九江市住房和城乡建设局

嘉宾：市住建局党委委员、副局长 夏川

时间：2019/10/29 上午10:00

今年，是新中国成立七十周年。七十年来，我市城乡面貌发生了翻天覆地变化，人民群众的居住条件和居住环境越来越好。通过在线访谈活动，回顾我市新中国成立70周年住建事业取得的成就，站在新起点，绘制新时代蓝图，为我市高质量跨越式发展作出新贡献。我们将围绕住房保障、城乡建设、行业监管、城乡环境综合整治、工程审批制度改革等方面与广大网友互动交流，欢迎网友积极参与、建言献策。

【访谈实录】

主持人：各位网友，大家好。这里是九江市人民政府门户网站“中国九江网”和九江市广播电视台官网“九江视听网”联合重磅推出的九江市政府职能部门在线访谈节目，我是主持人新乐。为充分听取广大网民朋友的意见和建议，促进九江城乡建设管理工作，今天我们非常荣幸地邀请了市住建局党委委员、副局长夏川；市保障中心副主任曾俐平；市住建局村建科科长李恒强；市住建局安全质量监管科科长 袁轲；市住建局建筑监管科科员 涂梦遥就住房保障、城乡建设、行业监管、城乡环境综合整治、等方面与广大网友互动交流，也欢迎大家积极参与、建言献策。夏局长欢迎您的到来，先和我们的网友打个招呼吧。

夏川：主持人好，各位网友大家好，我是九江市住房和城乡建设局副局长夏川。很高兴能通过在线访谈与大家交流。借此机会，我代表九江市住房和城乡建设局全体干部职工向各位网友问好，希望各位网友对我们的工作多提宝贵意见和建议。

主持人：好的，再次感谢夏局长的到来，今年，是新中国成立七十周年。七十年来，我市城乡面貌发生了翻天覆的变化，人民群众的居住条件和居住环境越来越好，城市有变化、市民有感受、社会有认同，老百姓的获得感和幸福感都得到了很大的提升。这些都与市住建局的积极工作密不可分。那么市住建局的相关情况是怎样的，我市七十年来住建事业发展又取得了哪些成就？首先请夏局长来为我们介绍一下。

夏川：市住建局是市政府组成部门。2019年2月，按照市机构改革的部署和安排，原市建设局的职责、原市住房保障和房产管理局的行政职能整合，组建市住房和城乡建设局。承担主要的职责有：

第一，城乡建设方面。一是负责全市新型城镇化建设工作；二是综合协调和组织实施中心城区重大城市项目建设；三是指导全市小城镇建设工作。

第二，住房保障方面。一是负责全市城镇低收入家庭住房保障工作；二是负责全市住房制度改革工作；三是负责全市房屋管理的责任。

第三，行业监管方面。一是负责全市建设工程勘察、设计等行业管理工作；二是负责建筑业、房地产业的监管工作；三是负责指导全市绿色建筑、装配式建筑工作。

第四，公用事业方面。一是负责全市供水、燃气等公用事业管理工作；二是负责海绵城市建设指导工作；三是负责历史文化名城申报、历史建筑的保护管理相关的组织协调工作。

七十年来，我市住建事业在市委、市政府的正确领导下，住建事业得到了极大的发展，城市功能不断完善，城乡面貌越来越美，人民群众的居住条件和居住环境越来越好。下面，我主要从五个方面作个简要的介绍。

（一）城市建设日新月异。新中国成立后，九江城乡建设进入崭新的发展时期，九江建成区面积由1949年（下同）的3.5平方公里增长到2018年（下同）150.75平方公里，增加了40余倍，城区人口由6.02万增长到103.23万人，中心城区更是实现了从甘棠湖、南门湖的“两湖”时代到八里湖时代的历史性跨越。全市城镇化率2018年达到55.27%，比1978年提高45个百分点。

