综  述 

　　2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，紧紧围绕“九江全面崛起，百姓更加幸福”的目标，攻坚克难，真抓实干，经济社会保持良好的发展态势，完成年初确定的各项目标任务。全市完成生产总值2413.6亿元，增长9.1%。完成财政总收入461.3亿元，增长11.1%；新增2个县过20亿元、3个县过30亿元。社会消费品零售总额739.2亿元，增长12.6%。金融机构本外币各项存款余额2928.8亿元，增长12.2%；各项贷款余额2080亿元，增长18.4%。居民消费价格保持总体稳定。主要经济指标总量、增幅均位居全省前列。 

　　产业升级进一步加快。产业结构进一步优化，三次产业比由7.3：51.9：40.8调整到7.6：50.2：42.2。“新工业十年行动”深入推进，规模以上工业增加值增长8.7%，战略性新兴产业占工业增加值比重提高1.5个百分点。“重大项目落实年”深入实施，心连心复合肥一期、天瑞丰收一期、理文包装纸二期、TCL空调、江中食疗产业园、盐津铺子二期、上海永久中部制造基地等一批项目竣工投产；神华电厂一期、赛得利（九江）二期、巨石二期、爱升精密电路板、中船海洋装备和天赐新材料循环产业园等一批项目基本建成。九江石化、九江钢厂、亚东水泥、星火有机硅等一批重点骨干企业效益稳步提升，纳税过亿元工业企业达到8家。“两圈两带”旅游格局加快构建，成功承办全省旅游产业发展大会，旅游主要指标位居全省前列。庐山索道建成运营，庐山南门、庐山南山和北山公路等改造完成。庐山西海获评国家体育旅游示范基地创建单位、全国中小学生研学实践教育基地。永修获评全国休闲农业和乡村旅游示范县。“1+7”产业引导基金组建完成。共青私募园区入园基金超过2400家。兴业银行、赣州银行、华融证券开业运营，新增4家企业挂牌“新三板”。全年直接融资突破1000亿元。九江市区域航运中心发展规划编制完成，航运服务中心启动建设。进境木材监管区正式运营，肉类指定口岸建设稳步推进。新增九江—上海始发航线3条，港口货物吞吐量1.2亿吨，集装箱吞吐量33.5万标箱。万达广场、禧徕乐、新天地等一批商业综合体建成运营。颐高、礼涞等电商产业园加快建设，修水获评国家电子商务进农村综合示范县。粮食生产实现“十四连丰”。农村房地一体确权登记发证扎实推进，完成土地流转158.4万亩。新增“两茶一水”种养面积21.5万亩；新增规模以上农业企业24家。庐山云雾茶、宁红茶和瑞昌山药获评全国“最受消费者喜爱农产品区域公用品牌”。彭泽、湖口获评全国渔业健康养殖示范县。 

　　城乡面貌进一步提升。城镇化率达到53.6%，提高1.4个百分点。九江都市区总体规划和土地利用总体规划调整获得批复。历史文化名城和历史文化街区规划编制完成。中心城区实施重点城建项目138个，完成投资206亿元。赛城湖大桥、兴城大道南段、城西港区三期路网、南组团保障性住房、两湖周边亮化提升等项目建成完工；庾亮南路历史文化街区改造开工建设。深入开展城市管理“打违治乱”专项行动，规范网约车、出租车经营管理，市容市貌和交通秩序进一步好转。武九客专、九景衢铁路建成通车，“动高联运”开通多条高铁线路，九江提前进入“高铁时代”。新改建国省干线公路80公里，都九高速二期加快建设，昌九高速改扩建、良山线公路改造等工程全线开工。“秀美乡村”加快推进，完成新农村整治2419个，“两违”建设得到有效管控。海会镇入选全国第二批特色小镇。新建改造农村公路1200公里、高标准农田26万亩，补充耕地3万亩，完成37座小型水库除险加固和17条中小河流治理。 

　　发展动力进一步增强。推进全面深化改革，市本级出台45个具体改革方案，破解一批长期制约经济社会发展的体制机制障碍，办成一些多年想办而没有办成的难事。行政区划调整和体制改革取得重大突破，成功撤九江县设柴桑区，创新设立鄱阳湖生态科技城，庐山管理体制改革成效加速显现，八里湖管委会机构成功获批、管理体制进一步理顺，经开区调区扩区基本完成。供给侧结构性改革扎实推进，全面完成“三去一降一补”年度任务，全年降低企业负担约100亿元，房地产市场实现健康平稳发展。启动实施“多证合一、一照一码”登记制度，群众和企业办事更加便捷。深化国有企业改革，“五大集团”完成组建。成功收购联庐公交公司。财税金融、医药卫生、物价、农垦等改革取得新成效。驻浔部队全面停止有偿服务工作稳步推进。成功承办、举办央企入赣投洽会、赣台（九江）经贸文化合作交流会、长江经济带•九江新工业新动能投洽会等活动。引进省外资金845亿元，实际利用外资19.8亿美元，外贸出口292.3亿元。 

　　双创氛围进一步浓厚。制定出台“1+N”科创政策文件，搭建创业孵化平台27个，新增国家级创新载体5个、高新技术企业63家。“树脂基碳纤维研制”获批省级重大科研专项。全年科技研发经费投入增长23.8%。完成高新技术产业增加值330亿元，占工业增加值比重提高4.8个百分点。新登记市场主体5.2万户。新增院士工作站2个，总数达到25个。首个海外（德国）招才引智工作站正式授牌。成功举办第三届全国青年APP大赛和青年企业家发展峰会。湖口科创中心、万其创新创业园建成运营。新增发放“财园信贷通”贷款94.3亿元。实施高校毕业生就业创业促进计划，累计发放创业担保贷款17亿元，支持1.4万人创业，带动5.6万人次就业。中船消防公司获国家“产学研合作创新与促进奖”。 

　　生态优势进一步放大。扎实推进生态文明试验区建设，坚决打好环保督察整改攻坚战，一批历史遗留的突出问题得到有效解决。深入推进“河长制”，水生态环境得到改善。全面开展沿江非法码头专项整治，取缔泊位64个，整合泊位76个。开展城市饮用水水源地保护，河（湖）排污口基本整改到位，河东水厂码头整治、河西水厂引水工程全面完成，提标改造污水处理厂6座，改造污水管网440公里。关停畜禽禁养区养殖场410家，八里湖水面经营权成功收回。城乡环卫一体化体系基本形成，垃圾焚烧发电项目正式启动。园区生态化改造成效明显。九江石化、巨石玻纤获评全国首批“绿色工厂”。河道采砂进一步规范。关停矿山183家。造林绿化17.4万亩，环庐山公路沿线绿化改造提升、市森林博物馆等项目基本完成。新增省级生态乡镇9个、生态村11个。武宁入选国家生态保护与建设典型示范区。瑞昌入选全国农村生活垃圾分类和资源化利用试点。湖口获评国家园林县城。 

　　人民生活进一步改善。全年民生支出占财政总支出的79.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32712元、13312元，分别增长9%、9.5%。夺取防汛抗洪的全面胜利，涌现出匡美建、邓旭、程扶摇3位抗洪英雄。脱贫攻坚取得积极进展，全年减贫4.5万人、99个贫困村退出，贫困发生率下降1个百分点。省下达民生工程任务全面完成。建成“十个一百”惠民利民项目165个，群众出行、休闲、购物等更加便利。全市改造各类棚户区5.1万户，货币化安置比例74.4%；改造农村危房8761户。新增城镇就业6.5万人、转移农村劳动力6.1万人。发放教育资助金2亿多元，惠及学生12.4万人；新改扩建学校678所；新招聘中小学教师2299名；共青科教城5所院校全部实现招生。成功举办“庐山论坛—佛教与中国文化峰会”、周敦颐诞辰1000周年纪念活动和首届九派诗会，获评中华诗词之市。新改扩建县级医院8个、村卫计室276所，重大疾病免费救治1.7万人次。全面推行免费婚前医学检查。全民健身活动蓬勃开展，成功举办首届（九江）半程马拉松赛和全国老年人门球交流活动；竞技体育再创佳绩，在第十三届全运会上夺得2枚金牌。城乡低保标准分别提高到530元和305元，惠及24.3万人；实施城乡困难群众医疗救助20.2万人次。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴惠及6.2万人，获得第九届全国残疾人艺术汇演一等奖。全国第三次农业普查工作扎实推进，“七五”普法全面启动。平安九江、法治九江建设不断深入，社会大局保持和谐稳定，公众安全感位居全省前列。德安获评全国平安建设先进县。 

　　自身建设进一步加强。全市上下掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，“两学一做”学习教育向常态化、制度化推进。规范性文件合法性审查和重大行政执法行为报备制度进一步完善,市城区烟花爆竹燃放管理条例施行成效良好。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协提案765件，办结率和满意率均达到100%。持续深化“放管服”改革，市本级行政许可事项、审批窗口授权、行政许可人员到位率均达到90%以上，审批办结时限缩减一半。市政府民声直通车受理群众诉求10000余件，办结率96%。深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”等问题专项治理，扎实推进涉农资金监管平台建设，政风行风进一步好转。（欧阳新华） 

　　附1：2017年九江市人民政府领导名录 

　　市长、党组书记：林彬杨 

　　常务副市长、党组副书记：董金寿 

　　副市长、党组成员：赵  兵（挂职）  张荣先   赵  伟（任至6月） 

　　副市长：李  军 

　　副市长、党组成员：彭  敏    孙金淼     

　　副市长、党组成员：罗文江    

　　党组成员、秘书长：吴照友   

　　党组成员：李甫勇    邵丹波 

　　附2：2017年九江市人民政府办公厅领导名录 

　　市政府秘书长、党组书记：吴照友 

　　市政府副秘书长、党组副书记、主任：陈世超   

　　市政府副秘书长、党组成员：沈  阳 （正县级）  

　　党组成员、督查专员：宋志龙 (正处级)  

　　党组成员：曹俊良（任至4月） 

　　市政府副秘书长、党组成员：金  峰（任至4月）、 

　　市政府副秘书长：黄家杰（6月到任） 

　　市政府副秘书长、党组成员：时小林  娄  琦   张  宁 

　　党组成员、副主任：徐贵阳 

　　党组成员、市纪委驻市政府办公厅纪检组组长：苏江水 

　　党组成员、市金融工作办主任：余  峰 

　　党组成员，市政府驻深圳办事处主任：张永生 

　　党组成员：舒瑞鹏     曾建华 

　　党组成员、市政府驻上海联络处主任：程厚红 

　　党组成员、市政府驻厦门办事处主任：李茂芹（任至6月） 

　　党组成员、市政府驻南昌联络（办事）处主任：鲁卫东 

　　党组成员：周文利（4月到任） 

　　党组成员、副主任：范贵芳（4月到任）  黄效兵（4月到任） 

　　副调研员：段志宏（任至8月）  朱修东 

　　经研室主任：吴  斌（任至4月）  欧阳新华（5月到任） 

　　机关后勤服务中心副县级干部：胡正超 

　　机关后勤服务中心主任：余英平（副县级） 

　　正县级待遇：高  婷（任至2月）    石荣国（6月到任） 

重要会议 

　　【市政府全体会议】1月20日，市政府召开全体会议。会议专题审议并原则通过《政府工作报告》。 

　　12月7日，市政府召开全体会议。会议专题审议并原则通过《政府工作报告》。 

2017年九江市人民政府常务会议

经济研究 

　　【概况】2017年，市政府研究室按照“贴近中心工作、贴近九江实际、贴近领导决策”的工作思路，认真履职，主动作为，积极发挥综合服务和参谋助手作用，完成文稿起草、调查研究、刊物出版等各项工作。 

