家农家店信息化改造。柘林湖被列入“十二五”水质良好湖泊生态环境保护试点，库湾网箱养殖全面清理。新增省级生态乡镇11个、生态村17个；积极开展环保专项行动，重点耗能企业和公共机关节能有效加强，省政府下达的节能减排任务全面完成。非工口七大系统112户国有企业改革全面完成，安置职工8.3万人。浔阳区被列为省级服务业综合改革试点区。文化体制改革成效显着，获“全国文化体制改革工作先进地区”称号；医药卫生体制改革全面推进，实现国家基本药物制度乡、村两级医疗机构全覆盖；在全国率先推行新农合“先看病，后付费”诊疗服务模式，并实现公立医疗机构全覆盖；进一步规范鄱阳湖采砂管理，实现经济、社会和生态效益的有机统一。事业单位、财政、户籍、行政管理、国资监管和投融资体制等改革全面推进。
按照“核心党委、高效政府”的定位，坚决落实市委决策部署，强化操作，高效执行，优化服务，提升效能。主动接受市人大及其常委会的法律监督，自觉接受市政协的民主监督，充分听取各民主党派、工商联的意见建议，加强与工会、共青团、妇联等群众团体联系。办理人大代表建议201件、政协提案335件，研究处理落实市人大常委会审议意见建议9件。建立健全协调、推进、督查、奖惩等工作机制，强化项目建设政策、要素、责任、环境等保障措施，有效破解资金、土地等一系列发展难题。集中开展以“五治”为主要内容的干部作风突出问题整治活动，通过媒体问政、下访问效、跟踪问责，干部作风进一步好转。深入推进项目信息公开体系和“四中心一平台”建设，推行项目审批代办制和重大项目审批“绿色通道”，精简非行政许可审批项目63项。拓宽群众诉求渠道，民声直通车受理群众诉求7850件，办结率99.6%。深入开展政风行风评议，加大涉及群众切身利益和工程建设领域突出问题整治力度，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进风险岗位廉能管理，权力运行监督机制和反腐倡廉惩防体系进一步健全。（欧阳新华）
附1：2012年九江市人民政府秘书长、副秘书长名录
秘书长：王丰鹏
副秘书长：程益琴 宋志龙 詹耀祥 曹俊良 叶树国 江 彪 肖 明 金 峰 喻子水 柯美林 徐 卿（1月到任） 时小林（1月到任） 容长贵（3月到任）
附2：2012年九江市人民政府办公厅领导名录
主 任：程益琴
副主任：匡建军 潘昱君（1月到任） 徐永平（1月到任） 徐贵阳（1月到任） 徐 卿（任至1月） 时小林（任至1月）
党组成员、纪检组长：鄢 黎（任至8月）
党组成员：朱晓林 余 峰（9月到任）
重要会议
【市政府常务会议】1月14日，市政府召开第4次常务会议。审议并原则通过《政府工作报告》、《九江市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《九江市水量分配细化研究方案》、《九江市2011年市级总预算执行情况和2012年市级总预算草案的报告》。
4月6日，市政府召开第5次常务会议。研究并原则通过《九江市“十二五”建筑节能规划》、《九江市全民健身实施计划（2011～2015年）》、《九江市开展应用房地产估价技术评估存量房产交易中报计税价格工作实施方案》、《九江市工伤保险市级统筹暂行办法》、《关于进一步完善工伤保险部门联动机制的意见》、《九江市城镇职工基本医疗保险市级统筹方案》、《九江市离休干部医药费单独统筹监督管理实施细则》、《关于进一步推动流动人口服务管理工作深入开展的实施意见》；研究并原则同意市体育局《关于举办九江市第十一届市运会的请示》；研究《九江市全民健身实施计划（2011～2015年）》；研究并原则同意对修水县、九江县、德安县城市总体规划进行修编。
6月21日，市政府召开第6次常务会议。会议研究并原则通过《九江市近期建设规划（2011～2015）》、《瑞昌市秦山风景名胜区总体规划》、《九江市地震应急预案（修订稿）》、《关于推进“放心粮油”经营示范工作的实施意见》、《进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》、《九江市中小学校外托管班管理暂行办法》、《九江市人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》、《九江市妇女儿童发展规划（2011～2020）》、《九江市乡镇便民服务中心管理办法》；研究并原则同意市物价局《关于修订<九江市价格调节基金征收管理办法>的请示》。
9月10日，市政府召开第7次常务会议。会议传达全国、全省军转安置工作会议精神，研究九江市贯彻意见；传达全国、全省民政工作会议精神，研究九江市贯彻意见；研究并原则通过《九江市城市规划区建设项目规费联审联批操作办法补充规定》、《九江市老龄事业发展“十二五”规划》、《九江市医患纠纷预防与调处暂行办法》、《关于加强科技创新推动沿江开放开发的若干意见》、《九江市油茶产业发展规划》、《九江市花木产业发展规划》、《关于推进国有林场改革的实施意见》、《九江市扶贫攻坚专项资金使用管理办法（试行）》、《关于加快和谐秀美乡村建设工作的实施意见》、《九江市市直单位人口和计划生育目标管理考评及奖励处罚办法（试行）》、《关于进一步加强农民建房管理的实施意见》；研究并原则通过市统计局《关于进一步加强服务业统计工作的请示》；研究并原则同意九江县、武宁县城区土地定级及基准地价更新成果。
11月8日，市政府召开第8次常务会议。会议研究并原则通过《九江市市属行政事业单位经营性国有资产统一经营管理及收益分配暂行办法》、《关于试行国有资本经营预算的意见》《九江市失业保险市级统筹暂行办法》、《九江市文化产业发展专项资金使用管理暂行办法》、《柘林湖生态功能区保护和建设规划》、《九江市消防事业“十二五”规划》、《九江市野外火源管理办法》。
11月28日，市政府召开第9次常务会议。审议并原则通过《政府工作报告》、《九江市2012年国民经济和社会发展计划执行情况和2013年计划（草案）的报告》、《九江市2012年市级总预算执行情况和2013年市级总预算（草案）的报告》。
12月12日，市政府召开第10次常务会议。研究并原则通过《修水县城市总体规划（2011～2030）》、《九江市二、三类矿产矿业权设置方案》；研究并原则同意庐山牯岭镇土地定级与基准地价更新成果。
【市长办公会议】4月28日，召开第3次市长办公会。研究并原则通过市政府法制办、市监察局《关于我市非行政许可审批项目清理工作情况的报告》；研究关于市区出租车适当放宽车型有关问题、关于九江民航发展亟需解决的几个问题、关于我市城区“双调”义务兵家庭优待金兑现问题；对“五一”期间主要工作进行部署。
7月13日，召开第4次市长办公会。专题研究《九江市人民政府关于加快推进服务业发展若干意见》、《九江市服务业发展目标任务考核暂行办法》。
10月8日，召开第5次市长办公会。专题研究九江职业大学新校区建设事宜。
10月29日，召开第6次市长办公会。专题研究庐山下迁有关社会管理工作。
11月13日，召开第7次市长办公会（农业专题）。听取市农业局关于全市农业工作情况的汇报，研究有关问题。（杨 浪）
经济研究
【概 况】2012年，市政府经济研究室围绕“九江争得应有地位，人民过上小康”的总目标，始终把握“围绕中心、总揽全局、突出重点、适度超前”的工作原则和“五个注重”（注重继续学习、注重调查研究、注重成果转化、注重团结协作、注重作风形象）的工作思路，贴近中心工作、贴近九江实际、贴近领导决策，积极发挥综合服务和参谋助手作用，完成文稿起草、调查研究、参谋服务、《九江经济》等各方面工作。
【起草《政府工作报告》】2012年，市政府经济研究室起草《政府工作报告》1个，历时3个多月，全面总结2012年工作，部署安排2013年工作。报告得到市委、市人大、市政府、市政协等主要领导和参会领导好评。
【完成各种文字材料起草】2012年，市政府经济研究室围绕中心工作和领导要求，在正确把握上级方针政策、准确把握领导工作思路和意图、及时搞好情况调度的基础上，大力提倡言之有物、贴近实际的文风，完成包括经济工作会讲话、县域经济发展现场会、经济形势分析讲话在内的一系列重要讲话和文件的起草。全年累计完成各种文字材料起草300余篇、近200万字，几乎每天完成1篇文字材料撰写任务，每天成稿近5000字。
【开展专题调研】2012年，市政府经济研究室为多出有高度、有深度、有分量的调研成果，为领导科学决策和中心工作提供实用、对路、有效的服务，围绕经济和社会宏观情况，开展综合调研出思路；围绕领导关注的热点问题，开展个案调研解剖典型；围绕市政府重大决策，开展超前调研提供信息。年内，集中优势资源，调动各方力量，采取独立或与相关部门联合的形式，重点深入到县区、部门和企业开展沿江开放开发、鄱阳湖生态经济区建设、旅游强市等专题调研，撰写有参考价值的调研文章10余篇，许多建议被决策层采纳，并多次得到市委、市政府主要领导的肯定和表扬。同时，市政府经济研究室多次负责接待陪同省政府发展研究中心和兄弟城市政府研究室在九江的调研活动，加强与外地联系，总结交流工作学习经验，取得良好效果。