（二）房住房条件明显改善。1949年新中国刚成立时的九江城，大多为破旧房、低矮房、小平房，如今九江城区一栋栋百米以上高楼，比比皆是，我市的住房条件得到了极大的改善。近年来，在市委、市政府的领导下，我局始终突出以人民为中心，改造各类棚户区28.5万户，新建公共租赁住房20万套，中心城区保障房覆盖率达30%之多，高出全国平均水平近10个百分点，基本满足中低收入群体的住房需求，真正做到“只要在九江创业就业，就能在九江安居乐业”。同时，近十年来我市还完成农村危房改造8.6万户，30万农民从危旧房搬进了新居，实现了住安全房的梦想。

(三)建筑市场健康发展。随着建筑业改革持续深化，全市建筑业转型升级步伐不断加快，我市出台一系列政策，促进九江市建筑业持续健康发展，建筑业产业规模不断扩大，支柱地位更加巩固。2018年全市建筑业总产值为539亿元。共有建筑业企业518家，其中一级企业22家。我市建筑业已成为全市的支柱产业之一。

(四)公用设施日臻完善。70年来，我市建成了一大批道路、供气、供水等公用基础设施，许多设施实现了从无到有、从好到优。全市中心城区道路总长由1949年的36.52公里增长到2018年的1010.69公里,城市供水先后建成了河东水厂、第四水厂等四个水厂，城市用水普及率100%。2006年-2019年，九江市天然气供应量从378万m3提升到6000万m3，天然气管网近1400公里，人口气化率、管网覆盖率达到90％左右。全市污水管网长3076.73公里，建成了老鹳塘、鹤问湖污水处理厂，正在推进白水湖、芳兰湖和蛟滩污水处理厂建设，污水处理率已超过90%。

主持人：感谢夏局长的详细介绍，随着海韵沙滩、九派诗廊、文博园、庐山索道等一批文化旅游项目建成开放，让我们再次感受到九江是一座生态宜居城市，城市功能与品质也在不断提升。今年是全省部署推进的城市功能与品质提升三年行动的首战之年，目前这项工作在我市推进怎么样？

夏川：今年以来，全市上下围绕“一年有提升，两年上台阶，三年进一流”的总体目标，坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦八大行动33项任务，持续强力攻坚。

第一，治脏治乱治堵成效明显。在中心城区大力开展“市容市貌”和“私搭乱建”专项整治行动，实行市场化保洁，保洁覆盖率达到100%，道路机扫率达到了85%。前三季度中心城区累计拆除各类违建3.1万平方米，整治违章搭建540余处，整治清理牛皮鲜小广告3万余处，优化调整8条公交线路，打通断头路8条，解决了一批群众最关心、最不满意的城市问题，市容市貌、保洁卫生、出行环境得到明显改善。

第二，补齐功能可圈可点。一是对濂溪区7条道路、浔阳区12条道路进行“海绵化”改造，总投资约1.5亿元；7月份将完成长虹大道“白改黑”，11月底前将完成中心城区82条主次干道的道路的修复工作。二是按照市、区6:4的比例共筹资金，市本级三年投入4.5亿元，加快老旧小区和背街小巷改造。2018年，市中心城区完成改造老旧小区116个。今年我市又启动改造老旧小区938个，计划打造改造样本小区26个。三是开展集贸市场专项整治，全市共有农贸市场27家，升级改造26家。增设临时市场24个，规范流动摊点870个，所有升级改造工作已基本完成。

第三，提升品质亮点突出。一是市县乡三级联动，全面推进打造了“水美、岸美、产业美、环境美”的长江最美岸线，截止目前，我市“最美岸线”已出初具规模，得到了省、市的充分肯定。二是实施了塔岭南路、动力机厂历史文化街区建设，建设了桑林书声、浔城记事、庾亮传奇铜浮雕和陶浮雕，历史建筑保护工作渐入佳境。三是大力实施黑臭水体和城镇生活污水治理，用三年时间，努力实现中心城区黑臭水体消除比例达到90%以上。目前，总投资77亿元的中心城区水环境系统综合治理项目已经全面启动；投资近40亿元的十里河、濂溪河流域综合治理工程全面开工建设。