　　【《政府工作报告》组织起草】2017年，市政府研究室起草年度《政府工作报告》1个，历时2个多月。年度政府工作报告在全面总结2017年工作的基础上，对2018年的各项工作作出具体部署，得到全市上下特别是人大代表的一致好评。 

　　【文稿材料撰写】2017年，市政府研究室完成一批质量较高的讲话稿、汇报材料和经验交流材料等政务文稿。据不完全统计，全年共成型各类文字材料300多篇、200多万字。 

　　【专题调研】2017年，市政府研究室围绕全市经济社会发展重大问题，主动深入县（市、区）、部门和企业开展调查研究，为市政府提供决策依据。围绕科技创新、特色小镇建设等方面，深入开展专题调研，形成题为《发力科创平台、抢占创新高地》《小空间大战略、小平台大作为》等调研成果，得到市政府主要领导的充分肯定。市长林彬杨分别批示为：“《报告》有关‘发现’‘启示’‘建议’总体分析深入，有借鉴意义。我市科创是短板，创新发展任重道远，可否结合我市实际，深入分析研究，重点突破，塑造特色，寻找最有效路径引领发展。”“请市建设局、规划局、各县（市、区）参阅”。 

　　【《九江经济》出刊任务完成】2017年，市政府研究室围绕“展示形象、服务决策、指导实践、助推发展”的目标定位，在市政府办公厅的支持下，对《九江经济》进行全面改版，得到广大读者朋友的一致好评。全年出刊12期，刊登各类文章200多篇。（欧阳新华） 

金融工作 

　　【概况】2017年，全市金融系统围绕“新工业十年行动”和“重大项目落实年”活动，不断加大信贷投放，持续推进金融改革创新，为加快九江市经济转型升级提供了有力支撑。全市经济金融总体运行健康稳定，稳中有进，信贷总量、直接融资、金融体系、金融帮扶、政银企对接、金融风险防范等方面工作，位于全省前列。 

　　【信贷投放创新高】2017年，九江市银行业存贷款规模保持快速增长态势。年末，全市本外币各项存款余额2926.65亿元，新增316.41亿，同比增长12.12%；本外币各项贷款余额2080.13亿元，新增322.27亿，同比增长18.33%。超额完成省、市下达的指导任务。 

　　【金融机构日趋丰富】2017年，九江市加大金融招商力度，积极引进辖区外金融机构入驻九江。兴业银行、赣州银行、华融证券正式落户开业。农信社改制成农商行全面完成。九江银行正式成立绿色金融事业部，成为江西首家成立绿色金融事业部的金融机构。 

　　【金融帮扶机制逐步完善】2017年，九江市进一步发挥“金融定向帮扶小组”“金融专家服务团”“金融综合服务站”“金融精准扶贫工作站”功能。金融机构参加政企“茶叙”活动28次，帮扶企业200多家。市县两级政府充分发挥“倒贷资金池” 作用，累计倒贷14.32亿元，帮扶企业168家。积极搭建平台，大力推进政银企对接，11月初，高规格举办全省“百家银行进千企”（九江专场）政银企对接会，金融机构总体授信达5200亿元，现场签约合作协议近1900亿元，贷款合同过100亿元。 

　　【资本市场建设推进】2017年，九江市出台《加快推进企业上市挂牌五年行动计划的实施意见》；建立定期通报、实地督导、责任约谈三大工作机制；联合中信证券举办企业股份制改造专题培训会。九江银行取得省、市有关文件，力争下年上市；天沅环保、美庐生物已经申报辅导；中绿恒草坪、钒宇新材料、南方锅炉、善水科技4家企业挂牌“新三板”；山水光电成功进入“新三板”创新层；禾益化工、金芙蓉药业定增融资2.97亿元；新增超群电子、铁木真地板等450家企业挂牌省股交中心，总量和新增数均列全省第四。 

　　【直接融资快速发展】2017年，市政府金融办推动和指导国有公司、企业及各县（市、区）拓宽融资渠道，不断扩大直接融资比例，累计发行17亿元债务融资工具及19亿元企业债。市置地公司注册发行10亿元私募债、7亿元中票，同时还向交易商协会申报15亿元永续债；九江经开区富和公司15亿元私募债已报交易商协会待审。湖口县9亿元、修水县10亿元企业债已发行，彭泽县10亿元企业债已获批待发，永修县14亿元企业债、德安县12亿元企业债、武宁县12亿元企业债已报国家发展改革委；九江县10亿元企业债发行工作正在遴选券商。年末，全市实现直接融资1023.51亿元，占全省比重32.11%，继续领跑全省。 

　　【地方金融日益壮大】2017年，九江市推动小贷公司、融资性担保机构、互联网小贷公司、民间融资登记服务机构等有序发展。年末，全市共有小额贷款公司15家，其中互联网小额贷款公司3家。贷款余额13.9亿元：融资性担保机构14家，注册资本金总额119180万元，县级12家，市本级2家，皆为政府独资或控股的融资担保机构，在保责任余额7.68亿元，有力支撑了小微、“三农”企业发展。 

　　【金融发展氛围不断浓厚】2017年，九江市建立金融人才双向交流机制，组织金融监管部门和金融机构干部到各县（市、区）交流挂职，从九江银行遴选14名优秀金融干部到各县（市、区）挂任政府副县（市、区）长，实现金融人才县（市、区）全覆盖。争取省金融办支持，选派省国开行、省进出口银行优秀干部挂职市政府金融办副主任。同时，选派党政干部到省政府金融办、国开行省分行、进出口银行省分行等跟班学习。举办5期金融知识培训活动。如全市领导干部金融知识培训班、拟上市挂牌企业股份改造专题培训会、基金-ABS-PPP助力政府融资和平台转型研讨会、资本市场在公司做大过程中的作用培训会等活动。组织经济综合部门领导，参加市外专题培训学习2次。 

　　【金融扶贫机制逐步完善】2017年，九江市进一步创新金融扶贫机制，大力发展普惠金融，为打赢脱贫攻坚战提供可靠的金融支撑。充分发挥政策性银行的政策优势，在基础设施建设和新农村建设（国省道、农村公路改造、特色小镇项目）及医疗机构建设等健康扶贫领域，加大对全市国家级贫困县、省级贫困县的金融支持力度，国开行对两县累计授信7.8亿元。 

　　【地方金融风险防线筑牢】2017年，市政府金融办切实履行地方金融监管和风险处置责任，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，把维护金融安全摆到更加重要的位置。重点抓好打击非法集资、互联网金融专项整治等工作,密切监控并妥善处置各类金融风险。年末，全市非法集资案件新增立案13起，涉案金额1.3亿元，参与集资人数364人，案件金额和参与集资人数都大幅下降。 

　　【中国进出口银行江西省分行九江工作组正式成立】11月3日下午，中国进出口银行江西省分行九江工作组揭牌暨中国进出口银行江西省分行与九江银行战略合作协议签约仪式在九江举行。市委副书记、市长林彬杨，中国进出口银行江西省分行行长郑丽出席仪式，并共同为中国进出口银行江西省分行九江工作组揭牌。市委常委、常务副市长董金寿主持仪式，中国进出口银行江西省分行副行长梅建平出席仪式。（文晋超） 

法制工作 

　　【概况】2017年，市本级收到行政复议申请468件，依法立案受理369件，审结357件，审结率96.74%。在审结的357件案件中：被申请人自行纠错、申请人撤回申请、复议终止结案258件，确认违法23件，撤销12件，作出变更决定11件，维持46件，驳回5件，调解2件，实际纠错率86.55%。 

　　全年省市县三级人民法院受理以市政府为被告的行政诉讼案件41件。至年末，法院尚在审理的案件3件；在作出一审、二审判决或裁定的38件中，只有1件市国土局以市政府名义颁发国有土地使用权证案被江西省高级人民法院确认违法，其他案件均胜诉。 

　　全年全市办理行政调解案件29903件，调解成功27438件，涉及当事人数56992人，涉及金额38596.3万元，调解成功率91.76%。 

　　市政府法制办全年审查文件100件，其中4件规范性文件按规定向省政府和市人大常委会报备。全年各部门报送审查的文件中，涉及“十三五”规划的有《九江市教育事业发展“十三五”规划》等22件、关于改革创新的有《关于把九江建设成为长江经济带区域航运中心的实施意见》等20件、有关民生保障的有《九江市节约用水管理办法》《九江市中心城区保障房小区维修管理实施办法（试行）》等13件，其中《九江市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》涉及面广、与群众利益息息相关，按照政府重大行政决策程序规定，通过中国九江网公开向全市社会各界征求意见，提高政府立法公众参与度。 

　　按照《江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法》要求，建立《九江市两法衔接联席会议制度》和工作机制，各行政执法机关与公安、检察院、法院等单位加强联系，相互支持，各司其职，杜绝有案不移、有案难移和以罚代刑等现象，共同维护社会主义市场经济秩序和社会管理秩序。全年全市各行政执部门移送案件172起，立案124起。 

　　市政府法制办全年参与办理市政府信访复查复核案件12件，对信访复核意见中适用法律法规和政策等方面进行严格审查，确保市政府复查复核意见合法合规。对市政府66件重大合同进行合法性审查，提出建设性法律意见，维护市政府的合同权益。 

　　【法治政府建设全面推进】 2017年，九江市深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》。经市委市政府审议通过，下发《九江市法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》。持续推动法治政府建设的贯彻落实工作。制定《九江市2017年全市法治政府建设工作要点》，从17项主要任务和5项保障措施入手，将2017年法治政府建设工作任务分解到相关责任单位。加强法治政府工作的组织领导，经市政府同意，九江市推进依法行政工作领导小组更名为九江市推进法治政府建设工作领导小组，并对领导小组成员进行调整。5月，市法治政府建设领导小组制定下发《九江市推进法治政府建设工作领导小组工作规则》《九江市推进法治政府建设工作领导小组成员单位职责分工》和《九江市推进法治政府建设工作领导小组办公室工作细则》，从制度上确保九江市法治政府工作开展。10月，制定下发《九江市2017年度法治政府建设考评方案》。11月，市法治政府领导小组召开法治政府考评工作会，就如何做好省政府对九江市法治政府建设考评工作，进一步推动九江市法治政府建设工作进行部署，并将法治政府建设成效纳入政府部门绩效考核、市县科学发展综合考核、领导班子和领导干部政绩考核、法治九江建设考核、综治考核和文明创建考核体系。12月，市政府法制办会同市司法局、市审改办等法治政府成员单位分4个考评组对各县（市、区）政府、市政府各有关部门的法治政府建设工作进行考评。 