【《九江经济》出刊12期】2012年，市政府经济研究室按照“紧扣中心、唱响主题、特色鲜明”的要求，坚持宗旨意识、精品意识和时效意识，力求把《九江经济》打造成对外的窗口、学习的园地、理论的课堂、言论的阵地、经验交流的平台。全年出刊《九江经济》（九江市人民政府公报）12期（总共第243期），编辑刊登各类文章近300篇，并出版两期《沿江开放开发专刊》，得到市政府领导肯定。（欧阳新华）
法制建设
【概 况】 2012年，九江市人民政府法制办公室（简称市政府法制办）共审查规范性文件45件，召开征求意见座谈会、协调会30次；组织清理2005～2012年市、县、乡三级政府涉及行政强制的规范性文件共561件，对于其中4件不符合强制法规定的文件进行废止或修改。参与省人大法规和省政府规章草案调研论证工作，承办省人大、省政府征求意见函28件，组织参与调研座谈会8次，提出的意见和建议大多数被采纳。
按照省政府法制办的统一部署，为保护艾滋病感染者合法权益，2012年对九江市、县两级政府和市政府相关部门发布的有关限制艾滋病感染者权益的规范性文件进行全面清理，并将清理结果上报省政府法制办。
3月下旬至5月中旬，市政府法制办分期对九江市道路运输管理局、港航管理局、渔政行政执法支队等部门实施行政处罚过程中贯彻落实《江西省规范行政处罚裁量权规定》、《行政强制法》的情况及执法案卷归档情况进行全面检查，实地参与了1次渔政行政执法全过程，深入一线了解基层执法动态，不断规范行政执法行为，提高行政执法水平。
6月中旬至11月上旬，市政府法制办对江西省高速路政九江支队、九江市公路运输管理系统、九江市行政执法局、九江市烟草执法系统、九江市食品药品监督管理局等单位的1860余名行政执法人员和137名新申领行政执法证件人员进行《行政强制法》及综合法律知识培训考试，执法人员法律素质得到提高。
年内，九江市积极参与江西省组织的案卷评查工作，九江市共有6宗案卷获得省优胜奖，市政府法制办被省评为2012年行政执法案卷评选活动优秀组织单位奖。九江市利用近4个月的时间自行对市直各行政执法部门（含法律法规授权组织）在2011年3月至2012年3月期间实施的行政决策、行政许可、行政处罚案卷进行集中评选，全市各行政执法部门共选送行政处罚和许可案卷68卷，市行政执法案卷评选小组依据评查、评分情况，评选出优秀行政处罚案卷12卷，占各行政执法部门选送案卷的31.6%、优秀许可案卷10宗，占各行政执法部门选送案卷的31.3%。案卷评选结果在全市范围内通报。
市政府法制办在办理山林、土地等自然资源权属确权和工伤认定等涉及第三人权益的行政复议案件中，努力将协调机制引入案件审理过程，要求对此类案件必须召集第三人和申请人进行调解，尤其是对那些行政行为在程序上有明显瑕疵的案件，除向行政机关指出纠正外，更注重调解，2012年通过调解结案的案件有19起。
全年市政府法制办共收到行政复议申请98件，正式立案72件，已审结66件。在已审结的案件中，维持42件，占审结数的63.6%；责令被申请人自行纠错，申请人撤回申请，复议终止5件，占审结数的7.6%；申请人与被申请人或第三人达成和解协议，申请人撤回申请，复议终止19件，占审结数的28.9%，保障和监督了行政机关依法行政，维护了行政管理相对人的合法权益。
【精简市级非行政许可审批项目】 为贯彻落实《中共江西省委江西省人民政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》和《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》的要求，加快法治政府、服务政府建设，进一步优化发展环境，九江市人民政府对全市有关部门负责实施的非行政许可审批项目进行了全面清理，6月10日，发布《九江市人民政府关于精简市级非行政许可审批项目的决定》，决定保留市级非行政许可审批项目99项，精简64项（其中，取消33项、暂停实施3项、下放8项、委托5项、转变管理方式15项），承接省级下放九江市实施的非行政许可审批项目11项、委托实施2项。
【贯彻落实行政调解工作】 为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于推进行政调解工作的实施意见》，充分发挥行政调解的功能与作用，有效预防和化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，12月5日，九江市人民政府制定下发《九江市人民政府办公厅关于贯彻落实<江西省人民政府办公厅关于推进行政调解工作的实施意见>》的通知, 对行政调解工作进行安排部署，明确行政调解工作的总体要求、基本原则和工作目标，成立行政调解工作联席会和办公室，各县（市、区）、市政府各部门成立相应的机构及办公室，全面启动调解工作。（吴艳萍）
附：2012年九江市人民政府法制办公室领导名录
主任：金 峰
副主任：徐初成 曲维刚 周文利
副调研员：闵 忠(5月到任)
人事管理
【概 况】 2012年，九江市人力资源和社会保障局（简称市人保局）举办公务员培训班6期培训593人，其中举办新录用公务员初任培训班4期培训488人，正、副主任科员任职培训班2期培训105人；举办专业技术人员培训班26期培训2012人次，大中专毕业生转正定级培训班1期培训138人次，系统业务骨干培训班1期培训51人次，非国有企业中级职称申报人员培训班2期培训169人次，人力资源从业人员培训班2期培训182人次，事业单位招聘人员岗前培训班3期培训200人次；举办工勤人员培训班24期培训2087人次，其中高级工576人次、中级工1421人次、初级工90人次。全年，市人保局组织全省公务员录用考试和各类专业技术资格考试共 10 次，参加考试人数为34756人次。其中超过万人的考试1个，超过4000千人的考试2个。组织3场公务员考录工作：2012年度公务员考试录用工作，择优录用494名公务员；2012年政法干警招录公务员改革试点工作，共向学校择优推荐政法干警招录42人，计划录用人员需到高校学习2年，毕业后将录用为九江市政法系统公务员。组织九江市事业单位招聘考试5次，报名参加考试人员共9280人。
【专业技术人才队伍发展】2012年，九江市抓好高层次创新创业人才队伍建设，做好“国家特殊津贴”专家推荐申报和全市专业技术人才库三级库建库工作。市人保局协调星火蓝星化工和博来大药厂申报博士后工作站，协助清华同方713厂新博士进站工作。从严控制职称评审的通过率，进一步控制增量、消化存量、提高质量。全面推开中小学教师职称“异地专家评审”工作，在建设工程和交通工程两个专业的中级职称试行“考评结合”。
【职业技能人才队伍壮大】2012年，九江市深入推进技师培训、高技能人才培训基地、技能大师工作室等重点项目的实施，推行智能化考试试点。加强职业技能教育和培训，深入推进技校改革和发展，不断强化职业技能鉴定质量管理。开展各类人员职业技能鉴定工作和职业技能竞技比赛，开展机关事业单位工勤人员技能考核鉴定工作。努力把市技工学校打造成全省及至华东地区颇具影响力的技能人才培养基地，积极争取将其设立为国家级高技能人才培训示范基地和国家高级技工学校。
【党政人才队伍管理加强】2012年，九江市坚持“凡进必考”，扩大从基层招录公务员的比例，严格执行事业单位统一公开招聘工作规定。打造“全透明”高层次人才引进“绿色通道”，坚持“按需引才，以用为准”，避免“因人设需”。推进自主择业军转干部安置工作，不断健全完善军转干部安置新路子。按照“培训为先、创新为要、质量为魂”要求，深入推进公务员培训品牌建设，基本建成网络培训体系。
【军转干部安置任务完成】2012年，九江市采取考试考核、双向选择和指令性派遣的方式安置军转干部，即军转安置部门根据报考人数和“双考”成绩，按市委常委会议确定的70%（含政法计划）比例划定进入市区行政机关录取线，划定进入市区行政机关录取线的比例分别为：营职干部76%、连排干部76%、技术干部50%，凡“双考”总分达到录取分数线的，均具备进入市区行政机关录用资格。安置在党政机关（含参公单位）66名，占84.6%，安置到事业单位的12名，占15.4%，基本上做到部队、军转干部、用人单位“三满意”。