主持人：一直以来，全市上下都将城乡环境综合整治工作作为重点工作进行推进，在上次的新闻发布会上也了解到我市环境整治工作的成效显着，那么三季度以来做了哪些工作，取得了哪些新的成效？

第三季度以来，全市上下以“治脏治堵治乱百日攻坚  净化序化美化喜迎国庆”活动为重点，严格对照方案要求，按照重点突破、整体推进、全面提升的思路，持续加大环境整治力度，取得了阶段性成效。

一是大力开展“净化”行动。在全市范围开展环境卫生大扫除，全面“净化”城市道路、“城市家具”、建筑工地、住宅小区、背街小巷、房前屋后环境，营造干净整洁的市容村貌。活动开展以来，共计清理卫生死角6.8万余处，5.2万吨，整治大型户外广告3478块，清理垃圾小广告13.4万处。

二是大力开展“序化”行动。通过加强交通秩序管理、优化完善路网管理、抓好停车设施建设，不断改善城市交通状况，营造有序的交通秩序。今年计划实施治乱、治堵等项目287个。截止目前，共计整治违规摊点1.8万处，整治背街小巷3774条，拆除违章建筑7185处共31.7万平米，完成道路维修2.4万平方米;中心城区打通断头路共10条，优化调整8条公交线路，打通断头路8条，道路机扫率达到了85%。

三是大力开展“美化”行动。各地以打造城市靓丽风景线、美化亮化城市景观、美化主干道沿街立面为重点，在全市范围打造一批城市靓丽风景线。三季度以来，共计美化建筑外立面1092万平米，绿化种草55.5万平米，新增街头小广场、小游园188处，新建并完成八里湖新区、浔南花谷等一批亮化、美化精品工程，进一步提升了城市整体形象。

主持人：谢谢夏局长的详细解答。各位网友，您现在收看的是九江市人民政府门户网站“中国九江网”和九江市广播电视台官网“九江视听网”联合重磅推出的九江市政府职能部门在线访谈节目，在我们的直播访谈进行当中，依然欢迎网友们，能够继续踊跃参与互动。下面的这个问题很多老百姓都非常关心，今年8月份推出住房公积金新政策，在公积金提取、贷款方面有哪些惠民举措？

曾俐平：为认真贯彻落实国家、省、市房地产市场调控政策，坚持“房住不炒”的定位，今年，市住房公积金管理委员会召开了第13次全体会议，推出了一系列住房公积金惠民政策，有力支持职工住房刚需和改善性住房消费需求。

第一，实行公积金贷款额度与缴存余额挂钩，按照夫妻双方缴存余额之和的15倍计算，中心城区最高35万元，各县（市）最高30万元，可贷额度计算低于15万元的，可按15万元确定。单职工可贷款最高限额有了调整，中心城区和各县（市）分别提高为30万元、25万元。同时，柴桑区公积金贷款最高额度比照中心城区标准执行。

第二，优化“可取可贷”政策，职工购房提取金额不再占用贷款的额度，只需留足用于计算可贷额度基数的缴存余额，账户中剩余部分金额都可提取，取、贷总额不超过所购房屋总价即可，这样很大程度上减轻了职工首付款压力。

第三，对已申请两次公积金贷款并结清的职工家庭，再次购房的，可提取公积金支付房款；如购房时申请了商贷，可提取公积金按年偿还商贷以及结清贷款。

主持人：如果网友对公积金方面还有哪些疑惑，可以实时和我们互动留言，我们会第一时间反馈到市住建局。住房问题一直以来也是大家最关心的问题，让老百姓住有所居是政府服务人民的基本职责，市里决定对市本级公租房准入条件做适当调整，并于2019年5月29日正式印发《九江市本级保障房申报准入、审核分配及优惠办法（修订）》（九府办发〔2019〕12号）。新修订的报名条件较以前有哪些变化，调整原因是什么？

