综 述 

　　2014年，九江市各级人民代表大会共有194个。其中，市级人民代表大会1个，县（市、区）人民代表大会13个，乡（镇）人民代表大会181个。市人大常委会下设联络处1个。全市共有各级人大代表12860人。其中，全国人大代表4人，省人大代表61人，市人大代表437人，县（市、区）人大代表2437人，乡（镇）人大代表9931人。 

　　九江市人民代表大会设有内务司法、财政经济、城建环保、教育科学文化卫生4个专门委员会；九江市人民代表大会常务委员会下设5个处级工作机构：办公厅、选举任免联络工作委员会、农业和农村工作委员会、民族宗教外事侨务工作委员会、预算工作委员会；办公厅下设3个副处级机构：信访室、调研室、机关后勤服务中心。 

　　九江市第十四届人民代表大会常务委员会应有组成人员41名，其中主任1名、副主任7名、秘书长1名、委员32人；组成人员中，驻会18名、不驻会23人。 

　　在中共九江市委的领导下，市人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，自觉践行群众路线，充分发扬民主，依法行使职权，始终坚持围绕中心服务大局的工作定位，在增强监督实效上有新的作为；始终坚持关注民生维护民利的工作取向，在助力民生持续改善上有新的成效；始终坚持服务和保障代表依法履职的工作重点，在创新代表工作上有新的进展；始终坚持与时俱进创新发展的工作定力，在加强自身建设上有新的进步。全年共召开常委会会议6次，依法任免国家机关工作人员57人，听取和审议 “一府两院”有关工作情况报告17项，对2部法律实施情况进行检查，先后作出12项决议决定和17项审议意见，完成市十四届人大四次会议确定的各项目标任务。 （万耀祥） 

重要会议 

　　【市十四届人大四次会议】 1月7～10日，九江市第十四届人民代表大会第四次会议在白水明珠会议中心召开。会议听取市人民政府代市长钟志生作的《政府工作报告》、市人大常委会主任华金国作的《九江市人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法院院长居国屏作的《九江市中级人民法院工作报告》、市人民检察院检察长熊少健作的《九江市人民检察院工作报告》；书面提请审查九江市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案报告；书面提请审查九江市2013年市级总预算执行情况与2014年市级总预算草案报告。会议以举手表决的方式，通过关于九江市人民政府工作报告的决议、关于九江市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决议、关于九江市2013年市级预算执行情况和2014年市级预算的决议、关于九江市人大常委会工作报告的决议、关于九江市中级人民法院工作报告的决议、关于九江市人民检察院工作报告的决议。会议还补选有关人事事项。 

　　【市十四届人大常委会第十五次会议】 1月10～11日，市十四届人大常委会召开第十五次会议，市人大常委会主任华金国主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋、王利，巡视员王际民，秘书长毕延柏出席会议。市长钟志生，市委常委、组织部长徐森鸣，市委常委、市政府党组成员赵玉刚，副市长石荣国，市中级人民法院院长居国屏，市人民检察院检察长熊少健，市人大及其常委会各委办负责人、市政府办公厅及有关部门负责人列席会议。会议审议并表决通过《关于罢免陈安众的江西省第十二届人民代表大会代表职务的决定》；投票补选黄智华为江西省第十二届人民代表大会代表；会上，市委常委、组织部长徐森鸣就有关人事任免事项作说明，表决通过有关人事任免议案。 

　　【市十四届人大常委会第十六次会议】 3月24～25日，市十四届人大常委会召开第十六次会议，市人大常委会主任华金国主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋、王利，巡视员王际民，秘书长毕延柏出席会议。市委常委、副市长熊永强，市中级人民法院和市人民检察院有关负责人，市人大及其常委会各委办、庐山人大联络处、各县（市、区）人大常委会负责人，市政府办公厅及有关部门负责人、部分市人大代表列席会议。会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国妇女权益保障法》贯彻实施情况的报告和市人民政府关于九江市机动车排气污染防治情况的报告，表决通过市人大常委会关于以上2个报告的审议意见；审议市人民政府研究处理市人大常委会关于九江市推进文化体制改革与发展情况报告的审议意见情况、关于2013年固定资产投资情况报告的审议意见情况以及关于九江市中心城区重点城建项目建设推进情况报告的审议意见情况；表决通过有关人事任免议案。 

　　【市十四届人大常委会第十七次会议】 5月20～21日，市十四届人大常委会召开第十七次会议，市人大常委会主任华金国主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋、王利，巡视员王际民，秘书长毕延柏出席会议。市委常委、常务副市长占勇，市委常委、副市长赵玉刚，市中级人民法院和市人民检察院有关负责人，市人大及其常委会各委办、庐山人大联络处、各县（市、区）人大常委会负责人，市政府办公厅及有关部门负责人、部分市人大代表列席会议。会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国职业教育法》贯彻实施情况的报告和市人民政府关于2012年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告指出问题整改落实情况的报告，表决通过市人大常委会关于以上2个报告的审议意见；审议市人民政府研究处理市人大常委会关于九江市机动车排气污染防治情况报告的审议意见情况；审议并表决通过关于提请确认许可对市十四届人大代表熊君采取强制措施的报告。 