　　【九江市第二部地方性法规出台】 2017年，市人大将《九江市城市市容管理条例》和《九江市城区湖泊保护管理条例》列入年度立法计划。4月中旬市政府法制办完成《九江市城市市容管理条例（草案送审稿）》的审查修改，4月底市政府常务会议审议通过《九江市城市市容管理条例（草案讨论稿）》。12月28日《九江市城市市容管理条例》正式颁布，下年5月1日起施行。此外，3月成立《九江市城区湖泊保护管理条例》起草工作组，市法制办作为工作组协调部门，配合市人大参与制订条例参考提纲、条例草案调研等工作。 

　　【法律顾问和公职律师机构建立】 2017年，市委办、市政府办印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的通知》，先后申报批准市国税局、市地税局、市政府法制办、濂溪区公安局等单位公职律师执业机构。法律顾问和公职律师机构为各级行政机关提出许多建设性法律意见，供各级行政机关领导决策参考。 

　　【政府立法工作能力建设加强】 2017年，市政府法制办贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强政府法制机构能力建设的意见》和省编委办、省政府法制办《关于进一步加强市县政府法制机构建设的意见》的有关要求，10月末落实市政府法制办立法机构编制，增加1名行政编制、2名事业编制，在法规科增挂立法科牌子，市财政将立法专项经费纳入市政府法制办年度预算。在落实立法人员编制和经费的同时，加强对立法工作人员的业务培训，6月组织有关人员参加在井冈山举办的全省立法工作座谈会暨培训会议，12月组织有关人员参加在厦门举办的全省立法工作专题培训班。 

　　【行政复议体制完善】 2017年，按照省政府法制办《关于进一步推进行政复议委员会试点工作的指导意见》，完成市本级相对集中行政复议权改革试点工作，组建九江市人民政府行政复议委员会，委员会下设办公室，与市政府法制办合署办公，承担市政府行政复议委员会日常工作。制定《九江市人民政府行政复议委员会工作规则》《九江市人民政府行政复议委员会全体会议议事规则》《九江市人民政府行政复议委员会非常任委员遴选办法》等规章制度和工作规则。 

　　【“放管服”规范性文件清理】按照国务院、省政府“放管服”涉及规范性文件清理工作要求，市政府法制办牵头组织全市规范性文件清理工作，清理范围从2011年至2017年10月发布的现行有效的文件，清理时间从2017年6月下旬开始，至2017年10月底结束。最终，市政府及市政府办公厅制订的规范性文件共清理334件，市政府各部门共清理333件，各县（市、区）政府及工作部门共清理421件，清理结果通过各县（市、区）政府门户网向社会进行公布。 

　　【依法审查行政权力事项清单】2017年，市政府法制办对市本级分3批次衔接国务院和省政府取消下放行政权力事项进行合法性审查。其中，衔接省政府决定取消的行政权力事项9项，承接省政府下放的权力事项22项（其中新增12项，整合10项），衔接省政府调整的权力事项16项（其中调整3项，新增13项）；调整市本级行政权力事项10项；新增市本级行政权力78项，取消106项，变更86项，整合28项；其中衔接取消行政许可事项7项、承接4项。至年末，全市累计取消行政许可事项256项、下放85项，市本级精简率66.6%。行政许可目录事项由178项减为174项 

　　【“双随机一公开”工作机制全面推行】 2017年，按照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省推进行政检查“双随机一公开”工作实施办法的要求》，制定《九江市“双随机一公开”工作实施细则》。至年末，全市2077个行政执法人员，30504个执法检查对象，400余项行政权力事项清单信息以及行政执法检查计划全部录入江西省行政执法平台。（周小敏） 

　　附：2017年九江市人民政府法制办公室领导名录 

　　主  任：周文利   

　　副主任：闵  忠        

　　正县级待遇：曲维刚     徐初成    

机关事务管理 

　　【概况】2017年，九江市委市政府机关事务管理局（简称市机关事务管理局）保障会议363场次，接待4.3万余人，完成“党员大讲堂”“省委宣讲团”等重要会议、重大活动接待任务。加强食堂管理，确保餐饮安全，西楼食堂被评为省“洁厨亮灶”先进食堂，东楼食堂被评为市“洁厨亮灶先进食堂”。开展创建“全国物业示范大厦”活动，推动服务质量提升。围绕保障机关正常运转，建立日常巡查机制，完善绩效考核办法，切实抓好维保工作，全年累计维修保养6300余次，95%的工程维保问题得到妥善解决，机关水电气、空调、电梯等设备设施运转平稳，水、电费与往年相比分别下降5.02%和3.01%。严格规范人员、车辆出入管理秩序，组织开展消防、反盗等演练7期，加大执勤值班、巡防巡查和安全隐患排查整改力度，整改安全隐患，营造了和谐、稳定、有序的办公环境。公务用车、公共机构节能、办公用房管理更加规范。年内，九江市第一人民医院、九江市中级人民法院、九江市中医院、九江市一中4家单位被评为全国公共机构节能型示范单位，九江市湖滨幼儿园、九江市三中、九江市地税局、九江市特殊教育学校4家单位被市授予节水型单位称号。 

　　【公务用车管理】2017年，市机关事务管理局完成全市3902家事业单位车改信息摸底统计工作。建立全市党政机关保留车辆信息数据库3210辆，车辆挂牌3157辆，完成三类标识张贴1978辆。严格规范公车更新审批程序和权限，全年审批采购更新车辆97辆，确保公费购车编制数只减不增。认真做好国务院第四次大督查迎检工作和定期向“市深改办”汇报车改推进工作。强化公车管理平台建设，提高驾驶员业务技能，实行公车维修、加油、保险“三定点”和公车管理“三集中”“三查四检”制度的落实。全年送修维保456批次，保证车辆时刻处于良好状态。严抓公车信息化监督，市三大平台159辆公车安装GPS定位系统；优化公车管家软件，简化申请派车流程，实现公务出行网上预约、网上调度、网上监控、网上管理。全年承担保障任务13637（批）次，安全行使里程178万余公里，出车率75%；先后保障央企入赣、全省旅发大会、长江经济带洽谈会等重要会议、重大应急、重要接待任务；防汛期间，紧急派车168批次，完成市防汛督查保障任务。 

　　【公共机构节能】2017年，市机关事务管理局在全市开展绿色回收进机关活动，绿色回收覆盖率85%。举办全市性培训班3期，对20个单位资源能耗进行系统分析，做好能源数据统计工作。推进节能改造和推广新能源、新材料、新技术应用，城市照明、文体场馆、办公建筑等重点场所LED使用率提升。公共机构节能日常监督、专项检查、年度考核结合更加紧密，考核评估体系更加全面科学，累计开展督查检查5期，并将检查情况纳入年度考核考评的内容之一，完成年度考核考评工作。 

　　【办公用房管理】2017年，市机关事务管理局重新统计机关入驻单位办公用房面积，盘实数据基础，建立办公用房管理档案，推进办公用房集中统一管理和集约节约利用。根据机构改革和实际工作需要，协调相关部门，加大调剂力度，报请市政府同意，为市监察委、市水利局、市无线电管理局、市民政局、市行政服务中心、市人大、市党外人士联谊会、市史志办、市商管办9家单位调配办公用房。加强办公用房管理制度建设，严格把好办公用房使用政策关，办公用房管理长效机制不断完善。（程冯胜） 

　　附：2017年九江市委市政府机关事务管理局领导名录 

　　党组书记、局长：刘宗文 

　　党组成员、副局长：吴宏舟  周文敏   李世位 

　　调研员：虞  莉 

　　党组成员、副调研员：潘  杰 

防震减灾 

　　【概况】2017年，九江市防震减灾局贯彻落实国务院防震减灾工作联席会议及江西省防震减灾局长会议精神，联系九江震情形势，推进全市防震减灾各项工作，被江西省地震局评为2017年度全省防震减灾工作先进单位，被中国地震局评为2017年度全国地市防震减灾工作综合考核先进单位。 

　　8月，省人大教科文卫委副主任委员傅克刚率调研组到九江，就九江市贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和《江西省防震减灾条例》情况进行调研，实地考察九江地震台、柘林地震台、部分地震应急避难场所、科普教育基地、社区和农村民居、中小学校地震安全工程建设情况。9月，九江市十五届人大常委会第六次会议，听取和审议关于检查防震减灾“一法一条例”贯彻实施情况的报告，表决通过关于检查“一法一条例”贯彻实施情况报告的审议意见（草案）。 

　　年内，全省第一个城市地震小区划项目——九江市芳兰规划区地震小区划报告编制工作完成；根据市政府办公厅《赛城湖新区规划建设领导小组第一次会议纪要》有关要求，启动赛城湖地震小区划的招投标工作。 

　　在“5·12”防灾减灾日及宣传周期间，市、区两级减灾委在濂溪区一中举行广场活动，通过展板、挂图，发放应急手册、防灾减灾知识读本、宣传单，发送手机短信等形式，向师生、市民宣传防灾减灾知识，全市防震减灾系统累计发放各类宣传资料6万余份；在科技活动周、“7·28”地震纪念日等重点时段，举行广场咨询宣传活动；结合防震减灾科普宣传“六进”工作，组织宣讲小分队，通过举办知识讲座科技下乡等形式，向广大市民宣传防震减灾科普知识；同时，借助网络、电视、广播、报纸报刊等媒介平台进行广泛宣传。5月11日，九江防震减灾科普馆开馆暨揭牌仪式举行。 

　　为重点推进各机关、企事业单位、社区、大中专院校、中小学等地的防灾减灾宣传和应急演练，全年全市共组织地震综合应急演练100余场，参与人数达20000人，其中柴桑区、都昌县、九江经开区的地震应急演练规模较大、演练效果较好。持续推进示范学校、示范社区、示范企业建设，打造精品示范工程。年内，九江经开区新湖社区、都昌县东湖社区、德安县曾家洼社区、修水县秋湖里社区4个社区被评为国家级地震安全示范社区。 

　　按照“双随机一公开”的原则，10月，市防震减灾局对建设项目进行随机抽查，抽取濂溪区浔南小学、濂溪区外国语学校、宇龙湖畔花园二期、联泰万泰城4个项目。重点对在建工程的设计图纸、建设工程抗震设防要求确定意见书、建设工程抗震设防审批监管表的执行和落实情况进行专项检查，同时在现场随机抽取若干施工部位，查验是否符合建设工程抗震设防构造措施的要求，检查过程中未发现违法违规情况。  

　　10月，参加在湖南省长沙市召开的第39届鄂赣皖湘毗邻地区防震减灾联防会议，深入开展区域内防震减灾工作经验交流。参加在南昌召开的2018年度全省地震趋势会商会，在设区市地震趋势会商报告评比中获第一名。 

