九江市住房和城乡建设局

九住建办字〔2019〕174号

关于国庆前全市建设施工安全工程质量

和扬尘治理综合检查的通报

各县（市、区、管委会）住建行政主管部门：

为确保建国70周年全市建筑施工安全生产形势稳定，加强我市建设工程质量管理，按照市住建局《关于开展全市建设施工安全工程质量和扬尘治理综合检查的通知》（九住建办字〔2019〕115号）工作部署，国庆前市住建局在全市范围内组织开展了建设施工安全工程质量和扬尘治理综合检查。现将检查情况通报如下：

一、总体情况

此次共检查市本级69个在建工程项目（开发项目39个、公共建筑项目5个、保障性住房项目2个、市政项目23个），下达安全隐患整改通知书63份，其中停工整改通知书17份，发现安全隐患315条。

对各县（市、区、管委会）督查共抽查37个在建工程项目（开发项目12个，公建项目9个，保障房项目8个，工业园项目8个），下达质量隐患整改通知书30份；下达安全隐患整改通知书33份，其中停工整改通知书3份，发现安全隐患203条，向有关县（市、区、管委会）住建行政主管部门下达《九江市住房和城乡建设局建设工程安全监督执法建议书》3份。检查检测机构5家，下发整改通知书4份，整改意见10条。

二、主要问题

（一）市场行为及现场管理方面

1、未办理施工许可证擅自违法违规建设。例如：湖口县瀚林国际限价商品（安置）工程。

2、责任主体履职不到位。存在检查时项目经理和项目总监未到岗履职、现场安全员配备数量不满足规范要求、现场监理组织机构不全等问题。例如：经开区海正绿城、彭泽县长运农贸市场新建及改扩建工程、湖口县中医院康复大楼。

（二）安全生产方面

1、安全管理资料不齐全。存在交底验收记录缺失、无检查记录、项目经理带班记录等问题。例如：经开区恒大江湾·珑庭、庐山市金悦华府小区工程、彭泽县江西省甬宁电子科技有限公司高效智能LED项目厂区、彭泽县长运农贸市场新建及改扩建工程、武宁县朝阳湖国际广场1#楼、庐山西海蒜州居民点5-10#楼项目等。

 2、危大工程安全管理不到位。存在无专项施工方案或未按专项施工方案实施擅自违规冒险作业、超规模危大工程论证结论为“修改后通过”的未重新履行有关审核和审查手续、基坑支护未聘请第三方监测、无交底验收记录等问题，未严格执行《江西省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（赣建安〔2019〕11号）相关规定，例如：濂溪区八里坡安置小区二期项目、庐山市正恒·公园道1号二期工程、武宁县朝阳湖国际广场项目、瑞昌市荣誉国宾府项目、德安县2018年国有工矿棚户区改造（江西彭山锡矿）安置房建设项目等。

3、起重机械设备安全管理不到位。存在未建立设备管理台账、附墙件设置不规范、施工单位未开展自检工作、维护保养流于形式、塔吊底部周边未设置隔离防护围栏、空中走道搭设不规范和施工升降机（物料提升机）平层停靠处安全防护不到位等问题。例如：永修县龙山三期安置小区、永修县中车物流专用车厂搬迁项目、武宁县中城新动能科技园一标项目等。

4、大部分施工现场存在以下问题：1)楼层内临边、洞口、电梯井、楼梯边等处安全防护不到位，工人高处作业安全防护措施不足；2）未按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB 50720-2011）的要求合理配置消防器材及设施，未设置临时消防车道和紧急疏散通道并进行标识，未按要求设置临时室内消防给水系统；3）施工现场临时用电未按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005）的要求实施“三级配电、两级保护”系统，线路零乱，随意拉设、拖地及缠绕在钢管上无保护，未执行“一机一闸一漏一箱”的要求。

（三）工程实体质量方面

1、相关质量技术管理资料不全、签章不全，且未能与现场实际施工进度同步，部分项目未提供工程沉降观测未及时做记录。例如：共青城市红林小区、永修县中车物流专用车厂搬迁项目、濂溪区八里坡安置小区二期、彭泽县第三幼儿园工程、柴桑区中辉国际二期、德安县公园中央城、德安县江西德安高新技术产业园科创中心项目等。