　　【市十四届人大常委会第十八次会议】 7月21～22日，市十四届人大常委会召开第十八次会议，市人大常委会主任华金国主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋、王利，巡视员王际民，秘书长毕延柏出席会议。市委常委、副市长赵玉刚，市中级人民法院院长居国屏，市人民检察院检察长熊少健，市人大及其常委会各委办、庐山人大联络处、各县（市、区）人大常委会负责人，市政府办公厅及有关部门负责人，部分省、市人大代表列席会议。会议听取和审议市人民政府关于九江市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、九江市2014年上半年财政预算执行情况和关于九江市城郊蔬菜基地建设情况的报告，听取和审议市中级人民法院关于职务犯罪审判工作情况和市人民检察院关于查办和预防职务犯罪工作情况的报告，表决通过市人大常委会关于以上5个报告的审议意见；听取市人民政府关于提请审议昌九大道（一期）建设项目融资有关事项议案的说明，审议并表决通过批准《九江市人民政府关于提请审议昌九大道（一期）建设项目融资有关事项的议案》的决议；审议市人民政府研究处理市人大常委会关于检查《中华人民共和国妇女权益保障法》贯彻实施情况报告的审议意见情况和关于2012年度市本级预算执行和其他财政收支审计指出问题整改落实情况报告的审议意见情况；审议通过有关人事任免议案。 

　　【市十四届人大常委会第十九次会议】 9月22～23日，市十四届人大常委会召开第十九次会议，市人大常委会主任华金国主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋、王利，巡视员王际民，秘书长毕延柏出席会议。市委常委、常务副市长占勇，市委常委、组织部长李洪涛，市政府党组成员熊剑，市人民检察院检察长熊少健，市中级人民法院有关负责人，市人大及其常委会各委办、庐山人大联络处、各县（市、区）人大常委会负责人，市政府办公厅及有关部门负责人，部分市人大代表列席会议。会议听取和审议市人民政府关于2013年市本级决算的报告以及关于2013年市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告、市人大财经委关于2013年市本级决算的审查报告，表决通过市人大常委会关于批准2013年市本级决算的决议；听取和审议市人民政府关于九江市传染病防治工作情况、中心城区城市管理执法工作情况、行政审批服务工作情况的报告，表决通过市人大常委会关于以上3个报告的审议意见；听取和审议市人民政府关于市十四届人大四次会议代表建议、批评、意见办理情况的报告；审议市人民政府研究处理市人大常委会关于检查《中华人民共和国职业教育法》贯彻实施情况报告、关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、关于2014年上半年财政预算执行情况以及关于九江市城郊蔬菜基地建设情况报告的审议意见情况和市中级人民法院研究处理市人大常委会关于职务犯罪审判工作情况报告的审议意见情况、市人民检察院研究处理市人大常委会关于查办和预防职务犯罪工作情况报告的审议意见情况；审议并表决通过关于提请确认许可对市十四届人大代表桂良鸿采取强制措施的报告；审议通过有关人事任免议案。 

　　【市十四届人大常委会第二十次会议】 10月20～21日，市十四届人大常委会召开第二十次会议，市人大常委会主任华金国主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋、王利，秘书长毕延柏出席会议。市委常委、常务副市长占勇，市委常委、组织部长李洪涛，市委常委唐舒龙，市人民检察院、市中级人民法院有关负责人，市人大及其常委会各委办、庐山人大联络处、各县（市、区）人大常委会负责人，市政府办公厅及有关部门负责人，部分市人大代表列席会议。会议审议通过市人大常委会关于召开十四届人民代表大会第五次会议的决定；听取和审议市人民政府关于2014年九江市市级预算调整方案的报告和市人大财经委关于2014年九江市市级预算调整方案的审查报告，表决通过市人大常委会关于批准2014年九江市市级预算调整方案的决议；听取和审议市人民政府关于森林城市创建情况的报告和决战工业1万亿、打造5个千亿园区情况的报告，表决通过市人大常委会关于以上2个报告的审议意见；会议分别听取关于起草《九江市人大常委会专题询问暂行办法》（草案）和《九江市人大常委会关于加强市本级全口径预算决算审查监督暂行办法》（草案）以及关于修订《九江市人大常委会关于进一步提高审议意见的提出和办理质量的意见（试行）》（草案）和《九江市人大常委会关于市人大代表建议、批评和意见的办理办法》（草案）的说明，审议并表决通过以上4项制度；听取和审议市人民政府关于重新办理《全市农产品质量安全工作情况的报告》的审议意见情况和重新办理《全市社会养老服务工作情况的报告》的审议意见情况的报告，并进行满意度票决；审议市人民政府研究处理市人大常委会关于九江市传染病防治工作、行政审批服务工作、中心城区城市管理执法工作情况报告审议意见情况的报告；审议并表决通过关于提请确认许可对市十四届人大代表饶思汉采取强制措施的报告；审议并表决通过关于接受饶思汉辞去江西省第十二届人民代表大会代表职务请求的决定和关于接受李迎军辞去市十四届人民代表大会常务委员会委员职务请求的决定；审议通过有关人事任免议案。 （颉勇军） 