　　【九江防震减灾科普馆揭牌】 5月11日，九江防震减灾科普馆开馆暨揭牌仪式举行，市政府副秘书长张宁、市防震减灾局局长万辉、九江县副县长项飞出席，九江县抗震救灾指挥部成员单位负责人及部分中小学校代表参加。张宁、万辉共同为九江防震减灾科普馆揭牌。该馆是九江市和九江县共建项目，布展面积500平方米，总投资100万元，选址在九江县青少年学生校外活动中心四楼，是学习和体验防震减灾文化的专业科普馆。 

　　【城市地震小区划工作推进】 自2016年起，九江市在全省率先启动城市地震小区划工作。 

　　2017年末，全省第一个城市地震小区划项目——九江市芳兰规划区地震小区划报告编制工作完成，成果报告由武汉地震工程研究院有限公司报送中国地震局评审，评审后报告成果可服务于芳兰规划区建设工程的规划、选址和抗震设防，并可提高报建项目的审批服务效率。 

　　11月23日，市防震减灾局根据市政府办公厅《赛城湖新区规划建设领导小组第一次会议纪要》有关要求，启动赛城湖地震小区划的招投标工作。 

　　【参加鄂赣皖湘毗邻地区防震减灾联防会议】10月25—27日，第39届鄂赣皖湘毗邻地区防震减灾联防会议在湖南省长沙市召开，市防震减灾局局长万辉带队参会。来自4省15市地震部门负责人和技术人员共40余人参加会议。会上，各成员单位分别就下一年度本区域及邻近区域地震趋势进行会商探讨，并深入开展区域内防震减灾工作经验交流。 

　　【获省地震趋势会商报告评比第一名】 10月11—13日，2018年度全省地震趋势会商会在南昌召开。各设区市防震减灾局监测预报业务相关人员共40余人参加会议。九江市防震减灾局提交的九江及邻区2018年度地震趋势会商报告，从地震活动概况及预测检验、前兆资料异常分析及异常跟踪、地震背景及活动性分析、地震震源机制等方面系统分析了九江及邻区2018年地震趋势情况，经专家评定，在设区市地震趋势会商报告评比中获第一名。（周  璐） 

　　附：2017年九江市防震减灾局领导名录 

　　党组书记、局长：万  辉 

　　党组成员、副局长：杜才军 

　　党组成员、副调研员：姜  熙 

　　正县级待遇干部：沈新乐 

外事侨务 

　　【概况】 2017年，九江市人民政府外事侨务办公室（简称市外侨办）提升外事管理、友城交往和为侨服务水平。全年共受理因公出国（境）事项70批209人次；邀请海外客商30批119人次；接待海外来访61批516人次；新缔结韩国友城，友城数量达到14对；争取海外侨胞捐赠158.1万元。先后获得全省外侨系统绩效考评先进单位、全省精神文明建设先进单位等称号。 

　　【多国驻华使节出席九江投资洽谈会】5月25—26日，九江市举行“长江经济带•九江新工业新动能投资洽谈会”，厄瓜多尔驻华大使、瓦努阿图驻华大使、斐济驻华大使馆参赞、希腊驻上海总领事馆商务领事等驻华使节代表，中国人民对外友好协会、全国县域工作指导小组、中国生态农业产业创新战略联盟，以及中俄友好和平发展委员会、中美友城文化科技交流协会、美国金城集团、香港百合控股、沃尔玛、广东运筹汇等重要协会和知名企业代表应市外侨办邀请出席此次洽谈会。市委书记杨伟东会见驻华使领馆官员；市委副书记熊永强，市委常委、统战部部长廖奇志宴请外宾一行。 

　　【九江市与韩国江原道旌善郡正式建立国际友好城市关系】3月2日和3月30日，市委副书记、市长林彬杨和韩国江原道旌善郡郡守全定焕分别在《中华人民共和国江西省九江市和大韩民国江原道建立友好城市关系协议书》上签字，标志着九江市正式建立第14对国际友好城市。 

　　【举办首届世界赣商大会暨第三届华赣会“九江故里行”】11月26—29日， “首届世界赣商大会暨第三届华人华侨赣鄱投资创业洽谈会（简称华赣会）”在南昌召开。11月29—30日，市外侨办与市商务局共同承办首届世界赣商大会暨第三届华赣会“九江故里行”考察活动，邀请来自美国、日本、新加坡、捷克、泰国、赞比亚、澳大利亚、越南、柬埔寨、博茨瓦纳10个国家的20名侨商代表参加这次考察活动。 

　　【林彬杨率团赴澳大利亚、新西兰、新加坡经贸交流】9月10—19日，市委副书记、市长林彬杨率九江经贸交流团赴澳大利亚、新西兰、新加坡开展经贸交流活动，进一步深化九江市与澳大利亚国际友好城市波波郡的良好合作关系，推动新加坡金鹰集团在九江市投资项目的扩容增量，并扩大九江市与新西兰在经济贸易、文化教育、农业科技等领域的交流与合作。 

　　【冯静率团赴巴西、阿根廷经贸交流】2月17—25日，市人大常委会主任冯静率九江经贸代表团赴巴西、阿根廷进行友好访问，增进友城关系，加大项目招商力度以及与侨领侨商的联络力度，进一步推动九江市与巴西、阿根廷地方城市在经贸、教育、人文及民间文化等领域的交流与合作。 

　　【董金寿率团赴捷克、波兰、匈牙利经贸交流】11月14—23日，市委常委、常务副市长董金寿率九江经贸团赴捷克、波兰、匈牙利开展友城访问、经贸交流活动，进一步巩固九江市与波兰友城莱基奥诺沃市的友好城市关系，为九江市与捷克地方城市建立友好城市关系奠定基础，推动九江市与匈牙利、捷克等国在电子汽车产业、教育文化、旅游等领域的交流与合作。 

　　【陈和民率团赴以色列招商引资、经贸交流】12月21—25日，市委常委、鄱阳湖生态科技城党工委第一书记陈和民率经贸招商团，赴以色列开展招商引资、经贸交流活动，推进以色列Neuro Rx、Pill Tracker等医药企业与鄱阳湖生态科技城的药品项目合作进程，拓展九江市与以色列地方政府在信息化建设、经济贸易、创新科技、食品药品监管等领域的交流与合作。 

　　【赵兵会见英国驻广州总领事馆总领事】5月10—11日，英国驻广州总领事馆总领事卢墨雪一行4人，到九江市进行工作访问，市委常委、副市长赵兵会见卢墨雪一行，就新能源汽车和传统汽车的潜在合作等进行洽谈。卢墨雪一行还与九江经开区、市工信委、市发改委、市商务局、市规划局和市外侨办等部门就汽车产业、新材料、品牌合作、企业交流与合作等进行磋商。 

　　【赵兵赴英国学习】9月10—29日，市委常委、副市长赵兵赴英国参加“金融市场管理”专题培训班，学习英国在金融市场管理方面的做法和先进经验。 

　　【罗文江赴德国学习】11月5—25日，副市长、九江经开区党工委书记罗文江赴德国参加“工业4.0”专题培训班学习，为九江市发展新工业提供借鉴。 

　　【吴秋红率团赴芬兰、法国、英国经贸交流】8月28日至9 月5日，市政协副主席吴秋红率九江经贸代表团，赴芬兰、法国、英国进行经贸访问，增进友城关系，推动务实合作。 

　　【王丰鹏赴德国、意大利、俄罗斯经贸交流】8月22—31日，市政协副主席、共青城市委书记王丰鹏赴德国、意大利、俄罗斯开展经贸交流、招商推介活动。 

　　【叶心林率团赴芬兰、瑞典、捷克经贸交流】10月11—20日，九江经开区党工委副书记、管委会主任叶心林率团，赴芬兰、瑞典、捷克进行经贸交流，就九江经开区引进项目、招商引智进行深入洽谈，探讨九江市与上述3国在汽车装备制造业、生态城市建设、电讯业等领域开展合作的可行性，并拜访当地华商总会和重要侨商。 

　　【九江职大获“全国为侨公共服务示范单位”称号】12月20日，九江职业大学获国务院侨办2017年度“全国为侨公共服务示范单位”称号。上半年，经市外侨办争取，依托九江职业大学的资源优势，开展“全国为侨公共服务示范单位”创建活动，先后建立涉侨公共服务事项办理中心、为侨法律服务工作站、“侨之家”归侨侨眷活动中心、涉侨事业发展帮扶中心等为侨公共服务平台。 

　　【中欧国际工商学院在都昌资学助教】9月9日，经市外侨办争取，中欧国际工商学院亲亲二班爱心公益、泽世供应链管理集团党支部向都昌县阳峰乡开展资学助教爱心捐赠活动，向62名特困学生给予5年102.4万元的爱心助学捐赠，亲亲二班爱心公益和浩泽净水南方运营中心还分别向阳峰乡伏牛小学捐赠2台电脑和1台净水设备。副市长李军会见宴请全体嘉宾。 

　　【国务院侨办专家咨询委员会到九江考察】8月24—26日，国务院侨办专家咨询委员会江西考察团一行26人到九江参观考察，考察团成员来自爱尔兰、澳大利亚、法国、加拿大、德国、美国等11个国家。市委常委陈和民，市政协副主席、市商务局局长徐红梅会见宴请考察团专家。 

　　【博茨瓦纳中央区议会代表团到九江访问】9月11—15日，国际友好城市博茨瓦纳中央区议会副主席凯特什瓦林•哥勒拉维率代表团一行4人，到九江市进行友好访问，对九江市智能化数字化硬件、节能环保产业发展、循环经济规划、绿色生态环境领域进行考察。副市长、九江经开区党工委书记罗文江会见代表团一行。 

　　【埃塞俄比亚人民革命民主阵线干部考察团考察九江新农村建设】6月16日，埃塞俄比亚中央书记处农村政治和组织部部长、总理府农村民主发展事务协调人塔费拉率埃塞俄比亚人民革命民主阵线（简称“埃革阵”）干部考察团一行21人，在江西省访问考察期间赴永修县易家河新村考察基层党组织建设及新农村建设情况。 

　　【孟加拉国人民联盟干部代表团考察九江新农村建设】9月23日，应中共中央对外联络部邀请，以孟加拉国人民联盟主席团成员、议会民航与旅游委员会主席法鲁克•汗为团长的孟加拉国人民联盟干部考察团一行18人，到永修县易家河新村考察农村扶贫开发、基层党组织建设等工作。 

　　【美国主流媒体人士代表团到九江访问】11月12日，应中国人民外交学会的邀请，来自《大西洋月刊》《纽约时报》等2017年第4批美国主流媒体人士代表团一行8人，由中国香港地区中美交流基金会组织到德安县吴山镇蔡河村参观访问，重点了解中国农村经济社会的发展情况，感受新农村建设、精神文明建设给中国乡村带来的变化。 

