九江市科学技术局

一、起草背景

今年以来，省委十四届六次全会、市委十一届六次全会都把科技创新摆在更加突出的位置，进行了重点安排部署，提出了“创新引领”和“创新领先”的要求。省委、省政府还先后召开全省创新型省份建设座谈会、全省科技创新工作座谈会、全省科技奖励大会等重要会议，主要领导出席会议并作重要讲话，对推进创新型省份建设进行调度部署。同时，先后出台了《江西省推进创新型省份建设行动方案（2018-2020年）》（赣办发〔2018〕13号）、《关于加快新型研发机构发展办法》（赣府厅发〔2018〕19号）、《关于加快科技创新平台高质量发展十二条措施》（赣府厅字〔2018〕59号）等一系列文件措施。市委、市政府高度重视科技创新工作，主要领导多次就此作出指示批示，并亲自指导推动有关科技工作，6月7日，林书记、谢市长、李军副市长还专程赴省科技厅走访座谈，高位推进有关工作。为认真贯彻省市有关会议、文件精神和领导工作要求，加快推进我市创新型城市建设，为九江建设长江经济带绿色发展示范区、打造区域率先发展战略高地提供有力科技支撑，我局在认真调查研究、外出学习取经、召开座谈会议和广泛征求意见的基础上，紧密结合九江实际，坚持强弱项、补短板，扬优势、塑特色，起草了《九江市推进创新型城市建设三年行动计划（2018-2020年）》（送审稿）。

二、主要内容

主要是提出了“一个目标”，实施“六大工程和一大保障”。

一个目标为“333”计划：即实现“三个突破”——在国家级重大创新平台和载体建设上、科技金融发展和服务上、高端科技人才和重大科技成果上实现突破。实现“三个翻番”——在2017年基础上，全社会研发投入总量接近翻两番，达到65亿元左右；国家认定的高新技术企业和科技型中小企业总数实现翻番，达到700家以上；专利申请量和授权量实现翻番,分别达到12000件和6000件以上，每万人有效发明专利拥有量达到2.5件以上。实现“三个提升”——科技管理和服务水平明显提升；科技创新平台和载体建设量质齐升；主要科技指标在全省排名全面提升，有的位次前移，有的进入第一方阵，有的争取领先。

实施“六大工程”：一是创新平台拓展提升工程。突出抓好“一南一北”两大创新平台建设，大力支持九江经开区创新型产业集群建设，推动各县（市、区）至少一平方公里科技园以及创新型县（市、区）和乡镇建设。二是创新主体培优扶强工程。实施加大全社会研发投入攻坚、科技型企业梯次培育和高校院所创新能力提升行动，抓好新型研发机构发展和科技创新人才团队建设。三是重点领域技术创新工程。围绕我市“555”产业发展需要，聚焦“5+1”千亿产业集群，加大传统优势产业技术改造和创新，推动企业成为技术创新主体，实施重大科技专项、重点研发计划和专利量质提升工程，提升产业核心竞争力，助推产业转型升级。四是科技成果转化落地工程。推进“03专项”在九江转移转化和示范应用，完善科技成果激励机制，健全科技成果转化机制，打造“双创”升级版,不断激活创新创业活力。五是军民融合协同创新工程。落实国家军民融合发展战略，完善军民融合协同创新机制，建立产学研用相结合的军民科技创新体系，充分发挥九江军工企业多、基础条件好的优势，培育一批军民融合示范企业，打造一批军民融合特色园区，争创省级军民融合创新示范区。六是科技体制改革创新工程。深化科技计划管理和科技领域“放管服”改革，搭建科技创新公共服务平台，加快创新基金、科贷通、创新券、科技保险等科技金融发展，推进科技扶贫纵深发展。

保障措施：在协同推进机制、科技创新政策、考核评价体系、知识产权保护、科技创新文化等五方面强化协同保障体系，营造科技创新良好生态。

三、意见建议

根据市政府办要求，《三年行动计划》（征求意见稿）已分别送市委组织部、市委宣传部、市委改革办、市发改委、市工信委、市财政局、市统计局、市教育局、市卫计委、市人社局、市科协、市国土资源局、市建设局、市商务局、市公安局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市林业局、市金融办、市信息办、市扶贫办、市旅发委、市外侨办、市文广新局、市环保局、市工商局、市国资委、市质监局、市法院、市税务局、团市委、市统计局、市商务局、九江银监分局、人行九江中心支行、广电网络九江分公司、中国移动、联通、电信、铁塔九江分公司、国网九江供电公司、九江学院、九江职业技术学院、九江职业大学等43家市直及驻市单位，以及各县（市、区）政府，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会征求意见，有36家单位进行了书面回复，其中5家单位提出了修改意见，其他单位电话回复无意见。根据反馈意见，我局对《行动计划》进行了修改完善，并送市政府法制办审核，形成今天的《送审稿》，现呈市政府常务会审定。

如会议审核通过，建议参照省里做法，以市委办、市政府办名义印发《九江市推进创新型城市建设三年行动计划（2018-2018年）》，并认真抓好组织实施。