九江市住房和城乡建设局

　　一、文件出台背景  

　　为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，认真落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（赣府厅字〔2019〕42号）和《九江市人民政府办公室关于印发九江市开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（九府办字〔2019〕87号）等文件精神，转变政府职能，激发发展活力。  

　　二、文件出台意义 

　　（一）深入推进我市工程建设项目审批制度改革工作。今年4月份以来，市委市政府高度重视工程建设项目审批制度改革工作，作为打造“四最”发展环境、推进“五型”政府建设、践行“以人民为中心”发展思想的重要抓手，高位推动、全面部署。出台市工程建设项目审批事项清单、流程图和各阶段审批时间细分规则是全市深入推进改革工作，固化改革阶段成果的重要举措。 

　　（二）落实上级关于工程建设项目审批制度改革工作的任务部署。按照国务院和省工改办关于工程建设项目审批制度改革工作的任务部署，各地级市要按照合法、精简、效能的原则，对本地工程建设项目审批事项进行全面清理，制定审批事项清单。按照全国统一的示范文本，各地分别制定政府投资、社会投资等不同类型工程的审批流程图。 

　　（三）支撑市工程建设项目审批管理系统运行的必要举措。8月23日，我市作为全省首推的试点审批系统建设(政务服务局模式)地级市，完成了审批管理系统建设工作并成功上线试运行。为进一步稳定运行市工程建设项目审批管理系统，制定市工程建设项目审批事项清单、流程图和各阶段审批时间细分规则就尤为重要。 

　　三、文件主要内容 

　　(一)制定了九江市工程建设项目审批事项清单，并将审批事项分为主流程类（65项）、服务协同类（3项）和市政公用设施类（5项）。 

　　（二）根据我市工程建设项目9大类，制定了流程图，将审批分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段进行，每阶段有设置了审批主流程、并联审批和审批部门委托的评估评审。 

　　（三）根据市工程建设项目9类流程图，制定了审批时间细分规则，从文字上对流程图进行详细介绍，明确了各类项目各阶段主流程办理事项和并联办理事项的审批时间和办理流程。 

　　四、文件实施重点  

　　（一）突出实效性。市工程建设项目审批事项清单、流程图和各阶段审批时间细分规则必须贴合九江市情，必须有利于市工程建设项目审批时限的压缩，办理流程的简化，大力提升申办企业的满足感和获得感。  

　　（二）注重操作性。一是要审批高效，各审批部门要严格按照流程图办理审批事项；二是要注重协调。对项目审批过程中发现的困难和问题，各部门要及时反馈的要高度重视，及时协调解决。 

　　（三）加强事中事后监管。严格按照市工程建设项目审批事项清单、流程图和各阶段审批时间细分规则进行审批，进一步完善事中事后监管体系，统一规范事中事后监管模式，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，严肃查处审批过程中违法违规的行为。 

相关文件：九江市人民政府办公室关于印发九江市工程建设项目审批事项和流程图的通知