　　【尼中经贸协会主席阿努伯•巴塔莱伊到九江考察】4月20—21日，尼中经贸协会主席阿努伯•巴塔莱伊在省外侨办党组成员、副主任黄加文陪同下，到九江市访问考察。副市长、九江经开区党工委书记罗文江会见阿努伯•巴塔莱伊，双方就中尼在经贸、教育等各领域的交流与合作进行友好磋商。该协会与东林寺签署开展文化交流和捐赠佛像的协议。 

　　【美国路易维尔市代表团到九江访问】3月14—17日，美国路易维尔市姐妹城市协会九江委员会负责人、路易维尔大学终身教授、九江学院客座教授曾唯斌率代表团一行3人，到九江市进行工作访问，举行 “九江—路易维尔姐妹城市青年学者奖学金项目”说明会，完成考试工作。该项目是九江市与路易维尔市开展人才合作的项目之一，已有6名高中生通过该项目赴美留学。 

　　【日本江西总商会到九江考察】9月26—28日，日本江西总商会会长、盛唐商事株式会社社长、四川乐山巨星新材料有限公司执行董事王丰明，率日本江西总商会访赣团一行9人到武宁县、共青城市及八里湖新区、九江经开发考察访问。此次访问是该商会成立以来首次访问江西，目的是考察项目，寻找商机。市政府办公厅正处级督查专员宋志龙会见考察团一行。 

　　【捷克中国经济贸易促进会会长李如江到九江访问】12月1日，捷克中国经济贸易促进会会长、捷克中国江西同乡会（江西商会）会长、欧洲江西同乡总会、欧洲江西赣商联合会常务理事李如江，应邀到湖口县九江天赐高新材料有限公司等相关出口企业考察走访，为九江市企业走出去提供建议，为湖口县发展捷克友好城市牵线搭桥。 

　　【“中国寻根之旅•冰雪庐山营”活动】12月3—14日，九江市举办2017海外华裔青少年“中国寻根之旅——冰雪庐山营”冬令营活动，来自马来西亚、新加坡的88名海外华裔青少年聚集九江市参加汉语文化、中华礼仪、中华武术、书法民乐、诗词欣赏和民间艺术剪纸的学习和交流活动。此次冬令营由国务院侨务办公室、中国海外交流协会主办，江西省外侨办、九江市外侨办具体承办。 

　　【省华侨权益保护立法工作调研座谈会在九江召开】10月20日，江西省华侨权益保护立法调研座谈会在九江召开。省外侨办巡视员吴健民，市人大常委会党组副书记、副主任夏兴及华侨华人和归侨侨眷代表、重点侨商、重点侨资企业负责人、为侨服务相关职能部门的分管领导40人出席。着重围绕华侨在人身、政治、财产、社会保障、教育、计划生育、投资、捐赠8个方面问题进行座谈。 

　　【九江市特殊教育学校与日本广岛特别支援学校建立友好学校】11月3日，九江市特殊教育学校与日本广岛县广岛市立广岛特别支援学校，签署建立友好学校关系协议书。 

　　【第七届罗超西奖助学基金发放】10月26日，第七届罗超西奖助学基金发放仪式在濂溪区新港中学举行，共向5名高考优秀生、3名贫困高考录取生、20名贫困生、25名优秀教师共53名师生发放6万元奖助学金。罗超西奖助学金由阿根廷着名侨领罗超西于2011年个人捐资60万元设立，从2011年至今已发放奖助学金40.5万元，奖励和资助师生363人。 

　　【全市外侨系统干部培训】10月17日，市外侨办组织举办全市外侨系统干部培训班，各县（市、区、山）外侨办、九江经开区、庐山西海、鄱阳湖生态科技城外事侨务工作者和外语志愿者、市外侨办全体干部职工40人参加培训。内容涵盖中国特色大国外交与“一带一路”倡议、外事、侨务、国际友城业务知识、领事保护、保密工作6个方面专题，进一步提高全市外事侨务干部的政策理论水平和业务能力。（刘伟文） 

　　附：2017年九江市人民政府外事侨务办公室领导名录 

　　党组书记、主任：舒瑞鹏 

　　党组成员、副主任：胡丽华   吴小船   郭小星 

　　党组成员、副调研员：曾晖然 

　　正县级干部：朱  琪（11月退休） 

民族宗教 

　　【概况】2017年，九江市有39个少数民族，总人口1.6万人。全市宗教和睦，民族团结，社会和谐。 

　　九江市民族宗教事务局（简称市民宗局）组织学习新修订的《宗教事务条例》，协调九江电视台，录制并播放《宗教事务条例》宣传专辑。 

　　市政府领导多次到清真寺慰问穆斯林群众，增加城区回民牛肉补贴13万元，对回民墓地的建设用地多次作出指示；九江市民族商会召开第二届一次会员大会，完成民族商会班子成员换届选举；浔阳区整合公共服务资源，在街道建立少数民族流动人口服务站，社区服务中心设立窗口并成立“少数民族之家”，为少数民族流动人员提供“市民化管理”“亲情化服务”“人性化执法”的做法，得到省委常委、统战部部长陈兴超的好评。浔阳区湓浦街道九龙社区、都昌县民族团结发展促进会获国家民族事务委员会民族团结进步创建示范单位，庐山清真寺获省级民族团结进步创建示范单位。 

　　根据市委、市政府对口支援少数民族村组统一安排，各对口支援单位成立对口支援民族村组工作领导小组，制定对口支援工作实施方案，选准帮扶项目，加大帮扶力度，促进少数民族地区教育、经济、社会事业的稳定发展。武宁县民族特色村寨具有民族特色，永修县梅棠镇新庄畲族村“样式雷”文化得到宣传和挖掘。彭泽县职能部门进驻江西华孚纺织有限公司员工服务中心，对新疆员工在子女上学、法律援助、就业培训等方面提供服务。组织新疆务工人员汉语和技能培训，开展“送医送药进企业，民族团结一家亲”免费体检活动。市民宗局和市民族商会举行爱心捐款，筹集资金1万元，解决新疆务工人员子女冬天御寒问题。江西华孚纺织有限公司制定《新疆领队管理考核制度》《新疆员工管理职责分工细则》《新疆员工工作生活规定》，规范新疆务工人员管理。九江市2017年度少数民族中考考生享受中考加分政策考生19人，并在同等条件下优先录取，少数民族高考考生享受高考加分政策8人。 

　　市委、市政府下发《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》，将宗教工作纳入法治化轨道。依据国家宗教事务局《宗教活动场所财务监督管理办法》，聘请市天华会计师事务所，对市佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、基督教两会本届财务进行全面审计，下发《关于对审计中发现问题进行整改的通知》，要求各团体针对审计出的问题，研究制定整改措施，完善本团体的《财务管理制度》，报市委统战部、市民宗局备案，市民宗局依据《民间非营利组织会计制度》，加强对宗教团体、活动场所财务监督管理。依据《省民宗局关于2017年继续以“规范”为主题开展和谐寺观教堂创建活动的通知》精神，下发《市民宗局印发〈2017年继续以“规范”为主题开展和谐宗教团体、和谐寺观教堂创建活动实施方案〉的通知》，推动建设文化型、学习型、道德型、生态型宗教活动场所，不断促进宗教活动场所文明和谐、教务规范、教风纯正、生态良好。 

　　市佛教协会成功举办《庐山论坛——佛教与中国文化峰会》，省委统战部副部长、省民宗局局长曹国庆到会指导并讲话，全国30所高校教授及佛教界高僧参加会议，编辑出版《庐山论坛——佛教与中国文化峰会》论文集。东林净土学院3月举行开学典礼，面向全国佛教界招生，并启动东林寺周边规划编制。云居山国际禅修院项目纳入环云居山旅游项目，禅修院一期工程的主体建设完成，二期工程9月举行开工奠基仪式。开展宗教公益慈善，全年全市宗教界公益慈善款706.45万元，实物折价54.55万元。12月27日，中国佛教协会在永修县真如禅寺举办中国佛教协会名誉会长、世界佛教徒联谊会名誉主席、云居山真如寺退居和尚一诚长老追思法会。 （蔡爱斌） 

　　【首届庐山论坛•佛教与中国文化峰会在九江举行】4月22—24日，“庐山论坛•佛教文化与中国文化峰会”在九江举行。国家宗教事务局一司佛教处调研员颜玉科，省委统战部副部长、省民宗局局长曹国庆，省民宗局巡视员肖争鸣，副市长彭敏等相关领导出席论坛。中国佛教协会副会长、江西省佛教协会会长纯一法师，江西省佛教协会咨议委员会主席、九江市佛教协会会长释辉悟法师等佛教界人士，以及来自中国社会科学院、北京大学、北京师范大学等高校和研究所的专家学者，全市各级民宗工作者和宗教界代表共计400余人出席论坛开幕式。论坛主题为“佛教与文化自信”，旨在进一步弘扬中华传统文化、探究佛教中国化主题、分析佛教与文化自信、找寻佛教的中国化与中国文化自信、探索九江佛教文化对中国佛教文化的影响。（编辑部录自《九江日报》） 

　　【庐山市重建归宗寺】1月5日，庐山“五大丛林”之首的归宗寺重建奠基仪式在寺院原址庐山市温泉镇归宗金轮峰下举行。归宗寺始建于东晋，是庐山的第一座寺院，历朝历代时盛时毁。东晋咸康年间，书法家王羲之在庐山金轮峰下建舍养鹅习字，后将屋舍赠予僧侣为寺院。长期以来，归宗寺一直是庐山宗教活动的重要场所，也是文人荟萃之地。（编辑部录自《江西日报》） 

　　【一诚长老追思法会在九江举行】12月27日上午，中国佛教协会名誉会长一诚长老追思暨荼毗法会在江西云居山真如禅寺举行。国家宗教局副局长张彦通出席追思法会并致辞。中国佛教协会会长学诚法师，江西省人民政府副省长吴晓军，一诚长老家乡代表、湖南省民宗委主任徐克勤，中国港澳台地区佛教界代表、香港佛教联合会执行副会长宏明法师，国际佛教界代表、日本临济宗妙心寺派灵云院住持则竹秀南长老先后在追思会上讲话。中国佛教协会副会长纯一法师致追思辞，云居山真如禅寺住持纯闻法师致答谢辞。追思法会由中国佛教协会副会长宗性法师主持。一诚长老是知名爱国宗教人士，佛教界领袖，当代着名高僧，禅门宗匠，第十、十一届全国政协常委，中国佛教协会名誉会长，中国佛教协会第七届理事会会长，中国宗教界和平委员会第二、三届副主席，世界佛教徒联谊会名誉主席，于2017年12月21日在江西云居山真如禅寺圆寂，世寿91岁。在一诚长老示寂治丧期间，中央统战部、国家宗教事务局、江西省、中国佛教协会有关负责人，通过不同方式表达对一诚长老示寂的哀悼。中央统战部、国家宗教事务局、全国政协办公厅、中央社会主义学院、中国宗教界和平委员会等党政部门、组织，全国各地佛教团体、院校、寺院，中国道教协会、中国伊斯兰教协会、中国天主教“一会一团”、全国基督教“两会”等兄弟宗教团体，以及世界佛教徒联谊会、“联合国卫塞节”国际执委会、亚洲宗教界和平委员会、美国佛教联合会等20多个国家、地区的佛教团体、组织、领袖或致唁电，或敬送挽联花圈，表示哀悼。（编辑部录自“国家宗教事务局”网） 