重要活动 

　　【省人大到九江开展行政诉讼法修正案立法调研】  2月17～19日，省人大常委会法工委副主任刘永亮带领省人大常委会立法调研组先后到九江市和修水县开展《中华人民共和国行政诉讼法修正案（草案）》立法调研。调研主要以座谈会的形式进行，人大内司（工）委、人民法院、人民检察院、政府法制办、公安局、司法局、信访局、律师协会、部分律师事务所等相关单位负责人参加座谈。市人大常委会副主任汤瑞琪陪同调研。 

　　【省人大到九江调研预算审查监督工作】  3月10日～11日，省人大常委会预算工委主任、省人大财经委副主任委员周山印率调研组一行，到九江市、湖口县就人大预算审查监督工作情况进行专题调研并召开座谈会。调研组一行分别听取市人大财经委、市财政局、市审计局的工作汇报。市委常委、常务副市长占勇出席座谈会，市人大常委会副主任祝先进陪同调研。 

　　【举办党的群众路线教育实践活动辅导讲座】3月24日，市人大常委会邀请省人大内司委副主任委员、原省委宣传部常务副部长陈东有举办以《认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动》为题的专题辅导讲座。会上还邀请省环保厅有关负责人举办《中华人民共和国大气污染防治法》和《江西省机动车排气污染防治条例》的专题法律讲座。市人大常委会主任华金国，副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、汤瑞琪、熊起栋、王利，巡视员王际民，秘书长毕延柏，市人大常委会全体委员、市人大机关各委办，各县（市、区）人大常委会负责人听取讲座。  

　　【省委督导组督导市人大机关党的群众路线教育实践活动】  3月28日，省委党的群众路线教育实践活动第二督导组组长彭师怀一行，到市人大机关督导党的群众路线教育实践活动。在听取活动情况汇报后，彭师怀对市人大常委会“坚持搅动思想，突出一个快字；坚持理论武装，突出一个活字；坚持开门搞活动，突出一个准字；坚持做好结合文章，突出一个实字”的做法和成效给予肯定，认为市人大常委会党组和市人大机关党的群众路线教育实践活动做到领导高度重视、计划高度周密、活动高位推进、进展高效有序，活动有氛围、有载体、有特色。彭师怀希望市人大在下一步工作中要把深化思想认识贯穿始终，把开门搞活动贯穿始终，把深入查找整改贯穿始终，把不断转变作风贯穿始终。市人大常委会主任华金国，副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、熊起栋、王利，巡视员王际民，秘书长毕延柏出席督导汇报会。 

　　【全国人大常委会到九江开展执法检查】 4月17日，全国人大常委会委员、全国人大内司委副主任委员陈秀榕率领执法检查组，对九江市贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》情况进行检查。检查组一行在实地查看情况后，听取九江市人民政府及市直相关部门工作情况汇报。座谈会上，副市长廖奇志汇报九江市贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》工作情况，市中级人民法院、市人民检察院、市教育局、团市委等单位负责人结合本部门工作情况，就法律实施过程中所开展的工作、遇到的困难和问题作汇报，并提出意见和建议。部分教师、家长和社区代表作了发言。陈秀榕对九江市近年来贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》所取得的成绩给予充分肯定，并就下步工作提出具体要求。执法检查组还就与会人员提出的问题一一做解答，并表示将对会上提出的意见和建议进行总结梳理，向全国人大常委会报告。部分市人大代表、教师代表、社区代表和家长代表等共计30余人参加汇报座谈会。省人大内司委主任委员胡宪、市人大常委会副主任汤瑞琪陪同检查。 

　　【省人大到九江开展“环保赣江行”检查采访】  5月19～21日，省人大环资委副主任屠永发率领2014年环保赣江行检查采访组，到九江进行检查采访。检查组一行先后到九江城区民生瞰江郡工地、中粮工业有限公司、九江发电厂、中石化九江分公司、天然气加气站、加油站油品供应及瑞昌市亚东水泥有限公司、九江萍钢公司、龙达差别化化纤有限公司等地，进行实地检查采访。市人大常委会副主任王利全程陪同，副市长卢天锡向检查采访组汇报九江市大气污染防治情况。 

　　【举办审计专题知识讲座】   5月20日，市人大常委会邀请省审计厅副厅长胡志勇就《中华人民共和国审计法》，作专题知识讲座。讲座中，胡志勇围绕审计制度的概念、审计的基本职能以及近年来江西省审计工作的主要情况、国家和江西省审计立法情况等方面内容，对《中华人民共和国审计法》和《江西省审计条例》作全面系统的阐释，对江西省审计工作取得的成绩、存在的困难和问题进行详细讲解。市人大常委会主任华金国，副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋，巡视员王际民，秘书长毕延柏，市人大常委会全体委员，市人大机关各委办、各县（市、区）人大常委会有关负责人听取讲座。 