曾俐平：（一）取消收入等相关证明。依据省、市文件精神，积极推进“减证便民”，深化“放管服”改革。

（二）规范公租房申报对象的就业创业证明。即外来就业人员申报须办理市中心城区居住证，且在审核前已连续缴纳6个月以上市中心城区城镇职工基本养老保险；外来创业人员须在中心城区办理有统一社会信用代码的营业执照。根据近5年的数据显示，入住保障房小区的非中心城区常住户籍数占总入住户数55%，这批人中有相当一部分为60岁以上的老龄人及流动的外来临工，影响了真正在我市就业创业人员的住房保障。为落实我市保障房政策初衷，使保障房资源得到更公平有效的利用，我市本级规范公租房准入门槛，以确保在九江就业创业人员得到真正保障。

（三）增加无资助住房限定条件。有资助住房指直系亲属在市中心城区有两套或两套以上住房且人均住房面积在40平米以上。根据《江西省人民政府办公厅关于保障性安居工程建设和管理的实施意见》（赣府厅〔2012〕10号）和省住建厅《关于提高公租房使用效率的意见》（赣建保〔2016〕15号）文件的有关要求，取消公共租赁住房收入条件，增加无资助住房条件。子女或父母一方名下有二套及以上住房，虽另一方名下无住房，但并不存在住房困难问题，因此，我市明确名下有资助住房家庭不能申请保障房，以确保保障房分配公平、公正。

（四）调整廉租房（含租金补贴）申报条件。市民政部门认定的市中心城区城镇低保对象、城镇特困人员和支出型贫困低收入家庭可申请廉租房（含租金补贴）。根据《九江市城市低收入家庭认定实施办法》（九府厅发〔2010〕36号）文件规定，我市低收入家庭收入核定管理工作由民政部门负责，即廉租房（租金补贴）申报对象必须是民政部门认定的市中心城区城镇低保对象、城镇特困人员和支出型贫困低收入家庭。

（五）增加廉租房（含租金补贴）限定条件。拥有营业性非住宅、消费性车辆或在工商注册企业的对象不得申请廉租房（含租金补贴）。廉租房的保障对象是城市低收入住房困难家庭，拥有注册企业、消费性车辆的家庭不属于城市低收入住房困难家庭保障范畴。为防止保障房资源的不合理占用，我市增加名下有注册企业、消费性车辆的家庭不得申报廉租房的限定条件。

（六）调整部分优惠政策。优先实物保障取得住房保障资格的廉租房保障对象、见义勇为人员、省部级以上劳模、享受抚恤补助的优抚对象和棚改拆迁对象。

（七）取消个别优惠政策。原“3次以上未中签人员，符合保障条件的，在政府指定公租房地点内拿出相应房源实行等额中签”的优惠政策，现予以取消。

主持人：说完了城市住房，我们再来说说农村住房，农村危房改造是一项保障性安居工程，要严格按照“两不愁三保障”和国家现行扶贫标准，那么2019年度农村危房改造住房扶贫工程新建房屋面积规定标准是多少？

李恒强：2019年3月初江西省农村危房改造领导小组制定下发了《关于严控农村危房改造新建房屋面积的通知》（赣农办字〔2019〕5号），对江西省农村危房改造新建房屋面积控制标准作出了新规定:新建房屋严格执行国家和地方关于农村宅基地面积管控要求，建筑层数控制在一层，建筑面积最大不得超过110平方米。原址重建中原宅基地面积较小、不足60平方米的，可建两层，但建筑面积最大不得超过110平方米。其中，明确“交钥匙工程”实施对象建房面积严格执行“1-2人户不超过40平方米，3人户不超过50平方米，3人以上户不超过60平方米”要求。2019年3月1日之前的实施标准，按照《关于印发<江西省2018年农村危房改造实施方案>的通知》（赣建村〔2018〕30号）文件执行。