　　附：2017年九江市民族宗教事务局领导名录 

　　局  长：曾建华 

　　副局长：李邦存     余  志   陶建敏        

　　副调研员：武  红  曾  芬   

地方志工作 

　　【概况】2017年，九江市地方志系统全面贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）》和《江西省地方志事业发展规划纲要（2015—2020）》，推动地方志事业全面发展。《九江市志（1991—2010）》出版发行。《湖口县志（1989—2011）》出版发行。《德安县志（1985—2008）》通过初审，进入复审阶段。《九江市冶金煤炭志》《武宁县教育志》《武宁县煤矿志》等部门志，《庐山西海风景名胜区志》等风景名胜区志，《袁如岗湾村志》《马当镇志》《胜利村志》等乡镇（村）志出版发行。《九江年鉴（2017）》及11个县（市、区）年鉴年内出版或成书。明（嘉靖）《九江府志》点校成书。 

　　【《九江市志（1991—2010）》出版发行】 《九江市志（1991—2010）》由方志出版社出版。全书共计580.9万字、212张彩页、496张彩照。4月27日，市政府举行“全市地方志工作会议暨《九江市志（1991—2010）》首发式”，正式发行二轮市志。 

　　【二轮县级志书编纂工作】 2017年，《湖口县志（1989—2011）》《共青城志》出版发行。全市13家有规划修志任务的县级单位中，浔阳区、濂溪区、柴桑区、永修县、共青城市、庐山市、修水县、武宁县、瑞昌市、都昌县、彭泽县、湖口县12家单位完成二轮修志任务。《德安县志（1985—2008）》通过初审，进入复审阶段。 

　　【其他志书成果丰厚】 2017年，《九江市冶金煤炭志》《武宁县教育志》《武宁县煤矿志》《永修县政协志》《武宁县甫田乡志》《袁如岗湾村志》《长潭村志》《永修县政协志（1955—2016）》《敖厦村志》《庐山西海风景名胜区志》《马当镇志》《胜利村志》正式出版发行。《星子县志（2006—2016）》《庐山志（1949—2015）》《西河戏志》《庐山市茶志》《湖口县法院志》《湖口县审计志》《石钟山志》《武宁县广播电台志》《石门楼镇志》《石渡乡志》《武宁县广播电视台志》《杨洲乡志》《船滩镇志》《官莲乡志》《九江县港口镇茶岭村志》《武蛟乡志》《瑞昌道教志》《瑞昌人民医院志》《修水县太阳升镇志》等正在紧张编纂中。 

　　【《九江年鉴（2017）》出版发行】 11月，《九江年鉴（2017）》由武汉出版社出版。全书计134万字、彩页48页、彩照96幅。与往年相比，增加赣西北地质大队和上港集团九江分公司2个单位，并增加人力资源1个类目，充分体现年度特色和科学分类要求。采用中英文双目录，方便对外交流；使用大幅航拍照片反映城市建设，更加美观；运用表格、增加索引，既直观又便于查找。该卷年鉴获江西省第三届年鉴评比地市级综合质量一等奖，这也是《九江年鉴》连续第三届获江西省年鉴评比地市级综合质量一等奖。 

　　【县区年鉴编纂工作】2017年，《湖口年鉴（2013—2018）》（创刊号）、《浔阳年鉴2017》（创刊号）编纂工作全面启动。全市开展年鉴编纂工作的有浔阳区、濂溪区、柴桑区、永修县、庐山市、修水县、武宁县、瑞昌市、都昌县、彭泽县、湖口县11家单位。 

　　【明嘉靖《九江府志》点校工作完成】2017年，明嘉靖《九江府志》点校工作完成，全书16卷、20余万字，已进印刷厂排版。点校工作主要是加上标点符号，繁体变简体，并对部分古字或有错误的地方加上注解，方便大家阅读。 

　　【史志信息化工作】4月，市史志办开通“九江史志”公众微信号，全年共发70期，关注量近千人。同时，“瑞昌方志网”正式开通。 

　　【地情服务】2017年，都昌县志办参与《都昌工业史》《都昌民风民俗》等地情书籍编写及地名普查工作。德安县志办参与乡土教材《可爱的家乡——德安县》编写工作，为“万家岭大捷纪念园”升级工程，《义门陈文化》《省委组织史》《德安地名志》等书籍的编写提供资料。共青城市史志办为“红色传家宝”提供资料，接待70多人次查阅资料。瑞昌市志办编写并出版《淹没的历史·瑞昌立县前古文明管窥》《青少年“三史”教育读本》等书籍，为《瑞昌工业史》等书籍的编写提供资料。武宁县志办持续编辑发行《艾园胜概》专业期刊，为《武宁县工业志》的编写提供资料。永修县史志办为《第三次全国农作物种子资源普查与收集行动2017年实施方案》《鄱阳湖志》和乡土教材的编写提供资料。彭泽县史志办为电视专题片《走进汪家大院》的拍摄和县城文化墙的建设提供地情资料。修水县志办秋收起义90周年纪念活动提供地情资料。 

　　【地方志理论研究】2017年，郭国胜、杨磊赴浔阳区、湖口县讲授《如何编纂年鉴》；谢桂芳撰写的《江州，岳飞的第二故乡》发表在《江西文史》和《江西省地方志》刊物上，《记得住乡愁，回得去故乡——对农村古建筑进行抢救性保护》获全省机关工委返乡调研二等奖；黄开福撰写的《地方综合年鉴照片资料的搜集与整理》、郭国胜撰写的《“人物”不宜列入“篇”的序列》、谢桂芳撰写的《论领导干部读志用志》参加江西省地方志系统理论研讨会。德安县志办撰写的《别开生面的培训，催人奋进的号角》在《江西地方志》发表。 

　　【赛阳古驿道遗址考察】5月，市史志办干部考察赛阳古驿道和岳氏名园旧址。赛阳古驿道是旧时九江通往南昌的必经之路。公元1132年，南宋民族英雄岳飞屯兵九江。他在庐山西北麓的赛阳地区，购置田地、房屋，安置族人和随军家属，并在此地修建别业，后称作“岳氏名园”。今赛阳镇仍存古驿道遗址和岳氏名园碑刻遗址。 

　　【白居易草堂遗址考察】 12月，市史志办干部重走慧远故道，考察崇福寺、广福观、遗爱寺和白居易草堂遗址。白居易草堂在庐山西北麓香炉峰下，地处香炉峰和遗爱寺之间。唐元和十年（815），白居易被贬为江州司马。来到九江后不久，便在庐山西北麓的香炉峰和遗爱寺之间修建了一座草堂，并写了名篇《草堂记》，这座草堂前有古松翠竹，后有石涧瀑布，旁有水池白莲，仰可观庐山之奇秀，俯则听泉鸣之悦耳，让人心旷神怡。（谢桂芳） 

行政服务 

　　【概况】 2017年，全市行政服务中心办理各类审批服务事项862.8万件，收取各类税费189.86亿元。其中，市行政服务中心窗口办件209.68万件，同比增长181.08%，收费（含税）155.95亿元，同比增长12.70%；市本级专业办事大厅办件531.48万件，同比降低7.19%，收取税费8.7亿元，同比降低56.48%；县（市、区）行政服务中心办件量121.64万件，收取规费25.21亿元。全市公共资源交易项目943项，成交金额65亿元。各级行政服务中心窗口人员与事项入驻率、现场办件率、按承诺时限办结率、群众满意率全面提升。市行政服务中心连续5年保持省级文明单位，收到客户感谢信181封，赠送锦旗21面。全年先后有10批次上级领导、兄弟城市和同行到市行政服务中心考察调研。在中央国家机关工委《紫光阁》杂志社、人民网联合主办的“点赞政务大厅”活动中，获得第二届全国“百优十佳”行政服务大厅“信息化优秀”称号。 

　　【简政放权推进】 为进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，优化经济社会发展环境，11月，市政府两次发文，要求落实和衔接国务院、省政府取消、下放的行政审批事项（九府发〔2017〕9号、九府发〔2017〕16号）。市行政服务中心管委会配合市审改办进行对照梳理，及时组织召开工作布置会，涉及事项均在收文半个月内落实到位。9号文取消权力事项9项，承接省政府下放、调整的行政权力事项39项，16号文取消及调整行政权力事项106项，新增行政权力事项78项，变更权力要素事项86项，整合权力事项28项。 

　　按照《财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕18号）和《财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）的要求，对行政服务中心窗口收费项目和收费情况进行全面清理，分别取消新墙体材料专项基金（8元/平方米）和白蚁防治费（1.5元/平方米）的收费，严格执行清单外无收费，年内降低制度性交易成本6939万元，进一步为企业减轻负担。 

　　【智能化服务推行】 2017年，市行政服务中心启动电子证照、统一身份认证、网上支付等系统建设，推进电子证照、电子公文、电子签章的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。探索和推广线上线下“无缝衔接、合一通办，功能互补、相辅相成”的政务服务新模式，在市行政服务中心大厅推出企业自助服务区，企业和办事群众可自助在网上登记、制作、申报材料，该做法列为全省典型经验推广。 

　　【相对集中行政许可权改革推进】 2017年，启动共青城市、永修县相对集中行政许可改革先行先试工作；11月22日，经省政府批准两地成立行政审批局；12月1日，共青城市行政审批局正式运行；12月15日，永修县与赣江新区组团成立行政审批局正式揭牌运行。实现“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一套机制管长效、一个标准管规范”的政务服务模式。 

　　【企业投诉处理灵敏快捷】 2017年，市行政服务中心设立的企业投诉中心运行一年多来，构建了现场、电话、邮箱、网站、微信公众号“五位一体”的投诉渠道，印发《企业投诉办理工作手册》，设计投诉办理流程图，进一步规范投诉中心工作程序，完善企业投诉联合调处机制，及时研判处理企业反映问题，严格做到有诉必查、查处到位、结果反馈、公开通报，全市共受理投诉52件，已办结51件，1件正在办理。 

　　【窗口服务模式创新】 5月，市行政服务中心人社局窗口在全市率先推出行政审批“容缺受理”模式，此项举措打破了“材料不齐不能办”的传统，在依法依规的基础上，为群众和企业办事开辟“绿色通道”。10月18日，为进一步提高不动产登记效率，方便百姓办事，市行政服务中心牵头3家市本级专业办事大厅——市不动产登记中心、市房产交易中心及市地税局契税所大胆改革、勇于创新，在九江市中心城区正式实施不动产登记、房屋交易和缴纳税费等相关业务“一窗受理、并联审核、限时办结”，真正让群众办事省时、省力、省心。 