【机关事业单位工资管理规范】2012年，市人保局积极探索公务员平时考核和年度考核与目标责任制考核、政府绩效评估考核相结合的考核办法，尝试推行市外办平时绩效考核办法。巩固义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果，继续做好其他事业单位实施绩效工资工作。完成市直138个机关单位（含58个参公事业单位）8524人增加津贴补贴审批工作，其中在职6155人、离退休2369人。同步完成市直企事业单位418名离休干部和建国前参加革命工作老工人增加津贴补贴的审批工作。会同市财政局共同对市直16个义务教育学校增加绩效工资进行集中会审工作。共核准审批2255人，其中在职1689人、退休566人。完成市直公共卫生及其他事业单位同步增加绩效工资总量，完成单位171个涉及15976人，其中在职11284人、退休4692人。全面部署市直事业单位2012年与2013年绩效工资核准工作，已有182家事业单位完成申报2012年与2013年绩效工资工作。
【专家服务基层行动计划项目成功申报】2012年，市人保局结合九江社会经济发展实际，面向经济科技发展的主战场，遴选有重要价值的4个大项目：“江豚保护与旅游产业策划”，九江市妇幼保健院“儿童先天性心脏病诊疗项目、PICU建设项目及妇科内分泌疾病诊治项目”，九江九整整流器有限公司“解决在强电、磁场环境下整流装置平稳运行的问题”，九江市第一人民医院“《新型放射治疗手段（调强治疗IMRT》、《心脏大血管疾病的外科治疗》”），并形成专家服务计划书面材料报送省人保厅专家中心。
【自有专家项目执行完成】2012年，九江市共有3个自有专家项目获国家外专局批准，并已顺利执行。（1）江西星火有机硅厂的“星火有机硅扩改一体化”项目，该厂共有25名有机硅生产技术及管理专家到厂指导，项目2009年开工，2012年完成一期工程；（2）九江中船长安消防设备有限公司的“船舶压载水电解处理系统研制”项目，韩国专家李锺郁2次到公司进行技术指导和技术会商，对压载水电解模块生产进行技术指导，并制定详细的工艺流程，解决了产品焊缝外观质量和内部喷漆厚度问题；（3）江西鄱湖现代农业开发有限公司的“鄱阳湖区优质珍珠标准化养殖技术集成与示范”项目，埃及苏伊士运河大学Salah Gharib El-Etrrby教授和Prof.Dr.Saad Zakaeia教授2位专家在项目执行中起着重要的作用，决定项目中高密度养殖模式，提高水域空间利用率和综合经济效益，使产量提高到每亩7公斤，成珠率提高到98%；同时通过技术培训帮助公司养殖人员提高了技术水平。
【九江市专家联谊会组建】2月28日，由市委人才工作办公室和市人力资源和社会保障局专家中心联合筹备的九江市专家联谊会在九江职业大学成立，并举行第一次会员大会，来自九江市各行各业的240多名专家出席大会。九江市专家联谊是各行业、各领域（含中央、省属单位）高级专家自愿组成的群众团体，是在市委人才工作办公室和人力资源和社会保障局指导下，经民政部门依法注册登记的公益性、具有独立法人资格的非营利性社会组织。
【为驻浔外国专家提供服务】2012年，市人保局帮助归国留学人员创业园企业进行申报，九江市天行健新材料有限公司申报留学人员回国创业启动支持计划。参与九江市“双百？双千”人才工程第一批人选创新组评审工作，并对入围13名专家进行实地考察。组织16人次专家到台湾、考察疗养和学术交流活动。参加人力资源和社会保障部等部委举办的15届中国留学生科技交流大会，在会上向留学生宣传九江。市人保局、九江日报社和江西仙客来生物科技有限公司联合向全市1500位中高级专家赠送2013年度《九江晨报》和《长江周刊》。成功建设九江专家网，实现政府、市民、企业与专家的互动交流。对外国专家来华工作许可证和外国专家证随到随办。办理外国专家来华工作许可证24例、外国专家证59个、注销外国专家证22个。
【“一村一品”工作推进】2012年，市人保局向省申报10个新农村建设试点村，共获省新农村建设试点村发展专项资金47万元；其中向市人保局扶贫点武宁申请资金4万元。九江市6个省级一村一品示范企业向省外专局申报2013年产业发展项目；向省申报彭泽雷峰尖等8家农民专业合作社作为省级示范合作社，有6家合作社获批准；全年共组织30余名种植养殖专业人员参加省外专局举办的花卉苗木、水稻施肥三控技术、生态养鸭、茶叶等培训班，培养一批“一村一品”带头人。在9月江西省政府召开的“一村一品”现场交流会上，庐山区赛阳镇金桥村作典型发言，修水县征村乡周上村和庐山区莲花镇龙门村荣获全省优秀示范村，彭泽牧业获全省优秀示范企业，吴明锋获全省优秀企业带头人。 （张广军）
附：2012年九江市人力资源和社会保障局领导名录
党委副书记、局长：李纪福
党委书记：徐 敏
党委委员、调研员：高忠厚（8月任调研员）
党委委员、副局长：曹光东
调研员：李 毅（11月到任）
党委委员、纪委书记：黄 芳
党委委员、副局长：邱 舰
党委委员、市人才交流服务中心主任：熊明华
党委委员、市技工学校校长兼书记：占俊学
党委委员、市外专局局长：黄起成
党委委员、市社保局局长：龚 敏
调研员：段兴朝（任至10月） 梅建平 陈永江 梁建荣 邵祥麟
副调研员：柯美银 涂亚松 王先平
市社会保险事业管理局书记：曹天刚
市劳动就业服务管理局局长：卢长才（8月任副调研员）
市劳动就业服务管理局书记：李益群（11月任副调研员）
市行政事业单位医疗保险局局长：吴 杰
市行政事业单位医疗保险局局长：张光水
市行政事业单位医疗保险局调研员：李令春
市人才交流服务中心书记：邹志信（保留副县级待遇）
机关事务管理
【概 况】2012年，九江市机关事务管理局紧扣“管理、保障、服务”工作主线，务实创新、扎实工作，完成全年各项工作任务。
根据安保工作需要，新制订“安保工作流程”、“安保人员奖惩措施”，同时对原有的规章制度进行修订和完善，进一步细化岗位工作职能和职责；加强安保队伍建设，坚持以人为本的理念，通过经常性的责任教育、纪律教育，激励安保人员自觉做好本职工作；严密安全防范措施，增加保卫执勤力度，加强人车进出管理和重点部位监管，定期对消防设施进行检查及维护；依据《关于进一步维护好市委市政府机关信访秩序的工作方案》的总体要求，研究制定一整套处理上访问题的工作流程及实用性强的突发事件预案，维护了机关办公场所的工作秩序；与管辖范围内各单位签订《消防安全责任书》、《综合治理责任书》，认真落实职责，实行社会化综合管理。2012年，市机关事务管理局被评为全市社会治安综合治理先进单位。
加强对办公大楼各系统、设施的维护和管理。每天清洁办公大楼所有公共通道、卫生间和外围广场，每月对大楼亮化灯检修1次，及时更换损坏灯具；及时保障办公大楼水电供给，重点加强对一、二级配电房检查和日常监管；保障大楼、小楼空调系统的正常运行，在日常管理中强化锅炉工职责意识，做到安全第一；严格按照有关程序对市委、市政府2部电梯进行更换，深入开展电器设备和线路的安全检查，及时、有效地预防和排除各类安全隐患，保障设备设施的正常运转和水电气的正常供应；开展辖区环境卫生集中整治，加强日常保洁，签订卫生保洁工作责任状和“门前三包”责任状，责任到人，做到垃圾日铲日清，累计清除达130立方米垃圾；开展爱国卫生运动和“除四害”活动，卫生间内摆放卫生球、洗手液等，清除异味、净化空气；做好“两会”、“十八大”和重大节日期间机关大院的布置；做好机关大院绿化、美化服务，及时剪草、剪枝、施肥，投入人力1640人次，美化了机关大院环境。
发挥职能作用，为生活区住户排忧解难，协调争取建设、房产、民政等部门的支持，对市委大院4户火灾受灾户危房进行加固修缮和救助，邀请专家对6栋旧房屋进行现场勘查和安全鉴定。努力筹措资金，对10栋3000余平方米旧房屋进行全面翻修，对13栋屋檐及旧水管等进行维修和换新。根据住户要求和国家房改政策的规定和程序，为5户住户办理房产证、土地证。全年自筹资金30余万元，对生活区大院进行美化、绿化、亮化，对大院内道路路面进行维修，对下水道、化粪池、卫生死角进行清理、疏通；按照“管理科学化、服务社会化”要求，创新工作思路，进一步理顺生活区后勤保障管理体制，通过招投标将原行署大院安保、车辆管理由物业公司承担服务任务，切实加强大院的规范化管理。大院安装智能门控系统，新聘用安保人员，调整执勤值班，加大安全巡查，及时排查和处理事故苗头，疏通交通堵塞，院内交通秩序有明显改善。
全面加强机关食堂餐饮服务，争取政府支持，提高餐饮标准；提倡节能降耗，严把采购关、食品验收关、食品入库进出关，降低运行成本；加强员工培训教育，端正服务态度，提高烹调技术，特色菜品和菜品质量都有新的变化，机关干部职工满意率提高。
【市机关事务管理局更名】12月，九江市机关事务管理局更名为九江市市委市政府机关事务管理局。