　　【省人大调研九江城乡安居工程】   6月10～11日，省人大常委会委员、省人大财经委副主任委员伍再谦率调研组一行，到九江市中心城区和武宁县就城乡安居工程情况开展专题调研并召开座谈会。调研组听取九江市棚户区改造工作情况的汇报，实地察看棚户区改造完成情况。调研组对九江市棚户区改造情况给予称赞，同时，调研组对保障性安居工程存在的问题提出相关改进建议。市人大常委会党组副书记、副主任祝先进陪同调研，副市长卢天锡出席座谈会议。 

　　【省人大到九江开展湿地保护条例执法检查】6月18～19日，省人大常委会副主任魏小琴率领执法检查组一行17人，对九江市贯彻实施《江西省湿地保护条例》情况进行检查。检查组先后实地察看永修修河国家湿地公园、鄱阳湖国家级自然保护区、瑞昌市赤湖湿地、九江县赛城湖湿地、都昌候鸟省级自然保护区5个湿地保护情况。18日下午在永修吴城召开有市政府、市人大城环委及市林业局、市水利局、市国土资源局、市环保局、市发改委、市财政局、市建设局、市交通运输局、市卫生局、市旅游局、市渔政局等单位参加的汇报座谈会。会上，副市长赵伟代表市政府向省人大检查组汇报九江市贯彻实施《江西省湿地保护条例》情况。省人大常委会委员、环资委主任委员汪毓华，省林业厅厅长阎钢军参加执法检查。市委书记殷美根，市长钟志生，市人大常委会主任华金国，副主任卢志鹏、王利，副市长赵伟陪同或看望检查组一行。 

　　【省人大到九江开展非税收入管理条例立法调研】  6月23日，省人大常委会法工委副主任韩军带领省人大立法调研组一行，到九江市开展《江西省政府非税收入管理条例（草案）》立法调研。调研以召开座谈会的形式开展，市中级人民法院、市人民检察院、市地税局、市物价局、中国人民银行九江中心支行等13个部门负责人参加会议，并结合本单位工作实际对条例草案提出修改意见。座谈中，省人大常委会法工委副主任韩军对九江市近年来在非税收入管理方面所开展的工作给予充分肯定，并表示此次调研活动收获很大，有些意见建议提得非常到位，需要在下一步立法活动中予以研究解决，调研组回去后将对各单位提出的问题、意见和建议进行认真梳理，力促条例草案更加科学合理，为江西省非税收入管理规范化提供法律依据。市委常委、常务副市长占勇出席立法调研座谈会，市人大常委会副主任汤瑞琪陪同调研。 

　　【省人大到九江调研新型农业经营体系建设】  6月23～24日，省人大农委副巡视员王贤春率队到九江市，开展新型农业经营体系建设情况专题调研。调研组先后实地考察修水县大桥镇穗鑫粮食生产专业合作社、宁红集团公司和武宁县泉口镇香榧山核桃种植基地、丰田农机专业合作社、新光集团公司。在修水县召开的汇报座谈会上，调研组听取市县开展新型农业经营体系建设情况的汇报，并与当地部分农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场、专业大户代表及农工部、农业、财政、林业、水利、国土、粮食、供销社等部门负责人进行座谈，了解当前培育发展新型农业经营体系过程中遇到的困难和问题。调研组一行对九江的新型农业经营体系建设工作给予充分肯定和高度评价，认为九江市农业生产经营组织形式多样，经营体系较为完善，土地流转工作扎实，成效明显。市人大常委会副主任吕斌陪同调研。 

　　【全国人大农村金融立法调研组到九江调研】  7月12～13日，全国人大常委会副委员长吉炳轩率全国人大农村金融立法调研组，到九江就农村金融立法问题进行深入调研。全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟，全国人大农业与农村委员会委员陈达恒，全国人大农业与农村委员会法案室巡视员何宝玉等参加调研。在调研中，吉炳轩一行先后到湖口县农村信用社、九江县农村信用社、人保财险九江县分公司、九江县农业企业担保有限公司、共青城村镇银行等地实地调研，看望工作人员，并与有关负责人座谈，详细了解金融机构服务“三农”等有关情况，听取基层干部群众和金融工作者对农村金融立法的意见和建议。通过实地调研和听取汇报，吉炳轩对九江市经济社会发展情况给予充分肯定，对九江市在农村土地经营权、林权、商标权质押贷款等做出有益的探索表示赞许。省人大常委会副主任谢亦森，省人大农委主任委员陈毓平，省政府金融办主任胡伏云，市委书记殷美根，市长钟志生，市人大常委会主任华金国陪同调研或出席座谈会。市领导黄斌、吕斌等随同调研。 