2、现场设置的标准养护室不符合规范要求，且未按要求留置同条件养护试块。例如：永修县赣江中心城一期，濂溪区保利庐山林语二期C地块EPC项目、武宁县中城新动能科技园工程一标段3#厂房、经开区建设年产3000万平方米覆铜板项目5#仓库、彭泽县长运农贸市场新建及改扩建项目等。

3、现场存在砼构件爆模、脱皮、漏浆现象；钢筋焊接连接未进行工艺试验；砂浆、板接缝不平顺，砌体的灰缝厚度不符合规范要求等质量缺陷问题。例如：赣江中心城一期、庐山市正恒·公园道1号二期22#楼、武宁县中城新动能科技园工程一标段3#厂房、庐山西海蒜州居民点7#楼、经开区恒大江湾·珑庭7#楼、彭泽县长运农贸市场新建及改扩建工程、柴桑区沙河开发区天坡小学整体搬迁项目、瑞昌市科技园区D区、瑞昌市荣誉国宾府项目等。

4、监理企业未对监理项目进行检查或检查走过场，无完整的检查记录和项目部的整改记录、未按规定要求执行监理信息报送制度；监理人员履职不到位，监理日记、旁站记录、平行巡视和检查等记录不全。例如：共青城市航天科技有限公司5#厂房1#2#宿舍1#机、庐山西海蒜州居民点7#楼、经开区九江海正绿城5#楼、庐山风景名胜区窑洼片区综合改造项目（文化艺术街区）、彭泽县江西省甬宁电子科技有限公司高效智能LED项目厂区、湖口县瀚林国际（一期）限价商品（安置）房5#楼项目等。

（四）检测市场方面

    1、部分检测单位存在检测原始记录相关信息不全、个别原始记录检测人员未签字、原始记录的更改不规范等问题，例如：九江恒远建设工程质量检测有限公司、九江建业建设工程质量检测有限公司、江西省民兴工程质量检测有限公司等。

    2、个别检测单位存在检测报告盖章不规范、多页报告未加盖骑缝章问题，例如：湖口县维平工程质量检测有限公司。

（五）工地扬尘治理方面

建筑工地扬尘治理“六个百分百”仍落实不到位，对标准把握不严。主要存在以下问题：

1、冲洗平台设置不满足要求，存在洗车池长度不足6M，无过水槽，未配备高压水枪等问题。例如：柴桑区沙河开发区天坡小学整体搬迁项目。

2、土方施工未采取湿法作业，裸露土方未及时覆盖或覆盖不严密、覆盖材料不满足要求。例如：庐山西海蒜州居民点5-10#楼项目、共青城市红林小区项目。

3、降尘、抑尘设备配备不足，未定时有效开启。例如：武宁县中城新动能科技园一标项目。

4、建筑垃圾未及时清运，细颗粒建筑材料未覆盖。例如：朝阳湖国际广场1#楼。

三、处理意见

1、对此次检查过程中发现存在严重违规行为、市场行为不规范、安全隐患较多、扬尘治理不到位的10个在建工程（详见附件一）的建设单位、施工单位、监理单位予以全市通报批评，并责令停工整改。整改情况经工程所在地建筑质监、安监机构重新复查，确认隐患已消除、扬尘治理措施到位后，方可复工。此次被通报的在建项目将作为下次重点督查项目，如发现隐患未及时消除或反复出现，将对相关责任单位、责任人采取进一步的行政处理处罚措施。

2、此次被通报的2个市直管在建工程，由市住建局安监站于2019年11月5日上午10:00，在安监站会议室约谈施工单位分管安全生产副经理（出席会议时请持公司介绍信、A类安考证和身份证）、项目经理和监理单位分管安全副经理、项目总监，邀请建设单位项目负责人出席。

3、要求相关县（市、区、管委会）住建行政主管部门对此次被通报批评项目的施工单位分管安全生产副经理和该项目的项目经理、专职安全员，监理单位的项目总监进行约谈，依法依规进行处理。并于11月15日前，将约谈和处理情况报送我局安监站。

4、要求各县（市、区、管委会）住建行政主管部门对所有被检项目进行复查，并于11月15日前将整改情况书面报送市住建局质监、安监站。

质监站联系人：廖章良         联系电话：0792-8983312

安监站联系人：江碧瑶         联系电话：0792-8983375

附件：国庆前全市建设施工安全工程质量和扬尘治理综合检查通报批评工程名单

                                    2019年11月1日

国庆前全市建设施工安全工程质量和扬尘治理综合检查通报批评工程名单