【推进公共机构节能工作】2012年，九江市制定《九江市2012年公共机构节能工作考核奖惩暂行办法》，明确工作目标、指标、内容、措施和步骤，并由市政府办公厅印发全市公共机构贯彻执行；下发全市公共机构节能工作要点，对各县（市、区）公共机构节能工作的开展提出指导性意见；以“节能我行动、低碳新生活”为主题，组织全市公共机构开展形式多样的节能宣传周活动，悬挂横幅标语和大幅宣传画，印发节能宣传单2000余份、宣传册3000余本；开展全市公共机构节能专项督查。对市直各单位、各县（市、区）进行节能专项检查2次，推进全市公共机构节能开展；贯彻执行公共机构能源消耗统计制度，重点开展节电、节水、节油和节约办公耗材等工作，建立《九江市公共机构节电、节水、节油和节约办公耗材管理制度》，按时上报统计数据，单位上报率达98%；抓好市委、市政府机关节能工作，开展节能改造、使用节能产品，杜绝“长滴水”、“长明灯”，确保节能降耗效果，确保节能各项指标任务的完成。3月，九江市被评为江西省公共机构节能先进单位。
【推进九龙新城项目建设】2012年，遵照市委、市政府加快“大九江”建设步伐，实现“八里湖新区建设，五年基本建成”的奋斗目标，作为九龙新城项目建设责任单位，市机关事务管理局党组以高度负责的态度，履职尽责抓好各项工作，有序推进九龙新城项目建设。年初组织3个小组分别赴南昌、赣州、襄樊等地学习考察。通过反复调研和调查摸底，为九龙新城项目建设提供了翔实、可靠的决策依据，制定出台《九龙新城住宅小区（一期）商品房购房须知》，明确建设规模、建设标准、申购资格，规范申购、付款、选房、交房运作程序和方式方法，为申购工作有序开展提供指导和保障。根据市委、市政府部署，完成招商引资等重点工作任务；提前介入，开展市民服务中心搬迁后勤保障前期准备工作。（程冯胜）
附：2012年九江市机关事务管理局领导名录
党组书记、局长：谭 安
党组成员、副局长：吴宏舟 周文明 李世位
党组成员、副调研员：潘杰（5月到任）
外事侨务
【概 况】2012年，九江市外侨工作“走出去”132批491人次；“请进来”63批311人次，其中侨务方面12批82人次，外事和友城方面16批169人次，聘用外专外教35批60人次；新增国际友好城市1对，友城总数达14对，列全省第一；处置涉外及领事事件6起；调处侨务信访16件；争取侨务捐赠项目3个，捐赠资金 70.4万元。
【钟利贵会见泰王国考察团一行】12月4号，省政协副主席、市委书记钟利贵会见泰王国工业部顾问委员会主席、泰中关系协会名誉主席光？娄靠博士一行。双方就泰方到浔投资旅游产业和缔结国际友城关系深入交换意见并达成共识。双方以此为契机，争取泰国坤敬府与九江市缔结国际友城。
【殷美根会见加拿大本拿比市友好访问团】7月10日，市长殷美根会见到浔访问的加拿大卑诗省本拿比市议员、本拿比市国际友好城市协会主席张境一行，双方就节能环保和IT动漫，特别是加拿大特色原生态老年休闲度假村项目合作达成初步意向。受殷美根委托，市委常委、副市长熊永强代表九江市与张境共同签署《中华人民共和国江西省九江市与加拿大卑诗省本拿比市建立国际友好城市关系意向书》。
【殷美根率团出席首届华侨华人赣鄱创业洽谈会】 9月，国侨办和省政府共同主办的首届华侨华人赣鄱创业洽谈会在南昌举行，市长殷美根率九江市重点侨领侨商代表团参会。在市外侨办积极参与和服务下，九江市共邀请到来自加拿大、西班牙、法国、阿根廷、新西兰等国家和香港地区的17名海外重点侨商侨领和世界500强企业代表出席。大会期间，九江市有关部门与海外侨商开展实质性深入洽谈，签订投资项目2个，合同资金2000万美元。
【华金国率团赴澳大利亚、新西兰访问】2月底，应九江市国际友城澳大利亚波波郡议会和新西兰华人社团的邀请，市人大常委会主任华金国率九江市人大代表团一行6人前往澳大利亚、新西兰进行友好访问。在波波郡访问期间，市友好代表团得到郡长戴安？布莱克伍德女士的亲切会见，双方就双边议会（人大）工作、文化、教育和卫生等方面的交流合作交换意见并参观波波郡议会，考察当地农庄、水培番茄基地、乳制品加工厂和葡萄酒酒庄，进一步了解了波波郡农业、城建、加工企业的发展情况。在新西兰奥克兰市，华金国率代表团与当地华人华侨代表进行了友好会谈。
【熊永强会见美国卡博特公司总裁兼CEO蒲白春一行】4月19日，市委常委、副市长熊永强会见到九江出席增资投产仪式的世界500强企业美国卡博特公司总裁蒲白春一行。卡博特公司在业界享有良好口碑，拥有完善的产品质量标准体系和环保与污染防治体系，是九江市引进的科技含量高、带动辐射能力强的重大项目。蒲白春此行是参加永修县卡博特蓝星化工（江西）有限公司年产15000吨气相二氧化硅扩能项目投产仪式。项目建成后，将成为全世界最大的气相二氧化硅生产基地。
【举办海外华裔青少年“寻根之旅”夏令营】7月20日，2012海外华裔青少年“中国寻根之旅——江西红色摇篮？绿色家园夏令营”在九江市正式举行。来自日本、西班牙两国的50多名华裔青少年们到浔。本次活动由国侨办、中国海外交流协会和中国华文教育基金会主办，江西省外侨办、九江市外侨办承办。在为期12天的学习和参观活动中，海外华裔青少年赴庐山、白鹿洞书院、佛教净土宗发祥地东林寺等历史文化古迹参观，并通过中国民乐、京剧、书法、剪纸、太极拳和人文地理的学习，加深了对祖（籍）国悠久历史文化传统的体验和了解，为促进中华传统文化在海外的传承与发展，涵养可持续发展的海外侨务资源起到推动作用。
【九江市与博茨瓦纳塞罗韦市正式缔结国际友好城市】9月，经中国人民对外友好协会批复，九江市与博茨瓦纳塞洛韦市正式缔结国际友好城市，九江市国际友城数量达14对，友城数位列全省第一。
【九江市多家侨资企业和侨界人士获省表彰】为进一步激发海外侨胞参与祖国和家乡建设的积极性，2012年，江西省外侨办在全省外侨系统开展对江西省经济建设、社会公益事业和友好交往等方面作出突出贡献的华侨华人、港澳同胞（侨团、基金会）的表彰活动，九江市共有7家侨资企业和12名海外侨界知名人士获殊荣。赛得利（江西）化纤有限公司、江西上好佳食品工业有限公司、江西江州联合造船有限责任公司、江西华孚纺织有限公司、九江福莱克斯有限公司、奥盛（九江）钢线钢缆有限公司和港恒旅游发展（九江）有限公司获得“2005～2010年度江西省明星侨资企业”荣誉称号。新加坡金鹰集团董事长陈江和和阿根廷江西同乡会会长罗超西获得“江西省捐赠公益事业贡献奖”。殷有为、潘星华、单婕和张斌4名九江籍海外人士荣获“海外赣鄱知名人士”称号。施恭旗、陈渔光、柯筑琦、林周恩、曾唯斌、徐震6名海外侨领侨商获得“友好往来贡献奖”。
【殷氏奖励基金奖励九江优秀学子】8月6日，第二十三届殷氏奖励基金颁奖仪式在创始人殷有为的家乡庐山区谭家畈举行。市外办纪检组长胡丽华、殷有为出席颁奖仪式，并为获奖的九江市高考前10名优秀学子颁发荣誉证书和奖金。殷氏奖励基金于1990年创办至今，每年奖励九江市应届高考前10名优秀学生，已有233名优秀学生获此殊荣。
【第二届罗超西奖助学基金颁奖活动举行】 继2011年爱国侨领、阿根廷华商协会会长、江西同乡会会长罗超西捐赠60万元设立罗超西奖助学基金，用于奖励其母校庐山区新港中学优秀师生和资助贫困学生，9月，举办第二届罗超西奖助学基金颁奖活动。2年来，受捐师生达93人。
【孟加拉等非政府组织考察团到九江参观访问】5月16～18日，应中联部邀请，孟加拉国—中国人民友好协会、印度德里研究会、尼泊尔世界事务委员会和菲律宾青年政治家理事会等4国组成的周边国家非政府组织考察团一行20人到九江市访问考察，主要参观考察了永修县易家河新村、柘林水库和庐山。代表团表示，易家河新农村建设既挖掘多种经济增长点，又统筹全局，保持经济与生态协调发展的做法值得借鉴。
【马来西亚原财政部副部长等一行到九江访问考察】 3月25日，马来西亚原财政部副部长、丹斯里拿督黄思华(华裔)，马来西亚原教育部副部长、拿督韩春锦(华裔)等一行7人到九江市访问。参观庐山和云居山真如寺，考察永修县宏康（九江）农业开发有限公司。
【赞比亚爱国阵线干部考察团到九江考察】 10月27日，应中共中央对外联络部邀请，以全国副主席伊丽莎白？皮瑞为团长的赞比亚爱国阵线干部考察团一行14人到德安县新农村建设点——彭山林场张十八移民新村考察访问。
【日本经济产业省青年干部代表团来九江考察】2月24日， 应中联部邀请，以通商政策局局长佐佐木伸彦为团长的日本经济产业省青年干部代表团一行17人到九江市对庐山、德安和共青城进行考察参观。在德安县，代表团考察新农村建设示范点——彭山林场张十八移民新村，参观新村建设图片展、新村理事会、新村党小组和新村活动中心、农家书屋，并访问3户村民家庭。在共青城，代表团参观全国青年创业基地及主城区规划展示馆，对日本经济产业省新能源开发与建设研究机构、日本东芝公司与江西省电力部门合作在共青城建设的智能电网建设情况进行了解，对数字生态城、智能社区等项目产生浓厚兴趣。
【市外侨办被授予“全国侨办系统信访工作示范单位”】6月，市外侨办被国务院侨办授予“全国侨办系统信访工作示范单位”称号，这是自近3年来获“全国侨务工作先进集体”称号后再次获得的全国性荣誉。