　　【省人大到九江开展气象灾害防御条例立法调研】  8月14～15日，省人大常委会法工委副主任周雍带领省人大立法调研组，到九江市开展《江西省气象灾害防御条例（草案）》立法调研。14日下午，省人大立法调研组邀请市中级人民法院、市气象局、法制办、教育局、公安局、民政局、交通局、移动和电信公司等26个市直单位召开座谈会。副市长赵伟就九江市气象灾害防御工作向调研组作介绍，各市直单位针对《草案》纷纷提出意见建议。调研组一行还实地考察九江市气象监测站所建设情况，并到永修县进行调研。市人大常委会副主任汤瑞琪陪同调研。 

　　【省人大到九江调研民事诉讼法律监督工作】  8月19～20日，省人大内司委副主任委员王可忠带领调研组，到九江市和武宁县开展民事诉讼法律监督工作专题调研。在九江市和武宁县，调研组分别组织人民法院、人民检察院、部分律师事务所等单位负责人召开汇报座谈会，听取近年来基层人民检察院在开展民事诉讼法律监督工作中所取得的成绩及存在的问题，并与法院负责人和律师代表进行交流座谈。市人大常委会主任华金国看望调研组一行，市人大常委会副主任汤瑞琪陪同调研。 

　　【省人大到九江调研战略性新兴产业】9月9～10日，省人大常委会委员、省人大财经委主任委员谢碧联率调研组，到九江对战略性新兴产业投资引导资金安排和使用情况进行专题调研。调研组一行先后到共青城市、九江县、庐山区、湖口县等，实地察看赛龙手机、仙客来、鑫星玻纤、晨光新材料等项目，并组织召开汇报座谈会。市人大常委会副主任祝先进、市政府党组成员熊剑陪同调研并出席座谈会。 

　　【省人大到九江开展矿产资源开采管理条例立法调研】 9月11～13日，省人大环资委副主任委员屠永发率领省人大调研组，到九江就《江西省矿产资源开采管理条例（修订）》进行立法调研。调研组一行先后实地察看瑞昌市武山铜矿、修水县香炉山钨矿等，并组织召开5个座谈交流会。通过实地调研和听取汇报，屠永发对九江市矿产资源开采管理工作给予充分肯定，并表示将认真对待大家提出来的意见和建议，在条例修改的过程中加以考虑，力争让社会各界的诉求体现于立法之中，使之更符合省情民情。从减轻企业负担、方便基层管理着手，结合行政审批改革，提出更具针对性、可行性的措施，推进江西省矿产资源开采和矿山环境保护工作的科学化、规范化。市人大常委会副主任王利陪同。 

　　【省人大到九江开展林业有害生物防治条例立法调研】9月15日，省人大农委副主任委员樊耀率省人大立法调研组，到九江市召开《江西省林业有害生物防治条例（草案）》征求意见座谈会，九江市和庐山区的林业、农业、政府法制、发展和改革、财政、水利、科技、交通运输、旅游、环保、工商、建设、工信、出入境检验检疫、供电、通信等部门负责人参加会议，并结合自身工作实践对《草案》提出修改建议。樊耀对九江市近年来林业有害生物防治工作给予充分肯定，并表示将对各单位的建议进行梳理，及时反馈到省人大常委会，确保该条例制定得更加科学合理，以保护江西省森林资源，促进林业发展，维护生态安全。市人大常委会副主任吕斌陪同调研。 

　　【九江市纪念人民代表大会成立60周年座谈会】9月30日，九江市纪念人民代表大会成立60周年暨学习中共中央总书记习近平重要讲话座谈会召开。市委书记殷美根出席座谈会并强调，当前和今后一个时期，九江市正处于全力做大九江、奋力开创双核发展新征程的关键时期，各级人大及其常委会一定要认真领会中共中央总书记习近平和省委书记强卫的重要讲话精神，切实履行好职能、充分发挥好作用，努力把全市人大工作提高到一个新的发展水平，为推进全市经济社会发展作出更大贡献。市长钟志生出席会议并讲话，市委副书记冯静出席会议，市人大常委会主任华金国主持会议。历任市人大常委会主任和主持日常工作的副主任，市法检两院负责人，市人大常委会委员以及部分市政府有关综合部门主要负责人，市人大及其常委会各委办（室）负责人，各县（市、区）人大常委会、市人大庐山联络处主要负责人，在九江的十二届全国人大代表，部分专家学者及机关全体干部出席会议。 

　　【省人大到九江监督检查助推旅游强省建设系列活动】  10月29～30日，省人大常委会副主任朱秉发带领部分省人大常委会组成人员和省人大常委会外侨民宗工委人员，到九江开展助推旅游强省建设系列活动监督检查。座谈会上，市委常委、市政府党组成员唐舒龙代表市政府向检查组一行汇报九江市贯彻实施旅游法律法规及落实省委省政府《关于推进旅游强省建设的意见》有关情况，检查组一行与部分涉旅部门及景区、旅行社、酒店等旅游企业进行座谈，详细了解九江市旅游产业发展和旅游企业经营情况。会上，朱秉发充分肯定近年来九江市旅游工作中的亮点和成绩，认为九江市抢抓机遇，高位推进，旅游强市建设迈出坚实步伐，同时希望九江市要进一步抓住自身区位优势和资源优势，科学规划，完善配套，突出特色，创新手段，强化管理，优化环境，在强力推进旅游强省建设中争取更大作为。此外，检查组在九江期间还专门到星子县和九江县部分重点旅游产业发展项目进行实地察看。市长钟志生、市人大常委会主任华金国看望检查组一行，市人大常委会副主任卢志鹏陪同检查。 