主持人：哪些对象能享受农村危房改造住房扶贫工程政策？

李恒强：改造对象应在建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象（以下简称4类重点对象）中根据住房危险程度确定。

1．四类重点对象认定。建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准；低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准；贫困残疾人家庭身份识别由残联商扶贫或民政部门联合认定，应为具有建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员等身份的残疾人家庭。

２．根据住房情况分为危房户和无房户。危房户是指其自有住房经技术鉴定为C、D级危房，且无其他自有房屋的农户（D级为整栋危房，C级为局部危房）。房屋危险程度鉴定，由县级建设主管部门根据《关于印发〈江西省农村危险房屋鉴定要点〉的通知》(赣农房办字〔2012〕8号)，结合实际制定简明易行的农房安全鉴定办法，组织人员培训后逐户开展房屋安全鉴定。对于结构安全情况复杂、难以简易判断的农房，可安排专业资质人员检验并提出鉴定意见。无房户指无自有房屋的农户，由农户申报、村级评议、“乡村两级公示”等措施认定。对于危房户和无房户无改造意愿、自愿通过其他方式解决安居问题的，在履行确认改造意愿程序后可不纳入危房改造范围。其中，危房户必须提醒其拆除或不再使用危房。

主持人：众所周知，我们九江是一座有着悠久历史文化底蕴的城市，不少文人墨客都在此留下了精美诗篇，市住建局仅仅围绕三城同创这一目标，进一步规范行业管理，改善人居环境，完善城市功能，提升城市形象，提高城市品质，能否向网友介绍一下九江申报国家历史文化名城的推进情况进行得如何？

李恒强：市委、市政府高度重视申报国家历史文化名城工作，提出到2020年实现这一目标。围绕这一目标，我们积极发挥申报国家历史文化名城工作领导小组办公室的统筹作用，协调、对接各相关单位，加快推进各项工作，具体推进情况如下：

一是成立了领导小组高位推进申名工作。4月28日，市政府印发了《关于成立九江市申报国家历史文化名城工作领导小组的通知》，成立了申名工作领导小组。由市政府主要领导任组长，各单位主要领导任成员。二是聘请了国家专家指导申名工作。以市政府名义聘请了国家、省、市名城专家共23人担任申名专家顾问，并于4月29日邀请了9名国家专家、4名省内专家来我市现场指导工作。三是编制了保护规划引领申名工作。九江市历史文化名城保护规划已获省政府批复；大中路、庾亮南路、动力机厂、老地委大院四条历史文化街区保护规划已全部通过省里专家评审。四是出台了地方法规助推申名工作。《九江市历史建筑保护条例》经市人大常委会多次审议，于2019年7月底由省人大常委会审查批准，2019年8月15日正式公布，10月1日开始施行。五是启动了多项基础工作全力攻坚申名工作。根据申报要求，今年陆续启动了第一批历史建筑测绘建档、挂牌，第八批国宝单位、第五批国家级非遗名录申报，庾亮南路（二期）、动力机厂历史文化街区的保护修缮等基础性工作。六是完成了申报文本（送审稿）的编制冲刺申名工作。前期经过多次实地踏勘、资料收集、部门及专家征求意见，编制单位中规院已完成了《九江市申报国家历史文化名城文本（送审稿）》，定于10月底向市政府汇报。

主持人：期待九江市申报国家历史文化名城成功。近期，各单位都在组织开展“不初心、牢记使命”主题教育活动，住建局结合不忘初心牢记使命进行整治住房租赁中介机构有什么好的做法?