【九江市多家侨资企业和侨界人士获表彰】为进一步激发海外侨胞参与祖国和家乡建设的积极性，2012年，江西省外侨办在全省外侨系统开展对江西省经济建设、社会公益事业和友好交往等方面作出突出贡献的华侨华人、港澳同胞（侨团、基金会）表彰活动，九江市共有7家侨资企业和12名海外侨界知名人士获奖。赛得利（江西）化纤有限公司、江西上好佳食品工业有限公司、江西江州联合造船有限责任公司、江西华孚纺织有限公司、九江福莱克斯有限公司、奥盛（九江）钢线钢缆有限公司和港恒旅游发展（九江）有限公司获“2005～2010年度江西省明星侨资企业”称号。新加坡金鹰集团董事长陈江和阿根廷江西同乡会会长罗超西获“江西省捐赠公益事业贡献奖”。殷有为、潘星华、单婕和张斌4名九江籍海外人士获“海外赣鄱知名人士”称号。施恭旗、陈渔光、柯筑琦、林周恩、曾唯斌、徐震6名海外侨领侨商获“友好往来贡献奖”。（周 晖）
附：2012年九江市人民政府外事侨务办公室领导名录
党组书记、主任：舒瑞鹏（2月到任，原为副主任）
党组成员、纪检组长：胡丽华
党组成员、副主任：吴小船 郭小星（2月到任，原为副调研员）
调研员：巢森艳 朱 琪
民族宗教
【概 况】2012年，九江市有少数民族人口1.5万人，流动人口近万余人（含九江市高校就读的少数民族学生）；宗教信仰主要有佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教。
2012年，举办全市宗教干部培训班；向省宗教团体输送一批爱国爱教、有较强宗教造诣的中青年教职人员；都昌县民宗局在全省率先成立宗教执法大队，继庐山区、武宁县、都昌县升格为正科级政府工作部门后，共青城市、永修县、修水县民宗局也升格为正科级政府工作部门，其他县区也在稳步推进中。
注重发挥民族促进会和民族商会的作用，全年妥善解决各类涉及少数民族群众的不稳定因素20余起，帮助300多名下岗职工实现再就业，帮助少数民族流动人员解决实际问题40余件；市民族宗教事务局在有限的工作经费中挤出一部分经费，分别给予双峰社区、六角石社区1万元民族工作补助，增强社区有人管事、有人理事的民族工作氛围；抓好清真饮食网点建设，全市有清真餐馆3处、清真拉面馆35处、高校清真食堂3处，方便和满足少数民族群众就餐需要；协调解决流动少数民族子女入学等困难；出台《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的实施意见》，全面开展宗教人员社保工作；宗教活动场所财务管理工作全面铺开。
在全市宗教界开展“宗教慈善周”活动，取得良好的社会反响；东林慈善安养院迁入庐山区生态工业园福利中心新址；关注特困家庭，全年共救助特困家庭206户，资金79万余元；东林慈善门诊部继续开展免费施医送药活动，全年免费发放药品47212.4元，不赚取任何利润按原价发放药品136316.2元；中秋节前夕，组织部分宗教人界人士看望浔阳区、庐山区、开发区、九江县、星子县、武宁县等地敬老院老人；铁佛寺妙乐法师2012年为九江社会公益事业捐资1个亿。
全年共向上申报促进民族村组经济发展项目17个，落实民族发展资金40万元；积极申报九江市清真梁启发食品厂、九江市清真牛羊禽蛋加工厂、九江市清真梁义隆食品有限公司、江西省仙客来生物科技有限公司为“十二五”期间民族特需商品生产企业，并为九江市清真梁启发食品厂、九江市清真牛羊禽蛋加工厂、九江市清真梁义隆食品有限公司申报民族特需定点生产企业扶持资金。
《关于加强“四区”民族宗教工作的通知》下发，进一步加强建立健全民族宗教工作组织网络建设；健全完善工作机制，各县（市、区）党委、政府把宗教工作纳入重要议事日程、纳入目标考核体系、纳入中心组学习内容、纳入市县两级党校教学内容，提高各级干部特别是领导干部做好宗教工作的能力和水平；建立健全由市委统战部牵头的宗教工作联席会议制度，对重要政策提出建议，对重要工作统一部署，并抓好督促检查，各县（市、区）成立宗教工作领导小组，建立宗教工作联席会议制度，宗教工作机制不断完善。
【加强民族宗教工作】2012年，九江市下发《关于加强“四区”民族宗教工作的通知》，要求进一步加强建立健全民族宗教工作组织网络建设，各县（市、区）、九江开发区、庐山风景名胜管理局党委副书记为第一责任人，分管副县（区）长为第二责任人，各地民族宗教事务主管部门具体抓落实，在民族宗教工作较重的乡（镇）、街道建立完善民族宗教工作办公室，各类大中型企业工会或企业党支部要增加民族宗教工作职能，协调民宗工作。各高校要明确1名分管领导、工作机构和人员责任，接受属地民宗部门的工作指导。
【都昌县民宗局成立宗教执法大队】2012年，都昌县民宗局在全省率先成立宗教执法大队, 新增行政编1个, 事业编3个。
【释妙乐向九江社会公益事业捐赠1亿元】5月18日，九江市在九江宾馆举行释妙乐法师爱心支持社会公益事业捐赠仪式。省委统战部副部长、省民族宗教事务局局长谢秀琦，省民族宗教事务局巡视员肖争鸣，市委副书记冯静，市政协主席魏宏彬，市人大常委会副主任吕斌，副市长卢天锡，市政协副主席、统战部长黄大明，市政协秘书长洪华出席捐赠仪式。
【举办全市民族宗教干部培训班】为了提高民族宗教系统干部宗教政策法规理论水平和依法行政的能力，市委统战部、市民族宗教事务局商请市委组织部同意，于7月3～6日举办全市民族宗教干部培训班。副市长廖奇志作动员讲话，市政协副主席、市委统战部黄大明部长作总结。会上，开展了专题讲座，市民族宗教事务局将国家宗教局印发的《宗教政策法规文件选编》、《宗教政策法规读本》、《宗教团体教规制度》和市民族宗教事务局编印的《民族政策宣传手册》、《宗教政策规定汇编》发给全体参训人员。全市统战口分管民宗工作的副部长、民宗局长、企业、学校分管干部等共213人参训。
【东林慈善安养院迁入新址】8月，东林慈善安养院迁入庐山区生态工业园福利中心新址，建筑面积5000平方米，环境优美、功能完善，可容纳120位老人同时居住。
【九江市宗教文化研究会成立】10月13日，九江市宗教文化研究会成立大会在浔召开。省委统战部副部长、省民宗局局长谢秀琦，市委副书记冯静出席会议并讲话。省民宗局巡视员肖争鸣、省委讲师团团长李江源，江西师大正大研究院院长、民盟江西省委会副主委王东林，市领导卢志鹏、廖奇志、黄大明、朱汉浩参加会议。会议审议并通过《九江市宗教文化研究会章程》，选举产生市宗教文化研究会一届一次理事会，庐山铁佛寺方丈释妙乐当选会长。会上，冯静与释妙乐为市宗教文化研究会揭牌。（曾 芬）
附：2012年九江市民族宗教事务局领导名录
局长：朱晓林
副局长：李邦存 余启和
副调研员：余 志
地方志工作
【概 况】2012年，九江地方志系统市志、年鉴两大业务有序开展，成果不断涌现，质量进一步提高。
年内，市政府主要领导先后4次听取地方志工作汇报，市长殷美根亲自为《九江老照片（中英文）》作序，高度赞扬该书质量，鼓励市史志办多出成果，为党委、政府中心工作做好资政服务；市委常委、常务副市长占勇主持召开市地方志编纂委员会（二轮市志）第一次会议；市政府副巡视员吴锦萍先后2次到市史志办调研，专题听取市史志办工作汇报，看望市志编辑部人员，对地方志工作提出明确要求。同时，县（市、区）领导对地方志工作重视的意识普遍增强。瑞昌市市长罗文江先后2次听取市志办工作汇报，并就年鉴创刊工作专门作出批示，安排常务副市长郭少雄主持召开年鉴启动工作动员会；浔阳区区委书记戴晓慧高度关注区志编纂工作，并要求区财政拨付专款用于修志工作。
为使地方志机构规范化、职能制度化、工作常态化，市史志办主任戴和君对全市地方志机构人员进行协调调整，解决部分县（市、区）地方志机构设置不到位、人员在编不在岗、在岗不在编的问题，确保市县两级志办工作机构规范到位，保障了地方志工作的正常开展。年内，市史志办分管志鉴业务的领导1人，方志科4人，年鉴科3人，市志编辑部聘请10人。县级地方志办基本为独立的事业单位，在编在岗2～3人，聘请3～5人。其中彭泽县、永修县、瑞昌市等为独立核算的正科级单位。
全市二轮市志编纂工作取得阶段性成果，二轮《九江市志》基本完成初稿收集，进入分口编纂阶段。《浔阳区志》完成送审稿，即将出版发行。湖口、修水、德安3县续志完成初稿，进入送审阶段。同时，市教育、财政、公安、法院、商管、工商等多部门志编纂完成。《九江年鉴（2012）》年内出版发行，瑞昌、星子、庐山区正式启动年鉴创刊号，并出版发行。至年底，全市有8个县（市、区）开展了年鉴编辑工作。
年内，市史志办完成《九江老照片（中英文）》编辑任务，并出版发行；完成《九江走进八里湖时代》、《人文九江》等书的编辑工作；会同市民政局完成《政区大典》编辑任务。县（市、区）完成《艾园概胜》、《沿江开发谱新篇》等地情资料的编辑工作。市史志办完成刊物《九江史志》第3期的编辑出版工作，交流至全省各设区市志办。全年共编辑《九江地方志工作简报》5期，及时跟踪报道全市地方志工作动态，报送至省志办、市政府领导及市地方志编纂委员会全体委员。九江史志网及时更新动态信息，调整、补充九江历史人物、九江影像、历史人物等栏目，打造九江地情资源库，成为宣传推介九江的重要媒介。全年更新各类信息1500多条。