　　【省人大到九江开展反恐怖主义立法调研】  11月24～25日，省人大常委会法工委副主任刘永亮带领省人大立法调研组一行，到九江市开展《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》立法调研。省人大调研组召开座谈会，与市中级法院、市检察院、市公安局、市财政局、武警支队、电信公司等单位负责人进行深入座谈，广泛听取意见建议。与会人员围绕反恐怖主义工作领导机构及成员单位的职责确定、反恐怖主义的安全防范工作、恐怖事件的应对处置机制等问题，提出修改意见和建议。市人大常委会副主任汤瑞琪陪同调研。（周金鹏） 

监 督 工 作 

　　【围绕服务发展大局加强监督】2014年，市人大常委会坚持把推动园区大发展作为承载决战大工业的重要平台，听取和审议市政府关于“决战工业一万亿，打造五个千亿园区”工作情况的报告，到赤码板块、城西港区、城东港区、彭湖板块和共德永板块等工业主战场调研，针对发展平台投入不足、产业布局趋向雷同、战略性新兴产业项目偏少、要素瓶颈制约等阶段性问题，提出要加大园区平台投入、加速龙头企业培育、加强基础要素保障、积极争取省里的重视支持，推进决战工业持续加力。坚持把推进简政放权作为创优发展环境的有效切入，听取和审议市政府关于行政审批和服务工作情况的报告，支持促进市政府有效解决进驻单位不到位、窗口授权不充分、网上审批不健全、中介监管不完善等问题。坚持把培养高素质的技能型人才作为加快发展、促进就业创业的基础要素，深入开展《职业教育法》实施情况的检查，支持和促进市政府进一步营造支持职业教育的良好氛围、落实职业教育投入政策、加强职业教育师资队伍建设、树立以市场需求和就业为导向的办学理念、加大对民办职业学校的扶持力度。 

　　【围绕经济运行稳健加强监督】2014年，市人大常委会坚持把深化计划预算审查监督作为加强人大监督的重要途径，听取和审议2014年上半年计划和预算执行情况的报告，审查和批准2013年市本级决算、预算执行以及其他财政收支审计工作的报告和2014年财政预算调整方案。加强财政资金绩效评估，首次听取和审议关于市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，强化审计整改问题的跟踪督办，督促整改落实，防止“屡查屡犯”。适应新《预算法》的要求，制定《九江市人大常委会关于加强市本级全口径预算决算审查监督暂行办法》，推动计划预算审查监督的规范化、制度化和全覆盖。定期召开经济形势分析会，加强宏观经济运行的预测分析与研判评估，为促进全市经济平稳较快发展建言献策。 

　　【围绕民生持续改善加强监督】2014年，市人大常委会立足规范城市管理秩序，听取和审议市政府关于中心城区城市管理执法工作情况的报告，针对市民反映强烈的“占道经营、垃圾堆积、施工扬尘、公厕脏乱”等问题，支持和促进市政府在城区强力推进环境综合整治“百日大会战”，用2年时间从根本上解决中心城区脏乱差的突出问题。立足保障人民群众的身体健康，听取和审议市政府关于传染病防治工作情况的报告，提出加强疾病防控队伍、防控网络和公共卫生基础设施建设，建立健全传染病联防联控工作机制等意见建议。立足推进生态文明建设，听取和审议市政府关于森林城市创建工作情况和机动车排气污染防治工作情况的报告，支持和促进市政府加强考核，强化管护，严肃执法，确保创建工作和防治工作真正落到实处；连续开展“环保修河行”“赣鄱农产品质量安全行”“食品药品安全赣鄱行”和助推旅游强省建设等活动，督促解决一些影响经济社会发展的突出问题。立足丰富市民的“菜篮子”，听取和审议市政府关于九江市城郊蔬菜基地建设情况的报告，针对老基地难巩固、新基地难形成、市民难以得到实惠等情况，支持促进市政府进一步完善规划布局、推进市场化运作、加快产销对接、强化服务指导。立足保护妇女权益，开展《妇女权益保障法》实施情况的检查，保障妇女在政治、经济、文化、社会及家庭生活中的平等权利。立足增强监督实效，对市“一府两院”研究处理常委会审议意见情况进行跟踪督办、集中督办和满意度测评。尤其是对2013年农产品质量安全、社会养老服务工作2项审议意见落实不到位、表决未通过的情况，实行跨年督办，督促市政府落实到位。立足办好惠民实事，组织常委会全体组成成员和部分省、市人大代表对“十大民生项目”进行集中视察。 