袁轲：1、我局和房地产协会一起组织召开房地产中介机构座谈会，目前中心城区18家房地产中介机构面向社会作出公开承诺，承诺做到：不发布虚假买卖、租赁房源信息；不出租或代理不符合出租、出售条件的房屋；租赁、买卖合同不设置强制条款、霸王条款等不符合法律法规规定；不协助租赁当事人规避房屋租赁登记备案；不违规收费、恶意克扣租金和押金、恶意不予办理退租。积极号召住房租赁中介机构全行业守法经营，诚信服务。

2、出台了一系列管理措施，2019年10月11日印发了通知，要求房地产经纪公司到我局办理备案登记，同时将通知在浔阳晚报上广而告之。

3、加大了对中介机构的查处力度。如对九江市房联地产经纪有限公司和湖口鹿城振华投资有限公司等企业下达了整改通知。

主持人：不少市民对居住小区共用部位和共用设施设备等“家底”资料不清情况反映强烈，对此市住建局如何监管？

袁轲：针对居住小区共用部位和共用设施设备等“家底”不清、资料不全的问题，我局将其列为漠视侵害群众利益问题专项整治的一项重要内容，近期正在抓紧整治：一是已完善新建物业承接查验制度，建立了承接查验物业行业专家库，进一步明确了新建物业承接查验条件、查验时限、查验内容、查验程序，完成了市区两级监管人员的学习培训。中心城区85个未交付使用的商品房项目全部纳入整治监控项目库（其中，浔阳区11个，濂溪区28个、经开区29个、八里湖新区17个）。未完成新建物业承接查验一律不准交付使用。二是逐步推进2019年10月以前已交付使用的商品房小区项目共用部位和共用设施设备登记造册。已印发《关于开展既有住宅物业小区共用部位和共用设施设备登记造册专项行动的实施方案》，按照分期分批、先易后难的原则，督促各区住建部门加快推进既有住宅物业小区共用部位和共用设施设备的登记造册。竭力扭转物业小区因家底不清造成业主投诉不断和小区实施服务基础条件先天不足的问题，营造良好的物业服务环境。

主持人：网友“市民黄先生”提问，部分小区业主和物业公司因收费、服务等问题产生纠纷，物业管理不够规范，一些业主的合法权益无法得到保障，请问住建部门在这方面有哪些工作措施？

袁轲：主要采取以下措施：1.完善制度。2018年7月，市委市政府印发了《九江市加强和改进物业管理工作实施意见》，随后，我局陆续印发了《九江市新建物业质量保修金管理暂行办法》《九江市落实从城市住房开发投资中提取社区公共文化设施建设资金的实施办法》和《九江市前期物业服务招标投标暂行办法》等配套规范性文件，这些制度对今后一段时期我市物业管理工作进行了科学规划，为我市物业行业健康发展指明了方向。

2.转变监管方式。近两年来，我局针对物业行业存在的一些问题，着重加强事前、事中、事后监管，及时下发《关于加快推进“阳光物业服务”工作的指导意见》《九江市物业服务质量监督考核试行办法》，进一步细化和明确了各区、街道办事处或乡镇政府及市直相关部门在物业管理工作中的职责。2019年6月至7月，市、区两级住建部门组织联合检查组对中心城区194个小区进行抽查，及时下发整改通知并约谈排名靠后的物业企业负责人，将检查结果网上通报。

3.打造智慧物业系统。大力推进物业服务企业信用评价平台和物业服务质量监督考核平台建设，完善信用“红黑榜”管理制度，逐步形成以手机APP和微信公众号两个客户服务终端为窗口，物业管理政务服务、小区公共事务、物业服务、业主议事四大板块服务功能为支撑的“智慧物业”系统，推动整个物业服务行业由传统向现代的转型，形成责任倒逼，优化物业服务市场环境。

主持人：营造良好的环境前提是工程竣工验收是否严格按照标准来执行，工程竣工验收是怎么进行、怎么监管的？

袁轲：现在还有很多群众不了解工程竣工验收的主体是谁，认为是质监站组织验收、核定工程质量等级，这与现行的制度不符。自从2000年建设部印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》之后，工程竣工验收就改为由建设单位负责组织实施，工程参建的勘察、设计、施工、监理单位参加验收。验收的主要内容是对工程质量完成的情况，依据规范、标准、合同要求进行符合性确认。质监站对工程竣工验收的过程进行监督，主要是对建设、施工、监理、勘查、设计单位的质量行为及工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准进行监督管理，发现有违反规定的责令改正。工程竣工验收合格后，建设单位将《验收备案表》报建设局备案办备案。

