以高质量项目建设推动高质量跨越式发展

全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

林彬杨主持会议并讲话 谢来发作工作部署 熊永强冯静杨小华出席

吹响“集结号”，跑出“加速度”。２月２６日，市委、市政府召开推进高质量跨越式发展暨项目建设提速年动员大会，深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于毫不放松抓紧抓实抓细防控工作、统筹做好经济社会发展各项工作的部署要求，动员全市上下在全力抓好疫情防控的同时，扎实开展“项目建设提速年”活动，以高质量项目建设推动高质量跨越式发展，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

市委书记林彬杨主持会议并讲话。他强调，高质量项目建设对抓好疫情防控具有基础性作用，对决胜全面小康具有支撑性作用，对推进高质量跨越式发展具有决定性作用。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府坚强领导下，以开局就是决战、起步就要冲刺的精气神，大干、快干、苦干、实干，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

市委副书记、代市长谢来发作工作部署，市委副书记熊永强，市人大常委会主任冯静，市政协主席杨小华出席会议。

林彬杨指出，要从纵向横向比较中，比出信心、比出压力、比出斗志、比出干劲。要比出信心。近年来，全市经济发展保持稳中有进、进中向好的良好势头，经济总量越来越大，全省占比越来越重，发展质量越来越高，要素流量越来越足，生态绿量越来越多，这是我们推动高质量跨越式发展的底气所在、信心所在。要比出压力。我们应当清醒地看到，国内外经济形势复杂多变、不确定因素增多的大环境短期难以根本转变，区域比拼竞争的激烈态势不会根本转变，九江经济发展不足、总量不大、结构不优的现状没有根本转变，实现高质量跨越式发展还面临经济总量不大、产业能级不强、科技投入不足等诸多压力。要比出干劲。鼓足干劲、打起精神，以舍我其谁的担当和奋勇争先的气魄，在有效投资促进高效增长的良好态势中锚定干劲，在短期阵痛转向长期向好的发展局势中催生干劲，在务实苦干赢得战略主动的发展胜势中激扬干劲，努力走出一条具有九江特色的高质量跨越式发展之路。

林彬杨要求，要紧紧咬住项目建设不动摇，在全市迅速掀起大上项目、快上项目、上大项目、上好项目的热潮。牢固树立项目为王、质量至上的理念，大力实施“项目建设提速年”活动，加快谋划储备和推进实施一批重大项目，实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。拉高谋的站位，下足争的功夫。全市各级各部门要立足于早、抢抓于先、着眼于快，精准对纲、对路、对接，扎实做好项目谋划争取工作，增强“见微知着”的敏锐性，紧贴政策超前谋；增强“闻风而动”的主动性，紧跟战略抢先谋；增强“未雨绸缪”的前瞻性，紧扣短板精准谋。加大招的力度，严格选的标准。要解决好“氛围不浓”的问题，推进招商再升温。各级各部门主要负责要亲自带队招商、推介考察、洽谈项目，各单位要把招商安商作为极为重要的工作来抓，为招商、安商、亲商提供全过程全方位服务。要解决好“招数不灵”的问题，推进招商再提效。遵循产业发展规律，紧扣产业发展定位，实施精准产业链招商，重点围绕石油化工、现代轻纺、电子电器、新材料、新能源、装备制造等六大产业链条细分领域，着力在引进产业链关键环节、龙头骨干企业和上下游配套企业上实现突破。各地要结合实际，灵活运用“三请三回”、商会招商、驻点招商、平台招商、线上招商、重资本轻资产招商等，努力把“两率一度”提上来。要解决好“品质不高”的问题，推动招商再提质。提高项目“投资体量”，大力开展“５０２０项目百日攻坚”行动；提高项目“科技含量”，大力引进战略性新兴产业、高新技术产业项目和大数据、云计算、物联网、区块链等新经济新动能项目。坚持招商引资与招才引智并举，孵化、培育、生成一批科技成果转化项目；提高项目“亩均产量”，全面推进“亩产效益”综合评价，实行差别化政策激励约束机制，严把项目准入关，严格执行负面清单，决不能以降低环保和安全标准作为招商引资的优惠条件。把握建的规律，提高管的水平。用新思维来把握项目建设的新规律，不断增强推进项目建设的操作执行力，真正做到“提速、提质、提效”有机统一。提速不能仓促上马。把每个项目的前期工作做扎实、做充分。提速不能按部就班。坚持“五个一”推进和“五人小组”决策等工作机制，参照省里做法，借鉴外地经验，在责任、推进、督查、考核等环节作进一步完善。提速不能重建轻管。坚持建管并重，落实责任，创新机制，加强建成项目的运营管理，确保建成一个、移交一个、管好一个、见效一个。