　　【围绕司法公平正义加强监督】2014年，市人大常委会坚持把打造勤政廉洁、公正司法的法治环境作为促进经济社会健康发展的根本保障，听取和审议市中级人民法院和市人民检察院关于查办和预防职务犯罪及职务犯罪审判工作情况的报告，深入开展专题调研，发放调查问卷，有效扩大调研面，支持和促进法、检两院切实履行司法职能，加大职务犯罪的预防和打击力度。加强规范性文件备案审查工作，召开专题会议，编印指导手册，规范工作程序，及时向省人大常委会报备规范性文件19件，对市“一府两院”和县（市、区）人大常委会报送的107件规范性文件逐一审查，维护法制统一。努力畅通社情民意，进一步加强和改进信访工作，受理群众来信134件，接待群众来访173批469人次，对5件信访件进行重点督办，帮助解决一些关系群众切身利益的信访问题。 （万耀祥）                                            

代表工作 

　　【代表活动】2014年，市人大代表主要活动。 

　　学习培训。在市人大常委会领导的亲自带领下，市人大常委会选任联工委先后两批组织100多名基层市人大代表赴全国人大会议中心、北戴河全国人大培训中心进行培训。培训重点围绕中共十八大、十八届三中全会精神、人大工作基本制度和法律要求、人大代表依法履职专题知识及基层人大工作基本知识等内容，邀请全国人大财经委副主任委员尹中卿等具有丰富实践经验的领导和对中国人大理论研究有影响的专家学者进行授课，规格高，规模大，效果好，深受代表好评。同时，邀请代表列席常委会会议，听取专题讲座，向代表通报全市经济社会发展和人大工作情况，并依托各县（市、区）人大常委会和市代表小组平台，按照统一集训与个人自学、专题学习与针对学习等相结合的方式，分层次、有重点、有针对性地组织代表开展各类学习培训。 

　　工作载体。继2013年全面启动“代表之家”创建活动后，全市各级人大按照科学设置、方便代表、就近活动的原则，采取建设一批、成熟一批、带动一批的分步走举措，逐步建立起覆盖市、县、乡三级的“代表之家”网络，实现三级人大代表既有单独的本级活动平台，又有相互交叉的互动平台，代表定点联系、定期活动、互动交流，“代表之家”已逐渐成为九江市代表的学习基地、活动阵地、交流平台和履职窗口。在市十四届人大五次会上，首次开展先进“代表之家”表彰活动，对九江市13个先进“代表之家”进行表彰。为进一步提升“代表之家”建设，在省人大常委会的指导下，在瑞昌市试点开展增“家”布“室”工作，创建2个“人大代表联系村、社区工作室”，不断拓展代表联系和服务群众的渠道和方式。为保证“代表之家”真正发挥作用，各县（市、区）以“代表之家”为平台，创新开展并逐步推开代表向选民述职活动，为代表依法履职和接受选民监督搭建平台，有效引导和调动代表建言献策、发挥作用的积极性。  

　　调查研究。为进一步加强与基层人大的联系，全面了解九江市县、乡两级人大和市、县、乡三级人大代表工作开展情况，结合党的群众路线教育实践活动，经市人大常委会主任会议研究同意，8月下旬至9月中旬，在常委会分管领导的带领下，市人大常委会选任联工委按照分片区活动的形式，分别深入武宁县、永修县、星子县、都昌县召开了县乡人大工作及代表工作片区座谈会，并召集各县（市、区）人大常委会分管领导及选任联工委负责人畅谈基层人大工作，了解九江市各级代表依法履职、开展活动情况。会后，还向各地发放了县乡人大及代表工作调查统计表，全面了解全市县乡人大机构设置、县乡人大工作开展、各级代表结构组成、县乡代表经费保障、代表日常活动开展情况。整个调研活动历时一月，此次调研活动全面分析出九江市县、乡人大工作及代表工作存在的4个方面的主要困难和问题，并归纳出5条意见建议，最终形成《关于九江市县乡人大工作及代表工作有关情况的调研报告》报市人大常委会，为在新形势下做好人大工作摸清底数、提供第一手资料。 

　　【代表建议、批评和意见办理】市十四届人大四次会期间，共收到代表意见建议201件，获解决或基本解决的有81件（A类），占40.29%，列入规划准备解决的有103件（B类），占51.24%，因条件所限或历史遗留等原因难以解决的有17件（C类），占8.45%，市人大常委会代表意见建议办理工作与往年相比有明显提升，办结率、问题解决率大幅度提升。针对往年部分承办单位在代表建议办理工作中重答复、轻落实以及代表在承办部门征求意见时碍于上下级单位等客观原因导致的“被满意”“假满意”现状，结合党的群众路线教育实践活动，9月专门修订《九江市人大常委会关于市人大代表建议、批评和意见的办理办法》，并创新人大代表建议办理情况评价办法，研究制定《人大代表建议办理情况评价表》，改变过去由承办单位向代表征求办理情况意见后反馈给人大的做法，转而由市人大常委会单线联系代表、征求意见，取得较好效果，该项做法与经验以《杜绝代表意见建议“被满意”》一文在《人民代表报》头版头条发表，并得到全国许多兄弟市人大的关注和借鉴。同时，针对在党的群众路线教育实践活动中提出的代表意见建议办理不到位的问题，对换届以来608件代表意见建议办理情况进行全面梳理，从中挑选代表多次提出的11件未办理到位的建议，以市人大常委会领导重点督办的形式，进行回头看办理，使一批涉及民生的热点、难点问题得到较好解决。在全市目标管理考评工作中，建议办理工作1.5分的分值首次交由市人大常委会选任联工委评定，不仅使人大代表工作机构全面掌握建议办理情况，更促进办理部门进一步提高建议办理工作质量。（雷阿芳） 