主持人：为打赢蓝天保卫战，市住建局采取了哪些措施，面对秋冬季严峻的大气污染防治形势，市住建局如何做好建筑工地扬尘治理？

袁轲：市住建局高度重视，按照市委市政府打赢蓝天保卫战的工作部署，层层传导压力，细化责任落实，加大防治设施投入，健全完善规章制度，建筑施工扬尘治理工作取得一定成效，市中心城区房屋建筑工地扬尘治理基本实现6个100%。建设视频监控系统、制定防治标准和实施细则等方面走在了全省前列。

一、主要做法。一是完善制度。在全省住建系统率先制定《建设施工现场扬尘防治实施细则》《扬尘污染防治不良诚信行为信息管理办法》。二是健全机制。压实参建企业扬尘防治责任和部门监管责任，对市直管工地明确四个监督组实行网格化监管，对各区工地明确四个巡查组网格化巡查。三是严格监督检查。将扬尘治理和质量安全执法检查同步执行、与安全样板工地创建挂钩、实行一票否决。今年对90个在建工地进行全市通报批评，涉及企业100多家。四是严格执法惩处。对拒不按要求进行整改、情形严重的进行严管重罚，市住建局处罚133万元，四个区住建局共处罚84.5万元。五是视频监管全覆盖。率先在全省建设建筑工地视频监控中心，市中心城区累计有160多个工地600多个监控摄像机信号接入监控中心，基本做到了全覆盖。

二、下步措施。作为牵头部门，我们印发了《建筑工地扬尘治理百日攻坚专项行动方案》。重点采取以下措施：

一是进一步提高管理标准。在市中心城区统一围挡和冲洗平台标准，新开工建筑工地一律按照市城市管理局和我局制定的标准图册施工。二是加强现场建筑垃圾土方砂石管理。住建和相关职能部门将分别对土方、砂石的现场管理和运输管理落实到位。三是加大零星工程现场扬尘管理。扬尘治理措施不到位，相关职能部门不允许零星工程开工动土。四是强化拆除工程裸露地面扬尘治理。建议有关职能部门加强管理，拆除施工必须做好洒水降尘工作，拆除现场裸露土方和建筑垃圾必须覆盖或绿化。五是加强建筑施工非道路移动机械管理。建议相关部门配合生态环境局加强各类工地非道路移动机械的管理。在攻坚专项行动期间，市住建局、市城市管理局、市自然资源局将牵头组织联合检查，相关部门参加，分别对在建建筑工地、拆迁及市政等零星工地、批而未建及其它闲置地块扬尘防治情况进行检查。

推广和利用天然气，是我市打赢污染防治攻坚战的重要保障。我市对于天然气的推广有哪些规划呢？

涂梦瑶：我市历来重视清洁能源尤其是天然气的推广利用，重点体现在以下方面：

一、煤改气。发布了《2019燃煤锅炉专项整治通知》，要求2020年底完成35蒸吨以下燃煤锅炉的淘汰工作，鼓励用户改用天然气等清洁能源，禁止使用燃煤、重油、生物颗粒等污染型燃料。

二、瓶改管。我市已有1000余家餐饮酒店使用了天然气，还有2000多家仍在使用柴油和小钢瓶。未来三年，将针对餐饮行业推行“瓶改管”行动，全面推广天然气，清除小钢瓶，消除安全隐患。