市史志办组织干部、职工赴南昌、杭州、秦皇岛等地考察学习史志馆建设的成功经验和先进理念，做好市史志馆前期规划和陈展设计的各项准备工作。德安县建成江西省第一家县级方志馆，成为展示和了解德安县情和乡情的重要平台。
市史志办先后组织举办全市志书编纂培训会、全市年鉴编辑业务工作培训会、二轮市志篇目研讨会；组织市志编辑部人员赴杭州、萧山、义乌等地考察学习，交流经验；邀请省方志办副主任周慧、原处长刘柏修，《高安市志》戴佳臻等到九江授课。市史志办副主任胡冶敏出席在湖北省仙桃市举行的“大汉王陈友谅”研讨会，接待广州市地方志办公室副主任陈铿一行到九江市史志办考察交流。
【《星子县志（1986～2005）》出版发行】 1月16日上午，《星子县志（1986～2005）》出版发行暨首发仪式在星子县富豪大酒店会议室举行。《星子县志》上限起自1986年，下限于2005年，全书共23卷113章468节，约140余万字，随文图片500余幅，包括序、凡例、概述、大事记、正文、人物、附录、后记等内容。该志记述了1986～2005年星子县自然、政治、经济、社会各项事业的发展变化情况，全面展示星子县在改革开放和现代化建设中所取得的辉煌成就，是一部资料翔实、信息丰富、图文并茂的地方百科全书。该志书为16开精装本，采用全彩印刷，设计规范，装帧精美，具有很高的实用、研究和保存价值。
【全市年鉴编辑业务培训】 为提高新任年鉴编辑业务水平，提高年鉴稿件质量，3月2日，市史志办举办全市年鉴编辑业务培训会，对全市各承编单位新任年鉴编辑进行培训。市史志办副调研员李丽均主持，副主任胡冶敏出席并讲话，市史志办年鉴科授课，全市37名新任年鉴编辑参加培训。
【举办续志编修业务讲座】 5月10～11日，应九江市史志办、《九江市志》编辑部的邀请，原江西省地方志学会理事、《高安市志》主编戴佳臻在浔举办续志编修业务讲座。市史志办主任戴和君，副主任胡冶敏和《九江市志》编辑部工作人员等参加。
【赴杭州、萧山、义乌考察学习地方志工作】 5月30日至6月1日，市地方志编纂委员会专职副主任、市史志办主任戴和君，副主任胡冶敏带领办方志科和市志编辑部人员一行14人赴浙江省杭州、萧山、义乌3地考察学习交流地方志工作，此次考察的3个志办均为中指组二轮市志全国试点单位，由于成绩突出，多次受到中国地方志指导小组和浙江地方志办的表彰。考察期间，戴和君一行分别与3个市地方史志办举行座谈会，就二轮市志编纂、方志场馆建设、年鉴编辑等内容进行深入交流，并相互交换志书、期刊、地情资料等科研成果，重点考察了萧山区方志馆。
【《共青城志（1991～2010）》复审工作会召开】 7月25日，《共青城志（1991～2010）》复审工作会在共青城召开，九江市史志办对《共青城志（1991～2010）》（复审稿）进行评审。会议宣读了九江市史志办《关于复审<共青城志( 1991～2010)>的批复》，原则复审通过《共青城志（1991～2010）》，认为志书可以出版发行，并要求共青城市史志办在作必要的修改、调整、补充和完善后，依据规定程序报请共青城市地方志编纂委员会予以验收。
【《九江纸币》首发式在九江举行】 9月6日上午，《九江纸币》首发式在中国人民银行九江市中心支行六楼举行，市政府副巡视员吴锦萍出席并讲话。九江市史志办主任戴和君、副主任胡冶敏出席。首发式由九江市钱币学会会长骆钰主持。会上，吴锦萍向澳门中国纸币学会主席、《九江纸币》的作者陈耀光颁发荣誉证书和纪念品，戴和君向陈耀光频发聘书，聘请陈耀光为九江地情研究特约研究员。陈耀光在首发式上向九江市史志办、九江市图书馆、九江市博物馆等单位赠送书籍。《九江纸币》收录自清末光绪年起至中华人民共和国建国前九江纸币360个品种、近400张纸币，具有重要的历史价值。
【九江市地方志编纂委员会（二轮市志）第一次会议召开】 10月26日上午，九江市地方志编纂委员会（二轮市志）第一次会议在市政府三楼会议室召开。市委常委、常务副市长，市地方志编纂委员会常务副主任占勇出席并讲话，要求各承编单位提高认识，增强市志编纂工作的紧迫感和责任感；创造条件，积极为市志编纂工作提供良好保障；把握要求，努力提高市志编纂工作的质量水平。会议由市政府副秘书长喻子水主持，市地方志编纂委员会全体委员参加。会上，市史志办主任戴和君简要汇报了市志编纂工作情况；全体委员对市志“凡例”、“篇目”、“大事记”录入标准、“人物”录入标准、正文中机构领导名录入选标准等进行了讨论。
【参加“大汉王陈友谅研讨会”】 10月30～31日，市史志办副主任胡冶敏、原九江县文联主席刘为珍应邀出席在湖北省仙桃市举行的“大汉王陈友谅”研讨会，刘为珍在会上作题为《陈友谅在九江称王的历史考证及其遗迹》的研讨发言。研讨会由仙桃市人民政府主办，市志办、市文联承办，湖北省志办、武汉大学、华东师大以及江西、江苏、河南、重庆的有关领导、专家、陈友谅后裔共100余人出席会议。
【《九江年鉴（2012）》出版发行】 12月28日，由九江市人民政府主办、九江市年鉴编辑委员会主编、武汉出版社出版，忠实记录九江发展的地方综合性年鉴——《九江年鉴(2012)》出版发行。《九江年鉴(2012)》设有大事记、农业、工业、交通等39个部类、274个分目，110万字，并收录了多幅具有史料价值的图片。
【《九江老照片（中英文对照）》出版发行】 12月30日，由九江市史志办公室编着、武汉出版社出版的《九江老照片（中英文对照）》正式出版发行。九江市地方志办公室历时数年，广泛收集了从1865年以来散失在市井乡野的近2000幅照片，精心甄选389幅，于2008年8月编辑出版《九江老照片》画册。该画册公开发行后，在社会上获得良好的反响，同时一些热心人士陆续提供不少珍贵照片。应广大读者的热切要求，九江市史志办在初版基础上进行调整、充实与完善，再次结集出版。新的《九江老照片（中英文对照）》精心收录1865年以来散失在九江地区市井乡野老照片448幅，分古城风貌、码头春秋、山川名胜、牯岭云烟、世相百态5个篇章，直观记录九江近现代百余年来社会的发展历程，具有重要的历史文化价值。
【瑞昌市、星子县、庐山区年鉴创刊】12月，由瑞昌市人民政府主办、《瑞昌年鉴》编辑部编纂的《瑞昌年鉴（2012）》由方志出版社出版发行，全书共设37个类目、228个分目、1210个条目，60.5万字，印数1800册；11月，由星子县人民政府主办、《星子年鉴》编辑部编纂的《星子年鉴（2006～2010）》由方志出版社出版发行，全书114.8万字，印数500册；12月，由庐山区人民政府主办、《庐山区年鉴》编辑部编纂的《庐山区年鉴（2012）》印刷下发，全书40万字，印数300册。（杨 磊）
行政服务
【概 况】 2012年，九江市行政服务中心管委会（简称市行政服务中心）项目代办、审批办证、公共资源交易、管理服务、制度建设、网上审批6项工作全面发展，获九江市文明单位、江西省文明单位、江西省优质服务窗口等荣誉称号。
全年市中心办件66018件、收费4.85亿元，同比分别增长8.9%、20.4%；公共资源进场交易1104项、成交总额157.73亿元，同比各增长37%。市林业窗口办件1.55万件，为窗口办件之首；建规窗口收费1.7亿元，列窗口第一。18个专业服务大厅办件76.6万件，收费14.8亿元。各县（市、区、山）办件总量达27.2万件，收费3.32亿元；县级公共资源进场交易2936项、成交总额166.54亿元，同比分别增长48%、90%。
年内，市行政服务中心增设港口局、防震减灾局2个窗口，新增公安、物价、执法、文新等单位行政许可服务科整建制进驻中心。按照市纪委的要求，对18家单位入驻事项进行督查，入驻事项率上升20个百分点。市中心各窗口均配备2名以上工作人员，AB岗制得以全面实行；窗口人员平均年龄降至38岁，70%持有执法证，结构趋向年轻化、专业化。
3月，九江经济技术开发区行政服务中心管委会成立，全市县级行政服务中心达到15家。市政府出台《乡镇便民服务中心管理办法》，规范建设乡、村便民服务站点。至年底，除八里湖新区、庐山西海风景名胜区管委会外，全市乡镇便民服务中心达204家，村代办服务站1896个。市县乡村四级行政服务网络已经形成。
1月，湖口、瑞昌、星子3县公共资源交易中心组建到位，全市所有县（市）都有了公共资源交易平台，阳光操作、阳光运行得到有效落实。全市、县、乡三级公共资源交易中心（站）共承接公共资源交易项目 4009 项，成交金额 324.24 亿元。市级项目 1073 项，成交金额157.7亿元，同比增长37%；县级项目2931 项，成交金额 166.45亿元。
按照全省电子政务集“行政审批、公共资源交易、阳光医药、民生及行风、财政收支、干部人事、司法执法”7大模块为一体的综合监察平台建设要求，积极推进网上行政审批。至年底，市中心网上审批单位增至52个，纳入网上审批办理事项515项，全年办理业务56146件。开发出“九江市投资项目代办服务系统”，并与网上审批系统互联。完成建设项目“一票制收费”的财政博思对接。建立行政服务系统通讯报道员队伍，市中心管委会网站累计发布信息450余篇，点击率大幅上升。加强全方位电子监察，实时向上级部门传输音视频数据，保障了中心政务公开和网上审批工作的顺利进行。