选举和任免 

　　【任免工作】在1月11日市十四届人大常委会第十五次会议上，决定任命赵玉刚为九江市人民政府副市长，李文豪为九江市科学技术局局长；决定免去陈宣文的九江市科学技术局局长职务；任命罗林为市人大常委会副秘书长、办公厅主任，董联华为市人大常委会农业和农村工作委员会主任，邓晓红为市人大教育科学文化卫生委员会副主任委员，周熙祖为市人大城市建设环境保护委员会副主任委员，丁黎明为市人大常委会民族宗教外事侨务工作委员会副主任；免去毕延柏的市人大常委会办公厅主任职务，罗林的市人大常委会农业和农村工作委员会主任职务，董联华的市人大城市建设环境保护委员会副主任委员职务，雷学锋的市人大常委会民族宗教外事侨务工作委员会副主任职务，但德贵的市人大常委会办公厅信访室主任职务；任命宋亚娟、曹文斌为九江市中级人民法院审判委员会委员、审判员，周君为庐山人民法院审判员；任命范海鹏为九江市人民检察院副检察长；免去李中林的九江市人民检察院检察员职务；罢免陈安众的江西省第十二届人民代表大会代表职务；补选黄智华为江西省第十二届人民代表大会代表。 

　　在3月25日市十四届人大常委会第十六次会议上，任命江晓芹为庐山人民法院副院长、审判委员会委员、审判员；免去李晓珅的九江市中级人民法院审判委员会委员、民事审判第一庭庭长、审判员职务，江晓芹的九江市中级人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长、审判员职务；免去高学华的庐山人民检察院检察长职务。 

　　在7月22日市十四届人大常委会第十八次会议上，决定任命张文丽为九江市旅游发展委员会主任，钟好立为九江市环境保护局局长；决定免去张文丽的九江市旅游局局长职务，欧阳礼彬的九江市教育局局长职务，黄先才的九江市环境保护局局长职务；任命吴谋勇为九江市人民检察院检察委员会委员、检察员，杨宝兵为九江市人民检察院检察员；免去胡承义、江忠厚的九江市人民检察院检察委员会委员、检察员职务，王俊波的九江市人民检察院检察员职务。 

　　在9月23日市十四届人大常委会第十九次会议上，决定任命熊剑为九江市人民政府副市长。 

　　在11月21日市十四届人大常委会第二十次会议上，决定任命唐舒龙为九江市人民政府副市长，曾宪奎为九江市安全生产监督管理局局长；决定免去张和金的九江市安全生产监督管理局局长职务；任命徐坚为九江市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员，余建新为九江市中级人民法院刑事审判第二庭庭长，李文玲为庐山人民法院审判委员会委员、立案庭庭长，卢清生为庐山人民法院审判监督庭副庭长；免去傅伟刚的九江市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务，周韬的九江市中级人民法院刑事审判第二庭庭长职务，马勇的九江市中级人民法院审判员职务，李文玲的庐山人民法院立案庭副庭长职务；任命黄华生为九江市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，汤一为九江市人民检察院检察员；接受饶思汉辞去江西省第十二届人民代表大会代表职务的请求；接受李迎军辞去市第十四届人民代表大会常务委员会委员职务的请求。 

　　【选举工作】在1月10日市第十四届人民代表大会第四次会议上，补选钟志生为九江市人民政府市长，毕延柏为九江市第十四届人民代表大会常务委员会秘书长，董联华为九江市第十四届人民代表大会常务委员会委员。 

　　【任前法律知识考试】2014年，为更好地掌握被提请任命的国家工作人员的法律、政策水平及业务知识，根据《九江市人大常委会人事任免办法》的有关规定，市人大常委会选任联工委对市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院分别提请任命的23名国家机关工作人员，全部进行任前法律知识考试，考试采取闭卷方式进行。经市人大常委会选任联工委工作人员集体判卷，按百分制标准计算，23名参考人员全部取得合格成绩，符合提请任命条件。（雷阿芳） 

　　附1：2014年九江市人民代表大会常务委员会秘书长、副秘书长名录 

　　秘书长：毕延柏 

　　副秘书长：罗  林    唐  平    刘明洋 

　　附2：2014年九江市人民代表大会常务委员会办公厅领导名录 

　　主  任：罗  林 

　　副主任：吴望发 

　　副调研员：但德贵    聂饶忠