林彬杨强调，要大力开展营商环境优化年，努力做到政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。在“政策最优”上作样板。提高政策精准性，强化政策集成，细化量化政策措施，建立“政策直通车”一站式发布平台，提高政策送达率、知晓率。提高企业获得感，加强政策对接落实，让企业多得利、真得利，把政策的“含金量”变成企业的获得感。提高政府信誉度，牢固树立法治意识、法治精神，不开空头支票、不打半点折扣，作出的承诺和政策必须及时兑现。在“成本最低”上作样板。解决好融资问题，强化政府引导，发挥产业引导基金作用，进一步扩大“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等融资规模，加大企业上市力度，积极扩大直接融资规模。解决好用工问题。加快构建政、校、企对接机制，鼓励和引导本地大中专毕业生在浔创业就业；积极引进人才运营公司，为企业用工用才牵线搭桥。解决好物流问题。充分发挥区域航运中心作用，着力引进培育一批航运物流龙头企业，打造一批物流园区，继续落实专项资金补助，进一步降低企业物流成本。在“服务最好”上作样板。完善挂企帮扶机制，及时帮助企业解决生产经营中的困难和问题；完善考核评价机制，真正让营商环境由企业说了算；完善监督问责机制，大力开展营商环境专项整治，加大明察暗访力度，对“中梗阻”“小鬼难缠”等损害营商环境的人和事，发现一起，查处一起，问责一起。在“办事最快”上作样板。精简事项，持续深化“放管服”改革，加大简政放权力度；整合流程，加快推进相对集中行政许可权改革试点，市本级政务服务全面实现“一窗式”受理，县级政务服务确保年底前全面实现“一窗通办”；压缩时限，进一步压缩企业开办、项目审批等时限，加快提升政务服务的效率和质量。　

林彬杨强调，要毫不松懈抓好各项防控工作，全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。当前，疫情形势依然严峻复杂，特别是随着复工、复产、复业的深入推进和下步返校开学，人员流动、聚集不断增多，疫情防控风险加大，正处于最吃劲的关键阶段，全市上下要深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，清醒认识我市疫情防控形势的特殊性、复杂性，坚决防止麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松懈心态，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，持续强化精准防控、医疗救治、保障措施、舆论引导、责任落实，毫不松懈做好疫情防控各项工作。

谢来发指出，我们要重点把握“一个主题、两对关系”。发展是永恒的主题，而且必须是高质量跨越式的发展。要把握好高质量与跨越式的关系。“高质量”事关发展方式、经济结构、增长动力的深刻变革，“跨越式”是我们欠发达地区奋起直追、全面小康的必然选择。没有质量的跨越就是倒退，没有跨越的质量就是停顿，必须在“高质量”的前提下，尽可能地跑出“加速度”。要把握好高质量跨越式发展与项目建设提速年的关系。推进高质量跨越式发展，必须紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，坚持“项目为先、项目为大、项目为王”，做到“天天抓项目、月月上项目、年年成项目”。

谢来发要求，推进高质量跨越式发展，必须构建现代产业体系。着力培育一批产业集群、一批龙头企业和隐形冠军、瞪羚企业、独角兽企业，做强工业经济；要把旅游、物流、金融作为重要着力点，推动现代服务业务发展：围绕“两圈（环庐山旅游经济圈、环庐山西海旅游经济圈）两带（沿鄱阳湖经济带、沿长江旅游经济带）”，抓点、连线、成面，推动全域旅游发展；全力打通运输通道、建设物流园区、招引物流企业，着力把九江打造成为“大进大出”“快进快出”“优进优出”的物流集散地；加力支持共青基金小镇建设，加力推进企业上市“映山红行动”，加强与国开行、农发行等政策性银行对接沟通，强化金融保障。发展特色农业，做强农业园区，推动跨业融合，推进现代农业发展。推进高质量跨越式发展，必须提升城乡功能品质。重点抓好城市功能与品质提升三年行动，按照“治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升”八大行动３４项工作要求，针对制约城市发展的短板和弱项，从解决“城市病”突出问题入手，结合第十六届省运会筹办，一体谋划、统筹布局实施一批项目，实实在在解决一批突出问题；重点抓好农村人居环境整治三年行动，各级各地要高度重视，对照目标要求和上级部署，扎实推进、避免被动，全力抓好农村垃圾分类处理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌整治提升等工作。推进高质量跨越式发展，必须深化改革开放创新。抓好改革试点、“放管服”改革、国企国资改革等工作，深化重点领域改革；开展好“三请三回”活动，实施“浔商回归”工程，扎实推进“５０·２０项目攻坚行动”，提升开放招商水平；加快人才引进，加强平台建设，加大科技投入，提升创新驱动能力。推进高质量跨越式发展，必须加强生态环境保护。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，加快建设长江经济带绿色发展示范区，治理理念要“转过来”，传统产业要“走出来”，环境质量要“好起来”，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。推进高质量跨越式发展，必须全力保民生、保运转。坚决打赢脱贫攻坚战，持续加大援企稳岗力度，扎实做好教育医疗工作，维护社会安全稳定。全力“争”，千方百计争取上级支持；尽力“盘”，千方百计盘活存量资产；努力“压”，千方百计压缩财政支出。

修水县、市发改委、工信局、商务局及生态环境局负责同志分别作发言，市领导董金寿、陈和民、张新龙　、蹇侠、张荣先、李军、彭敏、孙金淼、徐红梅，市委秘书长吴照友，市政府秘书长鲍成庚等在主会场出席会议。

会议以视频形式开到县一级。（九江报业融媒记者 姚星宇）