　　【市县公共资源平台整合工作推进】 2017年，市行政服务中心按照省市公管办的要求，对县级交易中心进行平台整合工作，所有的县级中心一律设为市行政服务中心的分中心，并于4月底完成挂牌更名工作，同时撤销所有的乡镇公共资源交易站。市县两级行政服务中心全面贯彻落实省公管办出台的规章制度，进一步规范了交易行为。 

　　【企业评议部门活动】 2017年，按照《九江市企业评部门实施办法》要求，成立全市评议领导小组，建立“千家企业信息库”，收集本市1600余家企业信息，制定和印发评议实施方案，对涉企行政审批37个部门在“依法行政、履行职责、敢于担当、办事效率”方面和涉企公共服务54个部门在“工作作风、便民服务、收费管理、办事效率”方面进行评议。年内，采取随机抽取和定向选择方式，邀请138家企业，分别在市、县行政服务中心召开评议会，对全市35个行政审批和53个公共服务类部门进行评议，同时走访驻九江商会，主动征求意见，评议结果由市政府进行通报，有效促进部门作风转变，为市场增添活力，为企业减轻负担。 

　　【政务服务体系建设】 2017年，全市各县（市、区、山）不断强化工作措施，创新管理方式。永修县、共青城市：11月22日，经省政府批准两地成立行政审批局，实现“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一套机制管长效、一个标准管规范”的政务服务模式，共青城市行政审批局获“中国政务服务行政审批改革创新奖”。瑞昌市：成立重大项目马上落实办公室即瑞昌能办的事一天办好、需回复的事一小时答复。柴桑区：落实“一次办”工作，建设“一站式”服务平台，由单位办公室工作人员前往窗口加盖，变“群众跑”为“干部跑”。武宁县：深入推进行政审批制度改革，全县所有单位审批和服务事项全部纳入网上审批系统。德安县：做好减费用、减事项、减流程、减时限、推动“保姆+”精准服务，优化经济发展环境。庐山管理局：完善信用体系建设，建立租赁项目诚信库和奖惩机制。九江经开区：作为全省证照分离改革试点，积极参与改革试点相关工作，推进九江经开区改革试点方案制定有关工作。都昌县：做好行政许可事项的取消和承接工作，开展事项清理、流程再造、并联审批和网上审批工作。湖口县：全县所有具有行政审批权和便民服务职能的部门均全部录入行政审批网，并依据政策文件进行实时更新。濂溪区：采用取消、下放、委托、暂停、合并及转移的方式，对全区所有单位的审批事项进行清理精简。庐山市：实现行政审批事项在法定办结时限基础上压缩50%以上，在受理、发证环节压缩50%以上，提高行政审批效率。彭泽县：加强规范公共资源交易管理工作，加大硬件设施的投入，规范开评标场内管理。修水县：抓职能归并整合，实现“一名领导分管、一个窗口对外，统一受理、独立办理”工作模式。浔阳区：多措并举抓实“放管服”工作中的相关事宜，促进政务服务环境不断改善。各部门专业办事服务大厅：不断强化自身建设，提升服务质量，通过代办、帮办、特事特办，延时、预约、上门服务等形式，赢得办事企业、群众的称赞。 （李树森） 

　　附：2017年九江市行政服务中心管委会领导名录 

　　主  任：高修庭 

　　党组书记：邓春华 

　　党组成员、调研员、副主任、市公共资源交易中心主任： 

　　魏美球 

　　党组成员、副主任：陈  静   赵  翔    徐达结 

　　党组成员、副调研员：周礼平 

电子政务 

　　【概况】 2017年，九江市政务公开和电子政务工作贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，紧扣中心工作推进政务公开，加快新型智慧城市建设，以项目建设为抓手，夯实基础、强化保障、深化应用、促进整合，不断优化政务服务环境，为实现“九江全面崛起、百姓更加幸福”的奋斗目标提供了坚实的信息化支撑。 

　　年内，“中国九江”网站群新增10家政府网站入驻，累计已达52家，全年发布各类政务信息1.76万条。《“智慧九江”总体规划纲要（2016—2020年）》获江西省信息系统（设区市）调研课题一等奖。在由中国信息化研究与促进网联合太昊国际互联网评级、中国日报网、中国高新网、国衡智慧移动大数据联盟等权威专业机构组织的2017年中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估中，九江市获得2017年度中国政务网站优秀奖（地市级政府网站）。在“2017互联网+智慧中国年会”上发布的2017中国政府网站绩效评估结果中，中国九江网获设区市综合排名第38名。九江市人民政府信息化工作办公室（简称市信息办）获2017年度全省信息系统云网建设运维先进单位。 

　　【“智慧九江”建设PPP项目前期工作】2017年，市信息办按照《九江市加快推进2017年政府与社会资本合作项目工作方案》要求，启动“智慧九江”建设项目前期工作。编制完成项目的可行性研究报告、实施方案和物有所值评价报告、财政承受能力论证报告。《“智慧九江”建设项目可行性研究报告》获市发改委批复，《“智慧九江”建设PPP项目物有所值评价报告》《“智慧九江”建设PPP项目财政承受能力论证报告》获市财政局通过。 

　　【全市公共信用信息平台建设启动】2017年，市信息办制定《九江市公共信用信息平台建设方案》，完成九江市公共信用信息平台软件开发和监理服务2个项目招标。召开九江市社会信用体系建设工作联席会议，常务副市长董金寿对平台建设、目录编制等工作进行动员部署。先后就公共信用信息资源目录梳理和平台数据报送操作流程开展培训，提高效率。为更好地归集数据，针对部分市直单位涉信业务系统由省里统建且数据集中在省里的实际问题，积极沟通协调，向省信用信息平台申请共享涉及相关九江市公共信用信息资源。“信用九江”网站和市公共信用信息平台进入试运行阶段，归集市住房公积金管理中心、市民政局、市卫计委、市水务公司、九江深燃天然气公司、中国电信九江分公司等单位近2200万条信用相关数据。县里公共信用信息平台建设工作也参照市里稳步推进。此外，借助公共信用信息平台建设契机，升级完善电子政务共享数据统一交换平台，制作数据交换流程图，扩大数据归集外延，梳理出九江市部分自然人、法人的基础数据和部门共享数据，为建设数据资源中心做好准备。 

　　【市县两级综合协同办公系统应用深化】2017年，市信息办在上年市本级综合协同办公系统上线运行的基础上，重点提高市本级单位内部协同办公和加快县级政府推广应用。至年末，已实现市本级公文交换全覆盖，大部分单位实现内部公文流转，增加了信息报送系统和智能会议子系统，完善系统功能。县级综合协同办公系统，修水县、湖口县、都昌县已经建成，浔阳区、永修县、共青城市、彭泽县正在建设中，县与市、县与县、市县部门内部业务协同更加便捷高效。 

　　【电子政务云平台完善】2017年，市信息办根据《江西省电子政务云建设指导意见（2015—2017）》要求和实际业务扩展需求，继续对电子政务云进行改造扩建。完成云平台主机池集群优化和新计算主机的加入，新增虚拟机162台，划分存储空间58.58T；完成容灾备份系统实施，逐步将重要业务纳入灾备系统保护；完成虚拟化防病毒软件的部署，所有业务虚拟机均已安装虚拟化防病毒软件并升级到最新版本；部署堡垒机，通过细粒度的安全管控策略，保证服务器、网络设备、数据库等安全可靠运行。通过改造升级，政务云平台承载能力进一步加强、保障能力进一步优化。 

　　【信息化应用建设加快】 2017年，九江市加快各地各部门信息化应用建设。不动产登记、房屋交易和缴纳税费全面实现“一窗受理、并联审核、限时办结”，通过网上互通共享办理结果，避免群众来回跑。市地税局互联网涉税情报系统通过抓取涉税情报进行分析比对，筛选风险数据，为地方税源监控与税收风险管理筑起一道坚固的“防火墙”。市民政局在市级建立居民家庭经济状况核对平台的基础上，加强县级社会救助核对平台建设，通过数据共享比对实现救助对象认定的精准识别。市教育局建设教育信息化指挥中心，整合教育资源，强化教育教学管理，推进全市义务教育均衡发展。修水县依托大数据中心建设“云上修水”APP，为修水市民提供智慧政务、智慧民生、智慧人文、智慧环保、智慧生活、智慧交通等本地化生活服务，实现信息惠民。武宁县建设涉农资金监管平台，提供群众查询服务，有效提高监管水平。湖口县建设智慧湖口指挥中心，打造“智慧湖口”应用成果的展示窗口和运行指挥协调中心。 

　　【推动行业信息化与“智慧九江”对接融合】2017年，市信息办为促进部门间协同共享，防止重复建设，先后对市气象局（预警平台）、市旅发委（智慧旅游指挥中心）、市公安局（公共安全视频监控建设联网应用项目）、市工信委（企业精准帮扶APP平台）、九江日报社（百代旅行•九江APP项目）等单位的信息化项目开展技术评审，对《九江市区域航运中心发展规划》《教育信息化实施意见》等提出意见，推动行业信息化与“智慧九江”的对接融合。 

　　【政府网站监管加强】2017年，市信息办做好网站日常监测和抽查整改。通过第三方监测机构，对市本级和各个县（市、区）政府门户网站进行日常技术监测，及时整改。结合国办、省办政府网站季度抽查、月度监测情况，及时督促被通报网站进行整改，并将整改报告汇总后按时上报省政府办。指导各地各部门在政府网站的首页添加“我为政府网站找错平台”链接，要求相关责任单位第一时间改正并回复，年内处理找错留言59件，办结率100%。推进网站集约化建设。按照全省政府网站整合专项行动要求，关停县区部门和乡镇网站，全市政府网站从362家整合至85家，累计关停277家（其中4家正在等待省级审核），关停并转率76%。“中国九江”网站群新增市人社局、市财政局、市水利局、市政府法制办、市供销社、市农业局、市政法委、市侨联、鄱阳湖生态城、九江招商网等10家政府网站入驻（其中3家在建），累计已达52家，站群规模不断扩大，集约化程度不断提高。 

　　【保障“中国九江”网的运行】2017年，市信息办保障“中国九江”网的运行。内容保障方面，做好各栏目的内容更新、审核、发布工作，制作“学习贯彻宣传党的十九大精神”“两会专题报道”等多个专题，全年发布各类政务信息1.76万条；政民互动方面，举办6期在线访谈活动，参加新闻发布会30余场，受理公众诉求462件，回复处理401件，回复率86.8%（截至12月21日）；网上办事方面，依托政务服务网，229个政务服务事项实现网上预约、网上申报、网上办理、网上反馈，网上办件已达3.5万余件，办结率99.5%；整改升级方面，开展4轮网站链接自查，及时修改删除站内错链空链，升级检索、视频播放等应用功能，定期进行安全巡查。 