市行政服务中心推行及时办理、承诺办理、联合办理、延时服务、预约服务等便民服务方式，全年向客户提供绿色通道服务共计12611件。项目代办召开协调会180次，解决问题202个。市商务局牵头组织有关单位对全市310家外资企业进行联合年检，企业参检时间从十余天缩短为半天，客户满意率达100%。
市行政服务中心窗口全年收到表扬信183封，锦旗126面；都昌县、修水县分列为全国和全省行政服务试点县，并获多项荣誉；市房产交易大厅获国家住建部颁发的“全国房地产交易与登记规范化管理先进单位”；市公安局出入境管理办证大厅获“全省创先争优群众满意窗口单位”；市人力资源市场获省“优质服务窗口”、“文明大厅”、“巾帼文明岗”称号；市地税大厅获省总工会授予的“江西省五一巾帼岗”；市林业局窗口工作人员冷素红在全市创先争优活动中被评为优秀共产党员；修水县首创县、乡、村三级联合服务运行机制；武宁县推行窗口标准化建设；市商务局通过加强管理和创新服务，所有行政服务事项法定时限为5个工作日，承诺时限为3个工作日的全部改为即办件。据统计，全年市中心即办件占办件总数上升至52.4%，各窗口办件承诺时间平均比法定时间压缩33.4%，实际办件时又比承诺时间压缩8.1%，提升了九江行政服务形象。
【推行投资项目审批代办制】 为破解九江市投资项目审批难现状，2012年，市委、市政府出台《关于推行投资项目审批代办制的实施意见》，建立代办内部管理制度、制定目标考评办法，实施代办员业务培训。6月上旬，市委组织部选调的43名代办员正式上岗，组织代办项目对接，代办工作全面展开。共签约代办项目110个，完成项目审批环节882项，完成19个项目的完全办结，为业主单位节约报建经费近千万元。通过审批代办，一批被长期搁置和拖延的难办项目重新启动审批，一些审批中的疑难问题得到解决，项目建设得到大力推进，引起多家新闻媒体关注，赢得社会各界和业主单位的好评。
【优化投资项目审批流程】 2012年，市行政服务中心广泛征求各方意见，起草《建设项目审批流程优化方案》，将投资项目审批时限由原来的180个工作日缩短到53～93个工作日。5月17日，市委副书记冯静主持召开“优化项目审批工作推进会”，各涉审涉批单位主要领导一致通过该方案。6月15日，市委、市政府正式出台《九江市投资项目审批流程工作办法》。
【清理全市行政服务事项】 2012年，市行政服务中心首次联合市监察局、市法制办，在全市74家单位开展行政服务事项清理工作。此次清理范围由原来市直及驻市45家单位扩大到74家单位，清理内容包括所有的行政许可、非许可和公共服务事项。历时4个月，至年底，全部清理完毕。共清理出行政服务事项940项（小项1237项），其中：行政许可事项358项（小项467项），非行政许可189项（小项231项），公共服务事项393项（小项539项），为九江市今后进行事项和流程优化打下良好基础。
【推行建设规费一票收取】 根据上级文件精神和业主需求，5月29日，市行政服务中心与市财政、市建设规划、市人防办等11个窗口单位协商，把分散在多个窗口的规费收缴集中起来，在1个窗口实行1次性缴纳，起草《建设规费联审联批办法补充规定》；经市政府常务会通过，于11月16日正式印发执行，将原来10个窗口分别收取的建设规费实行一票收取，减少了缴费环节，方便企业和客户办事，提高了办事效率。
【实行“双休日照常工作”机制】 为加快推进服务型政府建设，切实提高九江市行政服务办事效率和服务水平，自3月1日起，按照《关于市行政服务中心实行双休日照常工作制度的通知》要求，市行政服务中心全部窗口和中心管委会机关及下属公共资源交易中心实行双休日照常工作制度，以“AB岗”形式轮流上班，延长服务时间，扩大服务影响，营造九江市全日制服务环境。
【香港国际华商协进会参观市行政服务中心】 10月26日，香港国际华商协进会会长陈赵满菊一行到市行政服务中心参观考察。陈赵满菊说：“初到一个地方投资，人生地不熟，代办服务真的很有必要，可以省去很多麻烦，九江市项目审批代办服务室的成立，是一个创举，给来九江投资的外商提供了有力的保证，值得信任，让我们能够很放心地来九江投资”。考察团赠送市行政服务中心国际华商协进会会旗作为纪念。（余着海）
附：2012年九江市行政服务中心管委会领导名录
党组书记、主 任：罗环（2月到任）
党组成员、调研员、副主任、市公共资源交易中心主任：魏美球（调研员2月到任）
党组成员、副主任：程文辉 陈 静（2月到任） 赵 翔
电子政务
【概 况】 2012年，全市电子政务工作以提高政府社会管理和公共服务能力为目标，以电子政务资源整合为抓手，以政务信息资源开发利用为主线，以互联互通、信息共享和业务协同为突破口，进一步规范电子政务管理，健全电子政务网络，提升电子政务应用，完善政府网站功能，深化政府信息公开，为赶超发展、争得九江应有地位提供信息化支撑。
【规范电子政务管理】2012年，九江市成立全市电子政务专家委员会，充实电子政务技术咨询队伍；按《九江市电子政务管理办法》要求，制定电子政务项目技术评审办法，确保电子政务项目按照集约化原则进行建设；印发公共视频会议操作规范，规范视频会议系统操作与管理；制定电子政务考核体系和评分标准，对全市电子政务和政府信息公开工作进行督查与考核。都昌、修水、湖口、星子等县结合本地实际先后出台电子政务管理办法，规范电子政务项目建设、网络应用、政府网站和信息安全等一系列工作。各地、各部门纷纷建立健全电子政务工作领导机构，明确责任分工，完善相关制度，电子政务工作的管理体制和机制日益健全。
【健全电子政务网络】2012年，九江市加快推进电子政务网络“乡乡通”工程，集中解决人保、民政、财政、税务、计生、卫生、农业、林业等政务部门面向乡镇（街道）信息联网的需要。都昌县作为试点县，率先完成电子政务网络“乡乡通”工程，并进一步纵向延伸到部分行政村；升级改造电子政务内网主干交换设备，提高电子政务内网运行的稳定性和可靠性；实施完成“金保工程”备份线路，满足“金保工程”关键业务系统的稳定性、有效性及不间断性需求；加快推进八里湖市民服务中心信息化工程，全面提升机关信息化水平。庐山区、德安县和庐山管理局在新办公大楼建设中，电子政务网络工程加快推进，湖口、瑞昌和九江经济技术开发区等先期完成新大楼建设，全市升级版的电子政务网络架构正在快速形成。
【提升电子政务应用】2012年，九江市电子监察平台、公共资源网上交易平台、视频监察系统、工程建设领域项目信息公开平台等跨部门的综合应用项目初步建成，“阳光价格”网络信息平台、地税“两业”系统、“金保工程”二期、全市机构编制实名制管理系统、农村廉政网、市财政局协同办公系统等项目先后启动，全市电子政务项目建设力度持续增强；都昌县、修水县开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务全国试点、省级试点工作，都昌县统一电子政务平台基本建成，修水县相关试点工作正在开展，依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作进展顺利；全市网上审批系统继续发挥良好作用，累计收件108270件，办结率达99.3%，有效提升行政机关的办事效率。市政府公共视频会议系统综合效益明显，全年共召开电视电话会议83次，有效降低会议成本。“阳光医药”试点的6家医院全部完成数据对接，能够直接从监察平台对医院处方进行监管。市物价局在全省率先利用信息化技术搭建“阳光价格”网络信息平台，为社会公众提供实时、高效的价格信息公共服务。市公安局实现市县两级公安业务网上办事无缝对接，网上办事大厅汇集公安7大类业务70项办理事项。永修县作为全省“国库集中支付平台”试点县，在全省率先开通县级平台，应用效果明显。庐山管理局打造数字化景区，在售验票、停车场管理和监控等方面推行智能化管理。全市电子政务公共服务能力进一步加强。