三、车加气。鼓励公交车、旅游车、出租车等改用天然气，未来三年城区规划增加2-3座加气站。

四、人口气化率。持续做好天然气管网和储气设施的建设，力争到2021年，我市人口天然气气化率达到90%以上。

主持人：当前，我市在大力推进装配式建筑，装配式建筑的质量怎么样？

涂梦瑶：装配式建筑包括混凝土装配式建筑、钢结构装配式建筑、木结构装配式建筑等形式。装配式建筑有很多优点，比如： 第一，装配式建筑的构件可以在工厂实现产业化的生产，构件标准化，质量比在现场生产更有保证，当构件越标准，生产效率越高，相应的构件成本就会下降，配合工厂的数字化管理，整个装配式建筑的性价比会越来越高。第二，运到现场就可以直接进行安装，可以说是既方便，又快捷，在争分多秒抢工期的建筑领域，具有无可比拟的优越性;第三，标准化的生产可以节省材料，减少浪费，具有较大节省资源的优势，并且现场作业量的减少，符合绿色建筑的要求，节能环保。

装配式建筑技术是一种成熟技术，国内外都大量存在，日本、美国、瑞典等国的建筑工业化率都在70%~80%，京津冀、长三角、珠三角城市群装配式建筑也在高速度发展。日本是率先在工厂中批量生产住宅的国家，1995年神户大地震后，日本政府提出了“零死亡”计划，因此，抗震性能非凡的轻钢结构、轻质材料等各种先进的防震手段被广泛应用，每年新建低层装配式住宅20万幢左右，建筑面积大约300万㎡。美国、法国、瑞典、丹麦、澳大利亚、新西兰等国家装配式建筑也有很成熟的经验。这些经验都为我国装配式住宅的发展提供了借鉴。

目前，我国农村建房一般无建筑师参与，建房极少有正规施工图，仅凭经验动工，不节能、不节地、不美观、不经济并且建筑质量没有保障，推广装配式建筑能很好地解决这一问题。

当然，装配式建筑也有他的局限性：第一，在我国，目前的设计验收等相关规范明显滞后于施工技术的发展，在建筑总高度和层高上限制很大;  第二，相对传统技术对工人的要求更高； 第三，构件的机械化生产因为设备的限制，尺寸要求具有局限性。这些都是发展过程中的问题，通过科技创新、管理流程的创新，包括设计流程、建造流程和政府监督流程创新都能逐步解决。

主持人：好的，谢谢各位的详细解答，接下来我们进入到网友提问环节。目前“停车难”已成为城市通病，也是网友们关心的问题。网友“点点”说，这几年来，九江的大小车辆越来越多，想出去游玩、吃个饭，想找个停车位都难。请夏局长介绍下有什么方法能够解决停车难问题？

夏川：一是高度重视。市委市政府对城区“停车难”问题高度重视，将停车场建设列入重大民生工程。中心城区2019年计划建立停车场18个，其中已投入使用8个，10个正在推进。二是优化路网。琴湖互通、兴城互通、学院路互通、前进东路等工程正在施工。三是制定规划。据了解，近期市城发集团已委托了城市规划设计院对中心城区停车场分布合理化建设已做近三年的停车场规划并逐步实施

主持人：希望在相关部门的努力下，可以有效地解决“停车难”的问题，确保市区道路交通安全、畅通、有序。

主持人：各位网友，网络访谈为你搭建政民沟通的平台，由于时间关系今天的“在线访谈”就到这里，再次感谢夏局长和各位嘉宾的到访，也感谢广大网友的积极参与，我们下期再会！

总结：今天，非常荣幸能参加“中国九江”网在线访谈节目。非常感谢观众朋友对我市住建事业的关注和支持，也非常感谢中国九江网为我们提供了这样一个与网民朋友们进行有效交流的平台。希望通过这个节目能让更多市民朋友了解我们住建局是干什么的，承担了哪些工作，我市住房和城乡建设取得了哪些成就。对广大网友提出的意见和建议，我们将认真研究，积极改进。希望广大网友朋友们今后一如既往的关心、关注九江住建事业的发展，也欢迎大家在今后对市住建局的工作提出更多宝贵意见和建议。最后祝大家工作顺利、身体健康、万事如意，谢谢大家！谢谢！