　　【政务服务网优化】2017年，市信息办完善平台功能。及时更新调整行政权力清单、行政责任清单、市场准入清单、行政事业性收费清单、中介服务清单，新增抽查事项清单、乡镇政务服务清单（县级分厅），改造公共服务板块。规范政务事项信息。对市本级308项行政许可和838项公共服务事项的要素信息进行3轮逐项核查，督促指导县区开展自查整改，确保事项的准确性和规范性。启动政务服务APP建设。推进与全省统一支付平台、城市公共服务、用户实名实人认证等对接，编制政务服务APP建设方案。九江政务服务网各系统（含网上审批、投资项目在线审批监管平台、并联审批等）功能正常、运行良好，为“放管服”和行政审批改革奠定良好的基础。 

　　【政务公开深化】 2017年，市信息办进一步深化政务公开，惠及公众百姓。政策解读积极主动。围绕推进简政放权、大众创业万众创新、改善民生等话题以及《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》《关于以重大项目落实为抓手深入推进“新工业十年行动”的意见》等文件，通过新闻发布会、在线访谈、政府网站、微博微信、党风政风热线、撰写文章等形式，组织各类政策解读，解读内容更深，解读跟进更及时，有效推动各项政策措施的传播和落实。主动公开全面推进。围绕市委、市政府中心工作及公众关切，不断深化公开内容，增强公开实效，政府透明度和公信力稳步提升。全面推进重点领域公开，行政权力如实交底，财政预决算全面公布，重大建设项目主动摊晒，社会公益建设全程张榜，群众关心关注的社会保障、社会救助、教育、卫生、就业、环保、食品药品安全等信息全面公开，保障了公民知情权、表达权、参与权和监督权。深入推进“放管服”改革，做好政务清单事项清理和动态调整，全面推行“双随机、一公开”监管，全面开放投资审批中介服务市场，公共资源交易全过程电子化，降低制度性交易成本，激发市场活力，从源头上防范寻租腐败风险。公开申请及时答复。进一步规范完善依申请公开的接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节，畅通信息公开申请受理渠道，信息公开申请得到及时答复。至12月31日，通过政府信息公开平台受理政府信息公开申请94件，办结77件，办结率82%。公开年报展现亮点。立足面向群众，九江市连续12年在政府信息公开统一网络平台设置子栏目，集中展示信息公开工作年度报告，降低公众查阅浏览的成本。为让群众看得到、易看懂、能监督，在表现形式上照顾到各类群体的不同阅读习惯，不断推陈出新，通过简版、全文版、微信版等方式进行推送。简版可读性强，让读者迅速抓住年报要点，全文版则更适合专业人士。各级政府部门也开始在年报内容上注重“数说年报”、坦陈问题并细化方向，采取“一图读懂”模式，用若干图表直观展示公开工作成效，共同推动政务公开工作。 

　　【电子政务网络安全加强】 2017年，市信息办健全网络安全管理制度。成立由主要领导任组长的市政府信息办电子政务网络和信息安全领导小组，领导小组下设办公室，由分管领导兼任主任，主抓网络及信息安全工作；制定《网络安全组织建设管理办法》《网络安全管理办法》《人员安全管理办法》《系统安全管理办法》《九江市电子政务外网网络应急预案》等制度，完善安全保障体系。强化网络安全防护措施。部署安全设备，加强网络安全预警，开展全市电子政务外网安全检查，及时发现并解决安全隐患，增强网络防攻击、防病毒、防瘫痪的有效性。制定系统安全策略，利用容灾备份、存储双活技术、快照和备份策略保障业务数据安全。开展网络、数据存储和外电中断情况下的应急演练，提高应急处置能力。加强网络安全教育，强化技能训练。开展等级保护测评。从物理安全、网络安全、主机安全、安全管理机构、安全管理制度等方面对电子政务外网进行三级等级保护测评，排查安全隐患和薄弱环节，明确安全工作要求。 

　　【保障网络和应用系统稳定运行】 2017年，市信息办提供部门统一网络支持。依托全市电子政务外网，搭建集中统一、分层互联、安全高效的政府应急业务网络平台，逐步实现各类应急业务在政府应急业务网络中运行；开辟各类业务专网通道，做好民政信访纵向业务网建设，构建民政信访“网上流转、网下办理”的工作格局；构筑全市互联互通的各级卫生计生系统业务专网，推进全市人口健康信息化建设；构建全市粮食纵向业务专网，全面联通全市各级粮食部门，推进“智慧赣粮”建设。通过电子政务外网安全接入平台承载党员管理信息系统、社会治安综合信息系统等业务应用，网络覆盖面得到进一步提升，为各部门信息化建设提供了安全稳定的技术环境。做好重要系统运行维护。依托IT综合业务管理平台，集中面向全市电子政务外网网络进行实时监测，强化全网运维支撑能力。实行机房值班制度，定期进行巡检和安全检查，为机房各类设备运行提供良好的环境，托管在电子政务中心机房的27家单位200余台服务器设备均运行良好。通过市县两级协同，保障全市各级政务部门网络通畅、业务系统安全稳定运行。年内视频会议系统共为各级政务部门累计召开省市县乡四级（含国家级）视频会议153次，实现无故障运行，提高行政效率，节省办公经费，保障了全市政务共享数据统一交换平台、全市公共资源交易系统、全市统一监察平台等应用系统的安全稳定运行，获得全省云网建设运维先进单位。 

　　【政务信息调研】 2017年，为加快推进九江市政务信息系统整合共享，市长林彬杨专程带队前往贵阳市考察大数据产业发展和数据整合共享工作；为加快“智慧九江”推进步伐，吸收外地智慧城市PPP项目建设经验，市信息办先后赴山东济宁、江苏淮安、湖南娄底、湘潭等地考察交流，为编制实施方案和下一步工作推进奠定了基础；为了搞好信用信息共享，摸清全市涉信业务系统情况，市信息办对60家市直单位和重点涉信公共企事业单位进行调研，编制形成《九江市市级公共信用信息资源目录（2017年版）》，首次明晰九江市公共信用信息资源的格式和标准，涉及到74个业务系统、461类信用信息事项、1052个数据项；为了方便群众办理房产登记，推进房屋交易数据共享平台建设，市信息办与相关单位对接，围绕项目建设目标和需求，实地调研节点单位网络体系结构，编制项目技术方案，为项目实施做好前期准备；为了整合市民服务热线，推进“12345”政府服务热线平台建设，市信息办走访调研60家市直单位和公共企事业，从热线类别、日常话务量、服务人员、运维方式、存在问题等方面进行梳理分析，形成《关于九江市部门热线运行情况分析报告》作为平台建设的参考依据；市信息办配合市应急办、市监察局等单位就应急管理平台、政府投资建设项目智能化监管平台等建设进行调研。 

　　【宣传交流扩大】 2017年，市信息办注重成果推广，加强宣传交流。积极报送信息化优秀案例。向电子政务理事会报送修水县民生资金电子监管平台案例，收录进《中国电子政务年鉴（2016）》；将九江市财税综合信息平台项目作为打破“信息孤岛”创新举措案例上报国办约稿；收集全市电子商务优秀案例，作为《互联网+新经济100例》素材报送至省信息中心。编制《九江年鉴（2016）》有关电子政务建设章节。从做好顶层设计、夯实发展基础、发挥应用效益、强化网站功能、扩展政务公开、强化支撑保障6个方面，全面反映全市电子政务工作。做好《电子政务简报》编印工作。每季度发布1期《电子政务简报》，及时传达上级文件精神，宣传全市各地、各部门电子政务建设成果。做好“九江电子政务”网内容保障，及时传达上级要求，传递工作动态。 （汪庆华  钟露佳） 

　　附：2017年九江市人民政府信息化工作办公室领导名录 

　　党组书记、主任：肖  兵 

　　党组成员、副主任：江汉民    

　　调研员：丁  亮   

　　副主任：宋慧玲   

　　党组成员、总工程师：朱  军  

人大代表建议与政协提案办理 

　　【概况】2017年，市政府承办建议提案共计765件，其中省人大代表建议11件（主办件4件、会办件7件）；省政协提案13件（主办件10件、会办件3件）；市人大代表建议303件（一次会议125件、二次会议178件），分类为综合口58件，工业口16件，城建口66件，政法口18件，科教文卫口62件，农林口46件，交通商贸口37件；市政协提案两次会议共438件，分类为综合口47件，工业口33件，城建口105件，政法口42件，科教文卫口134件，农林口30件，交通商贸口47件。765件省、市建议、提案，全部高质量办理完毕。沟通率100%，答复率100％。 

　　【办理程序规范】 3月10日，召开2017年九江市《政府工作报告》任务分工暨政府系统市人大代表建议、市政协提案交办工作会，明确工作机制、工作方法、工作目标，将建议提案办理任务交办到责任单位、责任领导、责任人。同时继续推行市人大选任联工委、市政府办公厅、市政协提案委共同建立的办理工作联席会议制度。各承办单位也采取不同措施建立健全办理机制，规范办理程序。3月底市政府办公厅举办建议提案办理培训班，对各承办单位具体办理人员进行为期2天的集中培训，并邀请市人大选任联、市政协提案委的领导对提案办理工作进行授课指导，对办理工作具体流程进行系统学习。 

　　【办理制度健全】2017年，市政府在办理建议提案过程中，实行“五定一包”（定责任领导、定责任部门、定责任人、定办理时限、定办理要求，包办理效果）的办理工作责任制，形成“主要领导抓全局、分管领导抓具体、牵头处室抓协调、业务部门抓落实”的工作格局，办理工作真正做到思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。在开展市政府领导领办督办重点建议提案的同时，市人大选任联、市政府办公厅、市政协提案委3家，在常务副市长董金寿、市人大常委会副主任李小林、市政协副主席梅武林带领下，8月，对市发改委、市工信委、市国资委、市建设规划局、市执法局、市交通运输局、市文广新局、市旅发委8家承办单位的办理工作，开展联合督办。督办活动邀请部分人大代表、政协委员参加并当场开展办理工作点评，还对大家关心的个案问题开展面对面的沟通交流，协商解决问题。同时，市政府办公厅对办理中出现的个别的一时难以落实的建议提案件，积极做好协调督办，带领承办单位走访代表委员。 

　　【办理方法创新】2017年，市长林彬杨对提案办理工作十分重视，亲自过问，多次作出批示；常务副市长董金寿亲自挂帅、亲自督办，亲自出席市政府建议提案交办会和市人大、市政府、市政协3家联合督办会并提出具体要求；市政府各副市长对涉及其分管工作的提案认真管、具体抓，使提案办理工作取得良好效果。市政府推行重点件办理、协商办理、现场办理以及延伸办理等多种方式，有效改变了单一的文来文往的办理模式；采取实地调研、上门走访与邀请座谈相结合的方式，大部分承办单位主动邀请部分人大代表、政协委员座谈协商、开门办理；坚持在办前、办中、办后3个环节无缝对接，做到用心联络，用情沟通。在“互联网+”信息化方面，创建并运用《九江市政府建议提案动态交办办理系统》，用于网上公文交办提案及承办单位在网上签领提案，并在网上答复，确保办理效率和办理质量。同时，建立提案办理“QQ”和督查微信平台。（李向峰）