【完善政府网站功能】2012年，“中国九江”网发挥市委、市政府门户网站作用，加强对外宣传和舆论引导，强化政民互动和网上服务，全年共发布信息14.7万余条（含信息公开平台），连续3年在全省政府网站评比中赢得设区市第二名。围绕八里湖新区建设、沿江开放开发等热点主题，采用专栏和图片展等形式推出一系列专题宣传；“我为九江献一策”全年回复网民建议、咨询和投诉1124条，回复率98%，市公安局、市房产局、市人保局、市交通运输局、市行政执法局、市建设规划局、市计生委、市物价局、庐山区政府、九江经济技术开发区管委会等单位回复情况得到广大网民好评；八里湖新区管委会、市发改委、市交运局、市港口局、市防震减灾局、人行九江中支、市供电公司等单位，围绕市民关心的热点问题，先后在“中国九江”网开展在线访谈活动，访谈的质量、参与人数较上年均有大幅提高；市商务局、市旅游局网站依托“中国九江”网打造全市招商、旅游网络宣传大平台，市长殷美根为此专门作出批示。通过网上巡查、技术指导、情况通报、考核评比等方式的促进，市直和县区政府网站又有进步。庐山区对政府网站功能进行全面提升，办网管网能力明显加强；浔阳区通过强化政府信息公开和互动栏目回复反馈效能考核，加强网站内容保障；星子县对各类办事信息进行有效整合、合理分类，网上办事功能更加完善；修水县在线访谈实现图文、视频等多种形式在线直播，访谈质量较高；武宁县依托门户网站对全县中心工作一事一专题，做到宣传工作全覆盖；在全省县（市、区）政府网站评比中，庐山区获一等奖，浔阳区获二等奖，星子县、修水县和德安县获三等奖，获奖数占全省获奖县区的四分之一。
【深化政府信息公开】2012年，九江市以深化公开内容为核心，充分发挥各种公开平台和渠道的作用，将信息公开向基层延伸，向教育、医疗卫生、供水、供电、环保、公共交通和工程建设等领域延伸，公开范围更加广泛，公开内容更加贴近人民群众。市食药监局制作全市食品药品安全电子地图，老百姓可随时在百度地图上查找药品、医疗器械生产经营企业、医疗机构和餐饮服务单位的基本信息；市烟草专卖局狠抓行业自律，实行“一禁止三公开”，即：禁止批条、货源公开、分配公开和结果公开，并编写“诚信红绿灯”刊物，做到信息全面公开。制定并印发《关于深化全市政府信息公开工作实施方案的通知》，提出以“公开事权、公开财权、公开人事权”为抓手，在全面推行政府信息公开工作的基础上，着力推进8个重点领域的政府信息公开工作，重点领域的政府信息公开明显得到加强。充分运用政府信息公开统一平台、政府网站、信息公开触摸屏、政府公报、专栏、政务微博、短信、热线等平台，及时主动公开各类政府信息。浔阳区开通百姓服务短信平台，主动推送政府信息，拓宽公开渠道；德安县认真推行政府信息“四上墙”制度；湖口县、九江县在网站信息公开的基础上，在图书馆、档案馆建立标准的政府信息公开查阅场所；市行政服务中心、人行九江中支等单位在服务大厅设置电子显示屏、触摸屏等电子设备，将行政许可、办事服务项目及业务操作流程图等信息向社会公众公开；市国税局在依托网站、热线、窗口等固定载体的基础上，通过活动宣传、媒体宣传等形式，将信息公开的阵地由墙内走向墙外，增强信息公开实效；市安监局将信息公开工作纳入本单位全年工作任务分解书，加大报纸杂志、电视等新闻媒体上的信息公开次数，开通全国统一安全投诉专线电话12350。2012年，通过“全市政府信息公开统一平台”主动公开信息121303条，收到的421件依申请公开事项都按有关规定给予处理和答复。
【全市信息办主任工作座谈会召开】 1月10日，全市信息办主任工作座谈会在浔召开，会议总结上年全市电子政务工作，分析全市电子政务工作面临的形势，研究部署2012年工作任务。
【全市电子政务和电子监察工作会议召开】 3月19日，全市电子政务和电子监察工作会议在市政府八楼会议室召开。会议回顾总结近两年全市电子政务、电子监察及电子政务资源整合工作进展情况，表彰先进单位和先进个人，部署安排下阶段电子政务和电子监察工作。市委常委、常务副市长占勇，市政府副巡视员李伟出席会议并颁奖。各县（市、区）政府分管领导、信息办主任、监察局分管副局长、市直部门分管领导共130余人参加会议。
【九江市获长江沿岸中心城市信息化建设先进城市奖】 5月16～18日，第二届“长江论坛”暨2012年长江沿岸中心城市信息化工作会议在四川省成都市召开，九江市获由长江沿岸中心城市信息合作联盟颁发的2011～2012年度长江沿岸中心城市信息化建设先进城市奖（名列第二位）。
【全市电子政务专题培训班举行】 8月28～30日，全市电子政务专题培训班举行。省信息中心主任金锋、市政府副巡视员李伟出席开班典礼，李伟对培训班提出要求。开班典礼结束后，金锋为全体参训学员作题为《信息化与电子政务》的专题讲座。
【省督查组到九江调研电子政务建设和政府网站管理】 10月18日，在省工信委副巡视员马勇的带领下，省工信委、省监察厅相关人员组成调研督查组，对九江市电子政务建设和政府网站管理工作进行调研和督查。市政府副巡视员李伟参加汇报会，市政府信息办负责人作工作汇报。
【开展全市电子政务和政府信息公开工作督查】 11月12～20日，由市政府办公厅、市监察局、市法制办、市信息办、市行政服务中心、市保密局、市档案局、市新闻办组成联合督查组，分成4个督查小组，分赴各县（市、区、山）、53个市直部门，对电子政务和政府信息公开工作进行全面督查。
【“中国九江”网在全国地级市政府网站排名第十一】 12月7日，“中国九江”网在中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心联合主办的第四届中国政府网站绩效评估中，获地级市第十一名的成绩（不含省会城市），列江西省地级市政府网站第一位。（汪庆华）
附：2012年九江市人民政府信息化工作办公室领导名录
党组书记、主任：肖 兵
党组成员、副主任：江汉民 丁 亮 潘 浔（任至6月）
总工程师：宋慧玲
党组成员、纪检组长：黄浔浔（任至7月）
人大代表建议和政协提案办理
【概 况】2012年，市政府系统共承办省、市两级建议提案549件，其中省十一届人大五次会议建议8件、省政协十届五次会议政协提案5件，市十四届人大、政协二次会议建议提案536件。经过各承办单位的积极努力、认真办理，549件省、市建议、提案的办理任务已全面完成，办结率100%，沟通率100％，满意或基本满意率99％以上。
【推动办理工作整体开展】2012年，市政府常务会专题听取办理工作汇报；市长殷美根多次就办理工作作出指示、批示，提出要求，并带头参办重点建议、提案；市委常委、常务副市长占勇亲自参加建议提案3家联合交办会，对办理工作提出具体明确的工作要求；其他各位副市长经常过问分管口上的承办件办理情况。各位市政府领导通过批示指示、座谈调研、实地视察等方式，指导涉及其分管口子的建议提案办理情况，推动了政府系统整体办理工作的顺利开展。各承办单位普遍形成承办单位主要领导、分管领导和科室负责人一级抓一级，齐抓共管、各负其责的良好局面。市政府办公厅在“两会”闭幕后，用较短时间迅速完成对代表建议、政协提案的整理、分类和联合交办；各承办单位都成立了办理工作领导小组，对办理工作实行“一把手工程”，在接到办理任务后，及时召开会议，对办理任务进行研究部署、分解落实，强化承办人员的责任意识。
【健全办理机制】2012年，市政府办公厅狠抓办理工作的规范和办理质量的提升，3月，向各承办单位印发《关于落实市十四届人大二次会议、市政协十四届二次会议有关代表建议政协提案办理任务的通知》，就办理程序、时限要求、答复格式、沟通反馈等方面提出明确要求。为进一步促进政府系统办理工作的规范化、制度化、科学化，继续组织各承办单位具体办理人员集中培训学习，邀请市人大选任联、市政协提案委人员授课，并请上年办理工作先进单位作典型发言，传授办理经验，各承办单位相互交流、取长补短，提高了办理人员的认识水平和操作能力。作为政府系统办理工作的组织、协调、督办及办理机关，市政府办公厅积极承办部分代表建议、政协提案的办理任务；履行协调督办职责，着重协调好办理责任分工存在推诿扯皮的办理件；继续推行市人大选任联工委、市政府办公厅、市政协提案委共同建立的办理工作联席会议制度。其他各承办单位也采取不同的措施健全办理机制，规范办理程序。市卫生局、市公安局、市财政局、市房产局、市交通局、市建规局、浔阳区政府等单位，不断完善本单位建议提案办理工作制度，实行“定领导、定人员、定时间、定任务、定责任”的“五定”办理责任制，对办理范围、工作程序、复文要求、沟通反馈等进一步明确、细化，形成“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、每件专人具体抓、效能跟踪督办抓”的工作机制，保证了办理工作的规范化和严肃性。
【市领导督办重点建议、提案】 2012年，市政府领导全年共督办17件重点建议、提案，内容涉及沿江开发、加大文化事业投入、加强城市信息应用、加大公租房建设力度、加强网络信息管理、加大农村医疗卫生投入、加强食品安全监管等方面。
【开展联合督办】2012年，九江市在开展领导重点督办的同时，市人大选任联、市政府办公厅、市政协提案委3家，在市人大常委会副主任熊起栋、市政协副主席朱汉浩的带领下，8月，对市工信委、市发改委、市国资委、市商务局、市文新局、市旅游局、市房产局、市执法局等8家承办单位的办理工作，开展联合督办。督办活动邀请部分人大代表、政协委员参加，并当场开展办理工作点评，还就被邀请的人大代表、政协委员关心的个案问题开展面对面的沟通交流，协商解决问题。（殷俊军）
